城市管理行政执法局关于开展全县经济工作会议工作落实年、精细化、个性化、人性化”提质年、干部作风提升年活动工作方案

为贯彻落实《县委经济工作会议》和《政府工作报告》精神，深入开展全县经济工作会议落实年、城市管理“精细化、个性化、人性化”提质年和干部作风提升年活动（以下简称“三个年活动”），进一步提升城市管理效率和管理水平，营造干净、整洁、有序的城市生活环境，结合我局实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，按照县委的决策部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”，紧扣经济社会主要矛盾变化和“六稳”要求，围绕“1357”发展思路，以供给侧结构性改革为主线，强力推进“三大战略”，坚决打好“三大攻坚战”，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，奋力推动桂阳经济社会高质量发展。

二、组织领导

成立桂阳县城市管理行政执法局“三个年”活动领导小组：

组长：刘小兵

副组长：龚志坚、周桂红、黎伦平、陈伟伟

成员：各股室、各二级机构负责人

领导小组下设办公室，由欧阳玉琦同志兼任办公室主任，具体负责活动的组织安排、调度协调等工作。

三、主要任务

（一）县委经济工作会议落实年

1.深入推进执法体制改革。根据中央、省委、市委统一部署，结合我县实际，成立桂阳县城市管理执法体制改革领导小组，出台并落实《桂阳县深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，明确机构设置、人事编制、职能职责、经费保障等核心问题，着力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城管体制。

2.全面抓好市容市貌提质。一是打造城市精品景观，推行对重要路段、场所的精致管理；
二是做好城区美化亮化工作，按照“一街一景，一街一特色”要求，全面对城区户外广告及门店招牌提质改造；
三是推进夜景亮化工程，城市亮灯率达98%以上；
四是加大“牛皮癣”的清理力度，主要道路“牛皮癣”基本绝迹；
五是取缔占道经营行为，规范早夜市；
六是进一步拆除违法建筑，坚决打好违法建设整治攻坚战；
七是全面推进数字城管建设，以信息技术为先导来整合、引导和分配城市管理资源，充分应用数字化管理的方法，实现管理方式、管理手段、管理理念的创新，实现从小城管到大城管、从常规管理向超前管理、从粗放式管理到精细化管理、从传统管理向科学管理的转变，实现对城市的“精细化、人性化、个性化、科学化、智能化”管理。

3.强力推动重点项目建设。一是推动“智慧停车系统”建设，缓解城区车位紧张。学习国内其他城市的先进经验，引进“智慧停车·数字城市”的理念推进“智慧停车系统”建设，通过数字化的管理手段，充分利用现有资源，最大程度缓解矛盾并科学管理城市；
二是推进“餐厨、建筑垃圾处置体系”建设，完善垃圾处置系统。引进企业投资在我县分别建设餐厨垃圾收运、处置体系和建筑垃圾收运、处置、回收利用体系；
三是狠抓“荆山垃圾场治理”进度，改善人居生态环境。全力抓实荆山垃圾场综合治理工程进度，严格按照省厅亚行贷款项目办相关要求，对照时间节点，全力以赴，推动项目建设，力争全面完成治理工作任务；
四是继续推进“城乡垃圾收运体系”建设，探索建设垃圾处置终端。按照既定目标继续推进城乡垃圾收运体系建设，探索引进垃圾焚烧发电等先进垃圾处置技术。积极申报和争取建设资金，力争全面完成舂陵江镇（2座）、敖泉镇、塘市镇、四里镇、莲塘镇、欧阳海镇、和平镇、桥市镇、浩塘镇、荷叶镇、雷坪镇垃圾中转站建设任务。

（二）“精细化、个性化、人性化”提质年

1.严格落实市容管理标准，规范城市秩序

责任单位：城管执法大队

责任领导：陈伟伟

责任人：黄飞兵

①治理违章占道，规范沿街门店的超门店经营行为，严禁出现未经批准开展店庆促销及超门店经营现象。规范零摊零贩管理，全面规范城区占道经营、超门面经营。全面落实“门前三包”制度，积极引导沿街商户、单位参与共建共享，“门前三包”责任书签订率100%。

