近年来,xx党委紧密结合老干部工作实际,不断夯实老干部政治待遇和生活待遇,抓创新、抓重点,抓基础、抓宣传、抓队伍,积极研究和解决老干部工作中出现的新情况、新问题,助推了全镇老干部工作再上新台阶。根据镇党委的安排部署,通过对我镇老干部的座谈、走访、慰问,进一步摸清了全镇老干部的工作新情况、新问题。
现有离退休干部9人,其中女干部1人,机关单位退休干部7人,事业单位退休干部2人。80岁以上的1人,70岁以上4人,60岁以上2人,55岁以上的2人。
强化领导职责,推行镇一把手负总责,分管副职具体抓落实的工作机制,配备有专职老干部管理员,明确了老干部工作职责和任务,形成了老干部工作层层有人抓,事事有人管的良好格局。
面对老干部工作的新形势新要求,不能突破多年来形成的老思路,缺乏主动性和创新意识。
由于退休老干部年老体衰,社会活动逐渐减少,致使一些老干部产生失落感。这些都是现阶段需要我们加强改进的问题。
退休干部是我们的宝贵财富。他们虽然从工作岗位退下来后,但他们牢记党的宗旨,自觉发挥余热,在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了不可替代的作用。要充分发挥老干部在落实科学发展观,促进经济社会又好又快发展中的推动作用,在构建社会主义和谐社会中的参谋示范作用,在加强党的执政能力建设中的基础保障作用,及时征求老干部的意见和建议,充分发挥老干部的政治优势和丰富的工作经验,让他们在夕阳无限好的生活中,看到“满目青山夕照明”的灿烂晚霞,确保老干部老有所为。
4月13日至4月30日,高密市委老干部局组成3个调研组,采取看现场、听汇报、座谈交流等形式,深入各镇(街、区)、部分市直机关、企事业单位以及老干部家中,对离退休干部党建工作、退休干部管理服务、学习活动阵地建设、发挥老干部作用等情况进行专题调研,征求各单位对老干部工作的意见建议。现将调研情况汇报如下。
一、基本情况
全市现有离退休干部6973人,其中离休干部313人,平均年龄86.9岁。建立离退休干部党支部107个,党总支19个。调研发现,大部分单位的老干部工作领导重视、组织健全、制度完善、活动正常,老干部服务管理工作有序开展。主要有以下几个特点:
(一)对老干部工作重视程度越来越高,各项政策措施落实较好。普遍成立了老干部工作机构,配备了专兼职工作人员,落实了老干部学习会议、通报情况、参观考察、走访慰问、健康查体、困难帮扶等制度。财政局、建设局、民政局、国土局等单位开展了为老干部送生日蛋糕活动;
卫计局、公安局、畜牧局等单位为老干部购买了银龄安康保险;
市人大、市政协、交通运输局为老干部发放了联系卡,建立了健康档案库;
司法局建立了班子成员联系老干部党员制度;
人社局、党校等单位成立了青年志愿服务队,每月到老干部家中走访,及时解决老同志遇到的困难和问题。
(二)离退休干部党组织进一步健全,各项党内活动有序开展。各单位普遍建立了离退休干部党支部(总支),健全落实了定期学习会议、报告工作、党费收缴和管理、年度述职等制度,参与开展了党的群众路线教育实践活动,较好地发挥了党支部在离退休干部中的政治核心和战斗堡垒作用。密水街道、姜庄镇、商务局、林业局、机关后勤处等单位针对个别支部成员年龄偏大的实际,及时对离退休干部党支部进行了换届补选;
胶河生态发展区在成立之初,就建立了离退休干部党支部,有序开展党建活动;
经管局将部分企业离退休党员吸收进机关离退休干部党支部,加强了对系统内老干部党员的管理;
朝阳街道、柴沟镇、公安局、审计局等根据老干部居住情况,划分多个党小组,方便了老干部就近参加学习活动;
市总工会、环保局、粮食局等单位落实了送学上门制度,解决了老干部因身体或交通不便不能正常参加学习的问题。
