为坚决贯彻落实习近平总书记对疫情防控工作一系列重要指示精神，按照中央、省委和市委关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证等文件精神，根据《省五级书记抓疫情防控责任制》《市贯彻落实省委五级书记抓疫情防控责任制实施办法（试行）》和《县关于落实五级书记抓疫情防控责任制的实施意见》等有关要求，结合镇实际，制定本实施意见。
坚持以习近平总书记对当前新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的重要指示精神为指导，坚决贯彻落实中央、省委、市委关于疫情防控各项举措精神，第一时间落实五级书记抓防控工作要求，以党建引领疫情防控，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，各级干部要带头冲在防疫一线，履职尽责、担当作为，充分调动各方力量，团结群众、引导群众、组织群众，形成疫情防控的强大合力，进一步增强疫情防控的凝聚力和战斗力，坚决打赢疫情防控阻击战。
（一）在提高政治站位方面：
1.全面学习贯彻落实习近平总书记对疫情防控工作一系列重要指示精神和党中央、国务院的重大决策部署，特别是要认真学习习近平总书记、李克强总理重要指示、批示精神和中央政治局会议精神，深刻领会省委书记同志重要批示和省委常委会议精神，贯彻落实市委书记同志的重要批示和市委常委扩大会议暨疫情防控领导小组会议精神，认真学习县委书记同志关于疫情防控的重要讲话精神。提高对当前防控形势的清醒认识，认清使命，担当尽责，认真履行疫情防控第一责任人责任，切实发挥关键作用，按照中央和省、市、县要求，结合实际制定具体防控方案并组织实施。
责任人：包片领导，各行政村党组织书记，各站所长，包村干部，驻村第一书记
责任单位：镇疫情防控指挥部办公室，各行政村，各站所。
（二）在责任落实方面：
2.成立由镇党委、政府主要领导任总指挥的指挥部，对全镇疫情防控工作负总责，层层签订责任状，完善班子成员包保责任制，严格落实镇领导包片责任，构建横向到边、纵向到底、不留死角的组织领导和工作落实体系。各位镇领导要分兵把口、包保联系、指导防疫，带头层层传导压力，逐级落实责任，坚决做到“七个到位”。
责任人：包片领导，包村干部，各行政村党组织书记，各站所长。
责任单位：镇疫情防控指挥部办公室，各行政村，各站所。
3.带头转作风抓落实，切实发挥表率作用，坚持现场办公，带头深入村屯社区和防疫及救治一线，推动解决难点重点问题，以实际行动带领广大党员干部坚决投身疫情防控最前线，增强打赢疫情防控阻击战信心和动力。
责任人：包片领导、各站所长。
责任单位：镇疫情防控指挥部办公室，各站所。
4.在镇疫情防控指挥部的统一指挥下，严格落实疫情防控措施，切实做到“五清”“五到位”。即：外来人员人数清、村民出乡人数清、域内企业用工人数清、接触域外人数清、居住重点区域人数清；
排查到位、监督到位、隔离到位、防控到位、调度到位。各行政村要严格落实网格化疫情防控措施，完善村网格体系，确保横到边、纵到底、全覆盖、无死角。镇领导分片包村，落实村“两委”责任。要调派人员力量，构建镇村干部、卫生健康人员、人民警察组成的“三联动”工作机制，责任到人、联系到户，构建疫情防控大网格。
责任人：包片领导、包村干部、各行政村党组织书记。
责任单位：卫生院、派出所、各行政村。
5.按照中央、省市和县委的要求，切实做好疫情防控工作，结合实际研究制定具体措施，加强医学检测和卫生安全处置，保证疫情防控工作不留死角、落实到位，坚决阻断疫情传播。同时，卫生院、派出所、农业站等部门要切实发挥职能作用，围绕疫情防控工作，积极谋划、勇于担当、主动作为，在职责范围内、业务职权内内，最大限度向疫情防控工作倾斜，全力支持疫情防控工作。
