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市长在创文问题交办会上讲话
同志们：
刚才xx同志对全国文明城市创建工作做了具体安排，现在就我市文明城市创建工作，讲三点意见：
一、肯定成绩
市委、市政府审时度势，谋定而动，全面启动全国文明城市、国家卫生城市、双拥模范城工作，确定了一条以创建促发展、以创建惠民生、以创建树形象，推动中心城区大变化的路子。多年来，我市经济社会高质量快速发展，产业结构迅速优化，民生工程相继实施，城市面貌日新月异，城市功能日益完善。
在今年上半年，市创文指挥部先后召开了三次会议，分别是4月27日、5月9日召开的创建全国文明城市、国家卫生城市工作推进会，在5月7日xx书记组织召开的“三城联创”动员大会上，对全市处级领导干部和各单位下发了创建文明城任务分解清单，要求承担点位观摩任务的单位，和分包社区、交通路段的单位，全员行动。处级干部靠前指挥，亲力亲为，以上率下，深入一线督导重大任务落实，以强有力的指挥决策机制，统筹协调、督办、指挥创文工作。在5月15日－16日省文明办组织河南省全国文明城市提名城市观摩交流互评活动中，我市取得位居小组第二名的成绩，这充分说明，我市经济社会的高质量发展推动了城市建设的高质量发展，为我们争创全国文明城市奠定了坚实基础。
二、突出问题抓好整改
（一）测评体系有新变化
6月上旬，中央文明办印发了《2021年全国县级文明城市测评体系》，新体系有10个测评项目、72项测评内容、105条测评标准构成，对比2020年xx市文明城市创建工作操作手册，2021版测评体系及操作手册中实地考察和档案资料均有较大变化，资料部分变化在70％，实地考察内容变化在40％。
同志们，新的测评体系中央文明办已出台，市创文办按照测评体系，结合我市实际，对去年创建任务和测评标准进行了重新修改完善，《xx市2021年创建全国文明城市任务分解》（项创文〔2021〕3号、项创文〔2021〕4号）和《xx市2021年全国文明城市创建实地考察点位测评标准》已经下发给大家，7月份市创文办分别结合新体系对网报档案资料和实地点位测评标准的进行了详细的培训，市创文督导组按照最新测评标准对168个重点点位进行实地督导，督导出920条问题，以督办通知的形式下发到各单位，面对常态化测评和新的创建要求，全市各级各部门要进一步提高思想认识，按照新的测评标准认真全面排查，做好各自责任田的问题整改工作。
（二）部门领导重视不够
主要体现在各单位主要领导和分管领导对创文工作不够重视、研究不多。各单位一把手是本单位创文工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，对照新的测评体系，我市在文明城市创建工作中存在一定的问题，需要各责任单位对照标准，熟悉掌握本单位的工作任务、工作进展、工作成效；
要做到亲自研究、指导、把关。当然，今年以来全市重点工作任务多，各单位承担任务重，对文明城市创建工作会有用力减弱。但是，离年底的测评检查也还有1个多月时间，时间紧，任务重，既要考虑疫情防控的因素，又要全力以赴落实文明城市创建的各项任务。这就要求文明城市创建要建立常态化创建的思维，不搞突击式创建、迎检式创建，要功夫做在平时，把文明城市创建工作作为本单位本部门日常性工作来抓。
要求“一把手”亲自抓部署。创文“一把手亲自抓”不是简单的“挂虚职”、走过场和只听汇报，而是实实在在的深度参与文明创建的全过程，认认真真将文明创建当成作为市委市政府中心工作来抓。为了谋划和部署好文明城市创建工作，要多组织召开各项专题会、推进会等，听取专项汇报，解决有关重点、难点问题；
多次对创文工作方案亲自把关，研究制定推动具体工作的系列文件，并对部署的工作一抓到底、抓细抓实，形成了党委统一领导、党政齐抓共管的创建工作机制。“一把手”亲自抓协调。把创文工作放在突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还挑最重的担子、啃最硬的骨头。能提交到一把手桌面上的问题和困难，基本上都是难啃的硬骨头。对于创文工作关键环节遇到的问题，要亲自协调，不仅仅关注问题本身的解决，还结合工作实际深入思考问题背后的问题，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把潜在问题、关键问题挖掘出来，再拿出有针对性的、标本兼治的解决办法。
（三）短板弱项问题较明显
通过观看创文问题视频片，省观摩互评组对我市暗访的17个实地考察点位，目前还有4个点位问题没有彻底整改（主次干道、农贸市场及周边、交通路口、公共广场）。不但这几个具体点位没有彻底整改，同类的点位一样存在类似问题，客观上是历史积压的问题，主观上是没有真正想办法解决。观摩互评组在xx的时间短，看的点位很有限，在我们45类2000多个具体点位的占比很小，但4个没有彻底整改的点位，恰恰就是我们的短板弱项。而基础设施建设是创城工作中的重点。我市基础设施建设失分较多的尤其在老城区表现突出，老城区主次干道两侧、背街小巷的硬化、亮化、美化，主次干道道路破损、部分道路黄土裸露、空中飞线、老旧小区提升质量不高等问题均不同程度存在；