(三)老干部学习活动阵地建设进一步完善,老干部精神文化生活日趋丰富。近年来,各单位切实加大老干部学习活动场所及配套设施的建设投入力度,为老干部学习活动提供了便利条件。市国土资源局在办公条件非常紧张的情况下,挤出一层办公楼设立老干部活动中心,投资60余万元为老干部建起了塑胶门球场和健身场地。柴沟镇柴北村针对老干部、老年人不断增多的实际,筹资150万元建起了800平方米的老年人活动中心。市公安局、检察院、文广新局、教育局等单位也都新建或改建了老干部活动中心,配套完善了各类活动设施。卫计局、阚家镇、井沟镇连续多年举办老年运动会、五福寿棋比赛等活动。今年,开发区、井沟镇、注沟现代农业发展区等单位打算新建或改建老干部活动场所,以满足越来越多老干部学习活动的需要。
(四)老干部在服务经济社会发展中的作用得到有效发挥。各单位充分发挥老干部政治、经验和威望优势,组织引导他们围绕中心、服务大局,积极参与富强和谐文明高密建设,收到了较好成效。市法院、柏城镇聘请老干部担任行风监督员、政务监督员、社情民意联络员等;
广电中心设立“金点子”信箱,公开征求老干部的意见建议;
卫计局组织老医疗专家自带器械和药品到农村开展义诊活动;
经信局、商务局、农业局、水利局、林业局、交通运输局等单位的老干部自发开展企业管理、商贸流通、农林水路工程等调研活动,为党委政府决策提供参考;
密水街道、醴泉街道、朝阳街道、咸家工业区等单位老干部带头参与旧城改造、集中居住区建设、社区服务、纠纷调解等工作。市老年科协围绕经济社会事业发展中的一些热点、难点问题,先后撰写调研报告48篇,136条建议被市委、市政府或有关部门采纳。去年,市老科协离退休干部党支部荣获“全省‘五好’离退休干部党支部”称号。夏庄镇老干部孙从修、东北乡文化发展区老干部杜宝龄、栾新奎等积极参与红高粱文化发掘与研究工作。畜牧局老干部钱汉钧常年坐诊畜牧兽医药械服务站,为广大养殖户免费提供技术服务,受到干部群众的一致好评。
二、存在问题
调研发现,仍有部分单位的老干部工作存在一些问题和薄弱环节。主要表现在:
一是老干部工作面上开展不平衡。从调研情况看,仍有个别单位对老干部工作重视不够,工作机构人员职责不明确;
对本单位老干部底子不清、情况不明,常年也不组织老干部参观考察、情况通报、走访慰问、健康查体等活动;
有的老干部活动场所陈旧简陋,甚至没有活动场所。从面上看,市直机关事业单位普遍好于镇(街、区),企业单位较差。
二是老干部居住分散,管理服务的难度越来越大。当前,随着离休干部普遍进入“双高期”,以及一些老干部居住分散、住所多变、外出频繁等原因,不能正常参加单位组织的各类活动。特别是镇(街、区)的老干部退休后大多数选择到城里居住,能按时参加原单位或离退休干部党组织活动的寥寥无几。个别老干部家庭收入较低,又常年身患重病,导致生活十分困难。
三是对老干部典型的培养、发掘力度不够,老干部发挥优势、奉献余热的氛围尚未形成。调研发现,大部分单位对发挥老干部作用工作认识不足,总结推广的老干部典型,仍以多年前的老面孔、老事迹为主,这部分老干部大多数已处于高龄期、高发病期,在带头参与经济社会发展方面已力不从心,失去典型的示范引领作用。
四是老干部工作队伍素质有待进一步提高。近年来,随着机构改革和干部调整力度不断加大,各单位老干部工作岗位人员在得到不断调整充实的同时,也造成了部分老干部工作专兼职干部对老干部工作政策业务知识了解掌握的不深不透,在个别单位甚至出现了老干部工作“断档”问题,影响了工作的开展。
三、下步打算
当前,随着离休干部进入“双高期”以及退休干部人数越来越多,我市老干部工作已处于改进创新、转型发展的关键时期,要求我们必须正确认识新常态、适应新常态、引领新常态,以创新的思维、务实的作风,不断开创全市老干部工作新局面。下步,应着重抓好以下四个方面工作:
一要扎实开展“离退休干部党建工作规范提升年”活动。针对老干部的新情况、新特点,采取组建联合党支部、强化社区党支部等形式,进一步活化离退干部党组织设置方式和活动方式,方便老干部就地就近学习活动,接受党的教育和管理。继续开展离退休干部党建示范点创建活动,在去年打造完成东北乡文化发展区、大牟家镇坡子社区等4处示范点的基础上,今年将工作重点向偏远乡镇延伸,争取利用2-3年时间在每个镇街区至少建成一处党建示范点,起到以点带面、辐射周边的作用。推行落实离退休干部党支部(总支)书记履行党建职责专项述职工作,切实增强党建工作书记抓、抓书记的责任。抓好离退休干部党费返还以及监督使用工作,有效解决基层离退休干部党支部活动经费短缺问题。