责任人：卫生院院长、派出所所长、农业站站长
责任单位：相关站所。
6.全面把握疫情防控策略，织密防控网底，把各项防控政策措施落实落细落地，把好最后一关，守好最底一线。要善于发动群众，吸纳广大村民、居民共同参与疫情防控工作，不断充实壮大工作队伍，做好人员编组，落实责任到人，包保到户，确保实现防控工作“人人知晓、人人行动、人人防控”。驻村第一书记要严格落实市、县、乡三级党委开展疫情防控的工作安排，要指导协助村书记共同抓好本村疫情防控工作，带领村干部与全体村民打赢疫情防控阻击战。
责任人：各行政村党组织书记、驻村第一书记。
责任单位：各行政村
（三）在排查管控方面：
7.要聚焦排查工作重点，通过大数据线索、动员主动登记、发动群众提供线索等方式，组织网格化、地毯式排查，彻底摸清底数，排查到户、到人，做到外来人员摸底无死角、无漏洞，对每天进出村镇人员登记到位，每天一报，确保不漏一人。建立有效管理制度，对出现发热等异常情况的人员，及时启动集中转运工作机制，有组织地转送至定点医疗机构进行隔离医学观察。
责任人：派出所所长、卫生院院长、各行政村党组织书记
责任单位：派出所，卫生院，各行政村
8.落实“三联动”工作机制，落实联防联控措施，做好疫情监测、排查登记、预警防控、帮扶关爱等工作，做到严格排查、严管严控、严防死守。确保村委会能够及时掌握每一家人员流动情况，做好人员流动登记，坚决做到不落一户、不落一人。
责任人：包片领导、包村干部、各行政村党组织书记
责任单位：各行政村
9.把握关键阶段重点任务，实行村防疫“六步工作法”，即：强化宣传引导、全面摸底排查、实行人员管控、集中组织转运、信息联动共享、张贴警示标识。在最短时间内完成从疫情严重地区返乡人员或外来人员的排查与疾病筛查工作，落实春节后外地返回人员自行居家隔离等防控措施。
责任人：包片领导、包村干部、各行政村党组织书记
责任单位：各行政村
10.严格落实疫情防控排查，协助村党组织严密排查重点人员，逐户逐人精准摸排外来人员和返乡人员，确保排查无死角、人员全覆盖、信息无遗漏。
责任人：驻村第一书记
责任单位：各行政村
（四）在隔离防控方面：
11.组织依法科学有序防控，科学规范有序组织居家隔离观察、集中医学观察等人员的行为，及时上报和转运需要集中观察及接受健康服务管理的人员。及早研判舆情传播扩散风险，确保各项防控措施落细落实。全力组织感染患者的救治，按照“集中患者、集中转运、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，建立集中转运工作机制，确保医疗机构及时收治疑似病人、全力救治确诊病人。
责任人：卫生院院长
责任单位：卫生院
12.整合卫生医疗资源，充分调动镇卫生院、村卫生室和家庭医生签约团队的力量，落实春节后外地返回人员自行居家隔离或转运进行隔离医学观察等措施，凡是外地返柳人员，都要逐户逐人排查，登记造册，自到达之日起，一律自行居家隔离14天。并做好追踪随访和监控，对拒绝隔离、私自外出的依法采取强制措施。
责任人：包片领导、包村干部、各行政村党组织书记
责任单位：各行政村
13.执行严格的报告制度，每天汇总排查信息和隔离人员情况，向镇党委报告。特别是要落实居家隔离人员的体温测量上报要求，督促隔离人员每日测量两次体温，下午16时前上报卫生院。同时，遇有特殊情况和突发事件，要随时报告。
责任人：包片领导、包村干部、各行政村党组织书记
责任单位：各行政村
14.严格落实重点人员管控，对排查出的重点人员，要在镇党委的领导下，按要求落实相关管控措施，及时掌握重点人员身体状况，做好心理疏导、情绪安抚和生活服务保障等工作。
责任人：驻村第一书记
责任单位：各行政村
（五）在社会防控方面：
15.在重点路口设置检查卡点，对人员进行体温监测和人员登记。在保障应急绿色通道和群众生产生活物资运输的基础上，严禁私家车、出租车、客运车等外籍车辆和人员进入。
