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县委书记2021年度抓基层D建工作和履行党风廉政建设主体责任述职报告
今年以来，在市委的正确领导下，我认真履行基层D建和D风廉政建设第一责任人职责，创思路、破难题，狠抓各项工作落实，取得了新的成效。现述职如下：
一、关于基层D建工作履职情况
（一）主要工作特点和亮点
一是聚焦责任落实，推动机制建立。我始终把基层D建工作摆在履行职责的首要位置，建立了D委研究基层D建工作及班子成员联系D建等制度，先后组织召开X多次会议对一系列重大D建工作进行了研究部署。带头就如何加强基层D建、如何抓好D建发展等问题，深入X多个村屯、X多个企业进行调研。示范带动县委班子成员深入D建联系点开展调研、指导工作X多人次，解决实际问题X多件。建立了D建工作投入机制，落实D建工作经费X万元，强化了D建工作保障。
二是聚焦问题整改，推动工作突破。围绕X年度书记抓基层D建述职评议会上指出我县存在的四个问题，逐项研究整改，跟踪督办推进，现已基本得到解决。加强乡镇“五化十有”规范化建设方面。整合资金X万元，对各乡镇“一站三中心”服务大厅、综合服务楼、公租房等进行新建和维修改造，完成了乡镇“十有”建设任务。乡镇“一站三中心”创新推行“圩日便民服务”，为群众办事提供方便。改善村“两委”干部学历、年龄结构方面。组织村“两委”干部开展培训X多期，到区内外参观学习X人次；
输送X名村支书参加大专学历学习、X多名“两委”成员参加农广校中专学历学习。同时，按X：X配备村级后备干部X名，并从中选取X名X岁以下、具有大专以上文化的后备干部，给予享受半额补贴待遇，吸收他们参与村委事务，为村“两委”注入新活力。强化基层D建基础保障方面。整合X多万元资金，新建成了常隆村等X个偏远村村级公共服务中心，所有村级组织活动场所面积均达到X平方米以上。完善县、乡镇D代表工作室建设。并将每个行政村的办公经费从每年X万元提高到X万元，社区办公经费从X万元提高到X万元，保障基层D建工作的开展。发展村级集体经济方面。制定了《上思县发展壮大村级集体经济实施方案》，通过资产经营、资源开发、服务创收、产业互动等多种发展形式，推动集体经济“空壳村”发展淮山、中草药等特色种植，建立了一批种养协会、专业合作社等。今年集体经济年收入X－X万元的有X个、X－X万元的有X个、X元－X万元的有X个，集体经济“空壳村”比例由去年的X％下降到今年的X％。
三是聚焦活力提升，推动基础夯实。通过多举措提升基层D组织活力。推进“两新”D组织组建。在百日攻坚活动中，我带头帮助企业解决用地、审批及融资等难题，引导全县以“服务推动、典型带动、载体促动、机制驱动”四动工作法，加快“两新”D组织的组建、巩固和提升。新组建“两新”D组织X个，覆盖“两新”组织X家，完成市下达任务数X％。建立“两新”D员示范岗X多个，D组织及D员的作用得到了有效发挥。如X设立的“D员先锋岗”等，极大地增强了企业发展的效益和活力。深入开展服务型D组织建设。在机关，继续深入推进“一村一警”“无诉村屯（社区）”、在职D员到村（社区）报到等一系列活动，D员干部深入村屯（社区）开展服务活动X万多人次；
在农村，组织实施了D员创业带富工程，推出X名D员带富典型。在社区，开展幸福社区创建活动，投入X多万元，新建四个社区的服务场所，所有社区综合服务楼面积都达到X㎡以上，明江、彩元社区达到X㎡。
