阿瓦提县委组织部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央治疆方略,贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央、自治区党委、地委、县委关于打赢脱贫攻坚战的系列部署要求。狠抓脱贫攻坚巡视反馈意见整改,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,聚焦总目标、打好“组合拳”、争当排头兵。目前全县已完成25个贫困村(其中12个深度贫困村)、7585户29218名建档立卡贫困人口脱贫工作。并不断提升基层组织组织力,突出政治功能,筑牢农村基层党组织战斗堡垒,为抓党建促社会稳定、打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴提供坚强组织保证。
一、提高政治站位,履行抓党建促脱贫攻坚政治责任。一是凝聚思想共识。在自治区党委、地委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,通过部务会成员带头学,部机关党总支集中系统学,以专项培训、以会代训、座谈交流等形式,深入学习领会党中央治疆方略。习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话、重要论述,确保学深悟透做实,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实将思想认识统一到以习近平同志为核心的党中央关于脱贫攻坚重大部署上来。二是统筹谋划推动。严格落实党中央、自治区党委、地委、县委脱贫攻坚系列工作部署,召开抓党建促稳定促脱贫攻坚会议,统筹推动工作落实。县委常委、组织部长带领部务会成员深入基层专题调研,对症施策,制定《阿瓦提2020年抓党建促脱贫攻坚工作计划》《县级领导包联贫困村方案》,28名县级领导带头啃“硬骨头”,挂牌督办重点难点,抓整改、促落实,严明责任、推动落实。三是建立责任体系。县委组织部发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,组织部组建基层组织和阵地建设专项组,1名副部长负责,相关内设科室负责人组成,任务到科室、责任到人头,有措施、有目标、有考核。以抓党建为着力点,把促稳定促脱贫攻坚为主攻方向,压实乡(镇)党委责任,形成层层抓落实的责任体系。
二、聚焦部门职责,选优配强脱贫攻坚骨干力量。一是树立鲜明选人用人导向。聚焦好干部标准和民族地区“三个特别”政治标准,注重在维护社会稳定、脱贫攻坚一线培养锻炼、考察识别、选拔任用干部,今年以来,提拔重用长期在脱贫攻坚一线干部19人,具有基层经历的干部46人,“访惠聚”工作队第一书记5人,村党支部书记3人。二是充实脱贫攻坚一线力量。实施村党组织带头人优化提升行动,推进65名优秀农村党员担任村党组织书记;选派169个访惠聚驻村工作队942人,覆盖全县173个村(社区),其中自治区25个工作队152人,兵团2个,12人,地区28个工作队161人,县级114个工作队617人。持续推进72名内招生、17名选调生和157名留疆战士到村任职,补齐配强23个行政村科技副职,构建脱贫攻坚“五个一”全覆盖包联工作体系,明确“五个一”包联制度,实现包联全覆盖。三是充实脱贫攻坚专业力量。持续加强县乡村三级扶贫专班力量,配齐县级专班26人(其中科级干部7人),15个扶贫专项组共38人,按照大乡(镇)不少于10人,小乡(镇)不少于6人的标准配备扶贫专干77人,贫困村不少于5人,非贫困村不少于3人的标准配备扶贫专干548人,共计689人。全力帮助农牧民群众转变思想观念,持续推动精准扶贫、精准脱贫。
三、狠抓基层组织建设,筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。一是指导规范村级组织运转。建立“村‘两委’抓村民小组带‘双联户长’联系千家万户”三级运转体系,建全村民小组管理层,延伸维护稳定、脱贫攻坚“触角”。推动落实村“两委”联席会议、“四议两公开”“村财乡管县监督”等制度,161个行政村全覆盖建立村务监督委员会,配齐配强554名村务监督委员会成员,确保各项扶贫政策公平公正落实。二是推进软弱涣散基层党组织整顿。结合“星级化”创建工作,坚持倒排后进、持续整顿,每年按照不少于行政村总数10%的比例,倒排确定16个软弱涣散村党组织集中整顿,逐村建立县、乡、村,第一书记、“访惠聚”驻村工作队包联整顿机制,明确整顿任务、责任人、整顿时限。