突如其来的新冠肺炎疫情打破了2020年春节的祥和气氛。由于新型冠状病毒来源不明、传染性强,国家卫健委将新冠肺炎列为乙类传染病,按甲类传染病管理。党中央、国务院对此高度重视,疫情期间,习近平总书记始终强调,要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。这体现了党的十九大报告指出的“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”。另外,党的十九大报告还指出,世界面临的不稳定性不确定性突出,世界经济增长动能不足,贫富分化日益严重,地区热点问题此起彼伏,恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延,人类面临许多共同挑战。由此次疫情的暴发可以看出,中央对世界局势的判断是极其准确的。
本着对全国人民和世界人民的生命和健康负责,我国政府作出了历史上从来没有过的决定——
下面我们来具体分析一下我国战“疫”取得阶段性巨大胜利的原因,并简要叙述此次抗疫经验对提升国家治理能力、完善国家治理体系建设的启示。
2020年1月25日,习近平总书记主持中央政治局常委会会议并作出重要讲话,对疫情防控工作进行再研究、再部署、再动员,决定成立中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组,在中央政治局常委会领导下开展工作,加强对全国疫情防控的统一领导、统一指挥。
在第一时间成立疫情工作领导小组、迅速组织全国疫情防控,可见习近平总书记视民如伤。
“视民如伤”是什么意思?就是执政为民,将老百姓的伤痛视作自己的伤痛,这是受到中华民族优秀传统价值观熏陶的表现。
习近平总书记讲,我国今天的国家治理体系,是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。在几千年的历史演进中,中华民族创造了灿烂的古代文明,形成了关于国家制度和国家治理的丰富思想。
《尚书》被称为华夏文化和政治文明的曙光。《尚书》里有句话叫“不敢侮鳏寡”,即执政者和制定政策的人不能欺负、忽视残疾人和孤寡老人。群经之首的《易经》里说“天地之大德曰生”,意思是生命是人最宝贵的东西,即人命关天。孔子讲仁政,孟子讲善政,《礼记》讲“大道之行也,天下为公。选贤与能,讲信修睦,故人不独亲其亲,不独子其子,使老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者,皆有所养。”这是中国传统政治对社会治理和国家治理的一种非常高的要求。
孔子说“政者,正也。”孙中山在“三民主义”里论述,政就是众人的事,治就是管理,管理众人的事便是政治。由此可见,简单地理解,政治就是正确治理众人的事情。何谓正确呢?毛泽东对国家治理有一个基本的要求和理念,即广大人民群众所熟知,共产党员必须坚持的宗旨——为人民服务。习近平总书记在党的十九大报告中作出了以人民为中心的发展思想的经典论述:“人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。”此次抗击疫情取得巨大胜利,正是因为我们践行了仁政、善政、为人民服务的传统理念。
新时代以来,以人民为中心的执政理念贯穿在国家治理体系之中。
疫情发生后,2020年1月26日,中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组召开第一次会议。会议要求,统筹调配全国资源,优先保障湖北省和武汉市防控急需的医护力量和防护服、口罩等物资,确保居民生活必需品供应,物资调运实行绿色通道。湖北省和武汉市要层层落实责任,加快建设集中收治医院,及时诊治发热病人。加强医护人员轮换和防护。
要加强分类指导,压实属地责任,精准有效科学防控。各地要成立应对疫情工作领导小组,党政主要负责人要亲自挂帅,防控工作不得有误。做好疫情监测,确诊患者集中救治,疑似病例隔离检查等工作。发病人数较多城市,要抓紧增加定点医院。
要高度重视农村疫情防控,充分发挥基层组织和村医作用,强化群防群控。及早做好春节假期后疫情防控安排,采取适当延长春节假期、调整学校开学时间。
会议指出,要强化患者救治,最大限度降低死亡率。抓紧研究已治愈病例,完善诊疗措施,加强医护人员培训。集中专家和科研人员,吸引社会力量参与,开展联合攻关,力争疫苗研发尽快取得突破。
会议强调,要及时公开透明发布疫情防控信息,主动回应社会关切,做好防护知识宣传,加强国际合作。
以上措施均是以保护人民生命安全,维护人民利益为出发点实施的。此外,疫情一开始,我国第一时间就与以世卫组织为代表的国际社会展开合作,体现了我们对全球公共卫生安全负责的态度,也是传承了我国古代“天下大同”的社会理想的表现。
