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机关D建工作的存在的问题和对策研究
机关D建是党的基层组织建设的重要组成部分，党的基层组织是党在机关全部工作和战斗力的基础，机关D建工作如何，关系党员先锋模范作用的发挥，关系机关党组织在群众中的形象，关系上级党委决策部署的实施。长期以来，机关党务工作者在实践中总结和摸索出了许多好的经验和做法，机关D建工作总体运行态势是好的。但是，随着形势的发展，特别是对照***同志对党的建设提出在新的形势下，机关D建必须要走在前头、作表率的新要求，发现当前机关党的建设工作还存在一些抓而不实、抓而不严、抓而不活的问题。
一、当前县直机关D建工作基本情况
县直机关基层党组织现有党总支部x个，党支部xxx个，党员xxxx名，其中女党员xxx名，35岁以下党员xxx名，35－59岁党员xxxx名，60岁以上党员xxx名，大专以上党员xxxx名，高中、中专以上党员xxx名，初中以下党员xxx名。
二、机关D建工作存在的主要问题
尽管我县机关D建工作发展态势较好，但在调查中，我们也还发现一些不容忽视的问题，这些问题集中表现在以下几个方面：
（一）党员示范作用发挥不够明显。有的机关党员没有严格按照党员标准要求自己，混同于普通群众，有的甚至连普通群众的觉悟都没有。群众也不知道他是党员，他自己有时也不愿承认自己是党员，在工作中没有起到模范带头作用。有的对党的方针政策，对县委的决定，对单位的工作安排品头论足，怪话连篇，不分场合，丧失正确的立场，影响了党员形象。
（二）党的活动质量不高。有的机关党组织的活动停留在交纳党费、传达党的会议、学习党的文件等方面，党内活动成为一种空洞的、泛泛的说教，不仅活动数量较少，而且质量也不高，标准要求落实更不到位。在党的MZ生活H和组Z生活H议上，部分党员自我批评头头是道，查摆剖析问题一针见血，而批评他人往往是蜻蜓点水，轻描淡写，无关痛痒，甚至是颂歌一片，大家都做老好人；
部分党员对批评意见往往是虚心接受，屡教不改；
有的党员对别人提出的批评意见耿耿于怀、怀恨在心、甚至打击报复；
有的机关党组织甚至打着过组织生活名义，外出游玩，看看风景，打打牌，吃吃喝喝，使组织生活庸俗化、娱乐化。
（三）党务经费没有保障。绝大多数单位没有安排党务经费预算，开展党的活动时，要临时打报告，一旦单位经费紧张，党的活动就没保障。有的基层党组织尽管有思路、有想法，一但涉及到经费，就一筹莫展。
（四）部分年轻党务干部业务生疏。基层党组织的党务干部因为是兼职多，所以变化也较大，新上任的党务干部对党内选举、党员发展、组织生活、活动载体等方面的党务不熟悉，导致支部工作缺乏创新，没有活力。
（五）多数党员不愿担任党务干部。在县直机关按规定应由部门负责人兼任支部书记，但一些部门由单位副职或由纪检组长兼任。党内干部任职只是形式而已。不但组织委员、宣传委员没有党员愿意担任，就是通过支部大会选举出来的总（支）部书记也不愿意担任，有的通过做工作后才同意担任。有的担任一个时期后，往往也向党员大会推托，向上级党组织申请不再担任。
（六）党员教育管理没有全覆盖。对离退休党员和流动党员的教育管理有差距，有的单位离退休党员居住地远离单位，加上年老体弱，长期没有过组织生活，这个群体的党员有xxx名左右；
有的党员既没有缴纳党费，也没有过组织生活，有的甚至和组织失去了联系，这类党员有xxx名左右，主要集中在工信系统的解制国有企业。
三、存在问题的主要原因
（一）部分单位领导同志对D建工作重视不够。一些部门和单位的领导同志对机关D建工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要，对D建工作的极端重要性没有深刻的认识，很大一部分人认为党务工作是虚的、是软指标，做这项工作见效慢，费力不讨好，做不做无关紧要；
有的只局限于年初布置，不检查不督促。对党的活动不以身作则积极参与，总是以这样那样的借口缺席，既没有起到表率作用，更没有发挥好党员领导干部的示范带头作用。对党组织活动经费，经常以单位经费紧张为借口。不仅会直接导致部门副职忽视D建工作，支部书记不愿抓D建工作，也对普通党员不积极参加党的活动造成了借口。
