【篇一】
一、加强组织领导,科学谋划依法行政工作
我镇围绕区政府依法行政工作各项目标和要求,将依法行政工作开展逐步规范化、制度化。一是根据镇领导班子成员分工,及时调整依法行政工作领导小组,由镇长洪国庆担任组长,党委副书记裘国平为副组长,各办公室主任为组员,下设办公室,姚锦珍为专职法制员,负责全镇、驻镇部门全面推进依法行政工作的组织协调工作。二是各行政执法职能部门、科室和工作人员按照按照工作分工和要求,进一步明确行政权限、行政执法内容和程序,确保各项工作公平、公正、公开开展。三是完善工作制度,制定了《xx镇重大行政决策制度》、《xx镇合同管理办法》、《xx镇行政执法全过程记录制度》等确保依法行政工作有计划、有步骤地全面开展。
二、加强队伍建设,提升干部依法行政意识
一是加强法制能力保障。我镇今年积极组织行政在编人员参加综合法律知识培训和执法证考试,共有23人拿到执法证,目前我镇拥有执法证人数为31人。二是提高干部学法用法意识。利用干部学习新干线和区委组织部开展的公务员学法用法考试,我镇积极组织行政人员参与。切实落实公务员在线学法每年不少于90学时的要求,提高行政干部的法律意识和依法行政的能力。另外还组织参加区里行政诉讼法新司法解释培训会,我镇专职法制员积极参加区法制办组织的2次执法监督检查和参观学习。三是建立驻镇执法部门例会制,成立xx镇综合执法群。依法行政工作贯穿乡镇工作始终,为了更好推进我镇城中村改造和小城镇环境综合整治等重点中心工作,我镇建立驻镇执法部门负责人例会制、成立综合执法群。副书记带领四平台工作人员到高虹镇参观学习“四联民坊”建设。
三、强化依法行政管理,确保各项工作顺利推进
一是不断规范合同文件的制定审核。我镇重视合同文件的制定与审核,落实专人管理,特别是政府规范性文件的制定是维护人民群众合法权益,推进依法行政的重要举措。截止11月中旬底,我镇2019年共制发175个政府文件,其中规范性文件0个,政府合同182个,重大合同经法律顾问审核把关,法制员每月上报法制办备案。二是不断完善政务公开。在浙江政务服务网后台定期更新组织机构、法规文件、规划计划等内容,加大行政权力事项、行政行为的公开力度,在xx.xx门户网同步更新xx镇宣传信息,“美丽xx”微信公众号专人管理,确保群众的知情权。截止10月底通过浙江政务网公开政府信息105条。三是重大行政决策法定程序执行。我镇制定下发了《xx镇重大行政决策制度》,对事关全镇经济社会民生发展的重大事项,坚持做到科学、民主、依法决策,把好“三道关”:即把好程序关。决策前注重调查研究,召开群众座谈会;
把好民意关。在重大工程项目实施(小城镇环境综合整治、临金高速项目)、征地拆迁(城中村改造)、民生事项(xx集镇部分道路循环交通方案听证会、潜洲街道路禁停)等经济社会发展和民生方面的重大事项,都及时召开各层面会议,广泛征求意见;
把好法律关。对我镇制定的重要文件与合同,事先都履行必要的审核、法律顾问审查、签发程序,适时提交镇党政联席会议酝酿研究。四是充分发挥好法律顾问的作用。今年我镇法律顾问审查重要合同5份,参与雄鹰集团债务危机的处理,参与拆迁政策的制定和把关,已接访2次,法律咨询20次。
四、强化矛盾纠纷化解,确保社会和谐稳定
我镇加大矛盾纠纷排查调处力度,实行镇、村两级联动每周排查,敏感时期每天滚动排查和重大活动前专项排查相结合的工作制度。村级组织矛盾纠纷排查每月“零报告”制度,对镇人民调解委员不能一次化解的矛盾,联合派出所、法院等相关部门进行联合办理,务求将矛盾化解在基层,根据我镇实际情况,制定了《xx镇行政调解工作制度》。截止10月底,我镇行政调解案件21起,总涉案金额达到686.3561万元,涉及人数57人。受理并处理967180区长公开热线423件,处理群众来访80余次,全部办结完毕。今年截止10月底我镇未发生行政诉讼案件,行政复议案件2起,未结案。
五、不足之处及改进方案
一是乡镇法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还没有完全形成。在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时,首先服从于完成上级工作任务,而忽略了程序,没有充分认识依法行政的必要性和重要性。
二是工作人员学习还有待加强。乡镇工作人员平时工作琐碎、任务重,学习的机会不多,学习氛围也不够浓厚,特别是法律知识了解的更加不多。
三是乡镇工作人员依法行政能力有待提高。当前新情况、新问题层出不穷,对政府依法行政工作带来新的挑战和考验,尤其是在处理重大信访事件和重大矛盾纠纷过程中,政府依法行政的能力显得不够强。
因此2020年我镇将着重做好以下工作:
一、加强乡镇干部法律法规培训教育,提高执法人员的依法行政思维和业务水平。完善执法人员培训学习制度,开展领导班子学法、专题法制讲座、法律知识集中培训等活动。
二、政府工作在追求结果的同时更加注重程序。要有正当程序思维,在政府合同、文件制定和重大事项实施中严格按照要求审查、讨论、公开,发挥好法治部门和法律顾问的作用。
三、今后将继续加大矛盾纠纷排查调处力度,减少行政诉讼案件的发生。及时召开业务工作部署、培训会,加强政府依法行政的能力,更好的做好矛盾化解工作,为建设美丽幸福新xx提供优质的法治保障。
十九大提出“以良法促进发展,保障善治”。法治政府建设和依法行政工作任重道远,xx镇将不断加强干部法律学习,提高干部工作能力水平,严格按照区法制办的要求协助党委政府开展好各项工作,促使我镇依法行政工作走上新台阶。
【篇二】
2019年,我局的依法行政工作在县委、县政府的领导下,在州环保局指导下,坚持科学的发展观,坚持为人民服务的宗旨,认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,狠抓环境依法行政,落实中央、省环境保护督察整改工作,做到了执法与服务并举,查处环境违法行为与解决环境问题相结合,提升了环境依法行政和行政处罚工作水平,为优化政府职能,建设法治政府作出了积极的努力。
一、加强组织领导,学用紧密结合,提高队伍素质
