市工商联党组
关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改情况的报告
市委巡察工作领导小组：
按照市委巡察工作统一部署，2018年1月4日至2月2日，市委第三巡察组对我单位开展了集中巡察。3月29日，市委第三巡察组向市工商联反馈了巡察情况。根据市委巡察工作领导小组和杨军常委的批示及杨军常委在4月18日召开的分管部门巡察整改工作会上的重要讲话精神，市工商联党组高度重视，坚持把整改工作作为本单位重大政治任务，摆上重要议事日程，分别于3月30日、4月16日召开了两次党组会，并多次召开整改工作组会议，专题研究整改事项，明确整改责任，制定整改方案。5月14日，召开了巡察反馈意见专项民主生活会，邀请了市委常委、市委统战部长杨军，市委巡察办主任何辉，市纪委驻市委组织部纪检组副组长周敏到会指导。制定并完善党组议事、机关管理等规章制度，以确保整改工作取得实效，现将有关情况报告如下。
一、提高政治站位，抓紧抓实整改部署
在接受市委第三巡察组对我联党组的巡察以来，我联党组自觉接受、主动配合、坚决服从市委第三巡察组巡察，对反馈意见主动认领、照单全收，始终把抓好整改落实作为重中之重的工作任务，切实落实整改主体责任，并以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制、推动工商联工作的发展。
（一）强化主体责任，加强组织领导。成立巡察情况反馈意见整改落实工作组。党组书记杨勇同志任组长，党组和班子成员杨军、敬华全、邱明、唐旭同志任成员。工作组下设办公室，由党组成员、秘书长邱明同志任办公室主任，各科室负责同志为成员，切实履行具体责任，负责抓好整改落实。
（二）突出问题导向，细化整改方案。市工商联党组于2018年3月30日和4月16日分别召开专题会研究整改工作方案，对照巡察组反馈我单位的4大类12项问题，深入剖析原因，逐一研究细化整改方案，共拟订12项初步整改措施和6大建议参考类问题专项治理措施，印发《市委第三巡察组巡察市工商联情况反馈意见整改落实工作方案》，明确责任人、任务和时限。
（三）严格督查督办，确保整改成效。对巡察整改工作逗硬监督检查、跟踪问效。工商联党组根据细化方案时间节点进行督查，每周对整改情况进行一次督查和汇总。自市委第三巡察组向我联反馈意见以来，整改领导小组共督查清理汇总完成情况9次，确保巡察整改工作务实有效推进。
二、坚持问题导向，多措并举狠抓整改
（一）坚持党的领导方面
1．针对“学习宣传贯彻党的十九大精神不到位”的问题。
目前该问题已整改完成。
整改措施：
一是2017年11月6日出台《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》（遂联〔2017〕24号）和关于印发《学习贯彻党的十九大精神深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知（遂联党组〔2017〕25号）文件，市工商联严格按照两文件组织了全体职工学习。
二是于2018年3月5日，组织机关和离退休同志开展学习贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化系列活动。使机关干部职工和离退休同志对十九大精神和“两学一做”学习教育常态化制度化有了更深、更细、更全面的认识。
三是2018年1月23日，组织了市工商联兼职副主席、副会长、执常委和直属商（协）会开展深入学习贯彻党的十九大精神会议。各副主席、副会长、执常委和直属商（协）会一致认为：作为企业家，习总书记的报告更加坚定我们经营发展好企业的信心、更加强化我们做强做大企业的决心，同时也更加勉励了我们经营企业造福社会的初心，以不辱党和时代富于我们企业家的崇高使命，为遂宁经济建设作出新的贡献。
四是按照中省市部署，2018年4月28日，已制发关于印发《开展“大学习、大讨论、大调研”活动实施方案》的通知（遂联发〔2018〕9号）文件。目前正按实施方案稳步推进，由党组书记带队，已深入县区、直属企业和成都、重庆等外地进行了“构建亲清新型政商关系，优化营商环境”调研4次。
五是为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实做好当前和今后一个时期非公经济人士理想信念教育。5月4日，市委统战部、市工商联联合印发了《关于深入开展非公有制经济人士理想信念教育的通知》（遂统〔2018〕8号）文件，深入开展以“不忘创业初心，接力改革伟业”为主题的非公有制经济人士理想信念教育实践活动。
2．针对“党组领导核心作用发挥不够”的问题。
