坚持以开放倒逼改革
在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时刻，省委、省政府召开“重点工作攻坚年”动员大会。省委书记刘家义同志明确提出，重点工作攻坚年，实质上就是改革攻坚年。家义书记这一强调，直指攻坚的要害。攻坚，包括了“攻”和“坚”两个方面。“坚”就是指经济社会发展的难点、堵点、痛点；
“攻”就是进攻，就是排除这些难点、堵点、痛点。靠什么“攻”，就是要靠改革。
家义书记从九个方面作出了改革攻坚的部署安排，其中特别强调，发起以开放倒逼改革攻坚行动。开放就是在更大空间中优化配置资源，创新就是新元素和既有元素之间的重新组合，什么束缚了创新，改革就改什么，这就是以开放促进创新、倒逼改革的内在逻辑。在这一改革攻坚行动中，青岛要充分发挥山东对外开放的桥头堡作用，勇当全省以开放倒逼改革的先锋。
当前，青岛站在了中国新一轮开放发展的最前沿。习近平总书记要求青岛建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台，山东自贸试验区青岛片区面积占山东自贸试验区的43.3%。上合示范区绝不仅限于青岛与上合组织国家之间的合作，而是推动上合组织国家与“一带一路”国家之间，更好地开展双边和多边经贸合作。自贸试验区青岛片区的最大优势，是拥有投资贸易便利化和金融创新等一系列特殊政策。“公文咩咩”编辑，今年，青岛将加快推动政策落地，开展更多集成式借鉴、首创性改革、差异化探索。青岛正在与日本、韩国、德国、以色列、上合组织国家建设“国际客厅”，更好地服务山东打造对外开放新高地。
扩大更高水平的对外开放，离不开市场化、法治化、国际化的营商环境。青岛市将进一步向各类不科学、不规范的制度和流程大胆开刀，全面推行顶格协调和扁平化管理，以政府工作制度创新、流程再造带动政务、商务、社会等运行全面开放高效。在全市各级打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”政府。特别针对企业受疫情影响困难较多的实际，再造惠企政策落实流程，落实好省委万名干部“四进”攻坚行动，实行千名干部联系服务万户企业，开展好“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，帮助企业解决实际问题，奋力化危为机、乘势而上。
领导干部作为“关键少数”，必须要有开放的视野、开放的意识、开放的素质和开放的能力。我们将继续坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导广大干部用平台思维做发展乘法，更多搭建头部企业、商协会等平台特别是国际性平台，使全球资源要素在青岛互动耦合。把上合示范区、山东自贸试验区青岛片区和国际邮轮母港区等开放创新改革的主阵地，作为选人用人的选马场、赛马场，把市场化、法治化、专业化、开放型素质能力高的干部选出来、用起来。持续开展赴深圳大型企业、投资机构和中介组织体悟实训行动，真正让市场意识融入血液、成为自觉。
以开放倒逼改革，是一项重要的改革攻坚行动，也是推动其他攻坚行动的重要方法。青岛将用好这个方法，全面推进九大改革攻坚行动。
抓改革勇攻坚当好高质量发展排头兵
在全国上下统筹抓好疫情防控和经济社会发展的关键时期，省委、省政府召开“重点工作攻坚年”动员大会，全面安排部署九大改革攻坚行动，这既是破解当前各种困难问题的有效路径，又是实现全省高质量发展的治本之策。济南市一定深入贯彻大会精神，按照省委省政府“扬起龙头”的工作要求，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
一是精准推进九大改革攻坚行动。坚持问题导向目标导向，紧密结合济南发展实际，对九大改革攻坚行动，逐个研究、逐项细化，注重在推动工作中抓创新，用创新的措施办法抓落实，确保各项改革举措落地见效。通过改革充分激发各类市场主体的动力和活力，真正让市场活跃城市，让企业领跑城市。