2019年,局依法行政工作领导小组认真履行职责,将依法行政工作放在突出位置来抓,建立了法律知识学习机制,组织全体干部职工认真学习党的十九大会议精神,环保法律、法规和政策规定,认真学习了《环境行政处罚办法》(部令第8号)、《环境行政处罚主要文书制作指南》、《环境行政处罚听证程序规定》、《环境行政处罚证据指南》,并要求所有工作人员在具体工作中,认真贯彻执行。注重通过普法教育,加强全局干部职工的法制观念,提高干部职工应用法律知识解决实际问题的能力。学习环境执法各类案例,在案例剖析中阐述法理知识。通过普法教育,不仅使我局广大干部职工法律素质和运用法律的能力得到提高,也进一步推进了我局依法行政工作。依法行政不仅是法律的要求,更利于执法者规范执法,高效执法,避免执法过错。干部职工都能自觉按照法律规章赋予的职权进行环境监督管理,没有发生一例违法违纪的人和事,无受到上级问责的情况发生。2019年,组织开展学习文件、法律法规等学习活动16次,党组书记组织讲党课2次,学习交流1次,鼓励职工参加各类培训,进一步强化了党性修养,增强了团结意识、群众意识、大局意识、负责意识、纪律意识。制定了《2019年度在职干部理论学习计划》,确定了专题学习活动;
组织全局党员、干部职工深入挂钩扶贫村勐捧镇曼回庄村委会,与曼回庄村委会党员干部共同开展进村入户、庆祝中国共产党建党97周年系列活动。分别对所挂钩5个村小组共20户贫困户开展“挂包帮”精准扶贫入户走访工作,组织曼回庄村委会的党员与环境保护局党员及干部职工开展庆祝建党97周年主题活动。回顾了党的光辉历程,上了一堂党课,就怎么做一名合格的农村党员开展交流,课堂上还开展了知识竟答,听扶贫故事,学习习近平新时代中国特色社会主义思想生态环境保护理念,全体党员重温了入党誓词。组织全体党员到国防水库清理库边垃圾,做好保护环境的带头人。xx县环境保护局干部职工与曼回庄村委会党员干部共70余人参加了本次活动。
二、加大生态宣传力度,全力营造创建氛围
扎实开展绿色创建工作,通过创建,2019年度获得绿色学校称号及命名的有4所学校,其中:州级绿色学校2所(xx县民族中学、xx县磨憨镇中学);
县级绿色学校2所(xx县职业高级中学、xx县瑶区中心小学)。
做好六五世界环境日主题宣传活动。2019年6月5日,xx县环保局牵头,县委宣传部、共青团xx县委、县教育局、县河长办五部门联合开展“塑战速决留住碧水蓝天,美丽中国我是行动者”大型环保主题实践公益活动,活动主会场在xx西丽园泼水广场举行,由xx之窗发展有限公司、西双版纳州三叶草志愿者协会、西双版纳公益小天使共同承办。县政府、县人大、县委宣传部、团县委、县教育局领导及县环保局、县河长办(县水务局)全体职工,县环保志愿者服务队、xx县民族中学、xx镇中心小学、xx之窗、新界文娱、迪升药业志愿者服务队约500余人参加了此次活动。活动上,为获得州级“绿色学校”称号的xx县民族中学、xx县磨憨镇中学和获得县级绿色学校称号的xx县职业高级中学、xx县瑶区中心小学进行了授牌;
向获得2019年度“环保小卫士”称号的同学进行了颁奖;
环保志愿者进行了宣誓及志愿者徒步捡拾垃圾活动。活动设分会场,在县城街心花园设立咨询台,县环保局、县河长办工作人员接受群众来访咨询,发放宣传资料,对环境保护法律法规、《水十条》、《土十条》,《xx县第二次全国污染源普查方案》、《xx县河长制湖长制宣传手册》、《节水知识宣传手册》等知识进行宣传。共发放宣传手册、图册、环保袋约5000余份,悬挂宣传横幅20条,接受咨询15人次,受教育群众达1000余人。
三、进一步推进政府信息公开工作
结合行政权力清理,严格按照规定的内容、程序和方式,及时、准确地向社会公开执行的事项和信息。积极推行重大行政决策、重大项目、重要环节的管理公开透明,强化阳光政务。切实保障社会公众的知情权、参与权和监督权。今年以来,我局把政府环境信息公开工作作为加强勤政廉政建设、提高环保部门工作效率的重要措施来抓,规范环保执法和依法行政行为,推进了各项环保工作任务的完成。2019年共完成“党务、政务、财务”公开4期,主动公开政务信息199条,其中,规范性文件7条,工作动态类信息98条,其他主动公开的政府信息94条,实现了电子化率100%的工作目标。以“规范、便民、廉洁、高效”为宗旨,凡在大厅办理的审批事项,并严格遵守,公开审批内容、公开办事程序、公开政策依据,公开申报材料、公开承诺时限。
四、依法行政,全面推动环境监察工作
(一)全力以赴,做好环境督察工作按照省、州环境督察的部署及安排,我县迅速进行部署,做好省级环保督察整改落实和中央第六组环境保护督察“回头看”工作。
1.省级环保督察问题整改落实情况按照《中共西双版纳州委办公室、西双版纳州人民政府办公室关于印发<西双版纳州贯彻落实中共云南省委、云南省人民政府环境保护督察反馈意见问题整改总体方案>的通知》(西办发〔2019〕1号)文件精神,我县先后召开18次相关会议研究部署督察整改工作;
县委、县政府主要领导先后作出13次批示,对贯彻落实省委、省人民政府环境保护督察反馈意见问题整改进展情况工作提出明确要求;
县级领导先后19次深入现场检查调研,协调推动勐伴镇垃圾场后续整改、顺达木材加工、制糖、橡胶臭气治理等后续整改工作;
制定了与生态文明建设和环境保护相关政策法规、标准规范、制度方案、重要文件等15份。涉及我县问题清单共18个,均制定了整改措施,按照每半月报送工作进展的制度执行,目前,18个问题清单,已完成整改7个,未达序时进度1个,其余10个达到序时进度。
2.中央第六组环境保护督察“回头看”工作开展情况
一是加强组织保障,确保反馈案件及时办理。我县高度重视中央环境保护督察“回头看”边督边改工作,为严格落实整改,切实做到“党政同责、一岗双责”,制定了《xx县迎接中央环境保护督察“回头看”工作方案》、《宣传方案》、《案件办理方案》等,行文下发各成员单位。接到转办件后,县委、县政府领导均对每一件转办件进行批示做到限时办结,立行立改,将转办件交由县环保督察领导小组办公室及相关责任单位办理,对涉及部门较多的转办件,由县政府组成工作组进行调查处理。同时,县环保督察领导小组办公室将转办件再进行细化责任,责成牵头部门和协办部门进行交办,确保把每一个问题彻底整改到位,给群众一个满意的交代。二是迅速深入调查,确保案件及时回复。自中央环境保护督察组6月5日进驻云南以来,我县共接到中央环境保护督察“回头看”督察组交办的转办我县承办的7件举报件中,属实1件,基本属实2件,部分属实4件,现已办结6件,其余1件正在核实办理中。三是及时落实整改,确保信访反馈问题整改到位由牵头部门组织开展调查,核实并开展整改。