四是聚焦中心工作，推动融合发展。坚持把D建工作与改革发展、社会稳定等中心工作结合起来，同部署、同推进。实行“一线工作法”，以作风转变促发展。亲自研究制定具体方案，在全县实行“一线工作法”，作为D史学习教育的活动载体，将全县X名县处级领导和X名干部全部挂钩联系到村屯，做到“一屯一干部”，同时在征地拆迁、项目建设等重难点工作一线，派驻县处级领导靠前指挥，有力促进了生态乡村建设、征地拆迁和项目建设等一批中心工作的落实，推动全县经济社会保持良好的发展态势，各项主要经济指标继续保持两位数增长。
（二）存在的主要问题及原因
一是抓D建工作重部署轻督导。对已部署的D建工作，不能投入足够的时间和精力去推动，督导问责不到位，导致一些乡镇、单位对D建工作责任制或多或少落实不到位。如在开展D员创业扶持工作中，个别乡镇D委重视不足，把关不严，有的一个乡镇仅有一人申报，有的申报项目示范带动不强，使D员创业扶持工作达不到预期的效果。
二是农村D组织和D员作用发挥不够充分。一些乡镇、村D支部D建工作与生态乡村、精准发展等工作结合不够。如在生态乡村建设中，部分村D组织被动工作，对群众反映的问题没能及时研究解决，作用发挥不够；
发展攻坚工作中，我县大力推广新的发展产业项目，如X等，县财政也安排了资金给予扶持，但部分农村D员先富、带富意识不强，闯劲不足，加上技术、资金等原因，部分产业发展项目成效不明显。目前在全县X个村中，D组织或D员带头建立的农村经济合作组织只有X个，占X％；
全县X名农村D员中，年纯收入在X元以下的还有X名，占X％。
三是点面结合抓得不够好。打造D建亮点、树立D建品牌力度不够大。主要表现在创新不足，投入的财力和精力不足，全县从机关到农村各行各业的D建品牌创建不够响、不够亮，可复制、可推广的典型不多，以点带面的成效不明显。
存在这些问题的主要原因：一是抓D建的思想认识不够到位。对D建与经济社会建设的相互促进关系认识还不够到位，把更多的时间和精力倾注在了经济发展、精准发展、民生改善上，同时认为作为“一把手”抓D建主要是抓方向、出思路，具体工作落实有职能部门负责，所以在督导落实上有所松懈。二是对基层D员的素质提升办法不多。对基层组织带头人的能力提升方面思考不够，在如何发挥农村D组织和D员带头致富上的措施和办法还不多，同时组织基层D员到先进地区学习培训的面不够广，导致部分基层D员思想不解放、观念不转变，从而影响D组织和D员作用的发挥，带头致富的典型还比较少。三是对D建品牌创新探索不够。创建品牌思路不够宽，有时候只是定个方向、出个题目，具体的研究分析和指导不够。虽然形成了一批D建抓手，但总结推广不够到位，对外地一些好的经验和做法参考借鉴也不够多。
（三）下一步工作思路和主要措施
一是突出抓好D建责任落实。强化主体责任意识，层层传导压力，明确抓D建的责任清单。带头开展调研指导，经常过问基层D组织的工作情况，落实基层D建工作的机构、人员和经费，及时解决工作中出现的新情况、新问题。同时，以召开D建述职评议会为主抓手，严格对基层D组织书记抓D建工作进行考核评议，通过听取D建工作述职和点评，指出问题，明确整改方向和措施，增强抓基层D建的责任意识，推动D建工作有效落实。
二是突出抓好服务功能提升。在机关，持续抓好单位联系基层、干部联系群众“双联系”工作，特别是围绕精准发展，深化县处级领导和科级干部包村包屯工作。深入推进在职D员“到社区报到、为群众服务”活动；
在乡镇，发挥“一站三中心”作用，全面推行乡镇圩日便民服务制度，实现服务群众“零距离”。在农村，继续实施D内关爱工程，增强D组织凝聚力。深化拓展“农事村办”工作，将服务平台前移到屯到户；
在社区，开展幸福社区创建活动，完善社区服务功能；
在“两新”组织，抓好D组织“六有”建设，推动“成长·活力”工程深入开展。
