市委继上周全市县处级领导干部学习贯彻十九届六中全会精神轮训班之后，紧接着又举办这次全市项目建设和招商引资专题培训班，既是贯彻落实全省项目建设工作会议精神的重要举措，也是提高全市各级干部抓项目、促招商能力的难得机会。市委对这次培训高度重视、精心谋划，从内容设置、课程安排、专家邀请等方面进行了系统研究和周密安排，在内容设置上既有国家政策解读，也有成功案例剖析，更有做法经验交流，在专家邀请上既有国家部委的领导、也有发达省份工作过的领导，还有省发改部门重要岗位的领导，这些领导专家长期从事项目建设管理和招商引资工作，具有深厚的理论素养、极高的专业造诣和丰富的实践经验，首先，我代表市委对各位领导专家为我们授业解惑、传经送宝表示衷心感谢！
这次培训，我们将参加范围扩大到重要经济发展部门的科室负责人，就是要将产业政策、项目管理、招商引资等方面的知识和经验直接培训到工作一线的干部，为进一步推动全市项目建设和招商引资工作打好基础、创造更有利的条件。下面，我就举办好此次培训班，先讲几点意见：
一、提高思想认识，充分理解把握这次培训的重要意义
在前不久召开的项目建设暨招商引资工作会议上，市委深入分析了当前项目投资形势和机遇，认真查找了签约项目不实、资金到位率不高、投资活力不强等突出问题，明确指出了这些问题的根源在干部。深刻分析原因，最根本的是我们一些领导干部长期以来形成的工作方式方法，已很不适应形势发展的需要，会用的办法现在不管用了，管用的办法又不会用，会做的不允许做了，允许做的又不会做，突出表现在不愿为、不会为、不敢为。我们举办这次培训班，就是要让大家进一步统一思想认识、提高工作能力、锻造过硬作风，推动全市项目建设和招商引资工作取得实效。
第一，这是一次聚焦“不愿为”，提高思想认识的难得机会。总体来讲，我们大多数干部能够认识到项目建设和招商引资工作的重要性，在工作中积极出点子、想办法、攻难点，发挥了积极作用。但不可否认，还有部分干部思想守旧、认识不高、重视不够，从根子上就没有把这项工作放在心上、抓在手上，总认为是分管领导和主管部门的事，跟自己没有多少关系，没有真正形成全员上阵、齐抓共管的良好局面；
还有一些干部，面对企业总是以管理者自居，习惯拿政策规定说事，甚至有意为难，对项目建设中遇到的问题久拖不决；
还有一些干部，对已经明确的项目任务怕麻烦，得过且过、敷衍了事，错失了工作良机，等等。类似这些问题的根源都在思想认识上，大家要通过这次培训仔细对照检查、认真加以解决，心往一处想、劲往一处使，形成全市各级共谋发展的强大合力。
第二，这是一次聚焦“不会为”，提高工作能力的难得机会。抓项目、促招商是硬任务，能力不足不仅影响固定资产投资，更会影响全市经济社会发展大局。我在之前多次讲过，我们一些干部甚至有些领导干部，对复杂多变的经济形势认识不清，对国家省上出台的一系列政策措施学习不透，对我市发展的基础条件、阶段性特征、结构性矛盾和体制机制性问题研究不深，遇到问题束手无策，缺乏应对措施和解决办法，特别是项目建设及招商引资工作招数不多、方法不活，碰到问题习惯从过去经验里找依据，不愿从发展实践中寻出路，能力恐慌的问题非常突出。比如，国家今年在中西部地区基础设施建设方面投资非常大，特别是受政策叠加催化，PPP项目呈现井喷式增长，截止去年底，全国PPP入库项目XX个，主要集中在市政、交通、城镇综合开发三个领域，而我市储备的PPP项目列入国家库的X个，仅为千分之一，数量少得可怜，这也反映出我们在运用国家政策、包装谋划PPP项目方面，意识不强、能力不足，工作缺乏前瞻性和预见性，归根到底还是不会为。还比如，部分企业反映，我们项目审批环节多、手续办理周期长，不仅效率没有提高，反而使许多企业办事的时间成本、制度成本不减反增，严重影响项目生成和落地，这也是不会为。希望大家通过本次培训学习，认真剖析自身的问题，从领导专家的授课中取到“真经”、学到高招，提高推动项目建设和招商引资的能力水平。