经过详实核查后,对确认为反馈属实的问题,能立即整改的,立即启动整改程序开展整改,不能立即整改的,制定专项整改方案,限定整改期限,确保问题整改到位。及时公布整改工作进度。在县政府门户网站设立环保督察专栏,定期对外公布环保问题整改工作进度,保障群众监督权、参与权。及时开展回访,防止问题反弹。问题整改结束后,及时组织责任单位负责人会同县环保局、县群众工作局开展回访,回访中充分了解群众对问题整改的满意度,同时向群众宣讲环保政策法规及问题整改落实情况,坚决做到整改结果让群众满意,让上级放心。四是建立督导机制,确保问题整改到位。建立县委、县政府、县纪委督查督办机制,所有举报问题的转办、进度、办理全过程抄送县纪委、县委督查室、县政府督查室,必要时由县纪委和督查室参与调查。五是加强宣传,加大信息公开力度。我县制定了《关于印发中央环境保护督察“回头看”宣传工作方案》,建立了机构,明确了责任,6月以来,对案件办理情况进行跟踪报道,播出电视新闻共5条,在xx县政府网站政务公开栏目设立了环境保护督察专栏,目前共公开信息13条,其中案件办理情况公开6条,编写xx县环境保护督察工作简报共4期6篇信息,分别在县手机报、政府信息公开网站、xx环保窗口进行公开发布,主动接受广大市民的监督。
(二)依法行政,全面推动环境监察工作
1.环境监察情况。切实解决危害群众健康的突出环境问题,以执法促治理,以执法促减排,以执法保安全。强化建设项目的现场监察,及时查处环境违法行为,促进环保“三同时”制度的落实,加强环境执法后督察工作,督促环境违法案件处罚措施落实到位。上半年,共出动执法人员142人次、监察企业35家、下达监察笔录42份、行政处罚事先(听证)告知书8份、处罚决定书8份,下达责令改正违法行为决定书3份。完成排污申报登记注册证年检58家;
累计征收排污费67.6万元,罚没总金额18.6万元。上半年,无重特大污染事故发生。
2.加强环境公开,严格查办环境信访案件积极做好政府信息公开工作,对办事程序、审批项目情况、政务信息进行公开公示。及时公开投诉电话,设立了环保投诉和12369的专线,设立举报信箱,切实为群众解决环境污染问题。上半年,累计接到各类环境信访案件20起(其中:来电17件、来访3件),未处理1件,处理率为95%。
3.绿色护考为给广大考生营造一个和谐安静的环境,积极开展高考环境噪声综合整治工作,强化建筑工地、娱乐场所等噪声污染控制和现场监督管理。高考期间,结合xx县环境噪声的实际状况,认真部署、周密安排,确保考生有一个安静的休息和复习考试环境,自5月30日起,采取不定时对县城区内噪声污染源进行突击检查,重点检查县城区的建筑工地、娱乐场所、外校考生住宿宾馆等区域。大队共出动执法车辆9车次,出动执法人员25人次。
(三)环境监测能力建设进一步加强
1.环境监测站站房项目建设情况2019年县财政安排600万元用于监测试验及办公业务用房建设,安排150万用于监测设备的配备。监测站业务用房工程已经开工,现已完成三通一平及长螺旋基桩浇筑。预计8月28日前完成地上二层房屋封顶,12月完成四层屋顶封顶。
2.国家地表水自动监测站建设情况2019年2月县人民政府安排了120万的建设资金。开展了勐捧岔河、关累、勐仑三个地表水自动站的建设任务。通过前期租地、设计、通电、通水、通网络及土地平整后,进行施工招标,各项建设工作推进顺利。并按照国家的要求提前8天(5月22日)完成站房建设。目前采水系统、监测设备、采水平台、安全监控、设备保障系统已经采购安装调试已经完成,能按生态环保部的要求按时完成移交。
3.辐射自动监测站建设情况我县承担了国家辐射自动监测站建设一个国家级口岸监测点的任务。通过多方协调和实地选点,确定xx辐射自动监测站建在磨憨管委会楼顶。目前站址选定已经完成,下一步进行设备安装。
4.空气质量自动监测站运行情况xx县空气质量自动监测站于2019年1月移交给第三方运维,投运后监测工作开展正常。
(四)组织开展全县橡胶生绉片加工小作坊取缔关闭工作
为贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》、《中华人民共和国大气污染防治法》,进一步做好省委、省政府环境督察整改落实情况,2019年12月以来,对全县橡胶生绉片加工小作坊开展取缔工作。制定了《xx县人民政府办公室关于印发xx县橡胶生绉片加工小作坊排查取缔工作方案的通知》(腊政办发〔2019〕90号),下发《xx县人民政府依法取缔关闭橡胶生绉片加工小作坊决定》(腊政发〔2019〕8号),确定了“2019年5月底前全部取缔关闭xx县辖区内无序建设生产、对水环境造成污染的橡胶生绉片加工小作坊”的工作目标。组织召开了xx县橡胶生皱片加工小作坊排查取缔工作工作会议,通过摸底排查、统一取缔、督查总结三个阶段,通过电视台、xx发布、各乡镇、管委会向社会发布《xx县人民政府关于取缔橡胶生绉片加工小作坊的通告》全面开展关闭取缔工作。目前,取缔关闭橡胶生绉片加工小作坊37家,关闭率为100%。
五、规范行政许可行为,做好行政审批网上服务工作
按照行政审批项目流程最短、程序最简、办理最快、服务最优的要求,深入开展行政审批事项清理规范工作,并按照公布的行政审批项目规范实施许可行为。按照国家规定环境影响报告书审批时限为60个工作日、环境影响报告表审批时限为30个工作日,环境影响登记表审批时限为15个工作日的规定,在实际工作中,我局认真查找办事程序、工作效率和服务态度方面的差距,不断完善服务程序、不断提高服务效率、不断改善服务机制,努力使所有环保审批事项做到百分之百现场受理、百分之百提前办结。
为深入推进行政审批制度改革,加快政府职能转变,做好行政审批网上服务大厅服务工作,按照要求内设了监督管理员、系统管理员和业务审批员;
并认真梳理行政审批和管理服务事项;
积极参加系统操作培训和系统上线试运行培训。
六、认真办理政协提案和建议