②持续开展“马路市场”综合整治，巩固整治成果，防止“马路市场”反弹；
加大对城区校园周边流动摊点的整治力度，保障校园周边安全有序；
加强人行道、公共场地车辆违停劝导、整治行动，确保人行道的畅通有序；
加大夜市专项整治力度，规范城区烧烤、夜宵摊点经营，取缔中心城区夜宵、烧烤摊点，推进建设“绿色无烟餐饮示范街”。

③建立部门联动机制。全面加强城区烟花爆竹禁燃放管理，对城区违规燃放烟花爆竹等行为依法进行处罚。

④进一步加强执法队伍管理，组织开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，继续推行“721”工作法，一线执法人员要坚持“四个做到”做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识；
做到从事执法工作时主动出示执法证件；
做到执法过程中坚持语言文明和举止规范；
做到执法活动实行全过程记录。

⑤完善路段责任制，按照路段责任制对人员进行合理分工，实现城市管理的“全天候、无缝隙”，确保事事有人管、事事有回应。

⑥推进城区渣土消纳场建设，积极开展专项治理，联合交警、治超、公路、运管、国土等部门对碎石等散装建材进行专项整治，坚决遏制建筑渣土乱排乱倒现象；
完善渣土监管制度，进一步加强建筑渣土、碎石等建材运输管理，特别是渣土运输公司管理，做到渣土清运平槽装载，不洒漏、不超限，进一步抓好源头管理；
对渣土运输车辆抛撒滴漏行为进行严管重罚。

2.严格落实环卫作业标准，净化城市环境

责任单位：打击办、环卫所

责任领导：龚志坚、周桂红

责任人：周海峰、李志明

①充分发挥追呼系统的作用，对乱贴乱涂乱散发小广告行为进行严厉打击整治。及时对城区道路、电线杆、墙面等张贴、喷涂、刻写、悬挂、散发的各类未经行政主管部门批准的“牛皮癣”广告进行清除。

②按照“精细作业、精细服务、精细管理”的要求，细化完善考核方案，强化对环卫作业服务外包公司的考核和管理力度，坚持每天24小时清扫保洁，做到“两不见”，可视范围内不见散落垃圾、不见成堆垃圾，路面和交通标志线现出本色。发挥服务外包和市场化作业的最大效益。

③梳理环卫责任空白和交叉地带，明确责任主体，消灭卫生管理盲区；
规范设置垃圾收集容器，撤销主次干道垃圾桶，对破旧、损坏的果皮箱、垃圾箱立即组织维修和更换。

④按照创建国家卫生城市要求，完成城区垃圾中转站、公厕新建，加强对不达标的公厕进行提质改造，无障碍设施齐全，落实专人管理。督促单位庭院开放公厕，完善标识标牌。

⑤强化安全作业。加强对车辆安全管理，定期检查检修。定期对一线职工进行安全生产教育，提高自我保护意识和安全作业意识；
坚持多巡查、多提醒，避免安全事故发生。

3.严格落实绿化管护标准，打造绿色生态城市

责任单位：园林所

责任领导：黎伦平

责任人：侯飞宇

①推进落实城区绿化提质三年行动方案，开展城区微景观、微活动、微雕塑建设，打造可进入式林荫绿地，让群众享受绿色空间。打造慢行绿色通道，让群众享受绿色、安全、便捷的出行方式。

②继续实施城区增花添彩，对城区道路两边的裸露地，空坪菜地进行草花种植复绿美化；
对郴桂路、桂嘉路的立交桥，城区主要广场的公厕、垃圾房进行立体绿化，在桂嘉公路上增添一些樱花树，构建感观效果，提升绿化品味；
加强对小区庭院绿化督促指导，抓好在建楼盘、开发小区的绿化建设，积极争创省市级园林式单位、小区，打造临路开发项目退红线20米范围内道路景观空间。

