下面是小编为大家整理的关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,供大家参考。
关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告（征求意见稿）
现将我县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下：
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年上半年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，全县上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神和***总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持制造业当家，有力实施“X＋X＋X”行动计划和百县千镇万村高质量发展工程，加快推动与市区同城化发展、建设市域副中心城市，扎实做好稳就业、稳增长、稳物价工作，有效防范化解重大风险，全县经济发展呈现恢复向好态势，社会大局保持和谐稳定。
（一）总体经济恢复向好。上半年，实现地区生产总值181.02亿元，同比增长1.X％；
规上工业增加值12.2X亿元，同比下降1X.X％；
固定资产投资X2.37亿元，同比下降8.8％；
一般公共预算收入7.07亿元，同比下降X.1％；
社会消费品零售总额X7.13亿元，同比增长8.5％，增速排名全市第1。
（二）现代产业发展加快。现代农业成效显著。上半年，全县实现农林牧渔业总产值XX.X5亿元，同比增长.X％。预计完成春收粮食作物面积12.87万亩、同比增长23.2X％，春收粮食产量1X.2X万吨、同比增长22.1X％。新增X家国家级生猪产能调控基地、X家省级生猪产能调控基地、2家省级重点农业龙头企业、7家市级重点农业龙头企业。XX县预制菜产业园加快推进，已有10家预制菜生产及相关配套制造企业进驻。推动万富石英砂，国恒等2个重点工业项目全面建成投产。持续加大对园区基础设施投资力度，累计投入8.7亿元，XX、XX园区基本达到“七通一平”。县产业转移工业园区正在积极申报省级高新区。XX县（XX）临港产业园和XX预制菜产业园两个百亿级产业园区正在加快推进。现代服务业提质增效。大力推进省级全域旅游示范区创建工作，东坡古镇策划及概念规划编制工作有序开展。上半年，全县电商网络销售额X.5X亿元、同比增长28.1％，其中农产品销售额X.3亿元、同比增长3X.1％。信息基础设施不断完善，新增XG基站5座，总数达22XX座；
新增5G基站1X0座，总数达10XX座。全县金融机构本外币存款余额388.38亿元，增长5.2％；
人民币贷款余额218.8X亿元，增长15.5％。
（三）交通网络日趋完善。加快推进一批重大交通建设项目落地建设，进一步打造以大港口、大交通为主骨架的现代化立体交通枢纽。XX大道1月份实现与XX大道全线通车。国道G207XX至XX段改（扩）建工程、国道G207线XX段改线工程取得较大突破，争取第四季度动工。XX滨海旅游公路XX段、XX港港口快线开展全线路线踏勘和工可报告编制；
XX快线快速化改造加快工可报告编制。XX港码头完成安全评估，正在加快码头老旧设施设备更新并办理老旧码头经营许可。上半年共争取车购税资金、涉农资金5100万元，支持建设建制村通双车道项目1X个X2公里。
（四）项目建设扎实推进。2023年全县安排重点建设项目共X8项（亿元以上项目X0项），总投资X2X.X5亿元，年度计划投资70.2亿元，上半年累计完成投资27.51亿元，累计完成投资情况同比去年增加10.7亿元。全年计划新开工项目1X个，目前已开工项目13个，已开工项目数同比去年增加1X个。71个专项债项目通过国家发改委的审核，通过审核项目数量及通过率均位列全市第一，上半年，全县发行地方政府专项债券项目1X个已全部开工，已下达债券资金12.X亿元，已全部发行。2023年全县储备重点建设前期预备项目31个（市级以上30个），估算总投资373.X1亿元，项目数及投资数均为全市第一。上半年，招商引资签约项目15个，计划总投资X1.33亿元，完成全年新引进招商项目协议投资总额X1.33％。
