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2024年度XX县XX镇创建“五星”支部引领模范机关建设实施意见(试行)(范文推荐)

时间:2023-12-11 08:50:02 来源:妙峰文库网

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2023年度XX县XX镇创建“五星”支部引领模范机关建设实施意见(试行)(范文推荐)

XX县XX镇创建“五星”支部引领模范机关建设实施意见(试行)

  为深入落实市委党的建设工作领导小组《关于印发〈南阳市创建“五星”支部引领模范机关建设实施意见(试行)〉的通知》(宛D建〔2023〕1号)、县委党的建设工作领导小组《关于印发〈XX县创建“五星”支部引领模范机关建设实施意见(试行)〉的通知》(社D建〔2023〕1号)文件精神,结合我镇实际,现制定如下实施意见。

  一、重点任务

  加强机关基层党组织建设,创建“政治坚定星、业务出彩星、服务有力星、清廉高效星、支部过硬星”支部,以D建第一责任引领发展第一要务,推动机关在现代化XX建设中走在前、作表率,为现代化XX建设作出贡献。

  (一)带头践行“两个维护”,着力打造“政治坚定星”机关。

  1.提升政治三力。牢固树立政治机关意识,严格落实“第一议题”制度,严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,提高政治判断力、政治执行力、政治领悟力,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。(牵头部门:党政办、D建办;
责任单位:机关各党支部)

  2.强化理论武装。坚持用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,通过个人自学、以会代训领学、交流互学、到联系单位讲学、深入基层调研学等方式,深入学习贯彻党的20D精神,持续推动党的创新理论武装走深走实。按照统一部署抓好主题教育,推进“两学一做”、DS学习教育常态化长效化,在学懂弄通做实上下功夫。(牵头部门:党政办、D建办;
责任单位:机关各党支部)

  3.压实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党,落实“一岗双责”和意识形态工作责任制,推动党的各项决策部署转化为本单位的制度措施,着力构建以D建领先促工作领跑、以D建破题促改革破局的工作机制,提升机关治理效能。(牵头部门:党政办、D建办;
责任单位:机关各党支部)

  (二)带头提升履职实效,着力打造“业务出彩星”机关。

  4.做好日常工作。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和***总书记关于本部门本领域工作重要指示批示精神,树立“一切工作到支部”的鲜明导向,机关D建和业务工作深度融合。开展岗位练兵活动,创建党员先锋岗、设定党员责任区,业务工作运转高效,圆满完成各项职责任务。(牵头部门:D建办;
责任单位:机关各党支部)

  5.守牢工作底线。强化法治意识,完善规范性文件制定和重大事项合法性审查程序,教育党员干部自觉以法治思维指导业务工作落实。把平安建设作为重大政治任务,深入开展总体国家安全观教育,引导党员干部做好职责范围内的安全生产、社会治安、信访稳定、反恐维稳、舆情管控、金融风险等底线工作,积极防范化解各种风险,努力实现“零上访零事故零案件零舆情”,确保底线工作不出事。(牵头部门:平安建设办公室、应急管理办公室;
责任单位:机关各党支部)

  6.争创一流业绩。认真践行“政治力强、观念先进、行动迅速、善作善成、勇争第一、廉政为民”24字干部行为准则,坚持求真务实,突出实干导向,注重工作实效,强化拼争意识,坚持“有评比的争第一,无评比的创经验”,把各项工作主动放在全国全省全市全县全镇大局中去考量,高标准完成中心工作和日常业务,得到组织肯定和干部、群众认可。树立创新发展理念,极限尽责担当,主动钻研政策,积极向上对接争取,力争更多项目、资金落户。(牵头部门:党政办、D建办;
责任单位:机关各党支部)

  (三)带头拼发展强担当,着力打造“服务有力星”机关。

  7.助力群众就业创业。主动参与社区联建,协助包联社区收集辖区内企业、商圈、市场用工等信息,做好企业用工、居民就业的对接服务。积极参与就业创业优惠政策宣传,为建设“四位一体”创业扶持体系提供服务。落实好“人人持证、技能河南”建设要求,组织服务对象参加职业技能培训。利用志愿者服务站等场所,创办“暖心驿站”,为快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体提供歇脚饮水医疗等服务。(牵头部门:公共服务办公室;
责任单位:机关各党支部)