责任人：派出所所长、卫生院院长、各行政村党组织书记
责任单位：派出所、卫生院、各行政村
16.加强防护知识宣传，禁止大范围聚餐、聚会等民俗活动，禁止随地吐痰、公共场所不戴口罩、出售和食用野生动物等行为。做好防疫知识科学普及，倡导文明生活方式。及时公开透明发布信息，当好群众的贴心人和主心骨，最大限度减少给群众生活带来的影响。
责任人：镇疫情防控指挥部成员
责任单位：镇疫情防控指挥部成员单位
17.关闭餐饮娱乐场所，加强活禽市场管理，严厉打击野生动物违法违规交易行为。
责任人：派出所所长、畜牧站站长
责任单位：派出所、畜牧站
18.对有碍防控工作的违法或不良行为，对散布谣言、造谣滋事，对哄抬物价、囤积居奇的行为，要敢于及时制止，依法依规及时处置、坚决处理。
责任人：派出所所长
责任单位：派出所
19.防输入防扩散防输出，采取疫区封锁、限制人员聚集等措施，加强重点场所、重点交通路口的医学检测和卫生安全处置，坚决阻断疫情传播渠道。
责任人：派出所所长、卫生院院长、各行政村党组织书记
责任单位：派出所，卫生院，各行政村
20.组织开展爱国卫生运动，重点实施以环境整治为主、药物消杀为辅的综合防治措施，处理垃圾污物，消除病媒生物孳生环境。
责任人：卫生院院长、各行政村党组织书记、驻村第一书记
责任单位：卫生院、各行政村
21.落实各项综合防控措施，根据疫情具体情况，落实密切接触者管理、疫点（疫区）清洁消毒、疫区封锁、限制人员聚集等防控措施。采用大喇叭、微信群、宣传车等形式，加强防病知识宣传，指导、鼓励村民在通风、消毒等方面加强疫情防控，做好出行、旅行风险等提示。严控集体性活动。开展环境卫生治理。
责任人：包村干部、各行政村党组织书记、驻村第一书记
责任单位：各行政村
22.组织开展文明新风进村行动，村党组织积极开展社会防控工作，劝阻村民走亲访友、聚会聚餐、聚众赌博等集中性活动，劝导不文明行为，教育引导群众弘扬传统美德，倡导文明生活方式，从源头上阻断疫情蔓延传播渠道。
责任人：包村干部、各行政村党组织书记、驻村第一书记
责任单位：各行政村
23.严格落实疫情社会防控，协助村干部，引导群众减少外出，尽量避免走亲访友、举办宴席、家庭聚会等集中活动，出入公共场所必须佩戴口罩，自觉配合好疫情筛查检测。
责任人：驻村第一书记
责任单位：各行政村
（六）在医疗防护方面：
24.掌控防控工作最新进展，为医疗救助和防控提供信息咨询和技术指导。指导做好疫情医疗救治、医疗保障工作和培训工作。切实加强医护人员安全防护，提供良好的工作条件和防护物品保障。
责任人：卫生院院长
责任单位：卫生院
（七）在物资保障方面：
25.强化财政资金保障，统筹抓好防控应急物资保障工作，做好防控应急物资供需、采购、储备、运输、发放等工作，落实应急物资保障措施。要动用各种资源、拓展各种渠道，竭尽全力采购口罩、防护服、消毒液等防护物资，保障一线医护人员需求和人民群众基本需求。要加强副食品质量监管和储备供应，保障“菜篮子”和日用品的市场供应，确保群众正常生活秩序。严厉打击各类疫情防控物资、废弃医疗器械和危险废物的制假售假、非法经营、非法处置等违法犯罪行为。
责任人：派出所所长、财政所所长、农经站站长、畜牧站站长、卫生院院长
责任单位：派出所、财政所、农经站、畜牧站、卫生院
（八）在宣传引导方面：
26.深入宣传习近平总书记重要讲话和批示精神，宣传党中央、国务院和省市决策部署，宣传全县疫情防控经验做法。加强舆论宣传，充分运用新媒体、广播、户外标语等各类传播手段，使防控信息深入每个村屯，做到家喻户晓，让每个人都参与防控、每个人都做好防护，形成人人有责、人人负责的氛围。加强网络舆情监测，及时澄清事实，及时收集、整理报送舆情监测等相关信息。积极组织开展防控知识宣传，使群众充分了解健康知识，掌握防护要点，自觉养成健康文明的生活习惯，提高人民群众健康素养水平。要规范信息报送，按规定时间节点，实行“零报告”制度，及时准确报送信息，对迟报、漏报、瞒报、谎报的一律给予严肃处理。
