区商务和粮食局商务粮食工作情况汇报
2019年，在区委、区政府的正确领导下，区商粮局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，紧扣“产业项目建设年”和“温暖企业行动”主题，把握重点，咬定目标，着力引导内贸流通，全力促进对外贸易，强力做好粮食管理，努力推动商贸流通经济持续健康高质量发展。
一、经济指标完成情况
1、社零总额：1-11月社会消费品零售总额完成39.57亿元，同比增长10.3%，增速排名全市第一。其中，限上社会消费品零售总额4.6亿元（11月份一家大数据企业转为规上工业），增速同比增长18.4%。增速排名五县市第二。
2、对外贸易：1-11月份，外贸进出口总额完成1385万美元，同比增长29.7%。其中：出口额1289万美元，同比增长90.4%；
进口额96万美元,同比-75.4%。完成年度任务1310万美元的105.7%。排名全市第三。
3、粮食工作：1-11月份，湘渌米业公司（渌口国家粮食储备库）现有各类存粮41188吨。其中:省级储备粮10000吨，县储粮1417吨，商品粮1264吨，超标粮7287吨，最低收购价粮20635吨。市级储备粮584吨，市级储备油700吨。
二、重点工作开展情况
1、消费品市场运行平稳。明确职责分工，抓好联网直报，加强对限上商贸流通企业的联系指导，每月联网直报率100%。强化目标监管分析，狠抓“社零”总额提升。定期组织全区入统企业召开工作调度、业务培训会，使企业数据应报尽报，应统尽统。着力培育“四上企业”，1-12月已完成12家上报，其中8家已入统联网直报。加快电商平台建设，逐步拓展服务空间。1-12月实现电商零售额3000万元。为有效提升电商平台建设，我局整合现有电商资源，发挥市场能动性，提高农村物流配送能力，全面加强与供销、邮政、快递等相关农村物流服务网络和设施一体化建设。与阿里巴巴签约合作，组织召开了第一期阿里“天猫优品”招募会。8月底，第一家天猫优品服务站－城区店已建成。
2、外拓市场有序推进。积极开展“温暖企业行动”。为将“暖企”行动落到实处，根据区委、区政府工作要求，精心组织，认真谋划，围绕行动主题，积极收集问题、解决问题，采取有效措施，取得了一定的工作成效。1—12月份，我局联企员在区人大主任罗禧瑰、区政协副主席段琳芳等区级领导带领下，到有关企业开展“温暖企业”调研6次。局班子成员均带队下到各对口企业进行现场调研20余次。根据调研情况，第一批共收集了6家企业22个问题，第二批共收集了6家企业8个问题。针对这些问题，我局根据实际情况，认真研究，逐一制定解决方案，做到件件有着落，事事有举措。加大企业业务培训力度。结合我区外贸企业发展现状，举办了“温暖企业行动主题活动之进出口政策及实务培训班”，邀请省市专家、市局相关科室领导授课，全区外贸企业70余人参加，为大力培养我区电子商务和外贸从业人员队伍，营造企业发展良好环境起到积极作用。加大企业扶持力度。组织企业参加在上海举办的第二届进博会、湘品出湘全国行等7个平台的展览会、在深圳举办的高交会等各类专业展会成交50万美元交易额；
大力宣传落实企业退税比率提高等政策，激励外贸企业做好进出口业务。外贸破零企业完成市下达任务2家：株洲兆源机电科技有限公司完成进口1万美元；
株洲大川电子技术有限公司完成18万美元；
倍增企业完成2家：株洲西海岸鞋服有限公司完成265万美元；
株洲坤锐硬质合金有限公司完成17万美元。引进4家外贸实体企业任务：湖南合力通供应链管理有限公司、湖南珉豪生态农业发展有限公司、株洲县裕泉生态养殖有限公司、株洲锦利达照明有限公司。1—12月份，共帮助企业申报省、市项目8个，争取到位资金500多万元，帮助企业退税6万元，中小开38.9万元。