第三，这是一次聚焦“不敢为”，锻造过硬作风的难得机会。当前我们有些干部面对全面从严治党的要求和层层传导的压力，在签约项目落地建设过程中“怕踩红线”，千方百计找借口、摆困难、讲条件；
还有些干部觉得多一事不如少一事，该做的也不做了，能做的不认真做了，致使很多工作停留在被动应付的层面上，工作质量和水平停留在一般化的标准上；
还有个别干部新官不理旧账，对以前班子依法依规承诺的事项不去兑现，严重影响项目落地。这里需要强调的是，市委按照习近平总书记“三个区别开来”的要求，结合我市实际，已经研究出台了党政干部容错纠错实施办法，对项目建设和招商引资过程中没有为个人、他人谋取私利而出现失误的，予以容错纠错，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，其目的也是为了解决好干部“不敢为”的问题，给大家的思想“松绑”，给敢闯敢干的干部打气。大家要在学习的过程中，善于学习借鉴先进经验和成功案例，轻装上阵，勇于担当，大胆作为，以“撸起袖子加油干”的精神状态和雷厉风行的实干作风推动工作落实。
二、坚持问题导向，深入思考和研究具体矛盾问题
习近平总书记强调“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决发展面临的一系列突出矛盾和问题”。今年受国家宏观政策调整和环境保护政策收紧影响，固定资产投资产生了近X亿元的缺口，后期还将影响投资至少X亿元，形势非常严峻。在座的各位是全市项目建设和招商引资工作的领导者和推动者，结合实际学，带着问题学，深入思考工作推进中的薄弱环节和深层次问题，从学习中寻求清除障碍、破解难题的措施办法，真正达到掌握政策、明确思路，增强本领、推动工作的目的。
一要深入思考研究工业经济持续下滑的问题。工业是做大总量、壮大财力、带动就业的重要支撑，我市工业以新能源、装备制造和矿产品开采加工为主，结构单一，附加值低，产业发展层次不高，受外部环境影响较大。从发展趋势看，今年一季度，全市工业投资X亿元，同比下降X%，影响全市投资增速X个百分点，工业增加值仅为X亿元，同比下降X%，降幅非常大。从内部结构看，全市X个工业大类中，仅X个行业增加值实现正增长，增长面不足X%，八大重点支柱行业除电力行业外，其余七个行业增加值大幅下降。特别是新能源及新能源装备制造业同比下降X%，影响全市规上工业增速X个百分点。从生产情况看，主要工业品价格长期低于盈亏平衡点，工业企业停产停工问题非常突出，全市近六成规上工业企业处于减停产状态，其中减产X户，停产X户，减停产企业产值同比减少X亿元，影响全市规上工业增速X个百分点，可以说问题非常突出。一季度，全国规上工业增加值同比增长X%，全省增长X%，但我市却下降X%，增速与X州相当，居全省倒数第三，是全省负增长的四个市州之一。大家有没有想过，国家和省上都在增长，全省大多数市州也在增长，为什么我们的增速在下跌，问题到底出在哪里？这些问题搞不清楚，抓项目、促招商就是纸上谈兵、没有指向。
二要深入思考研究新能源就地消纳的问题。就全国来看，经济发展进入新常态，用电需求增速放缓，从“十三五”期间的年均增长X%下降至X年的X%，电力供应总体宽松，大部分地区接受外来电量的意愿不强。就全省来看，受经济下行压力加大影响，用电需求回落，X年全省用电量仅为X亿千瓦时，同比下降X%，而发电量在风光电严重受限的情况下，仍然达到X亿千瓦时，电量富余X亿千瓦时，电力供应过剩。就我市来看，去年全市总发电量X亿千瓦时，而用电量仅有X亿千瓦时，本地消纳不到三分之一。同时，作为新能源发展大市，当前我们面临一个困境，新能源发电企业弃风弃光严重，而三新硅业等高载能企业却在使用高价电，就地消纳的政策争取不够、渠道不多，这就要求我们必须在推行直购电交易、降低用电成本和探索新的消纳途径等方面想办法、找出路。