二要深入推进退休干部管理服务工作。认真落实高发〔2011〕19号《中共高密市委关于进一步加强退休干部服务管理工作的意见》以及省委组织部副部长兼老干部局长厉彦林关于打造新时期县级老干部管理服务工作“高密模式”的指示要求,进一步探索推进以市委组织部、老干部局为主导,老干部工作原单位为主体,社区为补充,社团组织为延伸,退休干部管理服务“四线工作法”的完善和落实。会同市委市委政府督察局适时开展退休干部管理服务工作专项督查,推进全市面上工作的平衡发展。
三要加快推进“文化养老”工作。以市老年大学、老干部活动中心搬迁新址为契机,进一步创新完善校务班务管理、中心活动守则等规章制度,促进管理服务工作的制度化、规范化。举办全市老干部门球骨干、广场舞骨干培训班。以纪念抗日战争胜利70周年等为主题,组织开展老干部象棋门球比赛、书画摄影展、文艺展演等活动,丰富老同志的精神文化生活。开展“为党的事业增添正能量”有奖征文活动。深入挖掘老同志在传承历史文化、弘扬民艺民俗方面的丰厚资源,编印老干部创作精品合集,继续做好红高粱之乡“老树著花”丛书的编辑出版工作。
四要充分发挥老干部在经济社会发展中的作用。整合各级社团组织资源,进一步充实老干部人才信息库,成立老干部志愿者服务队。以培育和践行社会主义核心价值体系为主题,在老干部中倡导开展“我健康·我奉献·我快乐”活动,在自觉自愿、量力而行的基础上,鼓励引导他们进农村、进社区、进企业、进学校,开展健康义诊、科技咨询、党史国史教育等活动,讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音,为富强文明和谐高密建设做出积极贡献。同时,加大对老干部新典型的挖掘、培养和推介工作。
五要进一步加强老干部工作队伍自身建设。深入开展“三严三实”专题教育,适时举办全市老干部工作专兼职干部培训班,加强老干部工作政策业务知识的学习培训。建立局班子成员联系点制度,加强与离退休干部党支部及老干部的联系与沟通,及时发现解决他们遇到的困难和问题,全力打响“尊老重干”服务品牌。发挥中组部老干部工作联系点及省委老干部局信息直报点的作用,及时向中组部老干部局及省市老干部工作部门总结推介我市离退休干部党建、退休干部管理服务等工作经验做法,推动全市老干部工作持续创新发展。
为进一步了解全县离退休干部工作的基本情况,积极推进老干部工作改进创新、转型发展,4月份,临朐县委老干部局抽调工作人员组成专题调研组,深入到全县10个镇街园区、6个县直部门和2个老干部社团,采取召开汇报会、集中或个别座谈等形式,对新形势下退休干部管理服务、思想状况、需求期盼、存在问题等进行了探讨。现将调研情况汇报如下:一、老干部工作基本情况全县共有离退休干部5906名,其中离休干部161名,退休干部5745名;
党员3202名。离休干部年龄最大的102岁,最小的84岁,90岁以上的55名,已普遍进入“双高期”。目前,全县共建成离退休干部党支部96个,其中社区离退休干部党支部21个,符合条件的老干部社团建党支部6个。共组建书画、门球、钓鱼、太极拳、诗词、舞蹈等12个社团(协会),会员达2300多人。调研发现,全县老干部工作主要有以下几个特点:(一)各部门(单位)比较重视老干部工作,各项政策落实基本到位。各级党组织书记作为老干部工作的第一责任人,从机构人员、活动场所、经费保障等方面对老干部工作予以支持。县经信局建立了局班子成员分组包靠制度;
县财政局、公安局等单位定期组织老干部参加情况通报会、参观视察全县经济社会事业发展情况;