（二）部分党员理想信仰淡化。从问卷调查和座谈调查的情况了解到，部分党员的理想信念动摇，对马列主义和共产主义理想缺乏信仰。对建设中国特色社会主义的伟大事业缺乏信念，对现行的党的路线、方针、政策不能深刻理解，对社会主义的前途命运心存疑虑；
有的党员看到个别领导干部作风不正，思想不纯，一心为自己捞取好处，就对中国共产党的前途和命运产生悲哀；
有的宗旨意识逐渐变得淡薄；
有的看到比自己资历浅的同志提拔了，自己仍然在原地跳步，官本位思想开始上升；
有的组织观念不强，不愿接受组织的教育监督，作风散漫，纪律松弛；
有的党性修养不高，为民办实事的理念扭曲。
（三）D建工作缺乏生机和活力。有的单位制定的党内工作、学习制度虽然上了墙，也实施了一个时期，但坚持得不十分好，很多时候是流于形式，措施不够具体，机关党组织的作用发挥得不够好，对机关基层党组织贯彻落实情况不能做到经常化、制度化，好的经验不能得到肯定和总结推广，存在有问题也得不到及时纠正和改进；
有的基层党组织的方法、手段只是简单的重复叠加，思考不足，创新不够。有的党支部的党务工作人员思路打不开，视野不够开阔，没有开拓创新能力；
有的党支部没有把D建工作与单位的中心工作结合起来，不知道通过设置合理的载体，激发党员干事创业的激情，推动中心工作的顺利开展；
有的党支部没有把D建工作与提升党员素质，满足党员不断进步的需要结合起来，显得简单枯燥，老套不新颖，对党员没有吸引力。
（四）党务工作力量薄弱，培训管理不到位。机关党组织党务工作者都存在兼职化、老龄化，新人化的情况，部分党务工作者在职能上有重叠、交叉现象，职责不清，机关D建的各方面力量没有捏成拳头，形不成合力，机关D建工作总的阵势不小，而实际力量薄弱；
还有一部分党支部没有形成一套有效的管理机制；
一些部门党务工作责任制没有具体化，缺乏硬性检查标准和激励约束机制，靠党务干部做多少算多少；
由于多种原因，对县直机关党务干部的管理、培训还没有一套系统、完善的培训、教育、管理机制，党务干部的培养跟不上形势发展的需要。
四、加强和改进机关D建工作的建议
（一）加强组织领导，建立完善责任管理机制。加强党性教育，增强党员领导干部的D建意识，不断建立和完善D建制度，使D建工作能够持之以恒，常抓不懈。一是健全县直机关D建工作管理责任制。形成党工委统一领导、党工委书记负总责、分管领导具体抓、机关各基层党组织抓落实，形成层层有责任、一级抓一级的工作机制。强调各部门主要负责人应带头抓D建工作，牢固树立抓不好机关D建工作就是不称职，不抓机关D建工作就是失职的责任意识。二是全面推行机关D建工作目标管理制度。把机关D建工作作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标、硬化考核标准、强化考核措施、加大奖惩力度，真正把机关D建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实机关D建工作的相关配套制度。加强对学习制度、三会一课制度、MZ生活H制度、民主评议党员制度、党务公开制度等规章制度的执行情况督促检查，防止有章不循、流于形式。三是加强对机关D建工作资料的管理，做到规范化、系统化，科学化，为D建工作提供详细的备查材料。
（二）加强机关思想作风建设，提高工作效率和服务质量。一是必须把坚持思想政治建设放在首位。机关党组织要理直气壮地抓D建工作，要提高三会一课的质量，组织党员开展多种形式的活动，同时针对改革、发展进程中出现的新情况、新问题，加强对党员干部的形势教育和政治思想教育，坚持抓观念更新、职能转变和作风转变，不断提高党员队伍的整体素质。二是以人民群众满意不满意为标准，通过社会和群众监督促进工作不断深入。不断提高政务公开度，通过挂牌上岗和公开办事程序、制度及标准，增强机关工作的透明度，不断提高外部监督强度，广泛听取基层单位、有关部门和人民群众的意见。三是以树立机关良好形象为目标，发挥机关党员的表率作用。在新的形势下，***总书记对机关D建工作走在前头和机关党组织、党员干部发挥表率作用，做了新的要求，他在全国机关党的建设工作会议上强调机关D建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层党组织建设的前头，要求机关党员、干部要做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率。