新型冠状病毒暴发起因复杂,其引起的新冠肺炎传染性强,具有突发性和普遍危害性,抗击疫情现已成为全人类共同面临的挑战。在这场战疫中,中国特色社会主义制度的显著优势得到彰显。
疫情发生后,党中央提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的要求,履职尽责、担当有为,为做好疫情防控各项工作、切实保障人民群众生命安全和身体健康全力以赴,始终让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。纵观世界各国的抗疫情况,没有哪一个政党,哪一个国家像我党一样发挥出这么强大的组织和动员力量。
习近平总书记指出,这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。
在抗击疫情中取得阶段性胜利,源于中国特色社会主义制度优势铸就的“四个自信”。一是中国特色社会主义道路自信。以公有制为主体的公共卫生体系在此次战疫中发挥了关键力量。二是理论自信。理论是实践的先导,思想是行动的指南。以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,作为中国特色社会主义理论体系的最新成果很好指导战疫取得了胜利。三是制度自信。党中央、国务院集中统一指挥、统一组织,为抗击疫情提供了可靠的制度保障。四是文化自信。中华民族是一个多难兴邦的民族,具有坚韧不拔、愈挫愈勇的民族品德,传承了团结互助、艰难困苦,玉汝于成的优秀传统价值观念。在抗击疫情过程中,医护人员舍生忘死,全国人民众志成城,很大程度上是因为受到了传统文化的熏陶,发挥了民族精神的力量。由此可见,厚植中华优秀传统文化和价值观,在治国理政、提升国家治理能力、建设国家治理体系过程中能发挥出巨大作用。
考察和评估一个国家的制度是否科学,是否具有优越性和先进性,一个重要方面是看其在遇到困难时如何应对危机,应对效果如何。澳大利亚大火从2019年烧到2020年,持续了近7个月,期间澳大利亚对这场火灾无能为力。2005年8月,美国发生卡特里娜飓风气象灾害,造成至少1833人丧生,可能的经济损失高达2000亿美元。这是美国历史上破坏最大,造成死亡人数最多的飓风。2005年9月1日,受到灾害侵袭的新奥尔良全城陷入无政府的混乱状态,部分地区抢劫猖獗,抢匪公然当着警卫队的面大肆烧杀抢掠和强奸。9月4日,局势仍然没有得到控制,该城警卫队与武装团伙发生枪战。面临沉重的压力,有两名新奥尔良市警察自杀身亡,还有200多名警察交出警徽提出辞职。联合国儿童基金会发言人佩索纳兹2005年9月2日在日内瓦说,美国飓风灾区有30万至40万儿童无家可归。由此可见,号称世界上最强大、最富有的头号资本主义国家美国,在面临突发性灾难时,其治理水平并没有显示出什么优越之处。
而我们国家面对新冠肺炎疫情时万众一心,向国际社会展现了中国力量、中国精神、中国效率。疫情暴发后不久,党中央统筹全国19个省份对湖北进行对口援助。来自全国的4万多名医务人员前往湖北进行支援,在抗疫前线奋不顾身、舍生忘死。
这种由制度优势带来的组织优势,让全世界都为之点赞。联合国秘书长古特雷斯认为,中国做出了“强大且令人印象深刻的”反应。世界卫生组织总干事谭德赛表示,中国展现的领导力和政治意愿值得其他国家学习。中国抗疫故事彰显了中国制度的威力,让国际社会对中国制度有了新的认识。
我们简单看下世界各国抗击疫情的情况。截至北京时间2020年4月2日,美国新冠肺炎确诊病例已达216722人,死亡人数增至5173人。英国提出存在巨大安全隐患的“群体免疫”抗疫办法,意大利、西班牙、法国和乌克兰与英国一样,面对疫情都是消极对抗、束手无策、盲目自信。
再看我们中国,充分发挥了制度上的优势。截至2020年4月3日,中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组已召开21次会议,根据全国防控新型冠状病毒感染情况进行工作部署。
此次会议的中心思想是统一领导、统一指挥。除此以外还提出了向湖北派出指导组、配合全国医疗资源集中收治感染者、延长春节假期、降低死亡率、回应社会关切、加强国际合作等要求。我国在第一次抗击疫情中央领导小组工作会议上就决定了要加强国际合作及回应社会关切。
事隔三天,1月29日,抗击疫情领导小组
提出了提高分散接诊、集中收治能力,将重症病例集中到综合力量最强的医院,进一步加强社区和农村疫情防控工作,迅速组织医用防护服、口罩、护目镜、药品等生产企业复工复产,统一接受和分配国内外捐赠,及时协调调度防控所需医护人员、医用物资和居民生活必需品,统筹增加相关物资进口等具体要求。
1月31日召开
对国家统一调度的,任何地方不得截留。要加强与国际社会的合作。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,完善和落实落细防控措施,坚决打赢疫情防控阻击战。
2月2日召开