县商务局在经费紧张的情况下,多方筹集资金为老干部搞好健康体检。(二)老干部党建工作开创新局面。各单位离退休干部党支部(总支)进行了换届,班子成员年龄结构更加合理,党组织的凝聚力、战斗力得到增强。区划调整后,龙山、沂山、嵩山三个园区及时建立了离退休干部党总支,有序开展党建活动。东城街道离退休干部党支部组建“老干部之家”微信群,及时发布党建信息,了解老党员思想动态,以此作为党支部开展学习活动的重要途径。县教育局、党校、住建局等单位离退休党支部为不能参加集体学习的老党员“送教上门”,确保每名党员不掉队。(三)老干部社团建设开局良好。各老干部社团不断加强自身建设,结合实际制定了章程,建立了制度,规范运行。各社团积极开展活动,利用自身优势为全县经济发展贡献余热。县老干部书画研究会开展“两联四赠五展四进”活动,为社区赠送书画作品2600余幅,创作美丽乡村主题墙画38幅,受到了社区居民的欢迎。柳山镇、辛寨镇整合老年活动组织成立老干部协会联谊会,抓好书画展、比赛、文艺演出等各项活动,广泛开展有益于离退休干部身心健康的文化体育活动。(四)老干部作用发挥初见成效。各单位充分发挥老干部政治、经验和威望优势,组织引导他们围绕中心、服务大局,积极参与临朐建设,收到了较好成效。县烟草公司离退休党支部组织老干部成立老干部专家志愿服务团走到田间地头,为烟农们提供技术指导;
五井镇组织23名老干部成立“党员义工服务队”,统一身着“党员义工”红马甲,在所在社区进行卫生整洁和环保监督工作;
山旺镇组织老干部党员参与“四诺履职”活动,全镇270多名老干部、老党员担任了“优美乡村义务监督员”,维护美丽乡村建设成果,推动文明乡风建设。二、存在的主要问题和不足1、个别单位对老干部工作重视不够。没有把老干部工作摆上重要议事日程,存在说起来重要、忙起来不要的现象。调研中,三分之一的镇街园区分管领导对于本辖区尤其是社区内的老干部情况掌握不起来。没有专职老干部工作人员,人员更换频繁,导致工作的经常性、连续性不足,致使工作成效打了折扣。2、老干部政治生活待遇落实不到位。有的单位领导带头走访慰问不及时,给老干部订阅报刊杂志少,重大工作征求意见不及时。离休干部离休费发放渠道调整以来,有的乡镇卫生院、水库离休费发放不及时。3、老干部管理服务不到位。老干部居住分散、住所多变、外出频繁等原因,给原单位组织学习、开展活动带来了难度。通过调研发现,三分之二以上的单位仍然采用静态管理模式,坐等老干部提出问题和反映情况,老干部在生病住院、生活有困难时原单位不知情现象屡有发生,老干部对此颇有怨言。4、党组织建设难度越来越大。老干部党员年龄大,健康状况逐年下降,有时影响了党内组织活动的开展。个别党支部组织不规范、班子不健全,凝聚力、战斗力不够强,组织生活制度落实不够到位,党支部学习活动开展不够经常,离退休干部党员的作用没有很好发挥。一些合并单位离退休干部党员管理无序。三、意见建议1、进一步提高思想认识。建议召开全县组织工作时,对老干部工作作专门强调;
每年召开一次老干部工作会议,增强工作的责任感;
把离退休干部党组织建设工作列入党建工作的重要议事日程,纳入党建工作总体规划,不断提高离退休干部党建工作的考核比重。2、建立老干部党建联络员制度。选派政治素质高,事业心责任心强,有较强的党务工作经验的在职干部担任老干部党建联络员,解决老干部工作有人抓、有人管的问题。建立离退休干部党支部书记及联络员定期交流制度,使他们开阔眼界、互相取长补短,保持思想常新、理想永存。3、建立定期督查制度。对老干部工作情况进行督查,查找老干部政治生活待遇落实中出现的新情况、新问题,督促各相关部门以高度的政治责任感抓好落实;
深入发掘一线老干部工作的好经验、好做法和老干部先进典型,做好选树和宣传推介。4、进一步提高党建规范化水平。制订下发《离退休干部党支部工作规范》,指导党支部班子有序开展工作;
深入开展评先树优活动,通过评选表彰阳光党支部、阳光老干部树立学习标杆;
举办全县离退休干部党支部书记暨老干部社团负责人培训班,提高他们履职能力。5、提升老干部学习活动场所建设水平。整合闲置资源,利用现有老干部学习活动场所或空闲学校、厂房等场所,在改建或扩建上做文章;
建议各级党委、政府把老干部活动学习场所建设纳入公益性文化事业发展总体布局,各社区(村)要有各具特色的老干部学习活动室,解决好老干部学习、活动“四就近”问题。
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