农贸市场道路、排水等基础设施标准不高，公厕不足、城区84个社区普遍存在活动场所不足，无规范的社区综合文化服务中心；
垃圾清理不及时、墙体乱涂乱画、车辆乱停乱放、店外经营问题仍旧突出；
以上问题需要我们引起高度重视，目前背街小巷、老旧小区、公厕、农贸市场提升整治行动已提上日程，各牵头部门要克服困难，加大工作推进力度，确保10月初省文明办到我市进行文明城市测评检查时取得好成绩。
（四）十大专项整治组发挥作用不强
5月份，我们制定了《xx市2021年创建全国文明城市国家卫生城市专项行动实施方案》（xx发【2021】12号）文件，文件制定下发几个月了，但就从目前各项工作进展情况来看，专项整治行动工作不深入、不细致，整体工作滞后，进展缓慢，作用发挥的不好。主要表现在思想上重视不足，没有形成齐抓共管的工作局面；
整治工作不深入不细致，开展工作存在蜻蜓点水，针对性不强，覆盖面不广；
部门之间配合不够，主要职能部门未起到主要协调作用，各部门间存在推诿扯皮的现象；
十大专项整治行动整体滞后，创文工作形势严峻。
三、下一步工作
一是领导要上手。各镇、各街道、各单位主要领导和分管领导是关键的少数，一定要做清醒人、明白人、局中人。要主动担当，敢于担责。要带头研究测评体系，对创建测评体系任务的难点、痛点、弱点、标准都要了然于心，不能以其昏昏使人昭昭。要带头部署，定期听情况、掌动态，深入一线解决问题，带头攻难点、抓薄弱点。要对照本单位创建任务，按照时间节点抓好谋划，大到一个活动小到一张图片的上报。
处级领导干部要靠前指挥、深入一线，轮番式、地毯式、高频率进行全面检查指导和督导督办，推动责任落实、工作落实。从群众最关心的问题抓起、改起，动员全市上下投入到文明城市创建工作中，组织发动群众参与文明城市创建。
二是部门要形成创建合力。文明创建不是一个地方、一个部门的“家务事”，而是所有单位的“公事”，是共同的荣誉、共同的责任，要坚持谁主管谁负责、谁丢分谁负责。指挥部“三办九组”要充分发挥履行好统筹、协调、调度、推进、考评等职责，健全完善分包社区、路段责任机制。各镇、各街道要履行创建主体责任，主动挑大梁、打头阵、攻难关，守好主阵地、当好主力军、打好主动仗。城建城管、市场监管、文化旅游、教育、公安等主创部门要落实好主创责任，银行、医院、公交等窗口服务单位要加强日常管理，做到环境、秩序、服务、管理优质高效。比如，我们就拿测评点位主次干道的迎宾大道来说，这条道路上创文测评项31项，涉及公安局、城管局、交通运输局、办事处及各创文责任单位等，需要你们开展工作时不可搞关门式创建，要加强协同作战，形成创建合力。
这里要特别强调一下：驻项单位也要参与进来，不能把自己当成局外人，比如，火车站，是测评体系中非常关键的一个点位，必须按照29项测评标准不打折扣的完成创建任务。还有企业，也要积极参与，大家都在xx工作就是xx人，都要为xx争光，共同把责任扛起来、荣誉争回来。
三是全民要参与。每个市民是城市文明的传播者、缔造者、塑造者，要坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”的理念，把创建活动与广大群众的获得感、幸福感紧密联系在一起，真正把创建的过程变成凝聚民心、集中民智、发挥民力、改善民生的过程，全面提高群众的关注度、参与度、知晓度、满意度。要通过全民参与，推动文明创建从“靠政府”到“靠大家”，群众行动从“要我做”到“我要做”，形成人人知晓、人人参与的良好氛围。要善于把动员群众和服务群众融为一体，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用，兴起群众性精神文明创建的热潮，让广大市民在实际参与中真正得到实惠、受到教育、提高素质。要充分调动社会各方面积极性，整合社会资源，实现政府主导与社会参与良性互动，把争创全国文明城市的全部工作建立在最广泛、最深厚的群众基础和社会基础之上，形成人人争做城市主人翁，个个都为创建文明城市作贡献的氛围。
四是要强化督导问责力度。市创文办要切实发挥作用，加大创文督导和检查力度。各镇、各街道、各单位要进一步加大本单位督查和行业督查力度，尽早发现问题，尽快解决问题。督查组成员一定要高度负责，真督严查，敢于动真碰硬，切实发挥好推动工作的利剑作用。十大专项整治工作组要主动扛牢责任，在专项工作推进中，各部门要认真负责，加强协作配合，做到有分工有合作，形成联动机制，组长要担当尽责下沉一线，解决推进中的具体问题。在创建工作中，对工作落实不力单位第一次下发督办通知，第二次要电视媒体通报，第三次进行纪律问责，通过严肃纪律倒逼责任单位主动学习研究、主动落实推进。下一步，对反复督办仍进展缓慢的单位，是文明单位的停发文明奖，严重者取消文明单位资格。
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