县直机关党员大多数是单位的骨干力量，有的担当着领导干部，所担负的重要职务和重要工作，要在为民务实清廉，弘扬优良作风上作表率。当前和今后一个时期机关思想政治建设的首要任务，就是在开展党的群众路线教育实践活动中作表率、在党要管党和从严管理干部上作表率。
（三）严把党员出入口，确保党员队伍的纯洁性。在调查中发现吸收新党员入口门坎过低和对不合格党员处理出口不畅，致使部分不合格党员滞留党内，发挥不了党员的先锋模范作用。为此，必须认真贯彻坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的方针和***总书记提出的控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严把发展党员工作程序关、政治审查和教育培训关，完善发展党员公示制，建立发展党员质量考核和违规追究制；
其次，要畅通出口，坚决清除不合格党员。明确不合格党员的评定和处置标准，在党内评议中，如有50％以上党员认为不合格，且有50％以上群众代表不满意，并且评议分不足60分的，可以确定为不合格党员。深化处置不合格党员评议方法，采取定性评议和定量测评、党内评议和群众评议、支部初审和党委终审相结合的办法。对长期不参加组织活动的党员，搞好区别对待，对离退休党员，可以划转组织关系，使其就近参加组织生活。对流动党员，长期不主动与党组织保持联系，既不交纳党费，又不过组织生活，严重缺乏党员意识的，可以劝其退党或处理出党，以确保党员队伍的纯洁性。
（四）实行党务经费预算，为党的活动提供物质保障。为了保证机关党组织正常活动的开展，建议机关党组织活动经费实行预算制。每年由机关党组织根据本部门的实际情况和工作需要编制活动经费预算，纳入行政经费预算盘子。县财政在划拨部门行政经费时，专门设立D建工作经费科目，部门财务设立党组织活动科目。日常开支由机关党的书记根据预算和支付原则一支笔审批，并接受单位和财政监管。这样既规范了机关党组织活动经费的划拨行为和管理办法，又保证了机关党组织正常活动的开展。
（五）搭建党内激励关怀平台，激发机关党组织和党务工作者的工作热情和工作潜力。对在机关D建工作中做出优异成绩和突出贡献的单位、领导同志以及机关党组织、党务工作者，给予精神和物质上的奖励，对表现优秀的党务工作者，组织上应重点培养，适时提拔使用。有计划地组织党务干部到市、县党校进修学习或到市内外学习考察。对企事业一线优秀党员，可以轮流选派外出学习，使他们的思想素质与身体素质得到持久保持。对特困党员建立帮扶办法，帮助贫困党员摆脱困境，发挥作用，使其真正感受到党组织的温暖。为此，建议建立健全D建工作激励关怀机制，最大限度地激发和调动县直机关基层党组织，特别是党务工作者的工作潜力和工作热情。
（六）优化党务干部结构，提升机关D建工作的质量和水平。抓好机关党务干部队伍建设，着重要从年龄结构、业务能力、干部素质三个环节入手。一是要着重优化党务干部队伍的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，提升年轻干部的业务水平和工作能力，配齐配强党务干部，优化机关党务干部队伍；
二是要着重优化党务干部队伍的知识结构。根据不同情况，制订培训规划，分阶段、分批次通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式逐层培养，不断充实其业务知识，开阔工作视野，提高工作水平，造就一支既懂业务，又有丰富党务工作经验的机关党务干部队伍；
三是按机关部门同级干部条件选配的专职支部书记或专职副书记，可享受部门正科级职干部的待遇。对部门党总支所属的支部书记或副书记，可享受部门中层干部待遇。通过体制机制的转变，充分调动基层党务工作者和党员同志在建设和谐XX的积极性和创造性，从而把我县机关党的建设工作推上一个新台阶。
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