三是突出抓好D建品牌创建。打造D建发展品牌。通过红旗引路、D员带富，强化D支部对产业发展的引领、致富D员的帮带，使D的政治优势、思想优势、组织优势转化为推动发展攻坚的强劲动力。特别是将加大对创业D员的扶持力度，X年计划提供无息借款给创业D员X名以上，加上今年提供借款的X名，全县获无息借款创业的D员达到X名以上，再往后三年争取每年新增扶持创业D员X名以上，争取所有村屯均成立X个以上专业合作社，培育X名以上发展带头人，通过创业D员带领周边群众致富。创建幸福社区D建品牌。按照“一年提升、两年达标、三年创先”的要求，围绕“三网四联五达标”工程，加快推进全县四个幸福社区建设，高标准、高质量完成创建工作。X年X月底前全部完成四个社区活动场所建设。同时，坚持选聘结合，不断充实社区工作者队伍，进一步提高社区工作者报酬待遇和社区工作经费。
四是突出抓好基层基础建设。优先安排基层D建工作经费，加大财政投入。计划投入X多万元，进一步完善乡镇“五化十有”、幸福社区、D代表工作室等基层组织基础建设，分期分批对全县基层D组织带头人进行集中轮训，持续推进作风转变，为全县经济社会发展提供强有力的组织保障。
二、关于D风廉政建设履职情况
（一）主要工作特点和亮点
一是强化主体责任抓落实。认真履行D风廉政“第一责任人”职责，今年以来，主持召开县委常委会研究D风廉政工作X次，召开X次专题学习传达会，对D风廉政建设、反腐败重大问题以及群众反映的突出问题作批示、督办X次。结合我县开展的“一线工作法”，先后分三批次约谈了乡镇D委书记、县直各单位D组织负责人共X人次，示范带动县人大、政府、政协开展约谈X余次，推进了廉政约谈全覆盖。
二是强化问题导向抓作风。按照“一岗双责”要求，带头严格遵守D的政治纪律和组织纪律，并坚持问题导向，组织深入开展整治和纠正“四风”问题工作，推动领导干部作风转变。坚持以教育管理促转变。结合D史学习教育，对《X》等文件进行传达学习。认真落实“抓领导、领导抓”的要求，主动抓好班子带好队伍。今年以来，没有发现县四家班子成员违规操办婚丧喜庆收钱敛财、违规干预和插手项目工程等违纪行为。坚持以专项治理促转变。制定完善了一系列关于公务接待、因公出国（镜）、操办婚丧喜庆等具体问题的制度规范，继续深入开展系列专项治理工作。今年以来，全县召开的大型会议同比下降X％，发文同比下降X％，县财政“三公”经费同比减少X％；
全县自查出X套违规多占住房，均已按要求进行清退。坚持以严格惩处促转变。结合“一线工作法”，组织开展整治庸懒散、不作为、乱作为专项活动，对在“服务群众在一线”工作中落实不力的X个单位主要领导及其他单位X名干部进行了约谈；
对在征地、清房和政务便民工作中出现问题的X人进行了约谈。今年以来，全县共立案查处违反中央八项规定精神的“四风”问题X件，有力规范了各级领导干部廉洁从政行为，促进D员干部作风不断转变。
三是强化惩腐肃纪抓整治。把惩治腐败作为全面从严治D的有力抓手。注重加大力度打击违纪违法行为。支持纪检监察机关强化案件查处，全县纪检监察机关新立案件X件，涉案人员X人，其中结案X件，给予D纪处分X人，给予政纪处分X人，形成了强大威慑力。注重严厉查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。带头深入基层了解发生在群众身边的“四风”和腐败问题，同时专门派出两个明察暗访组，到各个乡镇以及住建、民政、农业等多个涉农部门进行调查，排查出危房改造、农村合作医疗补助等涉及群众利益的“四风”和腐败问题线索X个，立案审查X件。注重加强民生工程项目和资金管理。专门制定了《民生资金监督检查工作实施方案》，建立完善民生工程和项目资金公开公示制度，在各个村、项目点进一步细化公示内容和事项，实行共同监督管理。并成立X个检查组，先后深入到各乡镇、各单位抽查民生资金管理和使用情况X次，发现并督促整改问题X项，立案审查X件，及时纠正和查处违规违纪行为。