二是锚定年度目标任务不动摇。始终把发展作为第一要务，切实坚定信心、增强定力，只为成功想办法，不为困难找理由，把年度目标任务分解到各区县、各部门，分解到各月份、各季度，做到月月有计划，季季有调度，以月保季、以季保年，坚决完成全年目标任务，力争尽早跨入“万亿俱乐部”，努力在全省全国改革发展大局中当先锋、挑大梁。
三是奋力推动“双招双引”实现新突破。坚持把“双招双引”作为经济工作生命线，做到“六个紧盯”：紧盯各类基金，通过政府基金参与等形式，吸引社会资本投资省会企业和项目；
紧盯招商公司，突出制造业项目，加快推进实体项目招引落地；
紧盯省属企业，定期对接走访，争取更多新上项目落户省会；
紧盯本地龙头企业，围绕建强产业链、供应链，开展精准招商；
紧盯高校和科研院所，推动科技成果转化项目加速落地；
紧盯园区招商，用好国际金融城、国际招商产业园、国际内陆港等载体平台，促进高端产业集聚发展。
四是全方位推动产业能级提升。坚定实施工业强市战略，围绕高端装备制造、生物医药、新材料、集成电路等优势产业，进一步完善产业链条，促进产业集聚。深入实施品牌战略、标准战略，推动家政、养老、托幼等生活性服务业高端化发展，推进金融科技、工业设计、人力资本等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。依托国家新一代人工智能创新发展试验区、国家超算济南中心、浪潮集团国家产业创新中心等平台，培育壮大5g、大数据、人工智能等前沿产业，加快打造中国“算谷”“量子谷”，提升产业核心竞争力。
五是大力实施创新驱动发展战略。加快推进综合性国家科学中心建设，积极承接一批大科学计划和大科学工程。依托山东产业技术研究院、山东高等技术研究院、中科院科创城等重大载体平台，构建重大科学基础设施集群，提高“从0到1”基础研究能力。加快健全以企业为主体的自主创新体系，鼓励企业与高等院校、科研机构合作，共建各类研发机构和联合实验室，提高企业科技研发能力。
实施“六大赋能”为高质量发展注入更多活力
全省“重点工作攻坚年”动员大会，发出了打赢疫情防控阻击战、决战决胜全面建成小康社会、推动高质量发展的动员令。淄博市将认真贯彻省委、省政府部署要求，以实施“六大赋能”为动力，深入落实九大改革攻坚行动，确保高质量完成全年目标任务。
实施产业赋能抓攻坚。聚焦产业结构偏重、核心竞争力不强这一主要矛盾，坚持以创新绿色、动能转换优存量，以着眼未来、高端引领扩增量，推动产业转型升级，聚力实施新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业攀登计划，全力抓好265个市重大项目建设，集中培育20个左右优势产业链条和特色产业集群。组织实施“旗舰”“雏鹰”企业培育工程，推行“六个一”平台招引新机制，以产业组织理念精准突破“双招双引”。
实施科教创新赋能抓攻坚。聚焦创业创新不活跃问题，强化平台思维、生态思维，以大学城、科学城、创业创新谷“两城一谷”建设为抓手，深化与知名高校院所的战略合作，加快新材料实验室、稿子铺整理，新材料技术产业研究院等专业平台建设，健全“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”的梯次孵化体系，完善创新创业生态系统，力争年内科技中小企业和高新技术企业均达到600家。
实施金融赋能抓攻坚。聚焦金融产业规模小、支撑能力不足问题，下决心打造区域性科创产业金融高地，培育引进一批关联性中介机构和优秀团队，加强与知名基金公司合作，加快做大金融产业规模，充分发挥金融的产业生态价值，更好服务实体经济，为高质量发展注入更多活力。实施改革开放赋能抓攻坚。聚焦疫情防控中暴露出的短板弱项和高质量发展的瓶颈制约，加快推进公共卫生体系建设、流程再造、人才体制机制改革等改革举措，推动重点领域和关键环节改革取得突破性进展。聚焦城市开放度和经济外向度不高问题，突出强化开放意识，主动融入省会城市群经济圈和山东自贸区建设，加快淄博综合保税区申建和淄博内陆港建设，不断提升城市国际化水平。
