各位领导:
我市认真贯彻落实习近平总书记对毕节试验区重要指示批示精神，按照省委省政府加快旅游发展的战略部署，牢固树立新发展理念，聚焦“促文旅农商融合、走旅游扶贫新路”主题，大力推进旅游扶贫，为按时打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。近三年，全市接待游客和旅游综合收入年均增长30%以上，带动15.37万贫困人口增收脱贫。
第一，突出规划引领。规划具有战略性、基础性。我们出台了《关于加快文化旅游产业转型跨越的决定》，编制了《毕节市旅游产业创新提升规划》，明确了打造“国际知名山地康养度假旅游目的地”目标，确立了“洞天福地·花海毕节”品牌形象，围绕创建全国“旅游脱贫示范区、生态康养样板区、全域旅游试验区”，按照“抓龙头、连金线、带亮点、促全域”思路，不断优化“一核心、三龙头、五板块”空间发展布局，推动旅游业持续“井喷”。力争到2020年实现旅游总收入年均增长30%以上，为“决战贫困、提速赶超、同步小康”提供强劲的产业支撑。
第二，聚焦“三个创新”。坚持以习近平总书记对毕节试验区工作重要指示精神为指引，一是创新推动绿色发展。围绕农业产业结构调整，在景区景点周边、主要交通沿线、乡村旅游区大量种植皂角、刺梨、茶叶、花卉等，着力推进森林旅游、特色经果林、林下经济等生态产业发展，推动“生态产业化、产业生态化”，努力实现经济价值、生态价值、社会价值、旅游价值“四个最大化”，2018年林业产值突破300亿元，森林生态旅游综合收入达85亿元。如，百里杜鹃按照“四季常绿、四季有花、四季可游”的理念，打造了彝山花谷等新景区，种植各类花卉7.3万亩，去年接待游客380.6万人次，旅游综合收入26.26亿元。二是创新人力资源开发。建立健全人才引进机制，着力解决旅游规划、形象策划、市场营销等高端人才短缺问题;搭建政校企人才联动培养平台，通过订单培养、委托培训、专题培训等，壮大旅游人才队伍;组织参加全国乡村旅游扶贫重点村村干部培训班，培训了一批乡村干部讲解员和乡村厨师，2018年开展旅游技能培训1.5万人次，旅游业带动新增就业6500多人。三是创新体制机制。组建市级旅游开发集团、县区文旅集团、各大景区旅游公司，统筹推进全市旅游资源的开发，突出整体规划、错位发展，推进产品互补、产业融合，实现客源互送、资源共享、利益共赢。今年全市完成旅游项目投资61亿元;充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，探索“党支部+合作社+农户”等模式的乡村旅游合作社，为优化利益联结机制、推动乡村“治理有效”作出积极尝试。
第三，重点抓好“四个融合”。志刚书记指出，“旅游是扶贫的翅膀，扶贫是旅游的战场”;贻琴省长指出，“推动‘旅游+大扶贫’深度融合，深入实施旅游扶贫行动计划”。我们着力推动“旅游+”融合发展，助力脱贫攻坚取得新突破。
一是狠抓农旅融合。围绕“旅游+农业”促脱贫，建成黔西海子、百里杜鹃迎丰等10多个特色旅游扶贫示范点，辐射300多个村寨，惠及17万贫困群众。人民日报以《毕节创新旅游营销助扶贫》为题、中国旅游报刊文《毕节旅游扶贫的美丽效应》《做精乡村旅游的毕节样本》，为毕节乡村旅游扶贫“点赞”。推进农村产业革命促脱贫，按照“八要素”大力发展农旅一体化特色产业，释放农旅融合助推脱贫的强大动能。如，纳雍厍东关乡将玛瑙红樱桃特色优势产业与旅游发展有机结合，“小樱桃、大产业”助推脱贫攻坚，辐射带动全县近20万名群众增收脱贫。完善利益联结促脱贫，积极支持发展股份合作型、劳动就业型、经营分红型等乡村旅游合作社发展模式，让贫困群众共享旅游发展成果。如，大方木寨村，通过自然资源入股、集体资产转股、群众投资参股发展乡村旅游，将企业、集体、农户利益紧密联结，昔日“庄稼汉”吃上了“旅游饭”，被评为全国乡村旅游重点村，带动木寨及周边村寨1100名贫困人口脱贫。
二是狠抓城旅融合。推进“城景旅一体”发展，以“五城同创”为抓手，坚持“城景一体化”发展理念，打造了一批特色旅游城镇。如，织金县抢抓承办全省旅发大会机遇，引入社会资本，高标准打造的平远古镇，成为产城景一体化、文旅农商融合的示范样板。推进“易地扶贫搬迁+旅游”发展，借力恒大集团帮扶，在易地扶贫搬迁县城集中安置点融入旅游小镇理念，将7个易地扶贫搬迁点精心打造成休闲旅游新景区。如，大方奢香古镇，集“观光、旅游、体验、娱乐、餐饮、购物”于一体，拥有全国唯一的城中花海梯田—古彝梯田，去年被评为国家4a级景区，带动2000多名贫困人口脱贫。
三是狠抓文旅融合。充分发挥历史文化、红色文化、民族民间文化等资源比较优势，着力推动文旅融合社会价值和经济价值最大化。如，大方慕俄格古城，凭借古彝文化的神奇与瑰丽，被评为“第六批国家级文化产业示范基地”，去年接待游客56.2万人次，旅游综合收入4.45亿元，带动2800多名贫困人口脱贫。七星关鸡鸣三省景区，将“鸡鸣三省会议”红色文化与自然生态、苗寨风情等有机结合，形成以文化体验、峡谷探险等为一体的复合型景区，开发护洁员、安全员、巡逻员等岗位，带动周边近2100名贫困人口脱贫。
四是狠抓商旅融合。我们搭载“黔货出山”的顺风车，深入实施旅游“后备箱”工程，打造了以织金竹荪、大方天麻等为代表的“乌蒙山宝·毕节珍好”农特产品品牌，去年实现销售额8亿多元;培育了织金蜡染、大方漆器等民族手工艺旅游商品品牌，并携手京东、唯品会等知名电商开展互动营销，促进旅游商品扶贫效益最大化。如，织金县积极发展“绣娘”产业，开发苗族传统蜡染刺绣旅游商品，形成了“公司+基地+农户”的发展模式，并与唯品会签订了订单，累计带动2000余名贫困人口脱贫。
各位领导，我市还有44.41万贫困人口，通过大力发展旅游扶贫、产业扶贫、就业扶贫，实现有劳动能力贫困人口产业或就业全覆盖，今年有望实现37万贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.86%。下一步，我们将认真落实好本次会议特别是志刚书记、贻琴省长的重要讲话精神，守初心、担使命、找差距、抓落实，奋力开创旅游工作新局面，全力展现旅游扶贫新作为，为“打赢攻坚战、建设示范区”奠定坚实基础!
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