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关于XX区安全生产和火灾隐患大排查大整治宣传工作实施方案
为深化细化大排查大整治宣传工作，根据《XX市安全生产和火灾隐患大排查大整治宣传工作实施方案》（X〔2023〕X号）有关要求，结合《2023年XX区“安全生产月”活动方案》工作部署，制定本方案。
一、总体思路
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，统筹发展和安全，深入贯彻市委市政府关于开展大排查大整治工作部署，全面开展***总书记关于安全生产和消防安全重要论述宣传、法律法规宣贯、安全知识科普、工作成效报道、典型案例曝光、社会氛围营造等工作。广泛深入宣传“把隐患当事故，把风险当灾难”的理念，树牢安全红线意识，大力倡导“人人讲安全、个个会应急”，提升全社会安全应急素养，调动发挥社会单位、全体市民参与安全生产和火灾防范的积极性主动性，助推大排查大整治工作深入开展，促进首都安全形势稳定向好。
二、主要任务
（一）深入宣传贯彻安全发展理念
1.纳入理论中心组学习。将***总书记关于安全生产和消防安全重要论述纳入中心组学习内容，深入学习《生命重于泰山——学习***总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，各单位年底前至少组织1次专题学习研讨，通过主题宣讲、集中学习、发表评论文章、撰写心得体会等，增强安全责任意识，树牢底线红线思维。
2.坚持全员参与。结合学习贯彻党的XX大精神和***新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，全区各单位年底前至少组织1次“一把手带头讲安全、企业第一责任人专题讲安全、一线工作者互动讲安全”宣贯活动。各属地组织辖区内企业通过开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动交流学习体会，做到“人人学安全、人人讲安全”。
3.专题专栏宣传。各单位要依托公众号、微博、电视台等媒体开设“安全生产和火灾隐患大排查大整治在行动”专题专栏，报道学习***总书记关于安全生产和消防安全重要论述的进展和成效，特别是要在“安全生产月”启动等重要时间节点开展主题宣传活动，形成阶段性宣传热潮，不断增强宣传影响力、传播力。
（二）广泛普及安全法律法规标准
4.压实学习宣贯责任。党政机关发挥学习宣贯安全法律法规示范带头作用，强化安全生产“党政同责”和“一岗双责”意识，制定领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，压实“一把手”抓安全的第一责任。各单位每季度组织1次《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《XX市安全生产条例》等法律法规学习，完善会前学法、领导干部述职述法、“安全承诺践诺”等制度，增强管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的意识，不断强化安全法治思维和依法履职能力。
5.加强企业法治教育。各单位要深入推进“法律进企业”宣传工作，督促企业强化学习《XX市安全生产条例》《XX市消防条例》《XX市危险化学品安全管理条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》《XX市生产经营单位安全生产主体责任规定》以及重大事故隐患判定标准等。企业要突出安全生产管理人员和一线从业人员，加大安全生产和消防安全法治教育培训力度，积极参加行业安全线上线下培训活动。
6.开展安全普法活动。各单位要结合自身特点，丰富普法宣传形式，综合运用“报、网、端、微、屏”等媒体开展联动普法，每月组织一次“安全宣传咨询日”现场活动或网络直播，重点面向社会公众和从业人员，发放应知应会资料，宣传法规政策要求，回应群众关切问题。
（三）大力推进安全常识科普
7.组织科普宣传活动。各单位要在“安全生产月”“国际减轻自然灾害日”“全国消防日”“消防宣传月”等重点时期组织开展科普宣传活动，既要按照全市工作部署完成“规定动作”，也要结合实际需求选择“自选科目”。各单位要结合自身实际，鼓励全员积极参与科普宣教活动，提升安全意识，掌握安全常识，增强安全技能。