3、粮食生产保障有力。做好粮食收购工作。落实粮食收购政策，利用省储粮轮换的机会，敞开收购早谷3700吨。中晚稻收购工作有序进行。积极推动项目建设。完成了智慧粮库建设工作，质检站项目和车送配送中心建设项目启动建设中。粮食安全保障到位。坚持抓安全与抓业务并重，确保全系统安全生产无事故。落实上级储备粮轮换要求，轮换省、市、县三级储备5500吨。根据上级统一部署，我区按照认识到位、准备工作到位、自查工作到位、整改工作到位、配合普查工作到位的要求，4月10日至30日进行了国家政策性粮食库存大清查自查工作。按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的工作原则，对全区2家国有粮食承储企业11个点、82栋仓、77027.5吨粮食和700吨食用油进行全面清查。在规定时间内，按要求全面完成了这次自查工作任务。5月15日，市政府分管副市长带队对我区大清查工作进行现场抽查和督导，认为我区大清查工作领导重视、措施得力、工作扎实、误差精细，做到了账账相符、账实相符。9月1日-11月3日指导帮助企业转化处置不合格粮食6548吨。11月22日，国家发改委党组成员、国家粮食和物资储备局党组书记、局长张务锋一行来区调研指导秋粮收购工作，对我区秋粮收购粮食工作给予高度肯定。认为区委、区政府政治站位高，对粮食工作高度重视，严格执行质价政策，秋粮收购政策把握准，秋粮收购服务措施优良。
4、安全生产平稳有序。今年组织安全生产工作大排查15次。根据省、市、区有关工作要求，1-12月我局出动检查人员90人次，出具日常巡查记录56份，下达责令整改通知书10份，与全区23家成品油销售企业和14家粮食收购加工企业签订了消防安全生产责任状，做到每次检查有记录、有图片，并将检查出结果建档立卡。特别是成品油市场的油气回收、成品油污染防治工作全面到位。针对检查中发现的问题，当场下发责令整改通知书，并定期组织回头看，坚决将安全隐患消灭在萌芽状态。安全生产工作做到了有专项措施、有专门班子、有专项经费，确保“零事故”。
5、脱贫攻坚成效明显。按照全区整体工作部署，我局机关干部职工与龙船镇河包村、长源村、神山村47户贫困户、136名贫困人口一一建立结对帮扶关系，并建立结对帮扶档案。到目前，全体机关干部平均每月实地到贫困户家中走访一次，电话联系不少于两次。目前，河包村已脱贫17户，长源村已脱贫12户，神山村已脱贫9户，三个村共脱贫38户，118人。
6、招商引资继续推进。机构改革职能调整后，我局立足岗位要求，坚持密切联系相关企业和驻外招商机构，发挥协调作用跟进服务项目，全力促进招商引资项目落地。目前正在积极对接跟进华厦伟业、大堂奥莱、人工智能、国扬高铁产业园等8个项目。已引进的和谐加油站项目于2019年8月立项、购地，现已正常营业；
阿里巴巴项目于2019年3月营业；
新欣材料正在做环评可研性报告。
三、存在的主要问题
1、“社零”增长速度放缓。商贸限上企业成长较慢，培育难。我区商贸企业比如药房等大多都是传统经营模式的个体户，为规避税收成本以及减少账务和数据上报的工作量和开支，经营户不愿意注册成立公司，不愿入统。登记注册的商贸企业符合限上企业条件的少，且不愿意、不配合纳入限上企业。社会消费品零售总额增长动能缺乏。一是我区距离市区较近，居民消费特别是高档消费基本都在株洲市区，致使我区房地产、装饰、建材行业价格下降，消费总额降低，直接影响社零总额量。二是我区四上企业入统的批发、零售业数量偏少，规模企业小、任务重，销售统计流失现象得不到有效的控制。部分企业效益不佳。受大环境经济影响，今年我区四家服务业规模企业（湖南株洲珠江农村商业银行股份有限公司、渌口区融兴村镇银行有限责任公司、渌口区城乡工程机械培训中心有限公司、渌口区城乡工程机械监测中心有限公司）停产，产值为零。2019年2家批发零售企业（渌口区桂君食品贸易有限公司、株洲轩辉服饰有限公司，其中株洲轩辉服饰有限公司因企业发展需要整体搬迁至芦淞区）关停，直接影响了我区数据的总额和增速。同时，已纳入统计的企业规模小、销售额不高。
