【篇一】
劳动力和人才合理、公正、畅通、有序的社会性流动，是经济持续健康发展的有力支撑，是社会和谐进步的重要标志，是实现人的全面发展的必然要求。党的十九大报告提出，要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。围绕筑牢社会性流动基础、畅通流动渠道、拓展社会性流动空间、健全兜底保障机制作出总的设计和安排，为流动人口的发展出谋划策。
一是筑牢社会性流动基础，推动经济高质量发展。大力实施就业优先政策，创造流动机会。推动区域协调发展，促进流动均衡。推进创新创业，激发流动动力。二是畅通有序流动渠道，激发社会性流动活力。让城乡流动渠道更加畅通，不断扩大城乡间流动规模。让区域流动更加自由，推进劳动力和人才加速向劳动生产率高的地区聚集。三是完善评价激励机制，拓展社会性流动空间。构建科学合理的评价体系和积极正向的激励机制，促进社会性流动。四是健全兜底保障机制，阻断贫困代际传递。保障劳动者技能提升有通道，大幅提升素质和技能。建立健全社会保障体系，逐步完善社会救助制度，使困难群众流动动力和机会得以保障和增强。五是加强组织领导。充分认识促进劳动力和人才社会性流动的重要意义，紧扣人民群众现实需求，聚焦关键问题，形成工作合力，结合实际抓好各项政策措施的贯彻落实。强化法治保障。健全促进劳动力和人才社会性流动领域法律法规，清理妨碍流动的法律法规和政策性文件。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强促进劳动力和人才社会性流动相关法律法规学习宣传，积极开展以案释法。加强行政执法和仲裁队伍建设，保障劳动力和人才合法流动权益。营造良好氛围。开展多渠道宣传，培育和践行社会主义核心价值观，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，形成“幸福都是奋斗出来的”舆论环境，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦集聚强大动力。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。各地区各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，立足基本国情，把握发展规律，引导个人发展融入国家富强、民族复兴进程，促进经济持续健康发展、社会公平正义、国家长治久安。
【篇二】
合理、公正、畅通、有序的社会性流动，是经济持续健康发展的有力支撑，是社会和谐进步的重要标志，是实现人的全面发展的必然要求。党的十九大报告提出，要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》是为了深入贯彻落实党的十九大精神，促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革。
总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，立足基本国情，把握发展规律，注重市场引领、政府引导，注重改革发力、服务助力，搭建横向流动桥梁、纵向发展阶梯，激发全社会创新创业创造活力，构建合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局，引导个人发展融入国家富强、民族复兴进程，促进经济持续健康发展、社会公平正义、国家长治久安。其次，推动经济高质量发展，筑牢社会性流动基础。实施就业优先政策创造流动机会。坚持把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标，将就业优先政策置于宏观政策层面，加强政策协调配合，确保经济运行在合理区间，统筹发展资本密集型、技术密集型、知识密集型和劳动密集型产业，创造更充分的流动机会。
推动区域协调发展促进流动均衡。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进新型城镇化建设和乡村振兴战略实施，引导城乡各类要素双向流动、平等交换、合理配置。统筹区域协调发展，建立区域合作机制、区域互助机制、区际利益补偿机制，支持中西部、东北地区培育优势特色产业，促进区域间流动机会均衡。推进创新创业创造激发流动动力。加强基础学科建设，深化产教融合，加快高层次技术技能型人才培养，开展跨学科和前沿科学研究，推进高水平科技成果转化，厚植创新型国家建设根基。进一步规范行政程序、行政行为和自由裁量权，营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境，压缩企业开办时间，发挥银行、小额贷款公司、创业投资、股权和债券等融资渠道作用，提高民营企业和中小微企业融资可获得性，促进各种所有制经济健康稳定发展。
