今年以来，受工业企业错峰生产、错峰运输和重污染天气预警等因素影响，我市传统工业产能释放受限，规模工业经济低位开局，但新动能增速加快，企业经济效益呈现持续向好趋势。笔者围绕当前晋城工业经济走势，谈点不成熟的意见和看法。
一、一季度全市规模工业经济运行走势及特点
（一）工业经济低位运行
规模工业增加值同比下降3.3%，比上年同期回落18.4个百分点，低于全省平均水平（5.5%）8.8个百分点，低于年度目标（6.0%）9.3个百分点，增速排全省第10位。分县（市、区）看，除城区增长49.9%（其中开发区增长57.4%），其他县（市）均不同程度下降。分主导行业看，装备制造和电力行业分别增长51.6%和0.5%，拉动规模工业增长3.4和0.1个百分点；
煤炭、化工、冶铸和煤层气行业分别下降8.5%、13.6%、20.2%和7.3%，拖累规模工业下降5.4、0.9、0.6和0.6个百分点。
（二）非煤工业加速发展
全市规模以上工业中，非煤产业增加值同比增长5.7%，高于规模工业9个百分点，拉动规模工业增长2.1个百分点。其中，新动能增速加快，战略性新兴产业增加值同比增长18.7%，高于规模工业22个百分点；
高技术产业增加值同比增长70.7%，高于规模工业74个百分点。
（三）企业利润持续向好
一季度，工业生产者出厂价格同比上涨21%，延续了2017年年初以来的上行态势，拉动规模工业企业完成主营业务收入305.6亿元，同比增长13.2%，实现利润31.2亿元，同比增长50.8%，实现利税58.4亿元，同比增长30.5%。
二、当前全市规模工业经济需要高度关注重视的问题
（一）煤炭产量大幅下降，对规模工业增加值形成较大拖累
一季度，全市非煤行业同比增长5.7%，拉动规模工业增长2.1个百分点；
而煤炭行业同比下降8.5%，拖累规模工业下降5.4个百分点。原煤产量完成1947万吨，同比减产180.9万吨，下降8.5%。错峰运输导致部分煤矿煤仓爆满，也对煤炭企业正常生产造成影响。
（二）环保治理力度升级，对工业增速形成一定制约
一季度，全市有529户工业企业实施错峰生产，472户工业企业实施错峰运输。全市启动橙色及以上重污染天气预警51天，占1-3月份总天数的56.7%，66户规模以上工业企业应急响应期间采取停限产措施。环保治理限产停产和错峰运输对化工、冶铸、建材等传统行业影响巨大。一季度，全市尿素产量下降30.9%，二甲醚下降15.8%，钢材下降12.0%，水泥下降35.5%。据测算，一季度，受工业企业错峰生产、错峰运输和重污染天气应急响应影响，全市规模工业总产值同比减少约45亿元，规模工业现价增加值同比减少约9.4亿元，拖累规模工业增加值同比下降6个左右百分点。另外，由于我市在近期生态环境部“2+26”城市秋冬季空气质量改善考核中，pm2.5浓度和重污染天气均未完成改善目标，生态环境部对我市进行了约谈，并同步暂停我市新增大气污染物排放的建设项目环评审批半年，对招商引资项目落地和建设影响较大。
（三）转型升级项目不多，对工业高质量发展形成一定影响
受区位、土地、环境、产能过剩等多种因素影响，我市招商引资项目签约多、落地少，工业转型大项目、好项目严重短缺，工业总量规模和高质量发展后劲明显不足。从32个重点转型项目建设进度看，今年仅5项可建成投产；
从36个新增长点项目看，煤炭行业依然数量最多、比例最大，有15个，占比41.7%；
电力9个，占比25.0%；
装备制造3个，医药2个，食品1个，其他6个。
（四）营商环境短板犹在，对工业高质量发展形成一定障碍
