局各股室（队）：
《桂阳县应急管理局2019年度安全生产监督检查计划》已报请县人民政府批准，现印发给你们，请认真遵照执行。
桂阳县应急管理局
2019年6月12日
桂阳县应急管理局
2019年度安全生产监督检查计划
根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全监管总局令第24号）、《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法[2017]150号）、《郴州市应急管理局关于印发2019年度安全生产监督检查计划的通知》(郴应急字［2019］32号）要求，结合全县安全生产监督检查执法工作实际，编制本工作计划。
一、工作目标和主要任务
（一）工作目标。通过实施安全生产监督检查计划，强化安全生产监督检查，进一步督促落实部门安全生产监管责任和生产经营单位全面落实安全生产主体责任，力争全县生产安全事故起数和死亡人数在上年度稳控的基础上实现双下降，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
（二）主要任务。深入开展安全生产监督检查，督促企业全面落实安全生产主体责任，深入排查和及时消除各类安全事故隐患，提升生产经营单位本质安全水平；
持续抓好重点行业（领域）企业的安全监管，严厉打击各类违法违规违章生产经营行为，强化治本攻坚；
着力夯实安全生产基层基础建设，不断提升安全保障能力和安全监管能力。
二、重点检查安排
（一）重点检查单位范围
根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，重点检查单位范围为：
1.安全生产风险较高的生产经营单位：
（1）煤矿、金属非金属地下矿山，采石场或者排土场边坡高度60米以上的露天矿山，建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要公路和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库；
（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；
（3）烟花爆竹批发单位；
（4）金属冶炼生产经营单位；
（5）涉爆粉尘生产经营单位；
（6）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。
2.近三年发生过人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；
3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；
4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；
5.试生产或者复工复产的生产经营单位；
6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。
（二）重点检查单位数量及名称
全年重点检查生产经营单位67家，其中煤(石墨)矿6家、非煤矿山22家、危险化学品和烟花爆竹企业5家、工贸企业29家。
以上生产经营单位，执法大队通过“双随机”抽查重点检查5家，详见附件一。
以上生产经营单位年内至少进行一次重点检查。
（三）重点检查内容
依照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《湖南省安全生产监督管理机关行政检查办法》，以及国家安全监管总局《安全生产监管执法手册》、分行业领域监督检查重点事项等相关法律法规规章确定的重点检查内容，编制现场检查方案，开展监督检查活动。
三、一般检查安排
（一）一般检查单位范围
根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，一般检查单位范围为：
1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；
2.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。
（二）一般检查单位数量及名称
全年一般检查生产经营单位137家，其中非煤矿山检查61家、危险化学品和烟花爆竹企业检查47家、工贸企业检查29家。
以上生产经营单位，执法大队通过“双随机”抽查检查生产经营单位15家，详见附件一。