2月4日召开
2月6日召开
从2020年1月23日到2月6日,中央疫情防控小组召开了六次会议,说明党中央、国务院对这次疫情高度重视。由于疫情的复杂性和强攻击性、强传染性,我们在抗疫初期是一边总结经验教训,一边逐渐调整治疗方案和规范抗击疫情的措施的。经过探索和努力,疫情逐渐向好的方向发展,这才有了2月6日第六次会议中“除湖北外,全国其他地区新增确诊病例总体稳定”的成果。
2020年2月10日召开了
2月13日召开
2月17日召开
2月20日召开
2月24日召开
2月27日召开
3月2日召开
3月5日召开
3月9日召开
3月12日召开
3月16日召开
3月19日召开
3月23日召开
3月26日召开
3月30日召开
中央应对疫情工作领导小组在两个多月中召开了21次会议,平均每3到4天就开一次会,足见以习近平同志为核心的党中央对此次疫情的重视程度及践行以人民为中心执政理念的决心和魄力。反观国际上,欧美国家错失了两个月的最佳防控时机,现在面临着异常严峻复杂的考验。
对14多亿人进行统一指挥、统一协调,使我国各级组织的指挥能力、组织力量和水平都得到了充分检验。尽管在抗击疫情过程中也出现了一些不和谐的现象,但那也是正常的,而且毕竟是少数。我们应该看到我国在抗疫期间表现出的主流民意和趋势,特别是抗击疫情取得的巨大阶段性胜利成果。当前,从世界范围内看,我国是最安全的国家,这就是治理能力和中国特色社会主义制度优越性的体现。
我们能取得战疫阶段性巨大胜利的一个重要原因是中西医结合医学技术的支撑。
中央指导组专家组成员、中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼说:“中国人应该感到幸福,有两套医学保证”。
国家中医药管理局数据显示,全国中医药参与救治的新冠肺炎确诊病例已超过6万例。2020年2月6日,国家中医药管理局曾发布消息称,中医药有效方剂筛选研究取得阶段性进展,临床观察显示:清肺排毒汤治疗总有效率可达90%以上。尽管中医治疗新冠肺炎疗效显著,但实际上截至2月10日24时,在湖北省,中医药参与治疗新冠肺炎患者的比例只有30.2%,远低于全国其他省份87%的平均水平,这在一定程度上影响了救治效果。习近平总书记多次强调要坚持中西医结合的诊疗方案,后来,在中央指导组的支持下,中医药才得以在抗疫前线得到普及推广。截至3月3日24时,在全国确诊病例中,中医药治疗比例达到92.58%。其中,湖北省和武汉市的参与比例分别为91.86%、89.40%。
除了直接对新冠肺炎患者进行治疗以外,中医药也可以用于提高一线医务人员的免疫力。他们有时持续工作七八个小时,期间不能吃喝,中药配方可以帮助他们更好地在一线战斗。
张伯礼表示,中西医是两套不同的医学体系,各有优势,应相互补充,取长补短。经验表明,中西医结合救治疗效明显。他指出,客观讲,此次中医药全面、尽早、深度介入疫情防控前所未有,成效显著。但在救治过程中,中医药也确实遇到了一些认识、政策等方面的困难。他认为,在此次疫情防控中,中医药开始形成独具我国特色优势的公共卫生治理新模式。应当认真总结这次好的经验,真正做到中西医并重,打造具有中国特色的医疗急救体系。
在中国历史上也曾发生过很多次疫情,我们其实也积累了很多抗击疫情的经验,对过去和此次中医药抗击疫情中的经验和教训进行总结,对打造中西医并重、具有中国特色的医疗急救体系大有助益。中医药应该得到国家相关部门及世界卫生组织的正确认识,这样才能更好为全球公共卫生治理贡献中国智慧与中国方案。我们不能在取得抗疫胜利之后就忘记中医药的重要性,当年中医药在抗击非典的时候也发挥了巨大的作用,我们要汲取这些经验和教训。同时,国家应加强对文化自信的宣传引导,对社会上有组织的“中医黑”、故意诋毁中医药的有害信息进行严格管理,对打着中医药幌子的伪中医也要加强管理,给中医药创造一个传承发展的健康空间和社会环境。
3月31日16时,国务院新闻办公室在湖北武汉举行新闻发布会,介绍中央指导组指导组织疫情防控和医疗救治工作进展。据中央指导组成员、国家卫健委主任马晓伟介绍,我国严格落实院内感染防控措施,4万多名援鄂医务人员无一人感染。这在世界抗击疫情史上都可以称为一个奇迹,说明我国的医疗水平在世界上属于一流,并且具有极强的组织纪律性和安全性。
除了胜利成果之外,此次疫情也对我们的国家治理产生了许多重要影响。比如2月14日,习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调,要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度,把生物安全纳入国家安全体系,系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设,全面提高国家生物安全治理能力。2月24日,十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过了关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。