坚持将净化村干部队伍与整顿软弱涣散同步推进,联审944名村“两委”班子,清理不符合条件的村干部7人,确保村内政治引领强力带动村级稳定。三是发展壮大农牧民党员队伍。推动落实发展农牧民党员“25154”工作机制,坚持政治标准,加大在反恐维稳、脱贫攻坚一线和优秀农村青年、致富能手等群体中发展党员力度,落实把致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村干部要求,2020年计划发展767名党员,其中农牧民551人,村组干部中发展党员51人。扎实推进无职党员设岗定责,鼓励支持农牧民党员带头创办领办合作社、致富项目,做到每个贫困村至少有1名致富带头人、每名有帮带能力的农村党员至少帮扶1户贫困户。
四、健全完善管用机制,凝聚脱贫攻坚强大合力。一是健全完善联系帮扶机制。制定推进“联乡包村入户”制度,5名地厅级领导走在前、做表率,完善“五个一”全覆盖包联机制,25名县级领导挂牌督战25个贫困村(含12个深度贫困村),指定104名单位主要领导全覆盖挂牌督战有贫困任务的非贫困村。以“扶贫帮困”工作为载体,全县321家单位、7736名干部职工与7585户贫困群众结对认亲,实现每个贫困户至少有1名党员干部结对帮扶,凝聚起实现总目标、打赢脱贫攻坚战最广泛、最可靠、最牢固的群众基础。二是健全完善宣传发动机制。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,督促开展每周一升国旗和宣讲、群众宣讲大会等活动,广泛宣传党和国家的各项扶贫政策,补齐贫困群众“精神短板”。制定印发《关于深入开展惠从何来恩向谁报专项活动的通知》,帮助农牧民群众理清惠民政策账43类160项,县委政府主要领导带头开展下村宣讲感恩教育96场次,受教育群众1.5万人次;结对帮扶干部下沉入户宣讲1.74万场次,受教育群众17.8万人次,草根宣讲员走村串户宣讲3.8万场次,受教育群众86.42万人次。三是健全完善教育培训机制。以“周三干部夜校”为契机对全县科级干部、副科级干部人选、村第一书记或党支部书记及国有企业职务职级并享受待遇、垂管单位的691人进行脱贫攻坚重点及防止返贫致贫巩固提升工作进行培训并组织测试。对新调整的69名“访惠聚”驻村工作队员进行业务知识培训。常态化建立工作队与村干部“一帮一”制度和每天“两个半小时”学习机制,利用早晨会和晚例会前半小时时间,由第一书记组织村干部学习脱贫知识,手把手带思路、传经验、教方法、解难题。对全县396名党务分管领导、乡村两级党建干部进行抓党建促决战决胜脱贫攻坚业务知识测试,将结果反馈至乡镇主要领导,组织连续2次考试不及格的1名党务分管领导和2名党务干部跟班学习,以考促学,倒逼党务干部主动学习,着力提升乡村干部脱贫攻坚的实战本领。
五、落实工作保障,巩固脱贫攻坚基层基础。一是注重贫困村阵地建设。在中央、自治区大力支持下,实现所有乡镇周转宿舍和“五小工程”全覆盖,所有村级组织阵地全覆盖,贫困乡(镇)便民群众服务中心、贫困村办公场所、服务活动中心全覆盖。二是提高资金使用效益。管好用好财政转移支付资金,坚持财政资金向贫困地区倾斜,落实大中小村每年15、10、5万元“访惠聚”为民办实事经费,行政村年均工作运转经费达13.6万元。三是发展壮大村集体经济。指导县(市)基层党组织依法依规清理行政村土地,通过土地流转、村集体入股、合作社承包经营等方式,多渠道发展壮大村集体经济收入,扶持和壮大29个空壳村、12个薄弱村村级集体经济,不断增强自身发展脱贫攻坚动力。
下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚定坚决贯彻落实党中央、自治区党委、地委、县委关于脱贫攻坚工作系列决策部署,聚力用劲抓党建促稳定促脱贫攻坚,全力以赴抓好中央开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改,举一反三、全面自查,深挖根源、精准施策,确保习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央、自治区党委、地委脱贫攻坚决策部署落到实处、见到实效,为实现社会稳定和长治久安总目标、坚定坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强的政治保证和组织保障。
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