③加强绿化管护，抢抓季节，及时对城区绿化进行补植补栽，对园林灌木、乔木等进行及时修剪，要有美感、舒适度、通透性。及时组织苗木抗病抗旱工作，做到种与养相结合。

④加强绿地景观维护，对城区内损坏的绿化带及时进行修复，保持景观的特色风采。同时，加大对损绿、破绿行为的打击处罚力度。

⑤加大对公园、广场的绿地、乔灌木的养护力度，适时修剪、及时防治病虫害，保持绿化植物造型优美。加强公园、广场、绿化带的保洁力度，始终保持干净整洁的绿化环境。

4.严格落实市政管理标准，提高城市品味

责任单位：市政公用股、市政所

责任领导：陈红兵

责任人：唐波、王桐平

①对城市道路、人行道、下水道、雨水口、道路护栏、路灯等市政设施进行常态化检查，发现问题及时维护、维修和更换。建立市政设施精细化管理长效机制，实现市政设施维护全覆盖、无死角。

②加大建立城区新设置大型城市户外广告评审机制，进一步规范户外广告的设置、审批和管理，推动户外广告减量提质，显著提升城区市容市貌。加大违规广告牌匾执法力度，发现一处，拆除一处。

③全面治理背街小巷、“城中村”、城乡结合部、城市出入口、市场等区域污水外溢现象；
加大城市监察力度，严厉打击蓄意损坏市政设施、乱占、破道等行为，严惩违规悬挂广告等行为；
加强对城区施工现场不规范的围挡进行整治，强化对围挡公司的管理。

（三）干部作风提升年

1.领导班子建设方面。要解决政治意识不强，政治站位不高，组织涣散，纪律松弛，凝聚力、战斗力不强的问题；
解决当“太平官”，遇到矛盾绕着走，碰到问题不愿管的问题；
解决以文件落实文件、以会议落实会议，发文照搬照抄、开会照本宣科等问题。

2.工作推进落实方面。要解决“好人主义”，对问题不敢说不敢讲，不敢抓不敢管，不愿得罪人的问题；
解决责任心不够强，“等靠要”的思想，工作无进展或进展慢的问题；
解决因循守旧、安于现状，被动应付，不主动、不进取，创新不够的问题；
解决工作标准不高、要求松，缺乏创新精神的问题。

3.维护群众利益方面。要解决服务企业、服务项目、服务客商、服务群众时门难进、脸难看、事难办的问题；
解决工作中摆架子、踢皮球，久拖不办，甚至吃拿卡要、违规干预的问题；
解决在脱贫攻坚工作中缺乏担当、履职不力、失职的问题。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各股室、各二级机构要站在政治和全局的高度，深刻认识开展“三个年”活动的重要意义，主动作为，扎实推进，对身边的作风突出问题过细梳理自查，动真碰硬。消除制约经济社会发展的“拦路虎”，消除阻碍党群干群关系的“隔离墙”，促进我县经济加速赶超发展。

（二）加强组织领导。各股室、各二级机构负责人要深入一线，细化工作任务，制定详细方案，责任明确到人，确保高质量、高标准完成目标任务。

（三）加强督查考核。领导小组将对“三个年”活动任务实行“每月督查、每月通报”的考核制度，研究解决工作中出现的问题和困难，薄弱环节大家一起献言献策促进各项工作任务落实。将任务完成情况纳入年度综合绩效评估内容，对敷衍塞责、未履行职责，造成不良影响或严重后果的严格责任追究。

（四）建立长效机制。在活动过程中，要不断解放思想，开拓创新，积累和完善城市管理的经验，探索新的管理措施。从细节入手，疏堵结合，变被动为主动，逐步形成政府主导、部门主抓、社会参与的“大城管”工作体系，全面提升城市整体形象。

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