【篇三】
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
在当前“大众创业、万众创新”的背景下，社会各个部门和岗位对人才的需求量越来越大，人才的供求关系也不同程度地出现了失衡的状态。基层一线是经济建设和社会发展的主战场，对人才的需求更加迫切，但是对人才的吸引力和挽留力还远远不够，在很大程度上阻碍着经济社会的发展和全面小康的实现。
服务于基层的人才是人才队伍这座“金字塔”的基座，向下根植于人民群众的需要，向上支撑着国家机器的运转，基层人才的工作积极性、有效性和稳定性，对整座“金字塔”都有着决定性的影响。
创新体制机制，统筹基层人才队伍建设。关键是要强调基层一线人才工作链条要有连续性，避免出现碎片化现象。在人才使用晋升过程中，建立能上能下的机制，特别是党政干部选拔任用上，牢固树立德才兼备、以德为先用人标准和不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份的用人原则，更加注重实绩和基层工作经历，为在基层一线扎实工作、作出贡献的人才创造更好晋升机会，让基层成为成长成才的必经之地；
创新人才流动配置机制，要建立规范统一、更加开放的人才市场，推进人才的公平竞争和自由流动，发挥市场配置人才资源的重要作用，提高人才的流动效率。要不断完善各类人才队伍的薪酬制度，健全人才激励机制，推行中长期激励措施和办法。
完善人才政策，打造基层人才集聚高地。完善人才向基层一线流动的政策体系，围绕区域和基层经济社会发展目标，依托地域特色和产业优势，科学设计发展规划，引进服务产业发展需要的项目和人才；
完善和落实人才政策，国家和地方科研项目、创新平台、人才计划应向基层一线倾斜，比如“千人计划”“万人计划”“三支一扶”“特岗计划”等重点人才项目；
利用互联网技术和互联网思维构建人才流动渠道，通过政府网站、官方微博、微信等新技术、新媒体建立网络引才平台，同时简化各类手续办理程序，推行一站式服务，开辟引才绿色通道。
强化服务意识，营造良好人才发展环境。基层一线的条件是艰苦的、枯燥的，留住人才不仅要靠感情、待遇，更要不断强化服务意识、转变服务职能，创新服务方法，创造良好的社会生活环境和工作环境，筑巢引凤，凝聚人才到基层创新创业；
弘扬创新精神，增强全民创新意识，培育创新创业文化，形成人人创新创业、尊重创新人才的良好氛围，努力形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。要大力改善和优化优秀人才成长成才的条件环境，着力解决因缺乏人文关怀而导致的人才进取心、主动性和成就感不足等问题，激励他们放手工作、做出实绩并给予应有的奖励。要提高人才的待遇，协调推进人才公寓建设，改善人才工作和生活条件。
围绕经济社会发展目标，加大科技和人才项目的融合推进力度，使人才能够在施展才华的同时不断迎接挑战、攻坚克难，为人才施展才华提供广阔舞台，使人才享有实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认和尊重的荣誉感，使各类人才在基层不仅能够“落地生根”，更能够“开花结果”。
【篇四】
人是发展的基础，更是发展的归宿，“人口流动”并非制造大量的“流动人口”。党的十九大报告提出，要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，从实施就业优先政策创造流动机会、推动区域协调发展促进流动均衡、推进创新创业创造激发流动动力、以户籍制度和公共服务牵引区域流动等十六方面全面体现了制定劳动力和人才社会性流动体制机制改革的重要性和必要性。
务必要促进教育公平。要让更多的优质教育资源惠及农村地区和农民工子女。义务教育阶段各学校需要均衡发展，不得设置各种形式的重点校重点班，优质教学资源在各学校充分共享，破解公办学校择校难题。高度重视农村基础教育，在具备条件的农村地区率先试行12年免费教育，巩固农村高中阶段毛入学率。保障农民工子女就近就地入学，减少留守儿童。
