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创卫工作情况调研报告
为了推动我县创卫工作顺利通过省级验收根据县政协主席会议安排5月8日至9日由县政协文史委牵头织织部分政协委员、创卫办工作人员组成调研组在政协主席马生光的带领下赴xx县、xx县考察学习两县创卫工作的成功经验5月10日调研组在县长助理冯学林的陪同下对我县的创卫工作进行了实地调研并召开了座谈会听取了县创卫办工作情况汇报并进行了深入讨论现将调研情况报告如下:
一、我县创卫工作的基本情况
我县创卫工作自XX年启动以来在县委、县政府和各部门的共同努力下取得了显著成效
(一)加强领导创新机制县委、县政府把创卫工作作为提高人民生活质量、优化投资环境、推进城市建设、构建和谐米脂的基础性工作摆上重要议程成立了由县委书记、县长任组长所有副县级领导为副组长各部门、各乡镇为成员的创卫领导小组制定出台了《创卫目标管理规划》、《县级领导及各部门包抓街道责任分工》、《创卫效能督察及行政过错不胜任追究办法》等一系列规范性文件确保创卫工作能够顺利进行
(二)强化建设完善功能围绕县城基础设施建设我县四年累计
投入35亿元在市政基础性工程建设、环卫设施建设、绿化工程建设、亮化工程建设以及违章建筑打击方面都加大了投入力度使城市功能逐步配套创卫基础不断坚实较好地提升了城市整体品位
(三)综合施治部门配合大部分责任单位能以改善城市面貌、提高群众生活质量为中心能结合自身实际情况制定相应的实施方案和措施齐心协力狠抓了街巷卫生、门店管理、楼面装饰改造、河道以及交通管理有力地推动了创卫工作的开展
(四)广泛宣传注重引导为激发广大群众的创卫意识和参与意识提高广大城乡群众的文明素质全县开展了丰富多彩的创卫活动充分发挥主题宣传、公益宣传、媒体宣传的作用使广大群众对创卫工作的意义和目标要求有了较深的认识
二、当前我县创卫工作存在的问题
我县创卫工作虽然取得了可喜的成绩但与省级卫生县城的总体要求和验收标准相比与府谷、绥德等兄弟县区相比还存在一些亟待解决的问题
(一)部门领导重视不够基层单位认识不足创卫是“一把手”工程领导重视的程度决定工作的力度个别领导对创卫工作重视不够对创卫工作认识不足未能把创卫工作纳入重要工作日程有的没有成立相应组织、没有具体的工作计划有些责任部门存在畏难情绪只是被动应付消极对待还有的职能部门在实际工作中存在着重部署、轻落实重形式、轻内容重突击、轻持之以恒工作相互推诿扯皮的现象。
(二)宣传不够深入没有形成全民创卫氛围创卫工作涉及千家万户这项工作能否顺利进行并达到预定目标在一定程度上取决于市民的卫生意识和自觉参与程度尽管县委、县政府在创卫宣传方面花费了不少心血但全民参与、全民共创、全民共享的环境还没有真正形成群众对创卫工作的知晓率、支持率、参与率还有待进一步提高。
(三)硬件不足服务功能还不完善县城基础设施是创建省级卫生县城标准的硬性指标更是必检项目目前我县道路亮化、美化设施还不齐全道路建设等级低排水功能差不能满足城市发展的需求环卫设施配备不够;全县垃圾收集点较少垃圾转运站空白;目前我县的公厕数量还远远不够县城南北甚至还没有标准公厕;没有粪便无害化处理设施;没有规范的农产品集贸市场和废品收购场地
(四)监管不到位薄弱环节比较突出在创卫管理中出现部门之间协调不顺、监管不到位的现象一些突出问题得不到根治一是市容环境卫生还有待加强门前“五包”制度落实不到位占道经营、乱摆乱卖现象依然存在;种子公司沿街门市简陋残旧脏、乱、差现象严重二是集贸市场问题突出银南路土特产收购点、二道街马路市场占道经营;农贸市场内乱堆乱放违章搭建直接影响市容市貌;一农贸市场、菜市场职能部门推诿扯皮管理不到位秩序混乱卫生条件极差三是城区及高二沟至王沙沟沿线公路两侧绿化不够四是“六小”行业管理不规范相当部分“六小”行业卫生状况不符合卫生管理要求五是创卫重点部门和单位的介绍人员未经培训业务不熟悉起不到应有的作用六是婚丧嫁娶、商业活动中高音喇叭的噪声污染严重;七是银州路沿线燃放烟花爆竹、撒路灯严重影响了城市卫生增加了环卫工人的工作量同时影响交通秩序存在诸多安全隐患八是野广告乱贴乱画、破坏公共设施等现象还不同程度地存在
