为深入贯彻落实《山西省农村人居环境整治三年行动实施方案》（晋发〔2018〕30号）和全县经济工作会议精神，实现农村生活垃圾全面有效治理，改善农村人居环境，按照《省住建厅2020年全省农村生活垃圾治理工作方案》（晋建村函〔2020〕202号），结合我县的实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“三篇光辉文献”精神，完善农村生活垃圾收运处置体系，全面完成非正规生活垃圾堆放点整治，建立农村生活垃圾治理长效管护机制，促进全县农村人居环境水平不断提升，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
（二）工作目标
1.完善农村生活垃圾转运体系。已运行的11座垃圾中转站（宗艾、平舒、羊头崖、上湖、温家庄、马首、松塔、景尚、平头、南燕竹、尹灵芝）要实现3个100%，即转运体系覆盖100%行政村、生活垃圾100%运转、转运的垃圾100%无害化处理。2020年拟在西洛、解愁、丹凤新建3座垃圾中转站，建立健全符合我县农村实际的垃圾收运处置体系，全县农村垃圾治理实行“户分类、村收集、乡转运、县处理”的运行模式。
2.提升农村生活垃圾不落地收运和分类覆盖率。按照县经济工作会议要求，结合我县改善农村人居环境、乡村振兴、一圈一带、精品廊带等乡村治理的目标任务，年底前全县162个行政村生活垃圾要基本实现不落地收运。按照省市目标任务，全县垃圾分类行政村要达到90%以上（147个行政村），在67个行政村实现农村生活垃圾分类的基础上，今年要在80个行政村全面推行农村生活垃圾分类收运处置。
3.各类非正规垃圾堆放点达到长效治理。2019年我县上报的非正规垃圾堆放点已全部销号清零，整改率达到100%，对于个别反弹和新增的小规模垃圾堆放点要及时排查和清理，做到无反弹、无新增，达到长效规范治理。
4.强化农村环境卫生日常监管。乡镇、村要按照《寿阳县城乡环境卫生管理实施方案》的要求，做好所辖区域的环卫作业及管理、考核工作，同时做好市级第三方考评问题整改。2020年县级考评改为每月一次，当月检查通报，通报结果与奖惩挂钩。
二、重点任务
（一）提高农村生活垃圾转运处置能力
完善全县垃圾中转收运处理体系，配备垃圾收储、转运设施设备且已建成垃圾中转站的11个乡镇，所覆盖村庄的生活垃圾要全部运送到中转站转运处理，新建的3座垃圾中转站要在6月底前完成建设和设施设备安装，7月中旬中转站覆盖村的生活垃圾全部实现转运处理。
（二）推进农村生活垃圾不落地收运和分类处置
进一步完善全县农村生活垃圾治理体系，全面提高农村生活垃圾转运和无害化处理能力。按照农村垃圾治理设施设备齐全、治理技术成熟、保洁队伍稳定、资金保障长效、监管制度完善的五有标准，2020年所有行政村要基本实现生活垃圾不落地收运，90%以上的行政村要实行垃圾分类，使农村生活垃圾源头分类减量，有效减少农村生活垃圾的外运量和运输频次。农村垃圾分类实行“四分法”（可回收垃圾回收利用，生活垃圾集中转运处理，建筑渣土垃圾就地填埋，有毒有害垃圾单独收集存放），将生活垃圾和建筑渣土垃圾进行粗分类，每个试点村建设一座建筑垃圾填埋场，用于倾倒建筑渣土垃圾；
村内生活垃圾统一收集运输到垃圾中转站，转运到县垃圾处理厂进行无害化处理；
有毒有害的垃圾分类单独存放，由县级相关部门统一收集处置。
（三）持续开展非正规垃圾堆放点整治
对列入台账的农村生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、农业废弃物堆放点和水库库区垃圾、河道水面漂浮垃圾进行“回头看”，确保整治无反弹、无新增。彻底消除卫生死角及村庄内部、道路两侧、河道沟渠、房前屋后的陈年垃圾，建立起非正规垃圾堆放点监管的长效机制。
（四）强化农村环境卫生日常考评
按照全域治理不变、长效机制健全的原则，进一步强化全县农村垃圾治理的日常督查考评，重点对垃圾分类、不落地收运体系、乡村“七道村组”的环境卫生进行督查检查，每月考评并通报排名。县级资金重点向垃圾分类、不落地收运体系倾斜，对推进快、完成好的乡镇、村加大奖补力度。各村要加大对各类乱象的治理力度，环境卫生作业管理达到“六净六无”的质量标准，及时清理“四堆”，促进全县城乡环境卫生持续好转。
三、实施步骤
（一）部署启动（2020年3月15日-3月20日）
按照省市县的工作安排，开展工作调研，摸清底数，制定工作方案，全面安排部署。乡（镇）、村具体抓好整治项目实施，引导村民积极参与，做好日常监督和维护。