资金方面：融资难、融资贵等问题并没有发生根本性好转，加之当前环保治理力度加大的要求，企业环保设施提升改造资金压力巨大；
服务企业方面：“门难进”“脸难看”“合法合规事难办”的现象基本没有了，但创新服务、主动服务、创新办事的破题工作依然任重道远；
气源方面：随着煤改气力度加大、步伐加快，煤层气气源不足已严重影响了企业的正常生产，取暖季更为严重。以阳城县建瓷园区为例，目前日需气量达到100万方，但只能供应50万方（晋煤20万方、国新中昊盛30万方），远远满足不了企业正常生产需求，且缺口在进一步增大；
基础设施建设方面：煤炭企业除少数矿有铁路专用线外，多为公路运输，受错峰运输措施影响极大。当前，我市71户规模煤炭生产企业年产原煤9000余万吨，但仅有19户建有铁路专用线，年铁路外运煤炭3800万吨；
园区建设方面：受管理体制、资金、土地等因素影响，我市园区土地储备严重不足，基础设施建设缓慢，吸纳带动能力不强的问题突出，一些县区的工业园区甚至是有名无实，有园无企，投入产出不匹配，没有形成真正的增长极。
三、对策建议
（一）顺应环保大势变化，变被动为主动
对国家、省出台的政策进行深入研究，吃透、弄通，从中寻找发展与环保之间的平衡点，实现环保与发展双赢格局。针对运输环节存在的环保制约，要引导企业采取公路转铁路、选用国四以上或其他清洁燃料的“全密闭”运输车辆，力争重污染天气期间生产运输不受影响。同时，化工、冶铸、建材等行业企业要加大环保技术、工艺、设备等污染减排措施升级改造，使排放指标达到或低于国家标准；
煤炭企业应早做打算，在销售半径范围之内重新规划和布局仓储，确保在运输受限的困难情况下，实现正常的生产经营。
（二）加大精准招商力度，强化发展后劲
要对我市现有的水、电、气、土地、资金、税收等各方面优惠政策进行全面梳理汇编和完善，利用传统、现代媒体途径向各企业、各项目单位全方位、立体式宣传，促使惠企、惠商政策走出太行山、走进大中原、走向全中国。加大政策兑现力度，提升政府公信力，提升企业获得感，打好感情牌，发挥企业招商引资的作用。实施全产业链精准招商，延链、补链、强链，提升竞争力。同时，建立投资签约项目跟踪服务保障机制，强化政策落实，坚持一线服务、一线作战、一杆到底，切实加快项目建设进度。
（三）全力优化营商环境，提升发展软实力
思想要再解放，观念才能再更新，方式方法才能再创新，环境才能再改进。进一步引深“晋城的事大家想大家说大家干”大讨论，引导全市干部特别是领导干部切实从传统发展模式中解放出来、从gdp增长速度情结中解放出来、从因循守旧守成中解放出来、从机械执行政策中解放出来，向解放思想要发展、要竞争力。要加快体制机制再变革，切实在“放管服效”“运行机制”“民营经济”“国资国企”“金融机制”“行政机构与机制”“招商机制”等方面取得新突破。要加快作风再改进，把雷厉风行与久久为功有机结合起来，从严管理与有效激励有机结合起来，坚持不懈纠“四风”转作风，做到真服务，巧服务，会服务。
（四）强化基础设施建设，夯实发展根基
要围绕园区建设储备土地，进一步理顺管理体制机制，加快园区整合，加快完善园区的路网配套、设施配套和功能配套，提升园区承载能力，真正把园区打造成招商的平台、投资的洼地和经济发展的增长极。重点抓好泽州县南村绿色智能铸造创新产业园和晋钢集团智能铸造科技产业园的建设。要加强与铁路部门的沟通、协调、协同，多管齐下，一方面尽可能争取更多的铁路运力，另一方面支持企业开展铁路专用线的建设，有效增加铁路运输量。
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