(五)城乡结合部整治难度大城乡结合部是创卫检查的重点区域长期以来由于缺乏统一规划城乡结合部的道路管网、垃圾处理等基础设施功能不完善县城南北还有几个奶牛养殖场这无疑是我县环境卫生的一大“顽疾"
(六)“创卫”缺乏长效管理机制当前无论是环境卫生也好食品卫生也好特别是违章建筑、乱搭乱建、占道经营等行为管一阵子好一阵子一旦监管不到位很快就会反弹这主要是长效管理机制尚未形成加之由于督查、处罚、追究力度不够导致有些工作任务交办后不能及时完成
三、加快我县创卫工作的几点建议
今年10月我县创卫工作将要迎来省级验收目前各项工作已经进入最关键的时期我们要在前一阶段创卫工作的基础上做好定位学习外县创卫先进经验和做法进一步理清工作思路创新工作方法提升工作水平重点抓住薄弱环节花大力气下大功夫把我县真正建设成为一个环境优美、设施齐全、制度完善、管理规范的卫生县城
(一)加强组织领导明确阶段工作重点 这次外出考察领导重视是府谷绥德两县创卫成功的一条共同经验因此必须从加强领导入手切实推进创卫工作一是形成横向到边、纵向到底的创建组织体系将创卫工程搞成“一把手”工程实行一票否决二是根据验收时间倒排工作日程各责任单位对照标准进一步细化各个阶段工作方案明确工作任务突出工作重点加强组织协调并建立有效的评价机制及时进行通报建议抓紧建立创卫联席会议制度由县领导主持每旬听取各部门的创卫工作汇报研究解决重点、难点问题对一些长期没得到解决的薄弱环节要明确责任领导、责任部门和责任人做到责任全覆盖不留空白切实将各项任务落到实处三是面向社会聘请义务监督员建议我县聘请一些关心全县大事、热心创卫工作的义务监督员及时将全县创卫工作存在的问题反馈创卫办
(二)强化宣传教育增强全民创卫意识 市民的参与程度决定创卫的深度各级各部门要多层次、多渠道加大社会宣传力度通过大型公益广告牌、创卫公益广告、创卫宣传小条幅、电子显示屏、健康卫生提示牌等多种形式大力宣传创卫工作适时举办创卫专题活动组织学校开展“小手拉大手”活动从学生抓起带动家长带动全社会要注重舆论引导加强公民道德宣传教育努力提高市民参与创卫工作的积极性新闻媒体要充分发挥舆论宣传的先导作用开展丰富多彩的宣传活动突出宣传创卫工作的好典型好经验以此使创卫工作家喻户晓深入人心在全县上下努力形成“创建省级卫生县城人人有责省级卫生县城人人共享”的浓厚氛围
(三)加大硬件投入完善基础设施建设 对照创卫标准结合我县实际进一步配套完善城市功能设施做好垃圾收集站点、中转站点以及公厕、集贸市场等基础设施的规划建设加强环卫设施的配备避免城市基础设施缺位同时要将美化、绿化、亮化、净化融为一体使城市面貌清新亮丽在加大财政投入的同时积极探索通过市场运作、政策扶持等措施吸引社会资金加大对城市公共设施和卫生事业的投入为创卫工作提供有力的物质保障。
(四)突出重点治理依次解决创卫薄弱环节 一要集中精力开展市容环境卫生整治要加大工作力度规范占道经营、乱摆乱卖行为建议取缔种子公司沿街破败门市整洁市容二要重点开展农贸市场整治要建立一个设施齐全、整洁有序、划行规市、分类经营的集贸市场取缔银南路土特产收购点及二道街马路蔬菜市场对农贸市场和菜市场严格划定摊位从严治理占道经营确保良好的市场秩序三要对街道两旁未成活树木进行移栽加强城区及210国道沿线的绿化建议在银河、饮马河河道两侧墙根种上爬山虎四要加大对“六小”行业的整治力度调动卫生监督、食品药品稽查等相关部门结合公共场所卫生管理条例和食品安全要求对所有酒店食堂等公共场所进行经常性的检查五要注重对各行业从业人员的专业培训六要杜绝主街道燃放烟花爆竹、撒路灯等对环境的污染建议通过县人大形成决议禁止在城区主街道燃放烟花爆竹、撒路灯