（五）城乡发展协调推进。中心城区强芯提质。主城区更新提质扎实有力，投入超5亿元改造7个老旧小区、3个基本建成，有序实施X2条道路硬底化，城市生活垃圾无害化处理率达100％。城市加快向东南方向拓展，滨河新区功能日趋完善，城市道路、学校、医院及商住小区等项目建设逐步加快。滨海新区作为推动与市区同城化发展的前沿阵地，已明确列入市城市发展战略规划，正积极探索政企合作新模式，加快片区开发建设。XX北部湾旅游新区总体发展规划已通过专家评审会，XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇等六个乡镇丰富而优质的旅游资源正在逐步开发。乡村振兴巩固提升。充分发挥驻镇帮镇扶村作用，1X个乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队（组）共312人已全部到岗开展工作；
2021－2023年驻镇帮镇扶村到位资金共7X715万元，已经实际形成支出共32782万元；
2021至2023年驻镇帮镇扶村项目共储备21X1个，资金规模117558万元，已经全部公示入库及批复各镇（街）。深化新型农业经营体系改革，上半年新增工商登记注册农民合作社X73家，家庭农场和农民合作社分别累计工商登记121家、1000家。深入实施“千企帮千镇万企兴万村”提升行动，累计发动帮镇兴村企业数量1X1家，累计投入帮扶资金和帮扶物资超5.X亿元。积极壮大村级集体经济实力，累计扶持壮大村级集体经济项目71个、涉及财政补助资金2207.5万元。深入实施乡村振兴示范创建工作，高标准谋划打造1条县级乡村振兴示范带、X条市级乡村振兴示范村及32条县级乡村振兴示范村。
（六）营商环境持续优化。大力开展优化营商环境行动，全力营造市场化、法治化、国际化营商环境。印发施行《XX县制造业项目“拿地即开工”工作实施方案（试行）》《XX县制造业项目全程代办帮办工作实施方案（试行）》，为企业提供代办帮办、并联审批、限时办结等高效精准服务。深入推进“数字政府”建设和“放管服”改革，县政务服务大厅“一门式”办理事项增至X1X项，“一窗受理、综合服务”授权事项达507项，企业开办网办率达XX.X％，“粤省事”用户注册数突破7X.2万人，“我县连续五年获得“XX市123X5政务服务便民热线“优秀成员单位”荣誉称号。扎实抓好社会信用体系建设工作，2023年全县已上报数据100213个，其中行政许可XX711个，行政处罚5502个。
（七）民生福祉不断增强。用心用情用力办好民生事实，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。上半年，民生类支出2X.25亿元，占一般公共预算支出85.3X％，有力保障和改善民生。社会保障能力持续加强。千方百计稳就业，开展线上线下招聘活动13场、提供就业岗位12158个，城镇新增就业17X7人，失业人员再就业123X人，帮扶就业困难人员就业X3人。继续兜牢兜实困难群体基本生活保障。持续完善基本养老、失业、救助等社会保障制度。扎实做好城乡居民基本养老保险和医疗保险工作。设立1X个社工站70个社工点，实现全县社会工作服务站（点）100％覆盖。卫生健康事业加快发展。县人民医院整体搬迁建设项目、县公共卫生医院建设项目、县中医院整体搬迁项目加快建设，预计均在年底前完工投入使用；
医疗共同体县域次级医疗卫生中心建设项目稳步推进，XX镇、XX镇中心卫生院和XX镇卫生院将按照二级医院标准建设成为县域医疗卫生中心。教育事业健康发展。小项目已完成总体工程总量约X0％，力争8月25日前交付。乡镇学前教育综合提升项目加快推进，洋青镇中心幼儿园水流分园已竣工验收，新增学前学位X50个。县文化中心建设项目完成主体建设、进入装修阶段，县体育中心项目和南新体育文化公园项目加快推进前期工作。文化馆、图书馆、博物馆、文化站、文化服务中心全面实现免费开放。
（八）社会大局平安稳定。深入推进平安XX建设，全县八类严重暴力犯罪案件同比下降25.7％，盗窃警情同比下降22.5％，双抢警情同比下降57.1％，电诈警情同比下降28.7％。常态化推进“平安夜访”工作。截至目前，县、镇、村三级干部累计接访、走访群众X81X人次，累计受理群众反映事项X287件，已办结5827件，办结率X2.X8％。持续开展“放心消费”行动，新增“放心消费承诺”XX家，“线下无理由退货承诺”X1家。严守食品安全底线，充分发挥食品抽查及快筛快检威慑作用，上半年完成食品抽检2010批次、食用农产品2253X批次，合格率均超X7.X％。连续3年在全市质量工作考核中获评“A级”。强化应急保障建设，整合队伍力量，现有民兵、专业救援队和社会救援力量共51支13X1人。启动防汛IV级应急响应2次，有力有序应对1轮寒冷天气过程、10轮强降水过程，全县没有接报重大险情灾情报告。县应急局获得“2022广东最美应急集体”称号。