四、工作要求
（一）建立建全监督检查计划，落实“双随机”工作机制
1.建立重点检查企业和一般检查企业的“双随机”抽查数据平台，所有检查执法人员和被检查单位一律从数据平台中采取随机抽取方式产生，切实做到抽取方式公开、程序公开、结果公开，保障被检查单位权利平等、机会平等、规则平等。
2.为了减少不必要的重复检查，上级应急管理部门已纳入监督检查计划的，下级应急管理部门应采用与上级应急管理部门联合检查的方式开展监督检查，本局各股室（队）纳入监督检查计划如有相同的也应采用联合检查的方式开展监督检查，原则上不得进行重复检查。以上并不排除依法履行由上级交办、群众举报和媒体曝光等安全生产违法违章行为查处以及监督高温停产等监管职责，也不排除其他安全监管职责的部门的行政检查职责,其事故统计与考核指标仍按属地和行业的口径不变。
（二）监督检查前的准备工作
1.各承担监督检查任务的股室（队）应根据年度监督检查计划，统筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力量、执法检查装备力量等实际情况，以及分管行业（领域）阶段性安全生产特点规律，安排好本股室的年度监督检查计划。
2.各承担监督检查任务的股室（队）应当明确每次具体监督检查任务，编制现场检查方案，明确被监督检查单位基本信息、检查内容及检查方式等内容。
（三）现场检查、现场处理和处罚
1.监督检查人员应当按照现场检查方案，开展监督检查活动。根据有关法律法规，对监督检查中发现的安全生产违法行为或事故隐患，依法作出现场处理决定。
2.对监督检查中发现的安全事故隐患，按照“谁检查、谁负责”的原则，在规定的时间内对整改情况进行复查。
3.对监督检查中发现的违法行为需要进行处罚的，应当依法实施行政处罚。
（四）归档
监督检查结束后，承办人应当将现场检查方案、现场检查记录、现场处理文书等一并归档；
对于立案调查，需要实施行政处罚的，还应当将行政科罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、处罚落实情况等一并归档。
（五）备案、督办
政策法规股负责审核编制本局年度监督检查计划，并做好年度监督检查计划实施情况考核、总结工作。
（六）调整、报批程序
经县人民政府批准的年度监督检查计划，因工作需要进行部分调整或者变更的，由相关股室书面提出具体调整或者变更意见，经分管局领导同意，报请局主要领导批准后施行，并形成正式文件。
五、保障措施
（一）加强组织领导。依照年度监督检查计划开展监督检查活动，是贯彻执行《安全生产法》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，明晰安全监管部门监督检查责任的有效举措。各承担监督检查任务的股室（队）应加强组织领导，提前做好年度监督检查计划实施的各项准备工作，妥善处理好日常工作事项，不能以人员、装备、时间不足为由影响监督检查计划的实施，维护监督检查计划的严肃性。
（二）推行执法公示、教在罚前等监督检查方式。根据《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）的要求，全面推行并落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，依照现行有效法律、法规、规章和国家、省、市安全生产相关监督检查规定做好监督检查的同时做好宣传教育培训，严格做到程序合法、文明执法、教在罚前。
（三）推动应急管理由专项检查向常态化检查转变。严格按照《安全生产法》等法律法规规定，把预案管理、应急培训、应急演练、应急队伍建设、救护协议签订、应急装备配备和重大危险源管理等内容纳入日常的行政执法，做到有执法就必查应急管理，通过执法促进完善应急准备，切实提高企业应急处置能力。
（四）严格监督检查纪律。安全监管人员要严格执行党风廉政建设相关规定，严格依法行政，公正公开公平执法，并接受监督检查对象的监督。要按照安全生产法律法规的要求严格监督检查，对检查中发现的安全生产违法违章行为严格依法处理。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任单位和责任人员的责任。
附件一：2019年度桂阳县应急管理局安全生产监督检查计划名单
附件一
2019年度桂阳县应急局安全生产监督
检查计划名单
一、非煤矿山安全监督管理股（83家）
（一）重点检查企业名单（22家）
1.桂阳县柳塘岭铅锌矿
2.桂阳县顺发铅锌矿业有限公司