实施文化赋能抓攻坚。聚焦文化底蕴深厚、文旅资源丰富但开发利用不足问题，以齐文化传承创新示范区建设为龙头，突出做好文旅、工旅、农旅、学旅等融合发展文章，以市场化方式强力推进38个重点文旅项目，加快打造国内知名旅游目的地城市。
实施生态赋能抓攻坚。聚焦污染治理欠账多、生态环境质量不高问题，坚持加快治标、加力治本、追求长效，坚持一手抓“刑责治污”，一手抓“全员环保”，开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，努力实现生态环境质量提升进位。
分秒必争奋力跑出枣庄发展“加速度”
攻坚如同行军打仗，分秒必争。我们唯有上紧发条、踩足油门，聚焦九大改革攻坚行动，同时间赛跑、以实干开路、靠攻坚闯关，切实把疫情造成的时间损失、工作损失、发展损失夺回来。
在流程再造和重点领域改革上提速加力。突出问题导向。紧盯公共卫生、应急管理、资源环境、对外开放等短板弱项，奔着问题去，跟着问题走，拉出攻坚清单，集中优势力量，打通症结堵点，不断加固全面小康的底板。突出改革赋能。全面深化“一次办好”、财税金融、国企国资、人才科教等基础性、关键性改革，坚决破除无效制度，改造繁冗流程，赋予创新转型高质量发展新动能、新活力。在普惠金融改革试验区建设、开发区“亩产效益”评价改革、国企混改模式创新等方面，加快形成一批可复制、可放大、可推广的改革成果。突出真抓实干。坚持改革项目化、项目目标化、目标责任化，以“三倒机制”为抓手，对重点改革事项实行结果倒逼、过程倒推、责任倒查，动真碰硬推动改革落实。
在政策落地和企业复工复产上提速加力。对冲疫情影响，当务之急是保市场主体，让普惠政策“雪中送炭”，让帮扶措施“精准滴灌”。一是立足细。对国家和省、市出台的惠企政策，集成创新、打包成册，逐条分解细化、配套细则，明确责任人、绘好流程图、发放明白纸，谁牵头的政策谁一跟到底，谁负责对接谁全程靠上。二是立足准。开展政策进企、要素助企、减负惠企、服务暖企、创新强企“五大行动”，把政策红包送下去，把问题诉求带上来，为企业送去“及时雨”。三是立足快。开辟“一站式”通道，所有政策集中到政务服务窗口，推行“不见面”在线办理，强化容缺受理、特事特办、全程网办，最大限度精简手续，提升审批效率，叫响“枣办好”品牌。
在项目建设和扩大有效投资上提速加力。超前研判抓储备。成立项目策划专班，抢抓国家“新基建”政策窗口期，围绕智能制造、数字经济、公共卫生、基础设施等领域，精心策划、包装、储备一批重点项目，用足用好即报即审机制，争取更多项目纳入上级盘子。马不停蹄抓开工。完善“要素跟着项目走”保障机制，推动总投资1800多亿元的110个市级重点项目，快落地快建设、快投产快达效。创新方式抓招引。力争全市新开工过亿元项目200个以上，谋划招引50亿元项目20个以上，引进高层次人才100人以上。全力以赴抓外资。扎实推进枣庄内陆港、海关特殊监管区建设。大力实施境内外市场开拓计划，让更多的枣庄产品走出去、把更多的外资企业引进来。
聚力改革攻坚开创高质量发展新局面
全省“重点工作攻坚年”动员大会，向全省发出了实施九大改革攻坚行动、加快推进高质量发展的动员令。东营全市上下将以攻坚的状态、攀登的精神、实干的作风，全面落实九大改革攻坚行动任务，扎实抓好各项重点工作落实，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，开创新时代东营高质量发展新局面。