8.组织线上科普学习。各单位要组织本辖区、本行业领域企事业单位积极参与应急管理部“十大逃生演练科普视频”展播、“人人讲安全个个会应急”网络知识竞赛、线上“逃生演练训练营”“自救福利大派送”等全国性活动，动员全员登录“全民消防学习云平台”进行在线学习。
9.开展安全宣传进企业。鼓励各企业开展“五个一”活动：开展1次按章作业宣讲；
组织1次“身边隐患大家谈”；
组织1次消防逃生演练；
张贴1批安全生产标识标语；
组织1次动火动焊作业、交叉施工作业、用火用气用电安全宣传。
10.开展安全宣传进农村。动员各行政村开展“五个一”活动：组织1次村民自建出租房法律法规和市、区、街道（乡镇）相关规定宣传；
开展1次安全使用液化气罐宣传；
开展1次电动自行车充电安全宣传；
组织1次林地火险防范宣传；
组织1次村民住宅消防安全宣传。
11.开展安全宣传进社区。推进各社区开展“五个一”活动：组织1次堵塞消防通道法律责任、违法后果及清障措施宣传教育；
组织1次电动自行车充电安全宣传；
组织1次住宅火灾逃生技能宣教，组织1次燃气安全宣传；
制定1份社区安全公约。
12.开展安全宣传进学校。推动各学校开展“五个一”活动：鼓励师生阅读1本安全应急科普读本；
组织1次紧急疏散演练；
组织1次暑期安全教育；
组织观看1期XX市中小学生《公共安全开学第一课》；
组织1次“消防安全一封信”活动。
13.开展安全宣传进家庭。号召家庭积极参与“五个一”活动：开展1次家庭用火用气用电隐患排查；
开展1次居住环境安全风险排查；
准备1份应急避险路线图；
倡导观看1次消防安全警示片；
鼓励有条件的家庭储备1份家庭应急物资。
（四）聚焦宣传大排查大整治工作进展
14.宣传工作举措和进展。各单位要围绕大排查大整治工作重点，聚焦人员密集场所、建筑施工、城市运行、特种设备、危险化学品、工贸和矿山等重点行业领域，大力宣传在排查整治中的工作进展、具体举措、落实办法、工作成效。区级媒体要根据全市宣传引导方案，及时报道大排查大整治工作重点、实施步骤和有关要求；
各单位要全面宣传本区域、本行业开展大排查大整治工作的任务书、时间表、路线图，突出宣传重点，精心策划选题，做到“工作进展到哪里，宣传就跟进到哪里”。
15.宣传压实主体责任。各单位要督促企事业单位落实主体责任，用好“企安安”，全面开展自查自纠，按照隐患自查标准，建立事故隐患台账清单，实现闭环管理。推动企业法定代表人、实际控制人、实际负责人落实“五带头”，即：带头研究组织本企业事故隐患排查整治；
带头落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用；
带头对动火等危险作业开展排查整治；
带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治；
带头开展事故应急救援演练活动。
16.突出重点场所领域。各单位要分门别类开展宣传工作，重点是13个重点场所和关键领域，具体为：医疗机构和养老机构；
学校、幼儿园和教育机构；
高层建筑、地下空间、体育场馆和大型综合体；
建筑施工现场（突出限额以下工程、违规动火作业等领域，在所有施工现场必须张贴安全生产要求、安全提示）；
燃气和城市管线；
工矿商贸企业；
危险化学品企业；
交通车辆；
特种设备；
村民自建出租房；
文物古建和博物馆；
电动自行车全链条管理；
消防车道。
（五）不断加大曝光警示力度
17.突出事故案例警示教育作用。各单位要进一步提升以案促改的工作质效，按照“对每一起责任事故进行媒体曝光”的工作要求，扎实抓好反面典型的曝光工作。要围绕事故案例暴露出的问题、属地、行业部门的责任、行政刑事处罚的结果等重点内容，加大曝光力度，曝光事故原因、事故影响和责任处理，增强警示教育效果，做到“周周有曝光、月月有警示”。各单位要采取观看典型事故警示教育片、参观事故警示教育展览等方式，以案说法引导各类企业和广大职工深刻吸取事故教训，树牢安全发展理念，增强抓好安全生产的自觉性主动性。依托“企安安”系统，定期发布安全生产警示教育案例，提高宣传教育针对性。
