**市国土面积5845平方公里，下辖11镇7乡，2018年末总人口68.38万人。有行政村（社区）220个，村民小组（自然村）2203个，农户113112户（除城市社区）。近年来，在省、保山市的关心和支持下，**坚持把“厕所革命”作为重大的民生工程、生态工程来抓，以“全域化、品质化”为目标，全力推进厕所建设和改造工作，进一步了保障我市“全国文明城市”、“国家卫生城市”创建成果。
一、基本情况
（一）城乡公厕基本实现全覆盖。**市建成区约25.7平方公里，规划建设城市公厕118座，目前建有公厕88座，其中2018年新增5座、改造5座，已全部建设完成；
2019年建设任务为新建6座、改建4座，目前已开工8座。17个乡镇（除腾越镇外）镇区均建成2座以上公厕，共42座，其中三类以上水冲厕38座；
206个农村社区或村委会均建成1座以上公厕，共411座，其中水冲厕319座。乡镇镇区、行政村水冲式公厕覆盖率均达100%。
（二）旅游公厕品质得到明显提升。2015年来，新建旅游厕所16座、改建13座。目前全市共建成旅游厕所99座。2016年，火山景区停车场旅游厕所获得云南省景区优秀旅游厕所，热海景区游客中心旅游厕所获得云南省景区特色旅游厕所。2017年5月，**火山热海公司被国家旅游局授予厕所革命“标准化引领”先进单位。
（三）学校公厕改造有序推进。我市现有中小学校196座，共有公厕274座，近年来完成水冲厕改造68座。计划2019年完成水冲厕改造34座，2020年完成水冲厕改造172座。
（四）农村户厕普及率逐步提高。通过项目带动及宣传引导，有效推动了农户自用卫生厕所改造。2018年以来共改造农村户厕25558户。截至目前，全市无害化卫生户厕覆盖农户约41258户，覆盖率达36.48%。
二、主要做法
（一）健全机制，保障到位。一是高规格建立领导机构。市委、市政府成立了以市委书记、市长为双组长的提升城乡人居环境行动领导机构，下设由分管副市长为组长，发改、财政、住建、卫计、国土等部门负责人为成员的“厕所革命”工作领导小组，将“厕所革命”作为提升居民生活品质的重点工作抓牢抓实。二是着力保障建设资金。通过“上级补助、市级配套、公司融资”的方式保障建设资金。近年来，争取到上级补助资金1084万元用于城乡公厕建设（城市公厕新建10万元/座、改建4万元/座；
行政村4万元/座）；
通过市级国资公司融资约750万元实施农村公厕改造建设；
与农村危房改造、易地扶贫搬迁、家居环境整治等项目同步实施农村户厕改造，每户补助资金约0.4万元。三是建立督查通报机制。由市人居办、市住建局牵头，每月对乡镇公厕、农村户厕建设情况开展督查，并将督查结果在全市范围内通报，对推进缓慢的，由市级领导约谈相关乡镇和部门。
（二）规划先行，科学布局。一是城市公厕统一规划。将城市公厕建设作为市政基础设施的重点内容纳入城市总体规划、城市片区规划进行布局，纳入项目建设计划同步实施。2021年前，除继续实施好老城区公厕提质改造以外，计划在西山坝片区、城南片区建成20座二类城市公厕。到2021年，建成区内厕所密度达5.17座/平方公里，服务半径不大于800米。二是科学安排年度建设计划。编制了《**市“厕所革命”三年行动实施方案（2018-2020年）》，明确了2020年前各年度目标任务。通过新建、改建和提升一批城乡公厕，实现“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”的目标。
（三）因地制宜，分类推进。结合**实际，在前期调查摸底的基础上，确定了“城乡公厕抓提升、旅游公厕抓品质、农村户厕抓普及”的工作思路。对于城乡公厕，依据《城市环境卫生设施规划规范》、《城市环境卫生设施设置标准》、《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》，重点抓好老城区现状未达标公厕的提质改造以及抓好西山坝片区等城市新区的规划建设工作。近年来，累计新建城市公厕12座、提升改造24座。对于旅游厕所，围绕全域旅游发展目标，走精品化建设道路，规划在全市主要旅游节点新建、改建a级以上旅游厕所，其中2018-2020年计划实施48座，构建旅游厕所全域化格局，基本满足全市中期旅游发展需要。对于农村户厕，主要是通过项目引导、宣传引导、示范引导等途径，抓好无害化卫生厕所的普及工作。计划2020年前改造建设无害化卫生户厕90490座，普及率达80%以上，有效解决农村户厕中旱厕数量较多、无害化卫生户厕普及率低及少数地方无户厕等问题，进一步提升农村居民的生活品质。
