乡村美丽家园建设项目工作方案

新民村是较为偏远的库区、老区、苏区、贫困村，全村管辖10个村民小组，450户1796人（其中男性954人，女性842人，库区原迁移民470人，移民自然增长人口1112人，二、三组淹田不淹房220人，2008年之后新增人口58人），约占全乡人口6%，属于全乡中等人口村。新屋村所辖面积11000亩，其中山林面积9000亩，水域水平面积2000亩，常用耕地面积403亩（人均面积只有0.22亩）。目前村里低保、五保贫困人口280人，单亲人数9人，全村劳动力1213人，其中80%人口均外出务工。全村现有在职干部5人，党员36人。由于地域偏僻、交通不便，居住环境极差，经济基础薄弱，造成了今天贫困的局面。

一、美丽家园建设原则

按照省局工作要求，在充分尊重移民意愿的基础上，以解决移民村存在的居住条件差、家庭收入低、功能设施短缺等突出问题为抓手，坚持房屋改造与环境整治相结合，项目建设与产业扶持相结合，完善设施与健全功能相结合原则，不断加快移民小康村建设步伐。

二、总体目标

按照“布局优化、道路、沟渠硬化、村庄绿化、亮化、净化、设施配套化、环境美化、服务强化”的“八化”要求，将新屋村建设成居住条件良好、产业布局合理、移民生活富裕、功能设施配套、村庄环境优美的移民小康示范村。重点抓好“三个一”工程建设：“一房”即，对全村151户土坯危房按照村庄规划进行改造升级，同时，按照建设新型社区目标，一组和二、三组就地集中统一建移民新区；
“一业”扶持产业发展，采取项目扶持方式，大力发展林果业和养殖业，不断增加移民收入；
“一整治”开展环境综合整治，健全功能、配套设施，建成美丽宜居村庄。

三、投资概算

（一）、安居工程（采取新建集体点和原地折建两种方式）。

1、集中安置示范点（二个点）

新屋垅（一组）37户，需投资75.096万元。

（1）平基：填方1456.09方，挖方19333.1方，10元／方，需资金20.79万元；

（2）道路：总长约550米、面积2220㎡，75元／㎡，需资金16.5万元；

（3）公共活动场所：面积620米，75元／米，需资金4.65万元；

（4）自来水390米，50元／米，需资金1.95万元；

（5）排水沟，长450米，150元／米，需资金6.75万元；

（6）石坑浆砌长70米，宽0.6米，高1米，380元／方，需资金1.596万元；

（7）绿化，需资金15万元；

（8）垃圾收集屋，需资金0.3万元；

（9）太阳能路灯10盏，4000元／盏，需资金4万元。

（10）勘测规划监理费3.56万元。

万家窝（二、三组）37户，需投资85.41万元，

（1）平基：填方6323方，挖方18312.8方，10元／方，需资金24.64万元；

（2）道路总长约950米、面积3800㎡，75元／㎡，需资金28.5万元；

（3）公共活动场所：面积385㎡，75元／米，需资金2.9万元；

（4）自来水735米，50元／米，需资金3.7万元；

（5）排水沟，长750米，150元／米，需资金11.3万元；
（6）绿化，需资金6万元；

（7）垃圾收集屋，需资金0.3万元；

（8）太阳能路灯10盏，4000元／盏，需资金4万元。

（9）勘测规划监理费4.07万元

以上二项需投资160.131万元。

2、原地拆建91户，2万元／户。

（二）产业发展

1、种植业：建油茶基地300亩，600元／亩需资金18万元；
荒山造林500亩，300元／亩需资金15万元；

2、渔业：我村水域面积较大，网箱养鱼是我村的主导产业，准备发展30口网箱，规格24×24，1万元／口需资金30万元。

以上二项需投资63万元。

（三）村庄整治

1、村庄绿化，准备将道路拓宽，栽种绿化树苗，需投资10万元。

2、环境整治需资金20万元。

以上二项需投资30万元。

四、资金计划

美好家园建设工作计划投入资金约555.131万元；
其中，争取省移民局扶持资金253.131万元，危房改造补助资金302万元。建设资金主要用于三个方面的项目扶持：1、房屋改造二个示范点资金160.131万元，151户以奖代补302万元；
2、产业扶持项目资金63万元；
3、村庄整治30万元。