为了不断提高建议、提案办理质量,我局在办理工作中不断探索工作新思路、新方法,完善办理机制,在保证建议和提案办理质量上下功夫。承办政协提案1件,列为重点建议1件。本着尊重人大代表权利,切实当好人民群众公仆的态度,按照办实事、求实效的原则,认真做好建议的办理工作,我局本着尊重人大代表和政协委员权利,切实当好人民群众公仆的态度,按照办实事、求实效的原则,认真做好建议和提案的办理工作。进一步统一思想,提高认识,并把建议、提案办理工作作为改进机关工作作风、提高办事效率的推进剂。为了更好办理建议提案,我局积极同人大代表和政协委员取得联系,当面沟通,现场察看,详细了解具体情况,有针对性提出解决办法。对涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的建议和提案,坚持“一把手”亲自过问,分管领导直接参与办理,确保工作顺利进行,提高了办理建议和提案工作的效率和质量。圆满完成了建议和提案的办理工作,做到了办结率100%,答复率100%。
七.存在问题和困难
(一)环境保护督察整改难度大由于我县财政紧张,在通过经济等手段化解一些历史遗留问题,资金配套不够,举报问题化解不能让群众充分满意。特别是农村生活废水处理问题,需要的资金量大、耗时长,整改难度大。
(二)能力建设有待加强一是局机关人员编制多年来一直维持原状,共10人,近几年随着国家对环境保护工作的重视,各项工作任务重,原有编制已经不能满足工作正常开展的需要。二是环境监察编制10个,现有3人,今年调配了2个招考名额,由于人员缺乏,工作任务重,疲于应付各项工作,工作效率不高,造成工作开展无创新,后督察工作跟不上,出现的环境问题得不到彻底解决。
八、2020年的工作计划
(一)加强学习宣传,认真贯彻环境法律法规。
以贯彻学习党的十九大精神为契机,加强干部职工理论业务知识的培训和思想教育,努力提高依法行政能力和思想素质。认真贯彻落实新《环保法》、国家环保部、省、州环保会议精神,加大环境保护法律法规的宣传力度,进一步提高全民环保意识,继续推进各种绿色创建工作。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,做好《大气十条》的污染防治,持续推进产业结构和能源结构调整,推动重点行业综合整治。
(二)深入推进依法行政,完善法治建设机制。
提高行政效率,增强公共服务能力;推行行政执法责任制,完善行政执法的公示听证、信息公开、评议考核及过错责任追究等制度,完善便民高效、制约有效的行政执法程序,提高新政执法能力。从环评审批改革着手,与xx(磨憨)开发开放试验区审批局积极对接,梳理好有关移交事项,做好交接,为下一步审批工作提供保障。培养一批环评专家,建立环评专家库,缩短评审耗时,提高审批质量。
(三)积极开展环境普法教育,提高公众的环保法律意识。
结合“6.5”世界环境日、“12.4”全国法制宣传日等大项主题活动,宣传环保法律法规、学习《新环保》等法律法规,不断提高公民的环保法治理念和素质;抓好以领导干部为龙头的重点对象法制教育,不断增强普法教育的针对性和时效性。
(四)加强环境监管,落实环境督察整改任务
1.加大执法力度,继续落实中央、省级环境督察整改任务。
对照中央、省级环境督察的整改问题清单,按照预定的目标任务,进一步落实整改整改措施,以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,进一步加大环境执法力度,切实保障群众环境权益。坚持系统检查和突击抽查相结合,加强环保现场执法检查,加大日常监管力度,着力防范污染事故,保障环境安全。认真做好环境信访工作,有效解决环境热点问题和各类环境纠纷。
2.加强建设项目监察,落实三同时制度。
对新改扩建设项目,按照建设项目管理程序和规定,强化项目的审批和监管,督促企业在项目实施过程中,落实“三同时”制度。
3.加强部门联动执法活动。
加强与公安消防、安监、交通运输、气象部门的应急联动,适时公布辖区环境质量状况,及时公布重点企业环境保护情况,曝光突出环境问题,促进企业提高环境保护自觉性。完善环境监察网格化管理工作。开展“双随机”日常监察工作。
(五)加强饮用水源地整改工作
下一步,我县将严格按照《xx县县级集中式饮用水水源地环境问题整改整治方案》,采取有效措施,加强环境综合整治,解决曼旦水库县级饮用水水源地存在的问题,切实落实水质安全保障措施,完善饮用水源地规范化标准建设,组织实施,组织开展餐馆的拆除工作,进一步规范饮用水水源地保护工作,不留隐患,切实保障我县饮用水安全。
【篇三】
2019年,区教育局在区委区政府的正确领导下,在区法制办、依普办的有力指导下,坚持以依法行政为核心,以普法教育为抓手,切实加强教育法治建设,提升教育行政服务品质,优化教育环境,努力提升教育的优质度、公平度和满意度,为“读好书在xx”教育品牌战略提供扎实保障。现将2019年工作总结如下:
一、加强领导,提高全员法治意识
(一)依法行政领导小组由局长为组长,分管副局长为副组长,工作小组负责全系统普法、依法行政工作的组织实施,明确分工,强化配置。结合我区教育工作实际,我局还印发了《xx市xx区教育系统2019年普法教育依法行政工作要点》(临教人[2019]17号),明确了工作任务,确保各项工作按规划有序开展,做到年初有计划,年内有落实,年终有总结。
(二)重视学习宣传,分类抓法治教育
1.落实领导干部带头学法用法。严格按领导干部学法用法制度,加强领导干部的反腐倡廉法律法规学习。通过教育工委会议、局领导班子会议、理论中心学习组学习活动、机关干部大会、党员固定活动日、党支部组织生活等途径,进一步提升领导干部运用法治思维和法治途径解决问题的能力。1月3日,区教育局党委中心组在xx天目外国语学校举行党的十九大精神学习研讨暨区委十四届五次全体(扩大)会议精神学习活动。3月,根据十四届区常委会第32次会议精神和2019年全区干部教育培训总体安排,我局6名领导干部参加学习贯彻党的十九大精神集中轮训班。
12名公务员全部完成“干部学习新干线”平台上90学分的学习要求和学法用法考试,完成率和通过率都为100%。今年我局2名公务员完成了区委组织部、人社局、司法局、区委党校组织的“学法用法三年轮训行动”,系统学习了《宪法》、《行政法》和《公务员法》,并完成考试。
2.开展机关干部职工和校长学法培训,学以致用,做好用法、守法工作。5月15日,我局给全体干部下发《中华人民共和国监察法》读本,并组织全区四千余名教职工认真学习《监察法》,学习后登录“天目清风”微信公众号完成“中华人民共和国监察法网络学习测试”。8月27日,为不断提高规范性文件制作水平,我局组织全体机关工作人员开展行政规范性文件制作专题培训会。