  8.助力企业发展。弘扬“六心”服企精神,落实好“企业服务日”“企业安静生产日”“亲清政商日”,构建“亲”“清”新型政商关系。积极参与“万人助万企”活动,深入走访排查,集中解决问题,全面宣讲落实惠企政策。面对面征集企业意见建议,建立起问题快速收集、快速解决、全程跟踪、及时反馈的闭环工作机制。落实“D建工作指导员”派驻要求,指导企业D建工作落实。(牵头部门:经济发展办公室;
责任单位:机关各党支部)

  9.助力招商引资。弘扬“六皮”招商精神,像对待亲人一样热情对待来投资的客商。对标经济发达地区建立健全各项招商体制,落实好“二分之一”工作法,把责任落实到具体单位和个人,激发各级招商主体活力,确保在招商数量、个头和投资额度上实现大突破。用好全域D建理念,在相关行业、项目、五大战区招商组建立联合党组织,助力各领域招商引资工作落地。(牵头部门:经济发展办公室;
责任单位:机关各党支部)

  10.助力项目建设。按照“跳起来摘桃子、实事求是走高线”原则,落实目标责任制,各相关单位在项目招引上求突破、出实招。树牢“项目为王、招商为要、大快投资”导向,分解指标、压实责任,建立完善的闭环落实体系。聚焦“三个一批”考评,建立项目建设激励机制,让项目快审批、快供地、快开工、快投产、快达效。(牵头部门:经济发展办公室;
责任单位:机关各党支部)

  11.助力优化营商环境。窗口单位党员深化“三亮三评”成果,着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好、国内一流的营商环境。落实“放管服效”改革任务,优化便民服务举措,大力推广“办不成事”窗口、“说不事项提级管”等做法,实行政务服务标准化管理。坚持把企业和群众满意作为第一标准,落实包联责任,选派营商环境“体验官”,深化政务服务定期排名、讲评工作机制。(牵头部门:经济发展办公室;
责任单位:机关各党支部)

  (四)带头转作风提效能,着力打造“清廉高效星”机关。

  12.深化“观念能力作风提升年”活动。巩固拓展“观念能力作风建设年”活动成果,聚焦“建强副中心,拼出新南阳”深入开展学习讨论,提振党员干部赶超跨越的精气神。立足发展大势、产业走势和科技趋势,抓实抓细专业培训、实践锻炼和比武打擂,提升党员干部建设现代化XX的能力水平。坚持问题导向、结果导向,持续开展作风问题整治,引导党员干部躬身入局、担当作为。扣准全市全县中心工作、重点任务及群众“急难愁盼”问题,以开展“4422”行动为重点,推动各项工作任务快速落实、提质增效。(牵头部门:镇纪委;
责任单位:机关各党支部)

  13.深化清廉机关建设活动。围绕规范权力运行,突出治权、规范用权,进一步营造氛围、健全机制、创新载体、选树典型,打造创建工作示范点,推动清廉机关建设持续深化。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持续开展廉政教育,讲好廉政党课,常态化进行廉政提醒、廉政谈话,坚持以案促改、以案促治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。发挥支部纪检委员日常监督作用,加强政治监督、纪律监督,督促党组织和党员贯彻落实党的路线、方针、政策和决策部署。(牵头部门:镇纪委;
责任单位:机关各党支部)

  14.拧紧高效闭环抓落实的责任链条。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识,全面落实“13710”制度,建立问题台账,实行项目化管理,形成工作闭环。坚持围绕中心、服务大局,聚焦全县重点工作和单位重要任务,完善“明责履责督责追责”机制,引导党员干部自觉站在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿。发挥机关的枢纽作用,做到承上启下、协调各方,狠抓落实,确保上情下达、政令畅通,行动高效。用好目标任务落实体系、责任落实督办体系、严格考核奖惩体系,对中央、省、市、县、镇各项决策部署做到及时跟进督办、及时跟踪问效,激发党员干部潜力潜能,确保条条落实、件件落地、事事见效。(牵头部门:镇纪委;
责任单位:机关各党支部)