3.桂阳县黄沙坪镇上银铅锌矿
4.桂阳县城郊宝岭矿业有限责任公司
5.桂阳花果铜铅锌矿业有限公司
6.郴州市青兰胜旺有色金属有限责任公司
7.桂阳县青兰乡长塘铅锌矿业有限责任公司(市局已纳入计划)
8.桂阳县青兰乡八八四矿(市局已纳入计划)
9.桂阳县和旺铅锌铜矿有限公司
10.桂阳县青兰乡粤郴大理石采石场
11.桂阳县青兰乡石圆岭采石场
12.桂阳县莲塘镇大水井大理岩矿有限责任公司
13.桂阳县顺发铅锌矿业有限公司尾矿库
14.长沙麦尼工矿贸易有限公司桂阳分公司尾矿库
15.桂阳尚卿矿业有限公司尾矿库
16.桂阳县社会福利厂尾矿库
17.桂阳县城郊宝岭矿业有限公司尾矿库
18.桂阳花果铜铅锌矿业有限公司尾矿库
19.桂阳县丁源矿业有限公司尾矿库
20.郴州市青兰胜旺有色金属有限公司鸡尾矿库
21.桂阳县青兰乡长塘铅锌矿尾矿库
22.桂阳县青兰乡八八四矿选厂尾矿库
（二）一般检查企业名单（61家）
1.桂阳县城郊乡彭波采石场
2.桂阳县城郊乡荆山郑四成采石场
3.桂阳县城郊城北荆山伍鑫采石场
4.桂阳县龙潭街道金沙采石场
5.桂阳县城郊乡株田岭采石场
6.桂阳县五里桥兴隆采石场
7.桂阳县城郊乡石碗水城北采石场
8.桂阳县五里桥罗爱喜碎石场
9.桂阳县樟木乡上龙桥采石场
10.桂阳县樟市镇平安采石场
11.桂阳县团结游水采石场
12.桂阳县阳山采石场有限公司
13.桂阳县黄沙坪镇山下村张家采石场
14.桂阳县石鑫采石场
15.桂阳县仁义镇石头岭采石场
16.桂阳县太和镇井水冲采石场
17.桂阳县太和四0八采石场
18.桂阳县太和镇汪曾取采石场
19.桂阳县清和长乐精石灰厂
20.桂阳县荷叶双田牛形岭采石场
21.桂阳县燕塘麻地采石场
22.桂阳县方元镇财旺采石场
23.桂阳县方元镇鸿盛采石场
24.桂阳县燕塘乡元里村采石场
25.桂阳县欧阳海乡屈塘采石场
26.桂阳县莲塘镇寨背采石场
27.桂阳县四里长冲采石场
28.桂阳县十字乡柏家采石场
29.桂阳县春陵江镇樟龙石制品有限公司
30.桂阳县飞仙镇荣华采石场
31.桂阳县舂陵江镇周家山采石场
32.桂阳县和平镇麻子冲采石场
33.桂阳县雷坪乡临岗坳采石场
34.桂阳县洋市镇长寿庵采石场
35.桂阳县洋市镇双江石富采石场
36.桂阳县华峰采石场
37.桂阳县流峰采石场
38.桂阳县莲塘镇福地建筑石料用灰岩矿
39.桂阳县莲塘镇争良采石场
40.桂阳三裕高岭土开发有限公司
41.湖南华阳非金属功能材料科技有限公司辉山田洞高岭土矿(市局已纳入计划)
42.桂阳县琳烽页岩石场砖瓦用页岩矿
43.桂阳县义航环保砖厂
44.桂阳县宏通砖瓦用页岩矿有限公司
45.桂阳县仁义镇福航环保砖厂
46.桂阳县方元镇闽鑫砖瓦用页岩矿
47.桂阳县方元镇嘉佳环保砖厂
48.桂阳县春陵江镇鑫辉新型节能环保砖厂
49.方元福资砖厂
50.桂阳县荷叶镇磊鑫页岩矿
51.桂阳县莲塘镇石门采砂场
52.桂阳县常桂砂业有限责任公司
53.桂阳县桥市乡金垚采砂场
54.桂阳县樟木大联铁矿
55.桂阳县五源矿业有限公司五里山铜多金属矿
56.桂阳县中远铁矿有限公司
57.桂阳县大坊矿业有限公司猫儿岭金矿
58.桂阳县台联砷制品有限公司腊树下金矿
59.桂阳县万源矿业有限公司六合锰矿
60.建阳市石鑫化工物资有限公司桂阳县黄毛江铅锌矿
61.桂阳县明达矿业有限公司桥市乡东卡坪铜多金矿
二、危险化学品和烟花爆竹安全监督管理股（52家）
（一）重点检查企业名单（5家）
1.桂阳县供销社烟花爆竹专营公司
2.桂阳县盛典烟花爆竹经营公司
3.湖南省桂阳银星有色冶炼有限公司(市局已纳入计划)
4.湖南泰兴环保科技有限公司
5.湖南帝京环保新材料有限公司
（二）一般检查企业名单（47家）
1.桂阳县农用石油有限责任公司金山加油站
2.桂阳县城南加油站
3.桂阳新城加油站
4.桂阳县正和长旺加油站
5.桂阳县宏发加油站
6.桂阳县仁义农机加油站(市局已纳入计划)
7.桂阳县仁义镇湘南石化加油站
8.桂阳县敖泉加油站
9.桂阳县敖泉杏村加油站
10.桂阳县敖泉岔路口加油站
11.桂阳县敖泉太平营加油站
12.桂阳县敖泉七拱桥加油站(市局已纳入计划)
13.桂阳县流峰加油站
14.桂阳县流峰镇水头加油站(市局已纳入计划)
15.桂阳县流峰供销加油站
16.桂阳县板桥加油站
17.桂阳县塘市镇和顺加油站
18.桂阳县樟木加油站
19.桂阳县樟木永顺加油站
20.桂阳县四里镇加油站
21.桂阳县浩塘加油站
22.桂阳县十字黄土加油站
23.桂阳县舂陵江清海加油站