3.做好全系统基层教职工的法制学习,进一步树立法治意识。通过教职工大会、专题研讨会、专题讲座等方式,在教师中开展《教育法》《义务教育法》《民办教育促进法》《反家庭暴力法》《监察法》等法律法规的宣传教育活动。并将法治教育内容纳入新教师培训、校长培训等专业发展培训内容,切实提高教育系统依法行政和依法治校的能力和水平。
今年5月,我局组织两千多名党员登录“浙江师范大学网络继续教育学院”深入学习十九大精神。9月,我局组织开展全区四千余名教师进行法律法规知识考试。本次考试由区教育局统一出卷,各校具体组织落实。考试内容包括了《宪法》、《监察法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等数部法律法规和教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》的六条禁令的内容。通过这次考试,全区广大教师的法律意识不断增强,校园法治化管理水平不断提高。
4.开展“法律进学校进课堂”,加强青少年的法治教育。充分发挥法制副校长、法律顾问的作用,以现身说法、法制讲座、少年法庭等具有时代特点、受学生欢迎、注重互动、体验式的法治教育实践活动加强反腐倡廉教育、禁毒教育、环保教育、消防教育、国防教育、语言文字规范教育、交通安全、地质灾害防治、气象灾害防御以及其它各类预防性安全教育等,增强青少年的法律常识和法治意识,提高自我保护能力。积极开展“争做雷锋传人”主题教育实践活动和“崇尚英雄、精忠报国”主题班会。结合十九大精神,组织开展“幸福都是奋斗出来的”家长征文活动,成果显著。开展xx区第十四届美德少年评比活动,评出“美德少年”100名,择优推送10名参评xx市“美德少年”。组织全区中小学“禁毒、反邪教”主题黑板报比赛,落实5所学校创建“禁毒教育示范学校”。
今年4月,经xx区社会管理综合治理委员会办公室和区教育局研究决定,我局重新聘任吴建栋等90位同志为学校法制副校长,实现了“校校有法治副校长”。10月,我区所有中小学通过“一校一聘”的方式,全面实现了法律顾问全覆盖。
二、转换职能,打造阳光教育工程
1.开展文化课程类培训机构专项治理
今年1月底,我局下发了《关于开展民办培训学校专项检查整治工作的通知》,2月初联合消防大队、相关镇(街道)和属地教育辅导站对14家持有《办学许可证》的培训学校(包括艺术、技能、早教类)进行实地检查,针对存在的问题,进行了现场安全教育与指导,提出了整改意见,并下达了11份《行政指导意见书》。6月上旬,我局对全区84家未取得《办学许可证》的中小学文化课程类培训机构进行了联合检查,其中涉及中小学文化课程类培训机构77家,发放了70份《行政指导意见书》和21份《行政提示书》,对非法办学行为提出了整改要求。8月又对整改情况进行回头看,对整改要求进一步进行了落实。历时两个月的整改,已关停36家,停业整改3家,取得营业执照开展托管服务等非文化课程类业务(转型的)的有18家,取得筹设许可16家,正式设立并取得《办学许可证》的有4家。通过整改,提高了举办者合法办学意识,目前我区取得《办学许可证》从事中小学文化课程培训的培训学校从整治前的11家增加至39家,达到了“规范一批,整改一批,关停一批”的整改目标。10月份,区市场监管局牵头对全区中小学文化课程培训机构整治情况进行了“回头看”。经查,有23家未取得教育部门颁发的《办学许可证》,借从事艺术培训、学后托管等业务非法从事中小学文化课程培训。我局已对23家机构进行了约谈,并签订了承诺书。下一步,将无《办学许可证》培训机构名单及其承诺和已取得《办学许可证》培训机构白名单向社会公布,一方面引导家长选择有资质的培训学校,另一方面发动全社会的力量监督无文化课程培训资质机构的经营行为。我们将进一步进行整改落实,对经劝导不改的,采取进一步的行政处罚。
2.践行科学民主决策机制,实现重大决策的民主性、科学性、合法性。我局常年聘请满江红律师事务所的袁永明律师为法律顾问,对规范性文件的制定,其他涉及到的法律法规、重大决策方面都会征求法律顾问的专业意见。今年,法律顾问到教育保障中心、石镜小学、天目高级中学、xx中学对接校园风险防范工作,对《xx市xx区学生校(园)方责任险及无过失责任险采购合同协议》、《校园消控员物业外包协议》、《我和我的老师感恩会合同》、《举办活动合作协议》等四个行政合同进行合法性审查。法律顾问还向我局提交了《关于对城南小学临时搬迁进行社会风险评估的建议》。此外,还参与了我局矛盾纠纷的调解工作。
3.力求规范文件制作科学合理。我局在经过三年实施的基础上,通过前期调查研究,并进行了必要性、可行性等内容的调研论证,经广泛征求学校、辅导站(锦城中心学校)、相关镇街和部门意见,以及通过xx教育微信公众号面向社会公开征求意见,法律顾问合法性审查、局党委研究讨论,上报市法制办审查等程序,下发了一个规范性文件《xx市xx区教育局关于义务教育阶段公办学校招生工作的实施意见》(alad04—2019—0001),该文件发布日期是2019年4月10日,施行日期为2019年5月20日起施行,长期有效。文件发布后,我局通过学校、电视台、微信公众号等多渠道开展政策解读。
此外,还对《xx市人民政府关于印发xx市住宅区配套幼儿园建设管理办法的通知》(临政函〔2019〕42号)、《xx市人民政府关于印发xx市学前教育第二轮三年行动计划(2019—2020年)的通知》(临政函〔2019〕43号)两个行政规范性文件展开了后评估工作。
4.做好行政案卷统计评查工作。我局按案卷评查制度,由组织人事科具体负责行政执法实施情况年度评估,对评查过程中发现的问题及时整改。截止目前,我局共办理行政许可322件,其中初小幼教师资格认定事项为278件,民办学校审批44件,其中临教资许字[2019-2]第001号许可案卷被xx市教育局评为优秀行政执法案卷。
全年无行政处罚、行政应诉、行政复议案件。各类行政统计报表和分析材料及时向上级部门报送。
5.扎实推进“最多跑一次”改革,明确22项教育权利事项办事流程、材料目录,健全网上事项库,实现网上申报、数据共享行政审批形式。
三、开展活动,保障权益,推进依法行政工作
保障公民合法权益,是深入贯彻科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的必然要求,是全面建设小康社会的重要目标内容,也是加快法治xx创建,全面推进依法行政的根本任务。为此我局精心组织、积极推进《公民权益依法保障行动计划》各项工作:
1.依法保障公民人身财产权益。一是进一步加强校园及周边治安综合治理。坚持依法调处,注重矛盾纠纷源头治理,重视民师工作,认真做好民师管控和信访接待。系统上下齐心合力做好春节、国庆、互联网大会、中国国际进口博览会、世界地理信息大会、“枫桥经验”纪念大会等重大时期的信访维稳工作。配备专职德育教研员,专人负责中小学德育研究工作,实行德育导师制,加强青少年思想道德建设;
配备心理健康教研员,负责全区学校心理辅导师资的培训学习和学生心理健康教育;
有计划的开展师生法治教育,积极落实预防教职工和青少年违法犯罪措施;
加强禁毒、反邪教、反恐防暴、反校园欺凌、防诈骗、防拐骗、防溺水、防交通事故、防火灾等宣传教育和校园周边环境排查整治等工作。二是进一步加强校园及周边安全监管。每学期开学初、学期末开展安全隐患大排查大整治行动,重点开展了防溺水安全教育活动、消防安全专项检查、交通安全系列宣教活动和10月份的平安宣传月活动;
每季度召开一次综治安全季度例会,回顾上一季度工作,部署下一阶段任务;
每季度开展一次安全应急大演练,进一步夯实师生防灾减灾能力和自护自救能力;
制定《xx区教育专委会安全重点工作专项整治方案》,扎实推进校舍建筑、消防安全和饮食安全三项重点工作;
加强校园保安员的综合素质,寒暑假分别开展安保理论和技能实操培训,对保安员进行每月考核;
组建平安巡防队141支,人员1400余人,每天上下学期间开展护校和校园日常安全巡视,发现隐患及时排除。三是进一步加强饮食安全管理。阳光厨房配建率达到100%,学校食堂接入阳光餐饮app在线达到100%,品牌超市进校园达到100%;
加强学生饮用水管理,责任到人,每季度开展饮用水检测,定期对直饮水器进行维护保养;
实施学校大宗食品配送机制,加强对食材配送企业和学校超市的季度考核,认真做好监管;
在教育网链接配送服务平台,将菜价、各校菜谱、开支情况进行公示,将学校食堂账全部纳入统一管理,通过信息公开加强各校监管;
四是我局积极加强与公安交警、交通和镇街的密切合作,联手做好交通安全教育。一是联合区交警大队制定全年的中小学生交通安全宣传教育系列活动方案,时间跨度从4月至12月,要求学校多形式、多渠道、多层面开展交通安全教育,主动联系当地交警中队,共同开展交通安全宣教活动;
强化交通安全管理工作,落实“守护天使行动”;
开展交通安全大检查,针对学生上下学、有无乘坐黑车、上车有无系安全带等进行排查;
学校还要实施一次交通安全模拟演练活动,以及开展“礼让斑马线”专项活动。二是联合交警大队、交通局、锦南街道在锦南小学开展了“xx区学校交通安全宣传教育系列活动”启动仪式,在活动现场发出“遵守交通规则,争当交通小天使”的倡议。三是联合青山湖街道、青山交警中队、青山消防中队在青山小学举办了学生乘车应急疏散演练活动,进一步提升了师生的交通安全理念和遇险自救的技能。四是联合交警大队印制“骑电动车请戴安全头盔”的宣传单,面向全体中小学生及其家长发放,共计5.5万份,通过“小手拉大手”的方式,开展交通安全知识普及宣传,让安全常识入脑、入心。
2.排查信访举报,及时化解矛盾。我局重视做好信访投诉举报案件处理工作。在信访工作中,我局从人民群众反映的热点难点入手,重视做好信访投诉举报案件处理工作。注重筛选群众中提供的信访举报案件线索的排查,凡是涉及基建、公共资源交易、乱收费、小金库、有偿家教等廉政建设的一律严肃查处,坚决制止有损于教育形象的事情发生。
此外,我局还认真做好春节、“两会”、中非合作论坛、国庆等维稳安保、排查工作,特别是做好民师思想工作,主动约访民师代表,稳定民师情绪。截止2019年11月,我局共受理民生服务中心交办、转办信访事项86件,办结率100%,满意率98%以上。全国信访网、省教育厅、xx市教育局交办件38件,办结率100%,满意率98%以上。局本级受理信访3件,接听咨询和投诉电话45件,办结率100%,满意率100%。做到零进京访、没有发生非正常进省群访事件。
总之,区教育局严格依法行政、依法办事,规范教育行为,促进了教育各项事业的发展在今后的工作中,区教育局将继续加强自身建设,不断增强政治意识、表率意识、法制意识,全面提高队伍素质和整体水平,更好地发挥组织协调作用,不断取得依法行政的新进展、新成效,为我区教育的改革和发展提供坚强的法制保证。
【篇四】
2019年,县教育局认真贯彻中央、省、市、县全面推进依法行政工作领导小组办公室关于全面推进法治政府建设的文件和会议精神,狠抓法律、法规学习培训,健全完善行政执法相关制度,进一步规范教育行政执法行为,努力提高依法行政、依法管理水平,确保执法人员严格执法、热情工作,促进了全县教育事业的和谐健康发展。现将县教育局2019年度依法行政工作总结如下:
一、强化组织保障和法治能力建设
(一)依法行政组织健全。成立岱山县教育局依法行政领导小组。局长任组长,分管领导任副组长。将法治政府建设纳入教育系统年度工作目标,召开依法行政领导小组专题会议一次,在局长办公会议上多次听取与研究法治政府建设的问题。
(二)加强领导干部法治能力建设情况
举办了一期以民法为主题的领导干部培训会,以局党组中心理论会上进行了4次集体学法。对股级干部上岗前举行了两次法律知识测试,对2019年新上岗教师进行了一次法律知识测试。
(三)政府工作人员法治能力建设情况
按照《浙江省行政执法证件管理办法》第六条规定,我局现有公务员7人,执法证7本,达100%。组织公务员年度法律知识考试。法制机构履职无重大失误事件。
二、依法履行政府职能
(一)政府政府中心工作推进情况
落实“互联网+政务服务”工作任务要求,梳理“最多跑一次”事项22项。“一证通办”4项,“移动办”20项,全部事项均可通过网上办理。其中五星级事项9项,四星级事项9项,三星级4项。全面推广落实“双随机”抽查管理系统,2019年上半年完成抽查1次,并对发现的问题进行全面整改落实。完善“互联网+信访”服务体系,全面建成覆盖本地区的政务咨询投诉举报统一平台,并与乡镇“四个平台”做好对接。截止目前共收到投诉举报12次,件件做到了回复。
(二)重点领域监管职责落实情况
无重大安全责任事故。
三、完善依法行政制度