责任人：宣传委员、各行政村党组织书记、驻村第一书记
责任单位：党办、各行政村
27.严格落实疫情防控宣传，协助村党组织和村干部，切实做好加强防控措施和防控知识等宣传工作，帮助答疑解惑，避免谣言传播，增强群众自我防范意识。同时，协助村党组织书记做好信息报告工作。
责任人：驻村第一书记
责任单位：各行政村
28.注重在疫情防控一线培养、发现和识别干部，积极宣传在疫情防控斗争中涌现出的先进典型，引领广大党员干部自觉投入到防控疫情战役中去。严格落实党员领导干部疫情防控纪律要求，全面落实“五级书记抓防控”责任制，各级党员干部，特别是主要负责同志要坚守岗位、深入一线、靠前指挥，实行战时值班备勤制度，做到守土有责、守土担责、守土尽责。
责任人：镇疫情防控指挥部成员
责任单位：镇党办、镇纪委
（九）在基层组织保障方面：
29.全面加强党的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，努力把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大工作优势。
责任人：镇疫情防控指挥部成员
责任单位：镇党办
30.组织建立群防群治网络，指导基层党组织和各方力量开展防控，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，统一调动好机关、企事业单位以及社会组织的党组织，有效构筑抵御疫情的严密防线。
责任人：镇疫情防控指挥部成员
责任单位：镇党办
31.引领带动各党组织的党员干部，围绕疫情防控工作，在卫生院的指导下，积极开展力所能及的志愿服务活动，发挥党员先锋模范作用，助力疫情防控工作。
责任人：镇疫情防控指挥部成员
责任单位：镇党办
32.发挥基层党组织的战斗堡垒作用和联系群众的桥梁纽带作用，把主要精力集中投放到防控工作上来，带领党员干部不惧危险，冲锋在前，用行动诠释党员干部的初心使命。
责任人：村党组织书记
责任单位：各行政村
（十）在后勤保障方面：
33.全力做好奋战在疫情防控工作一线人员的后勤保障工作。
责任人：政府秘书
责任单位：财政所
全镇各级党组织和广大党员干部要深入学习领会中央、省委、市委和县委关于疫情防控精神，认真抓好贯彻落实，切实承担起落实防控措施的主体责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。
（一）提高政治站位。要进一步落实省委、市委、县委和镇党委关于五级书记抓疫情防控的工作部署，将疫情防控工作摆到当前压倒一切的位置上，进一步增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，把人民群众生命和身体健康放在第一位，坚决打赢疫情防控阻击战。
（二）认真履行工作职责。各村要制定制定相应的实施方案。建立工作督查日报告制度，切实履行第一责任人责任，严格落实抓疫情防控责任，要坚守岗位、靠前指挥、冲锋陷阵，广泛动员、组织、凝聚群众，构筑起群防群治的严密防线，使党的政治优势在最关键的时刻得到充分体现，确保辖区人民健康安全。
（三）严格奖惩激励措施。激励引导广大党员干部在疫情防控工作中挺身而出、敢于担当、不畏艰险、扎实工作。全面落实广大党员、干部和各类人才在疫情防控阻击战中担当作为的激励举措。对做出突出贡献的干部进行表彰奖励。对在疫情防控工作中不敢担当、作风飘浮、落实不力，失职渎职的干部，对情节严重的视情况予以组织处理或移交纪检监察部门给予党纪政务处分。
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