18.加大问题隐患监督整改力度。各单位要持续加大问题隐患的排查、举报、监督、整改力度，区分行业内曝光和社会曝光两个层面，采取联合惩戒、诚信惩戒等形式，加大对各行业领域重大隐患不整改的曝光监督。要鼓励广大群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为，积极倡导安全工作共治共享的良好氛围，努力形成“安全工作人人监督、隐患不除人人喊打”的群防群治工作格局。
19.强化执法跟拍震慑效果。各单位要进一步统筹安排执法检查行动，围绕重点行业、重点时段、重点地区等内容，制定大排查大整治期间执法检查计划。执法部门每周要组织1次重点执法跟拍行动，不断提升现场拍摄和宣传的质量，持续增强执法跟拍的震慑效果。
20.规范曝光警示工作。各单位重点做好事故案例、重大隐患不整改、重点执法行动跟拍情况的收集整理、审核把关，按照“成熟一个报送一个”的要求报送区安委会办公室；
区安委会办公室汇总整理后及时报送市安委会办公室，按照有关程序组织分批曝光。
（六）积极营造良好社会氛围
21.用好宣传阵地。各单位要在交通枢纽、商业街区、城市社区、文博场馆、广场、公园等醒目位置广泛张贴或悬挂安全标语、图示。每年在全区电梯间开展1次集中性的安全生产和火灾防范宣传活动，在公交车等交通工具电子屏轮播安全公益广告、风险提示，实现“宣传不断档、提醒不过时”。要在电视台设立有影响力、有吸引力的专栏，增强故事性、知识性、教育性，深入解读曝光案例，不断扩大受众范围，切实提升教育效果。相关部门要聚焦生产安全、消防安全等领域，结合重要节日、重点时期和重大活动保障安全防范工作，及时发布安全提示。
22.开展系列活动。各单位要区分对象有针对性地组织“安全知识我学习”“安全演练我参与”“安全隐患我发现”“消防安全我告知”“志愿服务我行动”“消防管理我宣讲”等系列活动，及时宣传经验做法，构建系统化立体化宣教态势。在电视台、新媒体等进行安全生产和火灾防范宣传教育制度性安排，开设专栏，定期分析解密典型安全生产案例，营造人人关注、人人参与安全的良好氛围。各单位要积极参加“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动，自主开展安全文化创演活动，大力加强安全文化氛围建设。
23.动员社会力量。要充分发挥社会公众人物在安全生产和消防安全宣传方面的影响力，广泛张贴形象大使宣传海报，滚动播放公益广告，扩大社会知晓度。要鼓励从业人员和社会公众通过12345市民服务热线和12350安全生产举报投诉信息渠道举报身边的安全隐患。各属地要结合自防自救力量“四有一联通”，重点发挥消防“一警六员”作用，要进一步倡导邻里之间相互提醒、相互劝导，鼓励用村规民约引导公众增强安全生产和消防安全的意识和能力。各属地要建立志愿服务队伍，广泛开展科普宣教、隐患排查、应急响应等应急志愿服务活动，营造人人关注、人人参与的良好氛围。
三、工作要求
（一）强化组织领导。各单位要坚持将宣传工作和大排查大整治工作同谋划、同部署、同检查、同落实，完善相关机制，加大投入力度，确保安全宣传工作落地落细落实。要将全区安全生产月活动宣传内容纳入大排查大整治宣传工作，将活动中的有效做法、有力措施延续扩大，持续深化工作成效。
（二）严把宣传口径。各单位要建立大排查大整治新闻宣传口径审核工作机制，曝光每一起责任事故，确保导向正确；
要重视网络信息搜集、研判、疏导，分类别、分层次、分批次回应群众关切，形成引导合力，维护社会大局和谐稳定。
（三）注重宣传实效。各单位要聚焦重点领域、重点时段、重点人群，持续加大政策宣贯、安全科普、媒体报道、警示曝光的工作力度，形成宣传工作强大声势；
要采取分众化、差异化的宣传策略，创新宣传形式，融合媒体资源，加大宣传力度，广泛宣传可学习、可复制的典型经验做法。
（四）做好舆情引导。各单位要通过网络监测、信息收集等手段，全面精准掌握网络舆情，根据需要做好引导与调控工作。要加强各类素材的审核把关，切实将工作特点宣传好，将反面典型曝光到位，让涉事单位得到惩戒，让相关单位和社会公众受到警示。
（五）强化督导检查。各单位要将宣传工作纳入大排查大整治督导考评，纳入年度安全生产和消防安全考核。各单位要加强联合执法、明察暗访，及时发现问题，督促整改落实。
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