(五)开展城乡结合部专项治理 对我县城乡结合部“脏、乱、差”问题集中整治要建立专门的废品收购站点按照居住区500米范围内不允许设养殖场的要求迁移奶牛场彻底清理、整顿城乡结合部的临时用地彻底清除违章建筑(六)坚持常抓不懈完善长效管理机制要积极探xx县城管理规律建立和完善创建省级卫生县城的长效管理机制切实改变“整治、反复、再整治、再反复”的被动局面使创卫工作随时都能经得起上级检查经得起群众评判特别是对已经达标和基本达标的创卫指标各职能部门要回头看总结工作成绩巩固工作成果防止问题反弹对未达标的项目要出台相应措施促使责任部门限时落实责任尽快达标在限定时限内不能达标的要对责任人实行责任追究等要通过进一步完善高效有序的创卫工作长效机制确保我县创卫工作成功为深入开展第三批学习实践活动根据xx的具体要求我宣传部自xx年9月25日起就密切深入基层开展了宣传工作调研调研过程中我部工作人员以分点驻片的人员分工方式下到各驻村分别组织各村党代表、“五老”代表、社会贤达人士、致富能人、村书记主任等召开了18场了解实情的座谈会。现就宣传工作调研情况报告如下:
一、基本情况
年初我们制定的罗坳镇xx年宣传工作的指导思想和总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导学习贯彻党的xx大精神深入贯彻落实科学发展观解放思想、实事求是、与时俱进贴近实际、贴近生活、贴近群众创新内容、创新形式创新管理体制和工作机制努力做到在领导方式上有新改进在繁荣发展上有新思路在实现途径上有新手段在破解难题上有新举措在推进工作上有新成效不断提高全镇建设社会主义先进文化的能力为努力实现罗坳经济社会又好又快发展提供强有力的精神动力、舆论支持和思想保证在这大半年的时间里我们做到了:
(一)以加强干部队伍建设为重点认真抓好理论武装工作使理论学习逐步走上了制度化、规范化的道路一是领导干部带头学严格履行“一把手”抓学习的领导责任制党政主要领导带头学、带头讲、带头做学习笔记、带头写心得体会切实起先锋、模范作用在镇党委“一把手”的带动下中心组成员深入地学习了“新农村主题教育”、“科学发展观”、“xx届四中全会”等8个专题的学习任务撰写心得体会和调研文章10余篇二是机关干部广泛学一方面利用每周一晚上例会的时间组织集中学其中邀请县有关领导、县委党校教师和专家进行辅导授课组织机关全体干部学习8次另一方面规定内容自学做到与保持党员先进性教育相结合与开展“新农村主题教育”、“科学发展观”等新时期重要内容相结合与本镇中心工作和干部自身工作实际相结合通过理论学习提高了机关干部的理论水平和政策水平逐步形成“讲学习求上进”的良好氛围三是农村党员干部重点学组织党教宣讲小分队通过宣传单、黑板报、宣传车、图片、电视电教片、幻灯片等多样化载体对广大农村党员干部宜讲“党员先进性教育”新农村教育、“学习实践科学发展观”等学习内容印发XX多张宣传提纲、举办多期专刊进村入户宣讲让广大党员干部了解宣讲内容激励和鼓舞广大党员干部建设和谐新罗坳的信心
(二)以提高城乡文明程度为着力点抓好群众性精神文明创建切实把精神文明建设摆在我镇发展大局的重要位置加强公民道德、社会公德、家庭美德教育宣传以形式多样、寓教于乐的方式大力开展群众性精神文明创建活动一是积极开展“学习科学发展观”教育活动学习实践活动期间制作宜传专栏2期编印学习实践活动简报2期印发学习实践活动辅导资料300余份张贴宣传标语12条邀请县领导来我镇宣讲1次特别召开“老年干部为学习科学发展观献计献策”会议举办“践行科学发展观大评比”活动全面部署全镇党员领导干部分片深入到联系点进行宣讲截止10月15日全镇党员干部均已完成10000字的读书笔记一篇3000字左右的调研文章二是抓好精神文明创建活动积极开展“家家在行动塑造新风貌”、“特色文化新村”，“文明和谐村落社区”创评活动在各村大力开展各项创评活动如:开展了“文明信用农户”“五好新女性”、“道德模范”、“十佳孝顺儿女”、“和谐平安家庭”等一系列创评活动为加强农家书屋工程建设针对农家书屋读者开展“农家书屋读书征文”活动