  (五)带头发挥“两个作用”,着力打造“支部过硬星”机关。

  15.争当好书记。带头学习党的创新理论和路线方针政策,引领党员群众听党话、跟党走。躬身学习实践,争当行家里手,小事用心办,大事冲在前,难事顶得上,让党员群众信得过。广泛听取意见建议,带头维护团结,增强支部凝聚力。公正处事、依章办事,模范执行廉洁自律各项规定,一身正气,两袖清风。(牵头部门:镇纪委、党政办、D建办;
责任单位:机关各党支部)

  16.建设好班子。支部认真执行民主集中制,制定任期工作规划,明确年度目标任务,推动业务工作落地见效。支部委员相互包容支持,心往一处想、劲往一处使。以党务公开带动办事公开,落实党内情况通报、反映制度,畅通途径、拓宽渠道听取意见,赢得党员群众的信任和支持。(牵头部门:党政办、D建办;
责任单位:机关各党支部)

  17.锻造好队伍。坚持把政治标准放在首位,严格党员发展程序,把好“入口关”。党务专干相对固定,支部经常开展谈心谈话,了解党员需求,及时反映涉及党员切身利益的重要情况;
开展“两优一先”“在党50年纪念章颁发”等活动,关怀帮扶生活困难党员和老党员。(牵头部门:D建办;
责任单位:机关各党支部)

  18.严格组织生活。严格执行党的组织生活制度,规范开展主题党日活动,规范做好党费收缴工作,真实准确记录党支部工作的全部情况。扎实做好支部换届工作,党支部活动经费充足,场所建设规范标准。实施党员目标管理量化考核,认真落实民主评议党员制度,深入开展批评与自我批评,用好民主评议结果。(牵头部门:D建办;
责任单位:机关各党支部)

  二、工作机制

  (一)建立履职清单机制,推动机关工作标准化规范化。全面贯彻落实新时代党的建设总要求,建立“三级五岗”责任清单和党员权责清单,推动机关D建和业务工作责任落实。

  1.各级党组织责任清单。建立完善镇党委、D建工作办公室、党支部三级党组织责任清单。镇党委履行全面从严治党主体责任,加强对XX镇D建工作的领导,每半年至少专题研究1次D建工作。镇D建工作办公室作为镇D建工作专责部门,在县委县直工委和镇党委的双重领导下,组织推动本单位D建任务落实。党支部对支部D建负直接责任,发挥管到人头的优势,加强对党员的教育、管理、监督和服务,具体推动各项工作落实。

  2.各级党务干部责任清单。建立完善镇党委书记、党委副书记、纪委书记、党委组织委员、党支部书记五个主要党务干部岗位责任清单。党委书记担负起抓D建第一责任人职责,把XX镇D建工作摆上重要位置,亲力亲为、狠抓落实。班子成员履行“一岗双责”,担负对分管领域全面从严治党工作的直接领导责任。党委副书记负责机关党委日常工作,发挥党务专职人员作用,做到专岗专责。纪委书记履行监督职责,在XX镇党委领导下开展党风廉政建设和反腐败日常工作。党委组织委员承担镇D建工作主要责任人职责,要聚焦主责主业,聚精会神抓D建。党支部书记履行直接责任人职责,把全面从严治党落实到每名党员。

  3.党员权责清单。机关党员要根据承担的业务工作和D建工作情况,建立权责清单,进一步厘清岗位责任,明确目标任务,规范权力运行,确保工作高质高效完成。

  (二)建立“双报到双服务”机制,发挥政治机关表率作用。机关党支部到驻地社区或包联社区报到,在职党员到居住社区报到,通过组织联建、资源共享、活动共办、服务共推、难题共解,与社区治理深度融合。