三要深入思考研究文化产业发展滞后的问题。目前我市文化产业规模不大、水平不高，可以说是有历史没文化、有文化没效益，去年文化产业增加值占GDP比重仅有X%。突出表现在：一方面产业发展不平衡，敦煌文化吸引着大批国内外游客，并辐射带动了商量……发展，已经初步形成了“文化旅游经济圈”，而……三县市区文化旅游资源开发程度不够，区域联动不足，发展态势缓慢，相比而言，呈现出“东边凉、西边热”的局面。另一方面资源开发不充分，文化资源深度挖掘不够、产品结构单一，缺乏大的文化旅游项目支撑，文化资源转化为旅游资源和旅游品牌的能力不足，“敦煌”文化品牌核心吸引力和带动效应没有充分释放。当前，要把重点放在加快培育支柱产业上，推动文化和旅游、体育、商贸等相关产业深度融合，真正把资源优势转化为经济优势，增强文化产业整体实力和核心竞争力。
四要深入思考研究“放管服”改革承接不力的问题。随着“放管服”改革的深入推进，大量改革事项和审批权限下放基层，以前我们很多干部推动项目不力，把问题归结到审批上，现在审批权限下放了却接不住，项目迟迟批不出来。同时，一些县市区和部门对制定的规划执行不到位，随意更改，对引进的项目审核不到位，“捡到篮子里都是菜”，很多项目未批先建、手续不全，在清查的时候成了违章建筑，给我们工作造成很大被动，这些非常值得我们深思。当前，随着全面深化改革“四梁八柱”的完成，改革进入了集中落实的新阶段，中央和省上将会陆续出台一系列实实在在的改革举措，我们一定要认真研究、吃透吃准，争取在工作中多创造出一些有益经验。
五要深入思考研究不会整合使用资金的问题。市委把环境整治作为今年的重点持续推进，经过两个月的集中突破，取得了良好成效，但大家反映资金短缺的问题非常明显，这个问题在其他领域也极为突出。究其原因，主要还是我们各级干部瞻前顾后、思想不够解放，能力不足、资金不会使用。比如，我们从……争取到了非常可观的融资额度，如何把这些资金使用好、落实到具体项目上，我们也专门举办过培训班，但是在实际工作和具体环节中大家还是不会操作，没有务实管用的措施办法，致使资金额度闲置、使用非常缓慢。要改革财政支农投入机制，探索实行“大专项＋任务清单”管理方式，恰恰可以解决我们在新农村建设和环境整治方面涉农资金使用分散、整合难度大的问题。因此，我们要善于从国家和省上的政策规定中找到解决的方法途径，创造性地运用到具体工作中，这是我们当前必须深入思考研究的一个重要课题。
三、理论联系实际，提高抓项目促招商的能力水平
学习的目的全在于运用，这次培训主要是为了让大家解放思想、更新观念、提高能力、推动发展。我们一定要牢固树立能力意识，在研究政策中理清思路，在对接信息中捕捉机遇，在协作配合中凝聚合力，以工作实效衡量学习成果、检验工作能力。
一是着力提高研究落实政策的能力。在座的各位既有各县市区党政一把手，也有各部门主要负责同志，还有全市项目建设和招商引资的中坚力量，所承担的工作任务面广量大、比较繁重，平时工作中容易被各种事务缠身，客观来讲真正研究政策的时间并不宽裕，大家要通过这次培训班，搞清楚自己掌握的政策有多少，本单位的干部职工学习落实了多少，企业方面对我们的政策了解的有多少，都要认真反思。据统计，去年我们在非公企业中开展了一次问卷调查，政策知晓率仅为X%。所以各级各部门要加强政策学习、解读和宣传，既要自己学深学透，也要加强干部职工特别是业务经办和窗口工作人员培训，还要全面及时把政策传递到企业，切实提高政策熟知度和执行力。同时要抓好政策落地，对已经引进的项目，当初给了什么政策，在不违反法律法规的前提下都要尽快兑现；