此次抗疫阻击战推动了我们对中国公共卫生安全体系的进一步反思和改进,特别是要在疾病预防防控体系、公共卫生服务体系、重大疫情防控救治体系、应急物资保障体系、国家储备体系、应急物资采购供应体系等方面积极作为。我们要逐步构建生物安全风险防控体系、生物安全法律法规体系等,全面提高国家生物安全治理能力。
如今国际、国内都在抗击疫情,我们在控制好国内疫情的前提下,也要力所能及地帮助需要帮助的国家,积极推动构建人类命运共同体,践行亲诚惠容的外交理念。
在国新办2020年3月26日举行的新闻发布会上,外交部副部长罗照辉介绍,中国政府已经宣布向80多个国家,以及世卫组织、非盟等国际和地区组织提供紧急援助,包括检测试剂、口罩等医疗物资。我们向世卫组织提供了2000万美元捐款,支持其开展抗疫国际合作。中国的地方政府、企业和民间机构也向疫情严重国家施以援手。
中国传统文化里有一个词叫“知恩图报”,还有一句话叫“滴水之恩,当涌泉相报。”在我们抗击疫情的时候,世界上有许多国家和地区对我们施以援助,那么当我们取得阶段性胜利之后,就应该践行和绵延中华优秀传统文化,向世界上需要帮助的国家提供力所能及的帮助。人同此心,心同此理,这样一来,中国必然会赢得世界各国有正义感、有良知感的人民群众的尊重。这也是践行人类命运共同体的具体行动和方案。
当今世界正经历百年未有之大变局。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,世界面临的不稳定性不确定性突出,人类面临包括重大传染性疾病在内的许多共同挑战。构建人类命运共同体是新时代促进世界和平与发展的中国方案,对于人类携手应对共同威胁和挑战具有重大意义。
3月26日晚,习近平主席在二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会上的重要讲话中指出,当前国际社会最需要的是坚定信心、齐心协力、团结应对,全面加强国际合作,凝聚起战胜疫情强大合力,携手赢得这场人类同重大传染性疾病的斗争。习主席强调,中方愿同各国分享防控有益做法,开展药物和疫苗联合研发,并向出现疫情扩散的国家提供力所能及的援助。习主席的重要讲话秉持人类命运共同体理念,结合中国抗击疫情实战经验,就加强疫情防控国际合作、稳定世界经济提出了一系列重要主张,发挥了重要引领作用。
我们采取的求真务实的措施,展示了负责任大国的担当与责任,为开展国际抗疫合作、发展经济树立了重要信心。
要在此次疫情中传播好中国智慧、中国方案,弘扬正气和正能量,我们还有许多地方需要总结和改进。一方面是要解决谣言一直传播,真相迟迟得不到伸张的问题。另一方面是要提高民众的功德意识和维护社会的良善意识等。这需要教育和宣传部门久久为功地引导和教化。有关方面应严惩谣言的制造者;
权威部门要及时澄清问题的真相,让谣言不攻自破;
群众应该提高理性认知,医普、科普、普法知识的普及也非常重要。
我国目前是世界上唯一一个取得抗击新冠肺炎疫情阶段性胜利的国家,这离不开广大人民群众的巨大奉献和努力。在困难面前,我们像石榴籽一样紧紧拥抱在一起,充分发挥了团结的力量。
3月31日,习近平总书记调研浙江省时表示,收放自如是国家治理水平的表现。他强调,必须牢牢坚持外防输入、内防反弹,防控疫情要强调再强调、坚持再坚持,始终保持警惕、严密防范,尤其要加大对无症状感染者管理工作力度,继续抓紧抓实抓细各项防控工作,精准落实到复工复产和社会生活各方面。要把严防境外疫情输入作为当前乃至较长一段时间疫情防控的重中之重,增强防控措施的针对性和实效性,筑起应对境外疫情输入风险的坚固防线,不能出现任何漏洞。他还强调,随着境外疫情加速扩散蔓延,国际经贸活动受到严重影响,我国经济发展面临新的挑战,同时也给我国加快科技发展、推动产业优化升级带来新的机遇。要深入分析,全面权衡,准确识变、科学应变、主动求变,善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。
党的十九大提出,到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会。然后再奋斗三十年,到新中国成立一百年时,基本实现现代化,把我国建成社会主义现代化国家。2020年是全面建成小康社会决胜之年,全国人民面对突发的新冠肺炎疫情众志成城、万众一心,最终战胜疫情、转忧为安。相信我们一定能实现全面建成小康社会的目标,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族伟大复兴的中国梦。
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