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XX社区“规范化建设集中攻坚年”活动工作情况汇报
自城乡社区“规范化建设集中攻坚年”活动开展以来,*县认真按照*市委、市政府的总体部署,以建设服务型社区党组织为核心,以“六个规范化”建设为抓手,坚持早行动、早部署、早落实,精心组织、科学谋划,稳步推进全县城乡社区规范化建设,取得了阶段性成效。
一、开展社区规范化建设前全县社区基本情况
*县辖*个镇*,共有*个社区,其中街道社区*个,乡镇社区*个。城市社区基本情况如下:办公场所建设方面,城南街道*社区、*社区、*社区,*街道*塘社区、*社区,陵城街道*社区、*社区、*社区等8个社区拥有自已的办公用房,其余4个社区主要靠租赁或借用办公楼来办公;
人员配备方面,12个城市街道社区共有社区“两委”干部*名(交叉任职52人),其中大学以上学历*名;
9个社区均配备有1名社区D建组织员,每个社区编制干部5-7名,大学以上学历都有1名以上。镇社区基本情况如下:办公场所建设方面,*个社区主要靠租赁或使用当地政府提供的临时办公用房进行办公;
人员配备方面,15个镇社区共有社区“两委”干部*名(交叉任职31人),其中大学以上学历*名,社区干部编制3-5名,大学以上学历干部较少。
二、主要做法与成效
活动开展以来,我县高度重视,把其作为今年市委、市政府的中心工作,精心组织谋划,有序、有力地推进活动顺利开展。
(一)领导高度重视,营造浓厚氛围。一是迅速传达学习会议精神,形成抓社区规范化建设的共识。*市召开社区规范化建设活动动员大会后,我县迅速行动,*市会后第二天,我县召开四家班子领导会议,传达了学习*市会议精神,明确了四家班子领导每人挂点联系1-2个社区,在四家班子中形成共识,凝聚合力。二是深入调查研究,精心制定实施方案。今年五一过后,县委书记、县政府县长,分别带领四家班子领导和相关部门组成的两个工作组,深入全县27个城乡社区,逐个进行调查调研,了解情况。在此基础上,组织县委组织部、民政局、街道办、相关镇精干力量,精心制定社区规范化建设总体方案,此外,按照“一社区一方案一规划一预算一套班子”落实了每个社区改造方案、预算、责任领导和责任单位等,使规范化建设更有针对性。三是抽调精干力量,全面动员部署。*月*日,我县召开了全县城乡社区“规范化建设集中攻坚年”活动动员会,在全县迅速作了动员部署。成立了以县委书记、县长为组长的城乡社区“规范化建设集中攻坚年”活动领导小组及其办公室,抽调了县直各部门和各镇的精兵强将共20多人,组成了秘书组、综合宣传组、指导督查组三个工作组,各镇也相应建立了组织机构,形成了一级抓一级,上下联动,层层抓落实的工作格局。为了更好推进工作,期间我县先后两次组织了政府办、组织部、民政局和三个街道办的分管领导和业务骨干,以及各社区党组织书记赴*、*、*等地进行学习,借鉴外地经验,推进工作开展。
(二)坚持问题导向,突破三大瓶颈。从前期调研的情况来看,我县社区现状比较薄弱,存在较多的问题,特别是办公场所不达标、社区干部编制少、建设资金短缺等等问题,成为制约社区规范化建设的三大瓶颈。对这些问题,我们不回避、不掩饰,坚持问题导向,单个击破,逐个解决。一是采取无偿划拨、加高改造或者租赁、资产置换、资源整合、开发商无偿提供等四个办法解决办公场所不达标的问题。县委书记和县长在带领有关部门到社区调研时现场办公,落实了*社区、*社区、*门社区、*社区4个城市社区的办公用地,目前4个没有办公用房的城市社区的办公用地问题全部解决,新兴社区主体建设基本完成,*社区已经开始动工建设;
对有办公用房,但面积不达到500平方米的社区,根据实际情况,可加高改造的就加高,不能加高的就在附近通过租赁方式,使其达标。目前*社区、*社区都通过这种方式解决了面积不达标的问题;