（二）示范带动（2020年3月21日-4月30日）
按照先易后难、示范引领的原则，对2018-2019年度已配备设施设备的67个行政村开展垃圾分类和垃圾不落地收运；
3个乡镇垃圾中转站（西洛、解愁、丹凤）开始建设；
集中开展非正规垃圾堆放点整治，做到不反弹、不新增，达到长效治理。
（三）全面实施（2020年5月1日-8月31日）
全面推进全县农村垃圾治理，所有行政村实行垃圾不落地收运，162个行政村90%实施垃圾分类，全县14座垃圾转运站正常规范运行，非正规垃圾堆放点得到巩固治理，“七道村组”的环境卫生达到长效规范治理。全县农村垃圾治理工作接受省、市的检查评估验收。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇要充分认识农村生活垃圾治理的重要意义，切实将这项工作列入重要议事日程，加强对农村垃圾治理工作的组织领导，实行一把手负责制，科学制定工作方案，细化分解任务，夯实工作责任，切实抓好落实。与相关部门联动，共同推进农村生活垃圾治理工作。
（二）保障资金投入。加大资金投入，建立健全多元投入机制，将农村生活垃圾治理工作纳入财政预算计划，不断加大财政投入，保障农村的清扫保洁、垃圾收运的正常运行。有效整合省、市相关项目资金，支持农村生活垃圾治理。创新运用市场机制，吸引各类社会资金参与农村生活垃圾治理工作，鼓励有条件的乡镇、村创新环卫作业运营机制，通过购买专业化、市场化服务等方式开展工作。
（三）营造良好氛围。县乡村要大力开展农村生活垃圾治理宣传，运用报纸、广播、电视等传统媒体和微信平台等新媒体，广泛宣传垃圾治理意义、目的和要求。乡村两级要充分发挥村民理事会作用，发动群众，依靠群众，调动群众的积极性和参与热情，坚持清洁村庄环境与转变村民观念相结合，加强健康生活方式、卫生生活习惯的宣传教育，增强全民参与农村垃圾治理的自觉性与主动性，鼓励村民积极投身美丽家园建设，共同打造干净、卫生、整洁的农村人居环境。
附件：2020年寿阳县农村生活垃圾分类任务表
寿阳县人民政府办公室
2020年3月15日
附件
2020年寿阳县农村生活垃圾分类任务表 | ||||
乡镇名称 | 第一阶段（已实行） | 第二阶段（4月开始推行） | 第三阶段（7月开始推行） | |
朝阳镇 | 童子河村、洞子咀村、向阳村 | 东河村 | 草沟、泥河村、高家坡村、闫家坪、金石庄村、孙家庄村、胜利村、中曲村、九龙村 | |
丹 凤 | 张 村 | 七里河村、大西庄村 | 元立村 | |
解愁乡 | 陈家河村、安胜村 | 方山村、独壁村 | 解愁村、冯家庄村、长榆河村、种子坡村、下解愁村 | |
景尚乡 | 景尚村、重桃村、贾豹村、寺塘村、库韩村、张韩村 | 张韩河村 | ||
马首乡 | 马首、敦邑村 | 石泉村 | 三岔、大照村、河底村、碧石村 | |
平舒乡 | 平舒村、段王村 | 上峪村、太安村、龙门河村、 安公村、西苛村 | 黄岭村、东岢村、古城村、西郭义村 | |
南燕竹镇 | 南燕竹村、北燕竹村、 | 白家庄村、清平村 | 吴家崖村、蔡庄村、小王强村、韩庄村、颉家河村、 大南沟村、太安驿村、孟家沟村、中庄村、于家庄村、赵庄村、新家庄村、大北河村 | |
上湖乡 | 北河村、常村 | 上湖村、芦家庄村 | 段庄村 | |
松塔镇 | 松塔村、里思村、顺华村、河头村、寺庄村、曲旺村、上龙泉村、横岭村 | 郭 村 | 长安村、十字堙村、黑坪村、里庄村 | |
尹灵芝镇 | 芹泉村、阳坡村、尹灵芝村、张靖村 | 山南村、界石村、郭王庄村、贾家庄村、库仓村、太平村、落摩寺村 | ||
羊头崖乡 | 西草庄村 | 羊头崖村、下庄村、南寺庄村 | 独堆村、吉村、堡底村、盐土洼村、东刘义村、韩赠村、昌村 | |
西洛镇 | 西洛村、段廷村、侯沟东村 | 白道村、篆木村、王村、南东村、韩村、云烟村 | ||
宗艾镇 | 宗艾村、下洲村、荣生村、神武村 | 沟西村、蔚河村、范村 | ||
平头镇 | 平头村、富韩村、郭家庄村、 南庄村、罕山村、石河村、山底村 | 北张芹村、神山庄村、南张芹村、百僧庄村、李家山村、寨上村、胡家堙村 | ||
温家庄乡 | 大东庄村 | 崔家垴村、山底铺村、温家庄村、杨林头村、富家沟村、永宁庄村、程子旺村、大兴庄村 | ||
合 计 | 40个 | 27个 | 80个 | |
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