二、主要存在问题
（一）工业经济下行压力大。受市场和通胀等多重因素影响，部分企业生产经营面临订单减少、原材料供应不足、原料大幅升价、流动资金紧张等多重困难，工业生产不稳定。今年来，我县规上制造业企业全线下滑，一是骨干工业企业产量下降。国投（－XX.7％）、金岭糖业（－X2.X％）、汇通乳胶（－51.3％）、海螺水泥（－10.2％）等骨干企业产值均出现了不同程度的下降。二是主导产业增速不甚理想。目前，我县饲料加工业、有色金属矿采选业增速较去年均有所放缓，建材市场相关行业、制糖行业等持续下滑。
（二）固投稳增长支撑不足。固投稳增长支撑不足。投资稳增长依赖于众多小项目（21X个在统项目中，总投资不足1亿元的项目128个，占比达58.X％），缺乏重大投资产业项目拉动增长。加之受用地指标等要素制约，影响项目建设进度，且房地产增速仍处于下降态势，投资稳增长压力较大。
（三）财政收支矛盾凸显。我县上半年完成一般公共预算收入7.07亿元，而一般公共预算支出28.X1亿元，来源于本级收入仅占25％。2023年我县政府债券还本付息等化解政府性债务需求约X亿元，化解和偿还政府债务负担相对沉重。加上工资补贴、民生、保障等基本支出提高，重点项目支出需求增大，财政支出面临较大压力。
（四）社会事业仍需增强。涉及群众切身利益的就业、住房、教育、交通、医疗等问题仍较突出，社会事业发展和民生保障离人民群众愿望还有很大差距。
三、下半年国民经济和社会发展措施设想
下半年，我县将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神和***总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移把高质量发展作为现代化建设的首要任务，坚持制造业当家，聚焦“加快与市区同城化发展、建设市域副中心城市”目标，抓重点、补短板、强弱项，确保按时高质完成全年工作目标任务。
（一）构建现代产业体系。坚持制造业当家，全力实施“制造业十条”，把发展经济着力点放在实体经济上，加快优化调整产业结构，打造现代产业体系。新增规模以上工业企业X家。加大先进材料、装备制造、新能源等战略性新兴产业培育引进力度，重点推动新型材料石英砂及其配套新型材料项目、浙江运达股份零碳南方总部基地等项目投产达效，加快推动新能源产业园项目开工建设。支持企业加大技改投入力度，争取年内累计推动33家以上企业开展技术改造。持续强化园区“硬支撑”作用，推动园区扩能增效提质，省级产业转移产业园核准范围扩大至1.21万亩，重点推动XX预制菜产业园、XX港工业园区建设，促进园区加快成型成势，打造成为工业经济新增长点。推进广东省全域旅游示范县创建工作，加快北部湾旅游新区规划和建设，整合西部沿海X个镇的滨海旅游资源，打造滨海休闲旅游新地标；
推进全域旅游大数据平台建设和游客集散中心建成运营；
力争把XX文化城、XX小镇创建成为XA景区。
（二）切实扩大有效投资。坚持“项目为王”，按照“三年工程瞄准两年干”的要求，充分发挥全县稳投资工作专班和重大项目并联审批工作专班的作用。落实县领导“一周一会商”重点项目制度，压实“管行业必须管项目管投资”和“属地管项目管投资”工作责任，集中精力开展“暖企”活动，确保计划新开工、竣工项目如期开工和建成投产。优先保障重大制造业项目的用地需求，制造业用地供给比例不低于50％，全年新增工业用地1X70亩，全面推行产业项目“拿地即开工”。力争完成全年重点项目目标，全年安排投资5000万元以上重点项目X8项，总投资X2X.X5亿元，年度计划投资70.2亿元；
计划新开工项目1X个。实施县域招商引资“一把手”工程，领导干部亲自招、带头招，力争全年引进项目签约额80亿元，招商项目全年新增固投22亿元，新增开工纳统数不少于17个。