要聚焦国家战略推进改革攻坚。东营作为黄河三角洲中心城市，要全面融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，主动对接国家规划，加快谋划实施一批生态保护修复项目、重大基础设施项目、高质量发展项目，着力打造大江大河三角洲生态保护修复示范区、绿色循环能源石化基地、黄河入海文化旅游目的地、盐碱地特色高效农业创新高地、沿黄沿海重要枢纽城市。
要围绕重点任务推进改革攻坚。围绕高质量发展，突出抓好项目建设、“双招双引”、环境打造、金融动能转换“四项重点工作”，扎实推进湿地城市建设、交通基础设施建设、创新型城市建设、乡村振兴、海洋强市、“优势产业+人工智能”、旅游富民、生态环保和“四减四增”、创新社会治理等“九个三年行动计划”。对这些重点任务，逐一研究论证实施方案，尤其要聚焦新旧动能转换，坚持大抓项目，加快推进总投资2900多亿元的170个市级重点项目；
大抓产业，突出石化产业、橡胶轮胎产业转型升级，促进新材料、生物医药、航空航天产业加快成长；
大抓企业，实施“千企技改”“千企改制”“千企创品牌”，支持企业做优做精做强；
大抓平台，支持国家级稀土催化研究院、高端石化产业技术研究院加快建设、发挥作用，支持企业建设重点实验室、企业技术中心、工程研究中心等创新平台；
大抓园区，全面推开省级以上开发区体制机制改革创新；
大抓环境，更大力度推进制度创新流程再造，全面推行“一窗受理、一次办好、一网通办”。聚焦补短板强弱项，完善社会治理网格化服务管理体系，积极搭建市域治理运行管理平台；
加快市传染病医院、市精神卫生中心、市中医院建设，完善公共卫生和重大疫情防控体系，提高应急体系和应急能力建设水平。
要开展竞赛比武推进改革攻坚。全市部署开展“重点工作攻坚年”大竞赛、大比武，在扎实推进九大改革攻坚行动的基础上，县区、开发区比项目、比发展，市直部门单位比服务、比创新，乡镇（街道）比乡村振兴、比脱贫攻坚，企业比技术改造、比转型升级，推动全市上下思想大解放、行动大担当、实绩大比拼。
打好“四场硬仗”奋力走在前列
在统筹疫情防控和经济社会发展的关键时刻，省委、省政府召开“重点工作攻坚年”动员大会，拉开了新一轮改革攻坚的序幕。烟台将抢抓机遇、乘势而上，加快推进各项改革举措的落地落实，努力在新一轮改革攻坚中走在前列、当好标兵。工作中，重点打好“四场硬仗”。
一是打好园区改革的硬仗。加快推动园区管理体制改革由点到面、全面铺开，在“党工委（管委会）+”、用人制度、薪酬制度、“亩产效益”评价等方面，拿出更有力度的改革措施，争取改革任务在全省率先完成。着力在自贸片区建设上闯出新路，发挥对日韩经贸合作、海洋经济、装备制造等特色优势，促进投资、贸易、资金、运输、人员从业“五个自由化”。突出抓好国际招商产业园建设，实行“标准地”方式，开展全球精准招商和国际产业合作，打造具有核心竞争力的对外开放前沿阵地。
二是打好企业改革的硬仗。大力推广万华混合所有制改革经验，按照“混改一批、上市一批、重组一批、提升一批”的思路，加快实施市属国企改革“三年行动计划”，不断推动投资主体多元化、资产资本证券化、运行机制规范化、激励约束长效化。加快民营企业规范化改制，进一步明晰产权关系，稿子铺编辑，完善法人治理结构，建立责权明确、治理规范、管理科学的现代企业制度，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，让烟台的民营企业在市场经济的汪洋大海中，更好地实现自我激励、自我约束、自我发展。
三是打好“放管服”改革的硬仗。坚持“一次办好”导向，高标准打造“一云一网一平台”，丰富拓展“烟台一手通”移动app功能，实现“一网通办”“掌上办”。全面推行政务事项“一窗受理”、关联事项同级“一链办理”，最大限度减少行政许可事项和办事环节。坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，建立“要素跟着项目走”的工作机制，着力提高重点工程、重点项目的审批效率。