高校要培养创新型人才。地方本科院校实施课程体系改革必须转变对课程内涵与功能的认识，打破旧有的课程理念，切实加深对课程的理解，科学借鉴国内外高等教育的新理念、新思想，确立具有时代特色的课程观、教学观，以适应高校人才培养的需要。
促进就业创业公平。要破除劳动力、人才市场种种市场壁垒和歧视性政策规定。推动国有单位公开公平公正择优录取人员，防止“近亲繁殖”。消除就业歧视政策，特别是针对农民工和女性劳动者的不合理就业限制条件。改革户籍制度，减少户籍对劳动力的束缚以及对人口流动的负面影响。
要进一步明确各级政府在促进就业方面的职责，充分发挥政府在促进就业中的主导作用，完善政府间促进就业的联动机制，联合相关部门制订有利于创业的综合配套政策，从多个维度和多个层次全面促进创业，充分发挥市场机制在促进就业上的积极作用，着力培育与完善市场机制，形成政府调控市场、市场引导就业的良性运行，要在保增长扩内需中实行“就业优先”发展战略，科学安排投资项目，通过项目扩大促进就业增长，形成扩大需求与扩大就业的良性互动。只有合理、公正、畅通、有序的社会性流动，才是经济持续健康发展的有力支撑，更是社会和谐进步的重要标志，也是实现人的全面发展的必然要求。
【篇五】
核心观点：经济日报-中国经济网评论员子房先生认为，破除体制机制弊端，推动人的发展，激发人的力量，尊重人的价值，将进一步打开个体的自由发展空间，从而拓展社会和国家的进步空间。有梦想就有方向，有机会就有舞台，有奋斗才有未来，在良好的制度环境下，每个人都有机会遇见“更好的自己”。
中医讲，通则不痛，痛则不通。同理，解决经济发展的“痛点”，就有赖于“舒经活络”。人是生产要素中最活跃的因素，“死气沉沉”只能墨守成规，“朝气蓬勃”才能破旧立新。对一个社会而言，保持一定的人口流动，也就是保留了社会的活力因子。人们在流动中寻找改变自身处境的机会，实现自我价值；
社会在流动中聚拢人才、实现自我飞越。
也正是如此，《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》受到了广泛关注。不论是“实施就业优先政策创造流动机会”还是“以户籍制度和公共服务牵引区域流动”，不论是“拓展社会性流动空间”还是“阻断贫困代际传递”，这样一个顶层设计正是为了搭建横向流动桥梁、纵向发展阶梯，形成合理、公正、畅通、有序的社会性流动。
应当看到，改革开放的过程就是一个社会活力被激发、社会流动加快的过程。海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。改革开放给无数人带来选择的机会，“世界那么大，我想去看看”，亿万中国人在更大的舞台上，实现自己的梦想。从某种角度来说，从“让一部分先富起来”到“让人民共享人生出彩机会”，破除阻碍社会性流动的体制机制，进一步提升社会公平，才能最大程度激发社会性流动和经济发展相互的促进作用。
正所谓，离开了人，一切发展都将失去意义。使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会，就是要让每个埋头苦干的人，在抬头看路时能够发现：上升的通道正在敞开、进步的空间畅通无阻；
就是要让每个务实重行的人都能相信：决定人生高度的首要因素，是个人付出努力的多少，而不是出身、金钱抑或其他东西。正如《意见》所要求的那样，就业选择有自由、区域流动有渠道、创新创业有保障、技能提升有通道、职业转换有路径等。
当然，随着影响要素流动的障碍进一步拆除，未来的城市竞争也会进一步激烈。人口大省不一定是人才大省，城市发展的高度，有赖于人才厚度而非大楼高度。城市之间的人才竞争，不仅会促进城市公共服务的完善，使之更大范围覆盖流入人口，也会因为消费需求的增加，激发民众的潜在消费力，促进经济健康发展。在产业转型升级对劳动力素质提出新要求的当下，各地方只有培厚发展的土壤，才能真正在人才争夺战中占得先机。
中国经济本身有活力，这活力就蕴藏于亿万国民当中。破除体制机制弊端，推动人的发展，激发人的力量，尊重人的价值，将进一步打开个体的自由发展空间，从而拓展社会和国家的进步空间。有梦想就有方向，有机会就有舞台，有奋斗才有未来，在良好的制度环境下，每个人都有机会遇见“更好的自己”。
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