目前该问题已整改完成。
整改措施：
一是对各类文件函件进行自查清理，制定了系统的机关公文处理制度，规范行政和党组出文，在以后的工作中，严格按制定的公文处理制度执行出文。
二是制定党组议事制度，每月召开一次党组会，同时规范党组会议程序、内容和记录。在每月开党组会会前，由办公室征求各党组成员和科室党组会议题意见，提前沟通，拟定开党组会议题，制定方案，并提前一天通知各党组成员和需列席人员作好准备。
三是于5月14日召开专题民主生活会，解决领导班子搞一团和气、一言堂和重大问题及个人决定重大事项要上党组会的问题。
四是修改完善了财务财经管理制度，包括市工商联机关财务和市总商会会费、会费管理办法，严格执行财务和财经纪律。
3．针对“不重视意识形态工作”的问题。
目前该问题已整改完成。
整改措施：
一是在2018年3月30日党组会，已将意识形态教育工作纳入年度党组专题研究议题。
二是明确了党组成员秘书长邱明同志为意识形态工作分管领导。
三是巡察反馈会后已立即对市工商联网站进行清理，同时制定了宣传信息管理制度。
4．针对“党支部战斗堡垒作用发挥不够”的问题。
目前该问题已整改完成。
整改措施：
一是按市直机关党委要求，已于2018年3月13日进行了党支部换届，选举产生了新的支部书记和支委委员，进一步完善了各类制度，包括党支部工作制度、基本职责、书记职责。在以后的工作中，将严格执行“三会一课”、民主评议、谈心谈话和党内监督等制度。
二是按相关要求完善了党员“一册一表一卡”资料。
三是从2018年第二季度开始，按规定每月收缴党员党费。
（二）坚持党的建设方面
5．针对“党内政治生活不严肃”的问题。
目前该问题已整改完成。
整改措施：
一是2018年4月24日，我联以深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想体系为主线，推动中央、省委和市委决策部署落到实处。在全面完成市委提出的2018年党委（党组）理论学习中心组专题学习的十三个专题的基础上，将《中华人民共和国宪法》、《中国共产党党务公开条例（试行）》、《中国共产党工作机关条例（试行）》、《四川省市县党政主要领导干部履行经济责任重点风险提示清单》、《四川省市县党政主要领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任重点风险提示清单》、安全生产、党风廉政建设和反腐倡廉工作等方面内容纳入专题学习内容，制定了中心组学习计划（遂联党组〔2018〕15号）。要求党组中心组成员发挥示范带头作用，原原本本学、原汁原味学，读原著、学原文、悟原理，融会贯通领会和把握精神实质；
同时分管领导到联系部门（单位）向干部群众作报告或上党课，一年至少1次；
全年至少撰写1篇调研报告或学习心得，坚持党组中心组每月学习并进行总结。
二是市委巡察组将巡察意见反馈给我联后，主动自查党支部工作不严肃和类似问题，及时逐步完善党支部党员手册，现已完善。
三是查证补齐了相关资料，健全和完善“三会一课”资料。
6．针对“民主集中制执行不到位”的问题。
目前该问题部分已整改到位，涉及案件线索正办理中。
整改措施：
研究制定了党组议事制度，坚决执行“三重一大”事项坚持集体决策。反馈意见中涉及到的部分问题属于案件线索，正积极配合市纪委驻市委组织部纪检组进入调查处理程序。
7．针对“党风党纪教育薄弱”的问题。
目前该问题已整改到位。
整改措施：
一是按照市委市政府要求，2018年4月24日，我联制定了《市工商联2018年度党组中心组理论学习安排意见》（遂联党组〔2018〕15号），将党组会前学纪学法计划列为内容之一，已从2018年1月起，坚持党组会会前学法制度。
二是5月8日下午，遂宁市工商联党组书记杨勇带领工商联在家的党员、干部职工共计15人在省法纪教育基地集中开展了廉政教育活动。从警示教育大厅的“人生之路、与廉同行”的警示语开始，大家认真听取讲解员讲解，通过参观“腐败典型案例、历史廉政文化名人、反腐形势、反腐成果”等展区、听取身边案例讲解、阅读发人深省的忏悔实录，特别是听了1名服刑人员现身说法，声泪俱下的讲述了自己如何从一名颇有成就的领导干部堕落为阶下囚的心路历程，深刻剖析了自己犯罪的思想根源，对社会、家庭带来巨大危害和惨痛教训，用切身经历告诫大家，使大家受到了深刻的反腐倡廉教育和党性修养洗礼。
三是制定了职工学习会议制度。主要深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“两个健康”工作主题，认真贯彻党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规。采取自学与集中学习相结合；