  1.组织推动。推行“群众点单、社区派单、部门接单、党员领单”工作模式,解决好群众“急难愁盼”的具体问题。驻区单位党组织要与报到社区党组织签订“契约化”共建协议,根据群众需求和驻区党组织资源,列出为民办实事清单,每年为报到社区办成几件实实在在的事。

  2.党员行动。在职党员要利用8小时之外、主题党日、节假日、双休日等,积极参加社区组织开展的政策宣讲、环境整治、调解纠纷、法律援助、医疗保健、科普宣传、治安巡逻等公益志愿服务活动,解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。党员到社区服务时长每月不低于2小时。

  (三)建立常态化评议机制,实现抓D建抓发展融合互促。坚持开门搞评议,把“市场主体评”与D建述职评议、民主评议党员等有机结合,有效破解“中梗阻”问题。

  1.科学开展评议。聚焦企业群众关心、关注的痛点难点堵点问题,结合开展市场主体“评县直单位、重点科室、基层站所”活动,全面提高各级各部门服务质量、效率和水平,激发市场主体活力。做实“D建+”常态化述职评议活动,引导各级党组织负责人深耕业务工作,种好“责任田”,破解D建与业务“两张皮”问题。做细民主评议党员工作,加强对党员的教育、管理和监督,推动全县广大党员在奋力建设现代化省域副中心城市中创先争优。

  2.用好评议结果。定期通报评议结果,排名靠前的公开表扬,排名靠后的公开曝光,评议结果计入机关“五星”支部创建工作。在市场主体“三评”活动中,对评议结果位居后10名的重点科室(基层站所),当年所在党支部不能申报“两星”以上支部;
对评议结果排名倒数第一(低于75分)的重点科室(基层站所),实行一票否决,由上级党组织对所在党支部进行限期整顿,倒逼各级各部门当好服务企业和群众的“金牌店小二”。

  3.实现评议督促机制有效衔接。坚持问题导向,发挥基层党支部直接组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职能作用,把“市场主体评”发现的问题建立台账,分析问题产生的深层次原因,运用D建述职评议、民主评议党员等手段,综合运用巡察、督查、暗访等方式,督促建立长效整改机制。

  (四)建立整改整顿机制,限期补齐短板弱项。根据重点任务落实情况,定期组织“逐支部观摩、整单位提升”等观摩、抽查及无感知督查等,及时排查发现作用发挥不强、服务中心不力、作风建设不优、自身建设不规范等问题突出的支部,分类施策、限期解决。

  1.跟踪研判。对机关党支部落实五个方面各项重点任务情况加强跟踪,及时评估。镇党委委员要经常深入支部,帮助理思路、定措施、想办法,指导解决重点任务落实中遇到的问题。镇党委要对照重点任务清单加强分析研判,对某一方面的一项关键任务或多项任务推进中存在问题,党员群众多次反映,上级多次要求,不能及时有效解决的,建立台账,制定具体解决方案,限期解决,并及时上报县委。

  2.分类施策。镇党委要对上报的情况进行综合分析,对在一个方面存在突出问题且限期不能有效解决,或在两个方面同时存在突出问题的支部,指派党委委员包联整改,限3个月内整改到位。对3个月未能整改到位,或在三个以上方面同时存在突出问题的支部,列为软弱涣散党组织,由上级党委派出工作组进行整顿,限6个月内整顿到位。

  (五)建立奖励机制,激发机关D建创新创造活力。围绕五个方面的重点任务落实,开展机关“五星”支部创建,倡导“一支部一特色”“一支部一品牌”,培育一批叫得响、易操作、有影响的D建品牌。