五、工作重点

（一）房屋改造

采取原地改造升级和集中统一建相结合的方式，实行统一规划、统一施工建设、统一补助标准，分类、分步实施，完成危房改造151户，其中集中居住小区新建60户。

1、改造办法：①根据省移民局要求，乡党委政府及相关部门指导，所在规划区辖内老百姓，愿拆建的先报名交1万元保证金，同时由村干部组织召开会议，按照统一规划的原则，并选举产生工程监管小组成员，对施工中质量问题及其他相关事宜进行监管，商议房屋户型，并讨论是统建还是自建，根据农户的意愿进行实施。初步调查80%农户愿统建，自建者必须按照相关部门规划图纸实施，并签订协议限期完工。超期者取消相关补贴优惠政策。；
②集中统建的打好地脚梁时付总工程款所差部份的40%，房屋封顶时再付40%，交房屋锁匙时，付清所有房款；
③施工进度：a、2014年5月25日之前必须折除土坯房，6月10日之前要完成土地平基，b、6月10日至9月10日，集中点所有房屋必须完工，三通要到位，c、9月10日至10月30日之前，所有附属工程全部完工，房屋交付老百姓使用。

2、补贴标准：①分散自建危房改造，按照户平2万元的标准进行补贴；
②集中建新房移民户，均按照户平2万元的标准进行补贴，对三通一平及基础设施建设所需资金争取上级扶持。

3、集中居住点布局：新屋垅和万家窝二个集中点根据移民的生产方式和生活习惯，拟采用一户一院（即前宅后院）、3--7户联立，数幢并立的住宅院落布局，每户建筑面积为90平方米，房屋以二层半至三层设计，集中统一建一层，户型二室一厅，确保十年不落后。

（二）产业扶持

1、油茶业。由于我村荒山较多，土地多为砂石土壤，适合种植油茶，油茶作为纯天然绿色食品，产业前景光明，是我村的传统产业。我村计划在泥坑垅开发油茶基地300亩，采取统一规划、统一造园、统一调苗、统一管理方式高标准高质量建园。若该项目顺利实施，几年以后，既能增加村级集体经济收入，又能为村民提供长期就业岗位，增加农民收入。

2、荒山造林。近年来由于种种原因至使我村荒山面积大，有效资源得不到很好利用，为了充分开发荒山资源，发挥山地优势，计划荒山造林500亩，采取统一规划、统一造林、统一调苗、分户管理方式造林。若该项目顺利实施，能解决我村移民增加瓶颈问题，增加移民收入。

3、渔业。我村水域面积在燕厦乡各村中是最大的，有1000亩水面面积（实际养殖面积约200亩）。村委会决定充分利用水域面积的优势，计划在高滩畈建30余口不投饵网箱，规格24ｍ×24ｍ，并聘请专家前来指导，引进最新的养殖技术，以此为示范点，带动全村渔业发展。

（三）村庄整治

按照“布局优化、道路、沟渠硬化、村庄绿化、亮化、净化、设施配套化、环境美化、服务强化”的“八化”要求，努力打造和谐优美的“移民新村”。

1、村庄绿化。对全村道路两旁栽桂花树2000株，统一规格、统一标准。

2、村庄整治，实施亮化、净化工程，建立排灌体系，电网改造升级，设施配套的移民文化活动广场，建立配套完善的环境保洁长效机制，确保村庄环境整洁。

六、组织保障

1、加强组织领导。成立新屋村美丽家园建设专班，由支书任组长、村长为副组长，成员由各组组长、党员代表、有威信的移民代表组成，对建设项目实行一月一检查，每季一通报，年终考核结账。

2、科学制定规划。高起点、高质量、高水平编制好示范点村庄总体规划和产业布局、土地利用、房屋改造、村庄整治等专项规划，做到规划一张图、建设一盘棋，确保试点工作科学有序推进。

3、严格资金管理。建立试点资金财政专户，严格执行专户储存、专帐管理、专款专用、独立核算制度，全面加强对资金使用的监督管理，坚决杜绝挤占、截留、挪用等现象。

七、工作要求

1、请求省移民局解决缺口资金253.131万元。

2、安排启动项目和启动资金。

3、要求各级各部门，对我们工作中存在的缺点问题加以批评、指导，对项目资金使用严格要求，严肃监督，严防豆腐渣工程，确保所有资金和物资使用，落到实处。

我村两委坚信，作为省移民局美丽家园示范村建设，有省移民局领导的坚强后盾、市1331工程扶持和县移民局、乡党委政府正确领导，结合党的群众路线教育活动，因地制宜发展特色产业，带领老百姓致富，大力推进新型城镇化，群众安居乐业，促进社会事业发展，加强生态建设和环境保护，新屋村将会成为全县最美丽家园。

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