对一些办公用房面积过小,无法改选提升的社区,采取资产置换的方式解决,如*圩社区土地虽然落实,但无法按标准进行规范,计划通过置换旁边社保中心在建大楼来解决,*社区办公用房是危房,且面积狭小,通过置换旧自来水公司办公楼的方式解决的计划正在实施中;
对一些辖区内无资产可置换,又无法通过租赁、改造等解决的社区,则通过整合资源来解决,如*社区,通过整合辖区内老年大学建设老年人活动中心对社区居民开放解决,一些乡镇社区通过整合文化站解决社区办公场所不足的问题。目前,15个乡镇社区办公用房中,*社区外,其余社区均通过整合资源方法解决。二是通过增编、下派、招聘等三个方式解决社区人员不足的问题。当前我县城市社区编制干部5人,乡镇3-5人,工作力量严重不足。经过前期调研,县委决定城乡社区干部编制全部增加至7名,目前相关部门正在办理增编手续;
下派一批年轻公务员、选调生到社区任党组织第一书记,目前,首批社区规范化建设示范点的*名社区党组织第一书记已于*月3日奔赴岗位;
加大社区服务工作人员招聘等方式,配强配足社区工作人员。已配备社区D建组织员9名,招聘社区专干12名。三是通过财政划拨、项目争取、社会捐助等三种方式解决资金问题。县财政预算落实社区规范化建设经费*多万元,目前,前期启动经费*万元已经划拨到位,并按每个城市社区*万元、乡镇社区*万元的启动经费进行了下拨;
民政部门通过申报自治区民政厅社区服务中心、服务站建设项目落实资金*万元;
各镇街道通过自筹、动员社会力量捐助等方式共落实资金*万元。此外,起动了提高城乡社区干部待遇工作,以乡镇社区干部工资每人每月调增不少于*元、街道社区干部工资每人每月调增不少于*元的标准,已向县政府提交申请,相关手续正在进一步的落实中。
(三)注重方式方法,统筹开展活动。一是注重顶层设计,全局谋划。召开了社区规范化建设工作协调会,为社区规范化建设开设了项目建设专用绿色通道。二是注重点面结合,稳步推进。目前我们确定了5个城市社区和4个乡镇社区作为示范点,以点带面,推动规范化建设扎实开展。目前5个示范点已全面开工,预计在5月底可陆续完成建设投入使用。其余有办用房的社区也正在按照“六个规范化”建设标准进行提升。三是注重突出特色,贴近居民需求。坚持“一社区一特色”的原则,按照社区“六个规范化”建设标准和“一厅六室两栏两中心”的功能设置要求,逐项进行对照规划。在此基础上,组织全县街道、社区干部、网络化管理小组长深入居民小区,采取“一户一表”的形式,摸清了辖区户籍数、人口总量、居民公共服务需求、社区配套设施建设要求和对社区规范化建设的建议意见,并采取“一社区一册”的办法建立了社区规范化建设工作台账,全面掌握了各社区基本情况,力求设置服务项目切合社区实际和居民需求,彰显社区特色。
三、存在问题和下一步打算
活动开展以来,我们做了一定的工作,取得了初步成效,但与*市委、市政府的要求、与居民群众的期盼相比,还有一定的差距,推进工作还存在一些困难。主要表现在:全县27个社区总体来说基础还比较薄弱,严格落实规范化建设要求工作量比较大;
社区规范化建设整体水平、档次不高。目前虽然预计通过各种办法可达到规范化建设要求,但是整体上档次不够高,大多数社区服务场所300至500平方米,服务设施和服务水平还不能满足居民需要。下一步,一是督促相关镇及街道集中人力、物力、财力抓好规范化建设;
二是加快镇改街、村改居的步伐,确保工作依法依规、有序推进;
三是按照“一社区一特色”的思路,相应设立符合其社区居民需求的特色服务项目,真正使社区规范化建设超到便民、惠民的作用;
四是突出解决重点问题。对办公场所出租的问题,成立专门工作组,在月底全部清理完毕;
五是加大宣传力度,整合社会各界力量推动社区规范化建设,想方设法调动*县的成功人士、企业家等各界人士参与到社区建设中来,积极为社区建设作贡献。
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