  1.评星标准。一年内,支部学习氛围浓厚,没有出现意识形态责任制、“第一议题”制度落实不力,完成学习强国及河南干部网络学院学习任务的,党支部可获评政治坚定星。一年内,业务工作在市内处于第一方阵,有排名的在前6名,没有排名的需创出典型经验,没有出现重大舆情、安全生产、金融风险、社会治安、信访稳定等底线问题,没有受到上级部门通报批评的,党支部可获评业务出彩星。一年内,完成就业创业、企业发展、招商引资、项目建设、营商环境等任务,没有在市、县以上评议评价中排名靠后等情况的,党支部可获评服务有力星。一年内,工作务实高效,清廉机关建设卓有成效,没有出现党员干部职工违法违纪情形,没有因不作为慢作为乱作为、作风漂浮虚化等问题被公开曝光或受上级通报批评的,党支部可获评清廉高效星。一年内“两个作用”发挥好,没有出现党支部未按期换届、党支部书记空岗、制度落实不到位、非党员从事党务工作等情况,且已经获评其它4颗星的,党支部可获评支部过硬星。

  2.评星办法。机关“五星”支部的评定实行支部自主申报、逐级推荐、分层审核、分级授星。一是支部报星。机关党支部根据评星标准进行自评,确定申报星级,形成申报材料,向镇党委申报。二是单位审星。三星及以下党支部的认定由县委组织部负责,向县委备案,并推荐四星、五星党支部。三是县级核星。县委采取查阅资料、实地查看、考核验收等方式,对备案的三星及以下党支部进行抽查,对申报的四星党支部进行认定,确定五星党支部推荐对象,向市委报告。四是市级验星。根据五星党支部推荐意见,市委组织部、市委市直工委逐一查核验收,结果报市委常委会研究确定。五是公示亮星。对机关“四星”“五星”支部候选对象进行公示,公示期不少于5个工作日。对公示期间收到的问题反映和举报,认真进行查核,如情况属实,取消评选资格,对弄虚作假的予以责任追究。六是动态调星。“五星”支部实行动态管理,根据年度星级评定情况及时增星减星。由牵头单位建立管理台账,加强日常管理;
对重点任务落实不力、出现影响星级评定或一票否决重大问题的支部,及时减星;
工作有创新出经验,符合评星标准的,随年度评比增星。

  3.分级奖惩。“五星”机关支部由市委组织部通报表扬,“四星”机关支部由县委通报表扬,年度考核优秀比例分别增加10%、5%;
市级以上“两优一先”表彰优先从“四星”以上党支部中推荐产生。评定为“二星”的机关党支部,优秀比例下降10%;
评定为“一星”的机关党支部,由上级党组织约谈党支部书记,限期进行整顿;
评定为“二星”以下的支部,当年不得评先评优、不得推荐干部。所辖支部当年成功创建1个及以上“五星”支部,且“三星”及以上党支部达到80%以上、没有“二星”以下党支部的机关,授予“五星模范机关”,由市委进行通报表扬。获得模范机关的单位,年度考核优秀等次比例提高5%,在干部使用、评优评先、文明单位创建等方面予以优先考虑。“三星”以上支部达不到50%的单位,当年不得评优评先。

  三、工作要求

  (一)加强规划指导。各科室各所站要把创建工作摆上重要位置,特别是各支部书记要履行第一责任人的职责,可结合本支部实际,认真分析研判工作状况,研究制定年度创建规划,明确具体方案和工作机制,指导镇直各党支部找准努力方向,积极参与创建。对工作基础好的党支部,要着力重点突破、精准提升,推动争星晋级。对工作基础薄弱的党支部,着力查短补弱、加压推进。通过科学规划、分类指导,推动基层支部对标创建、勇夺“五星”。

  (二)严格述职考评。压实各级党组织抓机关D建主体责任,用好述职考评指挥棒,把组织开展“五星”党支部创建工作列入年度镇党委绩效考核的重要内容,作为各级党组织书记抓基层D建工作述职评议的主要内容,重点述推进工作任务落实情况、述“五星”支部创建成效、述整顿软弱涣散党支部的硬招实招。

  (三)突出典型引领。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体作用,广泛宣传“五星”支部创建的好做法好经验和取得的突出成效,选树一批先进基层党组织和优秀党组织书记,推动“三星”支部成片、“四星”支部增加、“五星”支部不断涌现,形成比学赶超、竞相出彩的浓厚氛围。

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