(一)健全规范性文件合法性审核制度。我局制定了《岱山县教育局行政机关规范性文件制定和备案办法》,对规范性文件的起草、审核、备案等做出了具体规定。并按相关要求进行审查备案,同时在政府网站开设规范性文件专栏,方便公众查询,从源头上预防和减少行政争议,维护法制统一和政令畅通,不断提高群众对教育行政规范性文件制定与发布工作的满意度。我局文件发稿签发有审核栏,教育局的所有文件在出台前,要进行合法性审核,未经合法性审查的,文件不得发布实施,从源头上杜绝了规范性文件的差错和漏洞,保证了教育局规范性文件的质量。实现了规范性文件的法制前置审核。
(二)我局有法律顾问聘请,并定期开展法律咨询活动。无公职律师。
四、坚持严格规范公正文明执法
重大行政执法决定法制审核制度落实情况。本年度无执法事件发生。行政执法全过程记录制度落实情况,我局有照相机两台,摄像机1台,执法记录仪1台。正在配合省教育厅全面梳理行政处罚事项统一,省教育厅已出台了事项意见稿。2019年度无行政复议、行政诉讼案件发生。
五、行政行为规范
在依法行政工作中,县教育局始终坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观,把促进教育公平、和谐发展作为依法行政工作的基本原则,积极推进依法行政与深化教育行政管理体制改革、转变政府职能的有机结合,依法行政与提高行政效率的有机统一,做到了既严格依法办事,又积极履行职责,收到了较好的效果。
为增强教育信息透明度,方便群众办事,接受社会监督。县教育局努力推进各项教育信息公开工作。建立教育信息公开工作制度,我局专设人员岗位负责教育信息公开的日常工作。全面清理教育信息,认真做好教育信息公开指南和公开目录的编制、修订工作。不断健全教育信息公开制度,加快教育信息的维护和更新,督促各学校教育信息公开载体,按规定的内容、程序和方式,及时、准确地向社会公开教育信息,确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。为增强教育信息透明度,方便群众办事,接受社会监督。
我局积极推行规范性文件上网公开重大行政决策征求意见制度。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,及时向社会公布,或者通过举行座谈会、论证会等形式广泛征求意见。对征求意见中提出的合理意见和建议吸收采纳,意见采纳情况及其理由以书面形式告知参与代表,并以适当形式向社会公布。
六、普法教育扎实开展
县教育局按照集中进行与长期坚持相结合的原则,把法治宣传教育融入教育管理和服务的各个环节,广泛深入开展法治主题宣传活动
1.开展“宪法进学校”活动,抓好学校宪法学习宣传。各中小学校结合各校法制教育工作,积极组织师生开展“宪法晨读”、“宪法学习”主题国旗下讲话、“法在心中”主题班会、学宪法书画比赛、黑板报比赛、法律知识竞赛等多种形式的主题教育活动,加强宪法宣传,引导青少年从小掌握宪法法律知识,养成尊法守法习惯。全县各中小学校全部聘请了法治副校长,并积极邀请他们为在校学生上好法治课,着力培育青少年学生的国家意识和公民意识,切实提高青少年学生法治素质。结合国家宪法日等重要节点,各校还积极开展宪法好声音演讲比赛,“法在心中”主题月末活动,邀请舟山市法学会学术委员会委员张晓欧老师为高三学生进行宪法知识讲座。
2.把法治教育纳入学校教育总体规划。扎实开展依法治校工作,将学校法治教育纳入教育督导范围。各校严格按照教育部课程计划设置要求,上好法治教育课,做到学校法治教育教材、师资、课时、经费、考试“五落实”。为了更好地提升法治教师的教学能力,教育局组织初中段的教师进行《道德与法治》课程培训,举行了岱山县小学《道德与法治》课堂教学展评活动。从去年开始,针对学校的实际法治教育的需要,岱山县教育局与岱山县检察院积极沟通,通过舟山法治宣讲团这一平台,邀请检察院工作人员为全县各个中学开设了特色法制宣讲课,如《未成年人预防性侵害宣讲课》、《向校园欺凌说不》、《青少年涉网“四宗罪”》。今年,法制宣讲团又走进幼儿园,为孩子们开设了《我要学会保护自己》法制宣讲课,收到了全体师生和家长的好评。各个学校还加强毒品预防教育,围绕“抵制毒品、参与禁毒”的宣传主题,通过组织开展“五个一”活动,让学生进一步了解毒品的危害,提高广大学生的禁毒意识和拒绝毒品自控能力。全县还建成了禁毒教育基地,设在岱山县职业技术学校。目前禁毒基地建设工作已经完成,下一步将全面开放,让学生能更近距离地了解毒品知识,增强禁毒意识。
3.加强对校长和教师的法治教育。县教育局在中心组学习中安排了普法教育,要求所有的校长一起参与学习《宪法》,切实加强管理者尤其是校长的法治教育,不断提高其依法治校的能力和水平。各个学校认真组织对教师的法治教育,在教师大会中,校长会不定期地向全体教师宣传法律知识和依法执教的观念,切实做到依法治校。学校还定期组织法治课教师参加各级各类培训,并纳入教师继续教育计划,如组织初中社会组教师分别参加了舟山市《道德与法治》新教材培训和全省的网络培训会。为了使老师们增加了法律知识储备,进一步树立了法治理念,提高了法治教育教学的能力,教育局在新教师培训中还安排了普法培训和考核。
4.加强校园法治文化建设。各个学校不仅通过校园网、学校宣传栏、电子屏等宣传途径加强法制宣传,还充分利用在国旗下讲话、开学第一课、成人礼仪式、毕业仪式中等有机融入法治教育内容,营造体现法治精神的校园法治文化氛围,把法治教育融入校园管理实践。如岱山实验学校在开学第一课中邀请法治副校长为七年级新生开设法治讲座。岱山中学和东沙中学结合成人礼,向每一位学生赠送了一本宪法读本,希望他们能成为知法、守法的好公民。高亭中心小学邀请法治副校长做客春蕾讲台,为学生进行法治教育。全县各个学校结合学校实际,努力打造法治文化为特色。如岱山职业技术学校以禁毒教育为学校法治教育特色,岱山县高亭小学成立了舟山市少年消防警校,将进一步增强师生消防安全意识,提高师生消防安全技能,为平安校园打造增添新力量。长涂小学、实验学校开展“110”进校园活动等。
七、推进法制工作中存在的问题
回顾2019年度法制工作,我局法制工作取得了一定成效,但我们也清醒地认识到工作中仍存在一些薄弱环节:一是依法行政机制仍需进一步理顺。目前,我局没有设置专门法制机构和专职人员,影响了依法行政工作的推进。二是依法行政工作人员青黄不接现象比较严重,公务员编制人员锐减。三是依法行政意识仍需进一步牢固树立,行政执法人员整体素质仍有待继续提高,对依法行政、规范执法不够重视,认识还不到位,行政执法水平不高。这些都要求我们在今后工作中采取有效措施加以改进,不断提高法治政府建设(依法行政)工作水平。