对今后引进的项目，要不折不扣地落实各项优惠政策，真正使好政策发挥出好效益。
二是着力提高获取招商信息的能力。完成今年的投资任务、补齐资金缺口，必须多方获取招商信息、大力推进招商引资。要把准方向，积极向中央部委和省上厅局多汇报、多联系、多衔接，搞清楚国家和省上允许干什么、支持干什么，我们适合干什么、具体怎么干，切实提高招商引资的精准性。要把牢重点。继续将引进三个X强企业作为招商主攻方向，按照“差什么引什么、弱什么补什么”的原则，紧紧围绕打造六大循环经济产业链，找准缺链、断链之处，明确补链方向，更加注重全产业链招商，迅速培育壮大优势产业。要拓宽渠道。积极探索委托招商，采取购买服务的方式，委托外地经济主管部门、商业协会和名优企业，依托他们的人脉资源、信息资源、信用资源帮助我们招商；
充分发挥工商联、台侨办以及驻外办事机构的桥梁纽带作用，广泛与省内外商业协会和投资客商建立联系，切实提高招商引资的实效性。
三是着力提高协同作战的能力。“大河有水小河满，大河无水小河干。”各级各部门要牢固树立大局意识和全局观念，自觉克服本地区、本部门利益至上的思想，破除“自扫门前雪”的局面，做到上下联动、左右联通，确保全市“一盘棋”。要强化统筹协调，市级领导和各县市区各部门要按照包抓包挂项目责任制要求，对分管领域和具体包挂的项目始终做到心中有数，建立健全项目联席会议制度，适时组织项目协调会进行调度管理。同时还要经常深入项目建设和招商引资工作一线，现场办公，研究解决突出问题，统筹安排具体工作，确保项目建设各个环节顺畅有序推进。要强化信息互通，各县市区、各部门要加强信息对接，经常互相交流、互通有无。比如，县市区或部门找到了一个好项目，但自身又不具备项目落地的条件，或是不属于这个部门管理，这个时候就要有大局意识，自己不适合就推荐给符合条件的县市区或部门，凝心聚力把固定资产投资搞上去。要强化优势互补，各县市区产业基础、资源禀赋不尽相同，要立足实际壮大县域经济，各出各的优势牌、各打各的优势仗，避免跟风建设，决不允许搞任何形式的“恶意竞争”，造成资源过度浪费、产业过度重合，努力形成百舸争流、千帆竞发的良好局面。
四、严明纪律要求，努力确保这次培训班取得实效
在当前各项工作比较繁忙的情况下，市委集中X天时间来举办这次培训班,就是要谋定而后动,先知而后行,希望大家重视和珍惜宝贵的学习机会，真正使自己学有所获、学有所悟、学有所成。
一要认真学习。这次培训内容涉及面广、信息量大、专业性强，不下一番功夫是学不好的。大家一定要端正学习态度，结合实际学，带着问题学，进一步理清思路、拓宽视野，把学习中的所思所悟充分运用到工作中去，绝不能“图形式，走过场”。培训班结束后，每人都要撰写一篇高质量的心得体会，提供X至X条项目建设和招商引资“金点子”，由市发改委、商务局专门组织力量归纳梳理后报市委，为科学决策提供遵循。
二要加强交流。参加此次培训班的同志有些专业知识比较扎实，有些工作经验比较丰富，但大家一定要保持谦虚善学的良好学风，在认真听讲的同时，不懂的在课余时间要向专家虚心请教，把在平时工作中遇到的困惑和问题提出来、弄明白；
同时也要积极互动，加强交流，取长补短，推动工作。
三要遵守纪律。这次培训时间短，课程安排紧凑，大家要排除一切干扰，放下手头的工作，全身心地投入学习培训，没有特殊情况不得请假，坚决杜绝迟到早退、中途离场、无故缺席等违反培训纪律的行为和打瞌睡、玩手机、讲话聊天等不认真听讲的行为，以良好的学风和严明的纪律确保此次培训取得实实在在的效果。
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