（四）注重质量，明确标准。一是要求城市主干道、交通枢纽、商场、公园、广场、景区等人口密集场所公厕原则上达到城市公厕一类标准，一般地段达城市公厕二类标准。二是农村公厕按照“清洁卫生、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的原则改造建设卫生公厕，改造后实现有墙、有顶、有冲水及粪污无害化处理设施，厕内清洁无蝇蛆，基本无臭味。三是根据景区标准及节点位置的重要性，分类配建3a、2a、a级旅游厕所。四是学校厕所按照“蹲位够用、设施完善、洁净卫生、管理有效、彰显育人”的标准进行建设，确保应建尽建、应改尽改、校校达标。五是农村户厕以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”为主要改造方式，无害化卫生户厕要求入户进院，有条件的提倡入室。
（五）多措并举，注重结合。一是将农村户厕改造与农村危房改造、易地扶贫搬迁、传统村落、省级规划示范村建设等项目有机结合、同步推进、先行先试。要求项目实施户必须配建无害化卫生厕所，实施后达到“人畜分离、厨卫入户”的要求。二是将农村户厕改造与农村生活污水治理示范县建设有机结合。采用污水分户式处理设施（中国罐）、玻璃缸三格化粪池等工艺，有效减少了粪污对土壤的渗透和对地下水的污染。三是将农村户厕改造与居民建房审批相结合。在乡村建房规划许可审批中，逐步将户厕改造纳入审批内容，新增住房均要求配建卫生厕所。
（六）免费开放，方便市民。坚持“提升质量、方便市民”原则，在保山市率先实行城市公厕免费开放。同时，不断健全公厕使用管理规章制度，提升服务水平，每座公厕均配备专人保洁和管理人员，每天对公厕卫生进行保洁，公厕管理部门不定期对每座公厕的服务质量进行抽查，发现问题及时整改。另外，加强公厕设施维护和保养，环卫站专职管理人员及时对破损、缺失的设施设备进行修复和完善。通过以上措施，为城市居民、游客创造了管理到位、服务一流、整洁舒适的如厕环境，有效提升了市民的幸福感和获得感。
三、存在困难和问题
我市在“厕所革命”推进工作中取得了一定成效，但与省市要求还有一定差距。主要存在以下几方面问题：
（一）城市公厕分布不均、品质不高。根据城市公厕布置有关标准，老城区的公厕布局基本达到要求，城市新区建设较为滞后，距离标准尚有一定差距。另外，现有的部分城市公厕配套设施不完善、设备老化，部分企事业单位及私人自建公厕管护不到位，卫生条件、管理服务水平较差。
（二）农村公厕管理不到位。近年来，我市虽新建及提质改造了一大批农村公厕，但整体上存在重建设、轻管理现象，多数公厕因管护不到位存在“脏乱差”现象，未发挥应有的作用。
（三）学校公厕水冲厕比例不高。我市中小学、幼儿园共有公厕274座，其中水冲厕仅有68座，占比24.81%。实现学校水冲厕所全覆盖需投入资金较大（4000万元左右）。
（四）农村户厕改造推进较为困难。一方面，受传统观念影响，许多农户卫生观念淡薄，改厕意识不强。另一方面，农户旱厕占比较高，实施改造所需资金数额较大（每户约8000元），制约了农村户厕改造进度。
四、下一步工作思路
（一）完善规划，统筹推进。围绕城乡一体化建设，将“厕所革命”与我市“五美一最”中的美丽县城、美丽集镇、美丽村庄、最美庭院等工作相结合，进一步完善“厕所革命”建设规划，促进城乡公厕合理布局、全域推进。
（二）筹措资金，有序推进。坚持把资金筹措作为推进“厕所革命”的重要保障，积极争取上级厕所建设专项资金及教育、旅游、交通发展资金的支持，加大投入力度，确保“厕所革命”有序推进，全面落实。
（三）加强宣传，全民推进。加大宣传力度，进一步提升群众对“厕所革命”的认知度和参与度，引导群众爱护公厕、文明入厕，努力营造“人人参与、共建共享、共同维护”的良好氛围。积极动员群众主动参与户厕改造，提升居民生活品质。
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