四是打好科教体制改革的硬仗。加快引进一批高端人才，出台更具竞争力的“人才新政”，舍得花大本钱，有针对性地引进领军人才和创新团队；
加快整合一批科教创新资源，全面深化与“中科系”“高校系”“国际系”的合作，推动智力供给与发展需求精准对接，构建“政产学研用”协同创新体系；
加快建设一批科创平台，高标准打造苹果科技创新中心，建好用好先进材料与绿色制造实验室，做大做强先进结构材料、生物医药两大国家级战略性新兴产业集群，真正让创新创业创造在烟台大地蔚然成风。
咬定青山不放松不达目标不罢休
全省“重点工作攻坚年”动员大会，发出了改革攻坚的动员令，吹响了高质量发展的冲锋号。会议部署的九大改革攻坚行动，从体制机制上找准了突破的路径和办法，抓住了制约高质量发展的要害和关键，必将凝聚起改革攻坚的磅礴力量，为我省高质量发展注入新动能新活力。潍坊一定认真贯彻落实会议精神，头拱地、向前冲，咬定青山不放松，不达目标不罢休，努力向省委交上一份合格的攻坚答卷，为新时代现代化强省建设贡献潍坊力量。
一是在解决突出问题上聚焦发力。坚持目标和问题导向，围绕制约高质量发展的痛点、难点、堵点，对照九大改革攻坚行动，全面梳理短板和弱项，逐一建立攻坚清单，把重点任务实化、项目化，加快补齐短板弱项。像法治环境方面，我们决心以铁的手腕深入整治，开展“法治化营商环境建设年”活动，探索建立接诉即办、免罚清单、限时清欠等机制，旗帜鲜明保护企业和企业家合法权益，激发全社会创新创业活力。像“双招双引”方面，潍坊缺少500强、百亿元以上大项目支撑，我们将重点攻关国内外500强、央企和行业知名企业，抓好外资项目，提升开放平台，推动更多优质企业、优秀人才、优良资源落户潍坊。
二是在完善攻坚机制上聚焦发力。每项攻坚任务都是硬仗。我们将健全责任落实、调度督导、成效评价、社会监督等机制，组建攻坚专班，每个攻坚行动都由一名市级领导同志牵头、一个专班推进，拿出攻坚方案，重点任务立“军令状”，定期召开点评会，一月一调度、两月一谈话、一季一评比、半年一考核，确保攻下更多“山头”、取得更大“战果”。我们还将通过公开承诺、电视问政、社会评议等多种方式，广泛接受监督，听取意见建议，更加高效地推动攻坚任务落实落地。
三是在激励干部担当作为上聚焦发力。高质量完成攻坚任务，必须要有一支思想解放、担当作为，高素质、专业化的干部队伍。我们将持续开展解放思想大讨论，引导干部着力解决好不想干、不会干、不敢干的问题；
开展干部能力提升行动，重点提升干部队伍专业化能力、市场化意识和法治化思维；
激励干部担当作为、改革创新，评选一批“攻坚克难奖”“勇于创新奖”；
树立鲜明的选人用人导向，落实容错纠错制度，营造改革的大气场，引导各级干部宁当不完美的改革家，不当没出息的“守摊人”。
“五力”齐发强势攻坚向全年目标发起总攻
全省“重点工作攻坚年”动员大会，发出了重点工作攻坚的动员令，吹响了全面建成小康社会的冲锋号。我们将深入贯彻落实大会精神，把干部执行力转为创新力、战斗力、生产力、统筹力、竞争力，“五力”齐发，以“不破楼兰终不还”的决心，以“开局就要战斗，全年都要攻坚”的姿态，打好“十大攻坚战”，向全年目标发起总攻。
把执行力转化为创新力，实施改革攻坚。以“刀刃向内”的勇气推进改革，在重点领域和关键环节上敢为人先、敢闯敢试。推动流程再造由行政审批服务向民生领域、城市管理、部门职能优化等方面拓展。持续深化“一次办好”改革，打破“数据烟囱”，推动线上线下深度融合，建立“一网通服”平台，打造“办事不求人”的营商环境。
把执行力转化为战斗力，实施一线攻坚。咬住攻坚目标，卡死攻坚节点，向全市发出“百日攻坚”动员令，奋战一百天、实现“双过半”。认真落实“一线工作法”，做到责任在一线落实、问题在一线解决、业绩在一线创造、价值在一线体现。