(三)以三大重点工程为出发点抓好新罗坳的对外宣传跃州电站、于都垃圾处理厂、物流中心是我县今年三大重点工程是推动我县经济、社会又好又快科学发展的基础设施建设为了确保工程顺利开工建成我镇广大干部群众以学习实践科学发展活动为工作动力深入群众做好各项征地拆迁工作使这些重点工程本来很难做好的征地拆迁工作在短短的时间内全部做好为三个工程顺利开工扫清了一切障碍三大工程顺利投资兴建利用这一大好素材我部积极撰稿向《赣南日报》、《于都之声》、《于都手机报》等各大媒体投稿宣传我镇发稿共计5篇
二、存在的问题
(一)基层党支部重视仍显不够基层宣传工作机制亟待完善
一些村支部对宣传工作重视不够呈现“说起来重要干起来次要、忙起来不要”的局面宣传工作缺位现象比较严重一些村热衷于做表面文章随便应付了事工作虚浮散慢成效不彰;同时基层宣传工作存在机制不健全、体制不顺畅的现象宣传工作制度不健全责任主体不明确工作缺乏自主性和计划性成了其他工作的装饰和陪衬
(二)“无人办事”、“无钱办事”的现象比较突出
长期以来“无人办事”、“无钱办事”是困扰基层宣传工作正常开展的老大难问题主要表现为:一是村委班子人手不足面对计划生育、新农村建设等纷繁复杂的事务宣传落实工作往往滞后;二是村、社区经费不足部分村支部无法将宣传工作经费开支纳入预算更无法实行与镇党委工作一同计划、一同实施、一同考核的计划中去因而宣传工作成了可有可无的“软任务’
(三)阵地不足渠道单一手段落后工作未能适应形势发展的需要
近年来基层宣传文化阵地设施虽然有了一定的改善但与城乡群众的多样性、多层次文化需求依然不相适应表现为:缺少统一规划发展不平衡村与村之间差别大; 阵地设施简陋长期得不到更新和添置;人才队伍不稳定后备力量偏少;宣传活动形式较单一农民参与性不够目前开展宣传工作依然停留在拉横额、贴标语、出宣传栏等老传统老做法少有贴近群众思想实际、形式新颖、群众乐于接受的创新尝试这些老传统老做法在当今资讯发达、思想开放、文化多元的社会形势下就显得十分苍白无力了
三、解决对策
(一)健全组织保障机制解决“无人办事”的问题
首先要建立领导责任制要将宣传思想工作纳入年度工作计划并作为考核目标统一部署要形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门认真抓的格局做到目标明确领导到位责任到人。
其次设置固定的工作机构(如宣传办)配备必要的办事人员确有困难的可先尝试设置兼职的宣传干事供宣传委员调配使用。
(二)落实经费投入机制解决“无钱办事”的问题
要切实转变各级党委政府的思想认识加大对宣传工作的投入首先切实把宣传工作经费纳入本级财政预算为宣传工作提供必要的经费支持以解决后顾之忧;同时经费投入要根据财政收入情况按比例逐年增加
其次要积极探索建立多元化投入机制除了依靠财政支持之外还要通过市场运作、发动华侨捐赠和社会资助等办法积极筹措资金
(三)强化考核和激励机制解决“抓而不硬”的问题
要建立宣传工作目标考核制度对各党支部进行专门考核对各党支部从理论教育、舆论宣传、文明创建等方面进行考核要把目标考核与量化考核结合起来，把平时的督促检查与年终考核结合起来要将考核的结果与干部绩效奖励挂钩确保考核的科学性和可操作性增强考核的约束力。
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