2、外贸形势日趋严峻。我区现有外贸进出口备案登记企业68家（2017年-2019年共引进新的外贸企业18家），有实际业绩的企业由原来的15家减少到12家，主要以湘春农业、松本林化、金韦硬质合金等企业的产品出口份额和时代华先的进口份额为主。出口产品主要是电子产品、农副产品和化工产品等，进口产品主要是进口设备等。虽然我区去年外贸进出口总额居五县市区第二，但是总量少，且主要依赖重点企业的大宗设备进口，缺乏可持续性。2019年我区任务虽然完成，但全区对外贸易形势不容乐观。目前存在以下制约因素：外贸企业出口动力不大。中美贸易战对企业进出口产生一定影响。区内企业长期以订单的形式出口产品，订单量大，企业自身没有境外客户，没有开展自营出口业务的动力。有些外贸企业出口的产品属于非退税类项目，内销可以节省大量的物流和人工成本，企业出口的积极性不高，直接导致出口总额逐年减少。对外开拓市场能力不强。区内外贸企业竞争力弱，受国内整体经济环境影响，加上企业对出口相关政策不熟悉等，企业应收账款回笼缓慢，导致流动资金缺少，影响了市场拓展能力。外贸人才严重匮乏。企业对外贸人才队伍建设、营销网络的稳定等投入不足、重视不够，区内企业本身缺乏专业的外贸人才，直接影响对外贸易形势的研判。尤其是部分企业出口结算、报送等工作，基本是一个财务人员处理，而不专业的外贸人才，很大程度上制约了企业产品出口。
3、粮食工作仍需发力。一是整体粮食形势不乐观。我区粮食收购原来每年可以稳定在5万吨以上，由于种植结构调整，农民种粮积极性不高，我区近两年的粮食收购量大幅下降，去年收购2万吨，今年收购不到1万吨。二是企业改制遗留问题凸显。我区两家国有粮食企业湘渌米业、淦田粮库都是2003年企业改制后重组的企业，还有一些遗留问题逐渐凸显。特别是淦田粮库主要收入来源为各类储备粮的保管费用，因此职工多次到局机关上访，要求落实基本生活保障问题。三是粮食建设项目扶持逐渐减少。近年来因粮食流通设施现代化水平不断提高，要求把粮食仓储设施建设重点转向优化布局和完善功能上，受此瓶颈制约，流通效率低、成本增加的问题日渐突出。
四、下一步工作计划
1、培育促进消费。2020年全区社会消费品零售总额完成52.30亿元，同比增长10.5%。其中,限上社会消费品零售总额13亿元，增速同比增长16.1%。进一步理清工作思路，完善工作举措，加大工作力度。一是全力抓好“社零”、“四上企业”培育等经济指标的完成，增加企业统计数量；
二是挖潜力、增活力，组织、鼓励、支持、动员全区商贸流通企业开展上规模、有特色的大型商贸促销活动，倡导新型营销模式和消费模式。三是在全区范围内全面推广“扶贫小店”，引导贫困户积极参与网上销售农副产品，帮助贫困户脱贫致富。
2、做强对外贸易。2020年全县外贸进出口总额争取达到1500万美元，同比增长20%；
外派劳务人数达到610人，同比增加40人；
一是加大企业政策扶持力度。做好宣传，如企业退税比率提高等政策，激励外贸企业做好进出口业务。二是加强外贸企业培育，实施“破零倍增”计划，“抓大促小”做强外贸主体。三是加强企业调研力度，做好服务跟进工作。四是以实际行动实施外贸“破零倍增”计划。鼓励外贸企业技术创新，积极开拓国际市场，推动企业朝优结构、创品牌等方向发展转变，进一步壮大外贸主体，促进更多有条件的企业获权，壮大进出口队伍，培育新的外贸增长点。
3、确保粮食安全。2020年，粮食工作重点是增强粮食安全意识，压实粮食安全责任，提高粮食生产能力，保障种粮面积和粮食产量；
落实承储任务和补贴政策，推进粮油产业发展；
加大粮食生产、流通的投入，加快“放心粮油”网点的建设，全面落实粮食安全省长责任制。一是坚持敞开收购，保障粮食收购政策落实。二是坚持科学储粮，确保仓内粮食安全。三是坚持项目引领，确保项目如期竣工。四是坚持稳定优先，确保粮食系统和谐稳定。
4、坚持项目驱动。加强协调服务，提高项目落地履约率，千方百计推动在谈项目尽快签约、签约项目落地开工，开展全方位精准招商。继续瞄准实体经济项目，着力引进聚人气、聚财力，关联强的项目，重点围绕我区现有的产业基础，着力引进与企业上下配套、产业链纵向延伸的关联项目，做大做强产业集群，打造新的经济增长点。
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