四是强化职能发挥抓改革。按照“转职能、转方式、转作风”的要求，支持纪委深入开展纪律检查体制改革。目前，已经把县直各单位的纪检组人员编制统一收回，采取单一派驻和分片派驻的方式，重组成X个派出纪工委和X个纪检组，覆盖全县X多个单位。县级纪检监察机关从原有的X个内设机构压缩为X个，清理纪委参与的议事协调机构X个，全力支持县纪委聚焦主业、履职尽责。目前我县纪委机构改革工作走在了全区的前列。
（二）存在的主要问题及原因
一是对建立完善相关机制研究不够深。目前，我县对发生在群众身边的“四风”和腐败问题的监督管理机制还不够完善，存在盲区、死角。纪检监察机关查办案件力量还比较薄弱，纪检监察干部队伍素质不能完全适应新形势下反腐败主业的要求。
二是对干部教育管理不够严。在干部的教育管理上，认真较劲的精神不足，对一些干部在D风D纪方面表现出的倾向性、苗头性问题监督管理不够到位。
三是对D风廉政建设工作指导不够细。部分基层、部门抓D风廉政建设不够实，还存在薄弱环节，比如损害到群众利益的“四风”和腐败问题仍有发生。
存在这位问题的原因有：一是自己对D风廉政建设没有完全做到抓实抓细，有时依赖于纪检监察机关具体抓落实，指导督促做得不够。二是对干部监督管理存在“强考核、弱问责”的情况，在治理“四风”方面有时以批评教育为主，追责问责力度不够。三是对D风廉政建设工作中出现的新问题、新情况研究不够透彻，对基层具体的指导还不够细致，破解难题的方法不够多。
（三）下一步工作思路和主要措施
一是严格督促“两个责任”落实。进一步强化D委的主体责任和“第一责任人”职责，建立健全D风廉政建设报告、谈话、评议、考核等制度，坚持抓早抓小，对倾向性、苗头性问题，及时廉政谈话，诫勉提醒。督促班子成员和全县各级各部门充分履行职责，形成工作合力。同时，继续大力支持纪检监察机关开展纪律检查体制改革，突出纪检监察“主业”，更好地履行监督职责。
二是突出抓好干部作风建设。结合实施“一线工作法”，持续推进反“四风”活动，坚决查处违反八项规定精神的行为。重点整治领导干部违规收受礼金，公款吃喝、公车私用等问题；
开展治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题专项活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风；
探索开展纠治“为官不为”专项行动，严肃处理领导干部“不作为”“慢作为”“乱作为”等问题，营造良好的政治生态。
三是加大惩治腐败工作力度。坚持以零容忍的态度惩治腐败，重点加大对贪污腐败、失职渎职、违法执法等违法违纪案件的查处。继续深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。研究制定民主议事、款项拨付、项目实施、跟踪督办等民生资金监管方面的长效机制，形成科学有效管用的制度体系，坚决纠治群众反映强烈、矛盾突出的热点、难点问题，使群众身边的“四风”和腐败问题得到有效遏制。
四是强化D员干部的教育、管理和监督。突出抓好对D员干部的D政条规教育，深入学习《X》等文件规定，使D员干部主动适应全面从严治D的新要求。继续推进边海廉政文化长廊示范点建设，不断提升干部廉洁自律意识。坚持关键时间节点廉政恳谈制度、干部任前廉政谈话制度，用铁的纪律打造过硬队伍，为我县建设X生态经济强县提供有力保障。
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