【篇五】
2019年,在区委、区政府的高度重视下,在区法制办的指导下,我镇认真贯彻实施《行政许可法》和《国务院全面推进依法行政实施纲要》,积极推进全镇依法行政工作,努力建设法治政府,在加强制度建设、转变政府职能、强化行政执法监督、不断增强行政机关依法行政观念、提高执法人员依法办事能力等方面做了大量的工作,为保障和促进我镇经济社会和谐发展发挥了重要作用。现将2019年我镇依法行政工作报告如下:
加强组织领导,科学谋划政府依法行政工作
一年来,我镇紧紧围绕区依法行政工作各项目标和要求,将依法行政工作逐步纳入规范化、制度化轨道。根据新一届党委班子换届上任,镇政府及时调整了依法行政工作领导小组,由镇长吕云燕同志任组长和第一责任人,党委副书记汪勤勇同志任常务副组长和具体责任人,负责全镇、各部门全面推进依法行政工作的组织协调和领导工作,并坚持常抓不懈。各执法职能部门和工作人员按照工作分工和要求,进一步明确执法权限、执法内容和执法程序,通过具体职能层层落实和把关,开展好工作。
二、完善决策机制,切实转变政府职能
我镇坚持以制度建设为抓手,建立健全科学民主决策机制。着力建立健全了三项制度:一是征求群众意见制度。对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,及时向社会公布,通过举行座谈会、听证会等形式广泛听取各方面的意见,同时也保障了群众的知情权、参与权和监督权。二是决策合法性审查制度。重大行政决策出台前,由政府法律顾问进行审查和论证;
政府出台的规范性文件,及时报送区政府审查备案,确保各项决策符合法律法规的要求,防止越权决策、违法决策。三是决策责任追究制度。坚持“谁决策、谁负责”的原则,防止随意性、避免盲目性,对超越法定权限、违反法定程序决策造成重大失误的,严肃追究其责任。制度的健全保证了政府机关正确、及时、公正、高效地实施行政管理,提高了服务水平和办事效率。
三、完善政务公开,行政行为规范便捷高效
做好行政职权清理和确认工作。我镇全面梳理了全镇行政执法主体的执法依据,依法界定行政执法职责,列出行政执法“权力清单”,编制了执法流程图,行政执法职权分解落实到各个执法岗位,明确了执法程序、标准、时限和责任,并通过信息公开栏等形式向社会公示,自觉接受监督。落实规范性文件报送备案工作。今年以来我镇共发文件128件,其中党委发文37件,政府发文91件,内容及制定过程都实现了规范化,没有发布规范性文件。同时设置专人对浙江政务服务网镇村延伸网络进行更新和维护,建立了电子政务视联网平台。建立健全镇综合服务中心,进驻部门达4个,提供项服务事项20多项,实现了从咨询、申请提交、项目办理过程跟踪等全过程的一站式服务,坚决做到依法行政、优质服务、规范高效、服务群众。
四、加强队伍建设,提高依法行政观念和能力
依托“两学一做”学习教育,积极开展领导干部学法活动,进一步规范行政决策和执法行为。镇党委、政府进一步健全领导干部学法制度,形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。组织了党纪党规、公务员法、行政处罚法等法律法规、规章制度的集中学习。通过学习培训,使领导干部适应行政法制要求,为我镇法治政府的建设打下坚实基础。年初,镇党委、政府在各办、各驻镇部门开展了“公述民评”活动,要求大家“改进工作作风、展示执法风貌,凸显工作实效”。各办、各驻镇部门响应号召,通过集中述职、自纠整改、评比先进等一系列活动,有效地提升了整体素质,打造了一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的行政执法队伍。
五、深化普法教育,不断提高全民法律素质
一是加强宣传。按照内紧外松的工作思路,结合平安创建工作,在春运、年初企业招工期间,在胡重要路口悬挂春运安全横幅20余条,联合横畈派出所向外来职工发放“放盗抢、防诈骗”宣传资料500余份。二是开展各形式法律宣传活动。以横幅标语、宣传车、法律咨询、公示栏、板报展览等各种形式送法进农村、进单位、进学校等活动,扩大了宣传教育的覆盖面,使依法行政理念深入人心。
六、以“四联民坊”为试点,积极探索基层治理新模式
高虹镇以目标为导向,积极探索基层治理新模式,不断深化基层治理“四平台”的内涵和外延,提升推广新时代枫桥经验,以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标,在区公安局的积极支持下,镇党委政府牵头,率先在外来人口最集聚的高乐村开展“四联民坊”试点工作,着力打造“信息联享、区域联管、服务联推、隐患联治”四联的乡村治理新模式。七月底运行以来,协调处理纠纷2起,出租房管理服务175余次,消除出租房安全隐患6处,劝导私家车和电瓶车规范停车432余次,开展平安宣传活动3处,发放消防安全知识、防诈骗、禁毒、反邪教等宣传资料1200余份,民坊消防vr体验217人次,有效的提升坊区服务和平安创建基础。
回顾今年以来的工作,我们虽然取得了一定的成绩,但是与区委、区政府的要求相比,还存在一定的差距:一是有些人员对依法行政的认识不到位,工作摆不到议事日程;
二是依法行政工作仅仅满足于制度上墙、责任进档、工作时紧时松、图形式、走过场的现象在一定范围内还存在;
三是依法行政相关的配套制度有待进一步建立完善;
四是依法行政能力滞后,身处基层一线的乡镇机关工作人员,虽然经常处理各类矛盾纷争,对各方面的法律法规和政策都有一定的掌握,但往往对单项的法律问题了解不透,研究不深;
五是相关职能部门与乡镇配合不够,未能形成协同作战等等,这些问题都需要在今后的工作中切实加以解决。
针对这些问题和短板,2020年我镇将进一步开展好以下工作:一是要加强镇执法队伍的自身建设,加强执法人员的培训,不断提高工作人员的业务水平;
二是按照“六五普法”的总体要求,继续强化各类法律、法规的宣传,努力达到提高全民法治意识的目的;
三是认真完善行政执法责任制,依法定责、分解量化、职责到位,并强化实施;
四是做好信访、维稳工作,开展各类矛盾纠纷排查化解工作,加强流动人口管理,强化对重点人、事、物的稳控工作;
五是强化对执法部门和执法人员的考核,及时纠正和查处执法部门出现的违法违纪现象和重大行政执法问题。
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