近年来，柞水通过生态县建设和大力发展循环经济，不断加大水资源保护和利用力度，使工农业污染得到有效遏制，县域生态环境明显改善，人居质量大幅提升。但随着工业强县战略的实施和城镇化发展带来的大量人口聚集，柞水的发展环境面临新的课题和考验，水资源的科学综合利用尤为突出。
一、污水处理现状及存在问题
柞水县域总面积2332平方公里，辖13个镇120个村2个居委会，总人口16.5万人。受地域地貌、技术手段及资金限制，县内现行的污水处理方式基本以直排式为主，即县城基本是以单元楼或机关、学校为中心，各镇以镇政府所在地为中心建造小型化粪池，大部分将污水进行沉淀收集后排放至城市管网或河道，少部分经化粪池简单处理后任意渗入地下；
广大农村基本以家庭为中心建立旱厕、沼气厕或临河搭建厕所，将污水直接排入河道或户外空地任意渗入地下。目前，我县已建成一个县级污水处理厂及营盘、凤凰两个镇级污水处理站，但其污水处理能力及覆盖面十分有限，其余各镇及村均未建立污水处理设施，县域境内生活污水治理基本处于空缺阶段。小岭及盘龙等重点园区和广大农村的工业、生活污水处理整体发展规划尚未成型，致使全县水循环利用还缺乏统一规划指导，给我们大力发展循环经济，建立循环型社会造成了较大障碍。由此可见，柞水的再生水资源循环利用还尚未起步，工作量大面广，机遇与挑战并存，污水利用市场亟待开发。造成上述情况原因是多方面的，具体表现在以下几个方面：
1、思想认识不到位。受地域、生产生活水平、科学技术及思想观念影响，我们缺乏长远性的水资源规划，忽视废水（包括雨水、生活及工业污水等）的再生利用，宁愿消耗大量的资金和人力物力去开发新水源，却忽略了身边廉价的污水资源，没有积极开展废水资源化利用。
2、市政设施不健全。我县城市基础设施较为薄弱，县级城市污水处理厂数量少、能力低，各镇及中心村的处理净化设施近乎空白，再生水专用管网铺设没有纳入城市规划，落后的设施导致城市再生水资源化循环利用缺乏硬件保障。
3、运行机制不完善。中央及省市在再生水资源化利用方面法律法规不健全，致使县域污水处理利用缺少政策支持和刚性要求，没有优惠政策引导，尤其在资金安排上。由于建设再生水回用工程需要大量资金，由于我县处于城镇化发展的起步阶段，建设资金缺口很大，基本靠国家拨款和地方自筹，政府无专项资金安排，致使该项工作运行步履维艰。
4、技术手段显滞后。我县地势情况复杂，空间有限，且现阶段一些高投资、高运转费用、高技术含量的回用技术不适合我县县情，而一些低投资、低运转费用、管理简单的技术，又缺乏可行性，推广缓慢，致使此项工作推进不力。
5、管网改造量大面广。目前，我县大部分村由于水资源相对丰富，民众节约用水的意识不强。而且农村生活污水的处理，以应付检查者居多，一般采用雨污合流的排水体制，污水由明渠或明沟形式任意排放，且沟渠排水断面设计普遍偏小。加上各镇、村缺乏系统整体、科学合理的规划布局，设施不到位，改造难度陡然加大。
二、对策及建议
污水的处理及再生利用是发展循环经济的必行之路，我们要以新农村建设、扶贫整村推进和移民搬迁为契机，全面落实科学发展观，广泛应用环保节能技术，实现污水减量化排放、无害化处理，要资源化利用，把再生水循环利用工作推上一个新台阶。
1、切实转变思想观念。要切实树立起废水也是资源的观念，改变对处理污水、污水回用赔钱的错误看法，树立污水资源化利用的新观念，把污水资源再生利用提升到保障县域经济社会又好又快发展，更好满足人民群众生活和工农业生产需要的战略高度。
2、扎实制定总体规划。要结合柞水实际，积极编制县城、各镇及中心村污水再生利用及市政配套设施建设规划，进一步确定境内各地污水处理规模、位置、再生水管道系统布局，积极指导再生水厂和再生水管道的建设和管理，近期重点建设以营盘及石瓮镇为中心的观光游览区污水处理循环利用系统，涵盖乾佑、下梁的城市中心区以及小岭、凤凰、杏坪镇的工矿商贸旅游区的再生水循环利用系统；
中期分别建设以曹坪、柴庄、丰北河、瓦房口、红岩寺、蔡玉窑镇等镇政府为中心的污水处理收集利用循环系统；
远期建设以重点村为中心的污水处理微循环利用系统，进一步提升水资源利用率。
3、建立完善政策制度。积极制定相应的优惠政策，各有关部门要大力支持再生水资源化利用工程建设，积极减免各种费用。充分发挥经济杠杆作用，通过价格调整，适当提高水资源费和自来水费，加收排污水费，所提高和增加的款项用于污水回用工程的建设和运转费用的支付。对污水资源化利用所产生的经济效益给予适当税费减免，鼓励扩大再生产，增加自我发展能力。
4、强化水资源源头管理。强化境内各流域取水许可证制度，积极推广排污许可证制度，不断加强污染物处理设施和再生水回用设施的监督管理。认真制定一系列水质标准，将污水回用纳入城市建设设计规范，建立详细的再生水标准、不同等级的污水处理、污水回用标准，以保证不同的用水单位能够使用到满足其水质要求的用水。因地制宜地兴建各种类型污水处理和回用工程，实行产业化管理，以污水资源化处理的产业化推动其向纵深发展，使再生水回用得到强有力的发展保证。
5、加大资金支持保障力度。努力改变目前单一筹资渠道，采取国家投资和地方筹资相结合、股份制向社会筹资、受益单位和个人集资等方式，变政府行为为社会行为，将污水资源化引入市场机制，鼓励和吸引社会资金及外资，针对不同再生水的使用对象，实行按水质定价，同时采取政策倾斜，鼓励企业合理开发和利用再生水。
6、加大再生水利用普及率。结合柞水实际，积极利用高新技术，以学校、党政机关、工矿企业、成熟小区等为重点，大力推行再生水转化为绿化、冲洗车辆、浇洒道路、厕所冲洗、公共设施、景观、地下水回灌、建筑施工及工业企业用水。积极通过生物处理和深度净化等方式，达到国家规定排放标准，将再生水送到农田各种支渠，渗入地下，涵养农田水分，或进入生态湿地、人工湖等贮存，供干旱时使用。果园、蔬菜大棚等处，为农作物提供氮、磷、钾和有机营养物质。科学合理充分利用水资源，有效保护美丽的家园不受污染。
7、加大宣传教育力度。加大宣传及公众参与度，认真普及再生水利用知识，进一步消除公众由于信息不充分，对健康的担忧，心理的障碍以及出于成本上的考虑所造成的恐惧感，让公众意识到水资源管理面临的严重问题，了解污水再生利用对于保护水资源的重要性，解除对污水再生利用产生的误解和对健康不必要的担忧，彻底消除他们接受再生水的阻碍。
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