采取以个人学习为主，领导及相关专家定期授课为辅的办式进行。坚持每月职工会学习党风党纪规定，坚持把研究党风党纪作为党组会专题议题。
8．针对“未严格执行选人用人有关规定”的问题。
目前该问题已整改完成。
整改措施：
从反馈意见后，我联办公室立即对科级干部档案进行了专审，已于4月底前完成对干部档案材料不齐问题进行了增补完善规范。对实名制数据人员信息进行了及时维护。按规定使用编外人员，对不合理规定的编外人员进行了清理。2017年12月底，已对编外人员进行了清理辞退。
（三）全面从严治党方面
9．针对“主体责任不担当不落实”的问题
目前该问题已整改完成。
整改措施：
一是制定了党组议事制度，坚持每年年初研究部署党风廉政和反腐败工作。
二是加强党组书记第一责任的落实，党组书记定期与班子、中层及以上干部开展廉政谈话。今年5月14日专题民主生活会前，已开展了一次谈话。
三是健全廉政风险防控体系，深化惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，工商联领导班子成员已与分管科室签订党风廉政责任书，完善了风险防控点清理更新，对防控等级进行了重新确定，切实抓好分管领域党风廉政建设工作。
10．针对“党内监督好人主义盛行”的问题。
目前该问题已整改完成。
整改措施：
一是制定了工商联管理工作制度。坚持对干部职工上下班进行考勤，杜绝迟到早退现象发生。
二是工商联班子成员对分管科室、分管领域党员干部加强经常性教育和督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。在制定的党组议事规则中明确了谈话提醒工作实施内容，明确了党组书记对领导班子成员每年至少开展1次谈话提醒，班子成员对分管科室副科级以上干部每年至少开展1次谈话提醒。
三是完善了财务制度。修订《遂宁市工商联财务管理办法（试行）》，从制度上杜绝乱发钱物、虚列支出套取资金、私设“小金库”问题。2017年10月，已对不合规定发放的交通补贴和电话费进行了清退。由于原直接领导已调离本单位，所以只对具体负责人进行了通报批评。新修订的财务制度进一步明确了职责分工和责任追究，将严格执行，杜绝类似问题的再次发生。
（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面
11．针对“作风漂浮，庸懒散现象突出”的问题
目前该问题已整改完成。
整改措施：
一是制定完善了机关管理制度，并严谨文件出台的审定监督。从2018年5月起，我联机关和党组出文都是严格按机关公文处理制定执行，严格审核审定。并重新制定了机关管理制度27项（遂联发〔2018〕12号）。
二是我联已于接受反馈意见后，及时更新网站教育、培训、商会、遂商联盟和招商引资政策信息，并在宣传工作制度中增加了信息舆情管理事项。
三、坚持标本兼治，持续深化整改和巩固整改工作成果
（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位
紧紧围绕市委巡察组反馈的四个方面12项问题，适时组织“回头看”，继续实行台账管理，不断深化和巩固整改成果。同时，继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果
在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，进一步建立健全规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题，堵住一个漏洞，形成一套机制，构建作风建设长效机制。
（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态
持之以恒抓好中央“八项规定”的贯彻落实，始终保持惩治腐败和反对“四风”的高压态势，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事中事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大对违纪违法行为的警示和查处力度，真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。
市工商联党组将以此次巡察整改为契机，健全党风廉政建设长效机制，以高度的政治自觉和务实的作风，为遂宁经济社会发展做出新的贡献。
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