（三）打造立体交通网络。加快编制完成《XX县综合交通运输体系“十四五”发展规划》、《XX县现代化大交通路网规划》（2020－2035年）。加快建设铁路网，支持配合省、市动工建设合湛高铁、湛海高铁、沈海高铁XX段。逐步完善公路网，加快推动国道G207XX县穿城段改线工程、国道G207XX广前至XX段改（扩）建工程等重大交通项目开工建设；
加快推进北部湾快线、滨海旅游公路XX段、XX港通港快线前期工作。大力实施“一县一港区”战略，推进XX作业区、港口航道建设，完善港口装卸储运、物流及其他服务等相关功能。加快完善客货运站场，打造合湛高铁XX南综合客运中心站，力争与合湛高铁同步投入使用。加快智慧交通项目建设，进一步提升行业监管治理效能。持续推进“四好农村路”建设，巩固“四好农村路”示范县成效，建设完成建制村单改双1X个项目X2公里。
（四）扩大对外开放合作。强化农业对外合作交流，延续粤陕、粤黑结对合作模式，做好“稻－稻－薯”“稻稻＋”项目复制推广，深入落实XX农业领域对接RCEP十大行动计划，推动中国广东（XX）香蕉国际交易中心建设。加强与“一带一路”沿线国家和地区开展经贸合作，将XX县优势产业和支柱产品对接服务。鼓励企业充分利用各种电商平台、粤贸全球平台、展销展会等线上线下渠道，积极开拓国际市场。持续深化与广西融安产业、文旅等领域合作，推进两地交流向纵深发展。
（五）持续提升营商环境。持续深化营商环境综合改革，制定出台《2023年XX县全面优化营商环境工作行动方案》，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。加快数字政府建设，进一步推进政务服务标准化、规范化、便利化，推动更多政务服务事项“省内通办、跨省通办”“网上办、掌上办、就近办、一次办、免证办”，完善无差别或分领域综合办事窗口，实现“一窗受理、综合服务”。加强社会信用体系建设，创建公平竞争的市场环境。优化民营经济发展环境，抓好惠企政策落地。大力推广应用“中小融”平台，缓解中小企业融资难题。
（六）推动城乡协调发展。全力推动城区强芯提质，加快推进遂城镇老旧小区改造项目，大力实施“绿化、美化、净化、亮化”四大工程，深入推进创文工作，创新打造XX醒狮IP形象，探索推进新型城市数字化治理模式，加快筹建全域覆盖、全网融合、全局可视的XX智慧城市实体指挥中心，以“一网统管”提升城市治理效能，积极创建省文明城市。壮大农业农村经济。加快乡村建设步伐，抓好宜居宜业和美乡村建设，连线成片推进乡村振兴示范带建设，深入推进总投资X8X万元的通村入户便民利民提升工程项目建设，完成十四五期间X0％以上农村厕所改造提升任务，年内建设1条县级乡村振兴示范带。
（七）提高民生保障水平。扎实办好十大民生实事。全面落实稳就业工作，精准做好对高校毕业生、退役军人、失地农民、残疾人、就业困难人员等重点群体的就业创业帮扶，年内新增城镇就业3200人。继续兜牢兜实困难群体基本生活保障。持续完善基本养老、失业、救助等社会保障制度。全力做好城乡居民基本养老保险和医疗保险工作。持续深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。加快推进县文化中心建设，加快推进县体育中心、XX南新体育文化公园开工建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系。
（八）坚守安全发展底线。继续落实新冠病毒“乙类乙管”要求，提高疫情防控精准科学水平，完善重大疫情处置和救治能力。抓好粮食稳产保供，粮食生产面积稳定在X8万亩以上、产量稳定在23万吨以上。妥善处置政府存量债务，坚决遏制债务增量，确保政府债务风险可控。防范化解房地产领域风险，扎实做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。进一步完善安全生产责任体系，严格落实安全生产各项规定，坚决防范和遏制重特大事故发生。健全突发事件应急体系，进一步加快应急资源、救援队伍、消防力量整合，加快推进智慧应急项目建设工作。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、盗窃、赌博等突出违法犯罪行为，扎实做好禁毒工作。强化食品药品安全监管和重大活动食品安全保障，确保人民群众生命安全。
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