24.桂阳县莲塘加油站
25.桂阳县莲塘供销加油站
26.桂阳县欧阳海加油站
27.桂阳县和平加油站
28.桂阳县桥市乡弹工加油站
29.桂阳县桥市架珊加油站
30.桂阳县黄沙坪综合服务公司
31.桂阳县方元农机加油站
32.桂阳县燕塘加油站
33.桂阳县元裕加油站(市局已纳入计划)
34.桂阳县太和地界加油站
35.湖南华远石化有限公司桂阳县中太加油站
36.湖南华远石化有限公司桂阳县中润加油站
37.湖南华远石化有限公司桂阳县全义加油站
38.桂阳县洋市加油站
39.桂阳县樟市全亮加油站
40.桂阳县樟市镇清师加油站
41.桂阳县宝蓝加油站
42.桂阳县西水加油站
43.桂阳县春陵加油站
44.桂阳县歧石加油站
45.桂阳县旭辉焊接有限公司
46.桂阳众旺选矿药剂销售有限公司
47.桂阳弘盛贸易有限公司
三、工贸行业和职业健康安全监督管理股（58家）
(一)重点检查企业名单（29家）
1.湖南省锐驰环保科技有限公司
2.郴州市康元金属制品有限公司(市局已纳入计划)
3.桂阳瑞丰饲料有限公司
4.桂阳县兴达环保金属回收加工有限公司
5.郴州市玉鑫矿业有限公司
6.桂阳银龙科技材料有限公司
7.桂阳县兴达焊剂厂
8.桂阳县皓钰新材料有限公司
9.桂阳县渝鑫铸造有限公司
10.桂阳县海鸿铸造有限公司
11.桂阳县方元鸿运铸造厂
12.桂阳锦鑫五金机械制造有限公司
13.郴州市银丰铸造有限公司
14.桂阳县宝顺再生纸业有限公司
15.桂阳明智华美塑料厂
16.桂阳县鲲鹏陶业有限公司
17.桂阳县宏飞陶瓷有限责任公司
18.桂阳县永昌陶业有限公司
19.桂阳舂陵江镇狮子口陶瓷有限公司
20.桂阳县创保御丰陶业有限公司
21.桂阳县鸿鑫陶瓷有限公司
22.桂阳县舂陵江镇柏贵陶业有限公司
23.桂阳县天顺祥陶业有限公司
24.郴州市旺佳陶业有限公司
25.桂阳金坛陶业有限公司
26.桂阳县化眉岭陶业有限公司
27.桂阳县华裕陶瓷有限公司
28.桂阳县舂凌江镇振兴陶瓷厂
29.郴州市昌泰珠宝饰品制造有限责任公司
（二）一般检查企业名单（29家）
1.郴州市跃华混凝土搅拌有限公司
2.桂阳县星星饲料有限公司
3.湖南湘昆酒业有限公司
4.桂阳县青蓝电子有限公司
5.郴州瑞丰米业有限公司
6.桂阳欧阳海米业有限公司
7.湖南景湘源食品饮料有限公司
8.郴州市吉思特种玻璃有限公司
9.桂阳朝天龙椒辣业食品有限公司
10.桂阳县舂陵湖食品有限公司
11.桂阳子龙郡食品有限公司
12.桂阳县桂泉乌龙姜食品有限公司
13.郴州成氏食品有限公司
14.湖南省桂阳燕山建材有限公司
15.桂阳县新泰材料有限责任公司
16.桂阳县嘉顺新型环保建材有限公司
17.南方石墨郴州石墨制品有限公司
18.桂阳俊宏石墨制品有限公司
19.桂阳县清和石墨加工厂
20.桂阳县谭沙石墨有限公司
21.桂阳县华毅石墨有限公司
22.桂阳县东南岭石墨工厂
23.桂阳县汇丰实业有限公司
24.郴州市金都汇国际酒店管理有限公司
25.郴州万华国际酒店有限责任公司
26.桂阳汇利商贸有限责任公司
27.桂阳县锦湘百货有限责任公司
28.桂阳惠康商业连锁超市有限责任公司
29.湖南郴州步步高连锁超市有限责任公司桂阳分公司
四、煤（石墨）矿安全监督(基础)管理股（6家）
1.桂阳县鸿达能源有限公司
2.桂阳县顺安达煤业有限公司旺家煤矿(市局已纳入计划)
3.南方石墨有限公司煤五矿(市局已纳入计划)
4.南方石墨有限公司煤十矿
5.南方石墨有限公司太竹石墨矿
6.南方石墨有限公司彭家石墨矿
五、桂阳县安全生产执法大队（30家）
(一)重点检查企业名单（5家）
1.南方石墨有限公司煤十矿
2.桂阳县鸿达能源有限公司
3.湖南帝京环保新材料有限公司
4.桂阳县盛典烟花爆竹批发公司
5.郴州市青兰胜旺有色金属有限责任公司利和工区
（二）一般检查企业名单（15家）
1.桂阳县农用石油有限责任公司金山加油站
2.桂阳县舂陵加油站
3.桂阳县城南加油站
4.桂阳县义航环保砖厂
5.方元福资砖厂
6.桂阳县华峰采石场
7.桂阳县荷叶镇磊鑫页岩矿
8.桂阳县飞仙镇荣华采石场
9.桂阳县方元镇鸿盛采石场
10.桂阳县和平镇麻子冲采石场
11.桂阳县方元镇闽鑫砖瓦用页岩矿
12.桂阳县莲塘镇寨背采石场
13.桂阳县莲塘镇石门采砂场
14.桂阳县舂陵江镇狮子口陶瓷有限公司
15.桂阳县鸿鑫陶瓷有限公司
（三）专项检查企业（10家）
待定
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