把执行力转化为生产力，实施集中攻坚。着力在破解要素制约上突破，坚持“要素跟着项目走”，全面推行“亩产效益”评价、“标准地”出让、“落地即开工”等改革举措，放大专项债券、转贷应急、贷款风险补偿等政策效应。着力在“双招双引”上突破，突出产业链招商、市场化招商、平台招商，把重大项目招引与济宁十大产业链建设有机融合、一体推进。着力在提高科技创新能力上突破，实施领军人才引进、双创人才集聚等人才计划，“一事一议”引进顶尖人才和高层次团队。
把执行力转化为统筹力，实施筑底攻坚。坚持一手抓疫情防控、安全稳定，一手抓复工复产、经济发展，两手抓、两手都要硬。聚焦疫情防控、脱贫攻坚等底线任务，建立风险项目库，加强研判、及时预警、超前防范，以过硬工作筑牢“底板”。
把执行力转化为竞争力，实施夺标攻坚。深入开展“大竞赛、大比武”，做到跑起干事、跳起摸高、争先进位。新旧动能和挂图作战两个平台推送的问题，当天研究、组成专班、拿出措施、作出承诺，三天反馈结果。严格实行“蓝黄红”三色管理，用好干部执行力和工作实绩档案，以严实督导推动工作落实。坚持重实干、重实绩的鲜明导向，在一线选干部、用干部，同时落实容错纠错机制，真正让吃苦者吃香、让有为者有位、让出力者出彩。
推动九大改革攻坚任务全面落实落地
全省“重点工作攻坚年”动员大会，向全省发出了咬定目标不放松、风雨无阻勇攀登的动员令。泰安市击鼓再奋战、整装再出发，迅速掀起重点工作攻坚行动，以改革攻坚的成效检验“两个维护”。
一、头拱地、往前冲，全力推进九大改革攻坚行动。对照省委确定的九大改革攻坚任务，一一分解，分别明确责任人、责任单位、工作要求和落实时限，逐条逐项抓好落实。3月20日，召开全市“重点工作攻坚年”暨加快工业经济发展动员大会，对九大改革攻坚任务作出全面部署。“公文咩咩”编辑，以更大力度推进制度创新、流程再造，聚焦人才、科技、财税、金融、资源等要素，突出抓好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，全力推进城建重点工程建设，加快实施泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程，坚决打赢创建全国文明城市收官战。切实抓好小区物业管理、城乡公交优化、市级医院新院建设等10件民生实事落实。
二、头拱地、往前冲，聚力开创高质量发展新局面。围绕高质量发展的目标和制约发展的难点堵点，抓住工业经济这个关键突破口进行重点攻坚。一是强化政策重点支持。研究制定加快工业经济发展的十二条意见，对症下药、持续发力。加强现有政策落实，成立政策研究指导组，把政策“打包”推送给企业。用好省新旧动能转换基金、市100亿元财源建设基金等，加大对工业企业融资性担保、融资租赁和股权投资的支持力度。推行“亩产效益”评价，完善落后产能退出机制。加强环保支持，实行“绿卡”制度，坚决不搞“一刀切”。二是强化园区主责主业。推动工业园区围绕主责主业集中攻坚，抓紧建设专业化、特色化工业园区，制定出台县市区和工业园区利益共享激励机制。三是强化工业技改和招商。突出抓好“双50强”企业培植、现有企业技术改造、民营小微企业扶持和招商引资。积极推动签约项目加快落地，对项目进展情况，逐一在市政府网站和相关媒体公布。四是强化营商环境再造。进一步推行特办、快办、“不见面”审批，建立每月1-20日的企业“宁静日”制度，推行无事不扰、有事上门服务，建立企业免罚清单机制。
三、头拱地、往前冲，扑下身子抓落实。领导干部亲力亲为抓实抓细抓具体，勇做重点改革攻坚任务落实“挑山工”，当好“施工队长”。尽心用心勇于担当，直面困难和问题，履职尽责干好本职工作。发挥好领导示范作用，秉持“挑担不畏难、登山不畏险、坦途不歇脚、重压不歇肩”的攀登精神，心无旁骛干事业、放开手脚去攻坚，为全省高质量发展作出新的更大贡献。
抓攻坚抓突破抓落实奋力夺取高质量发展新胜利
省委、省政府召开“重点工作攻坚年”动员大会，向全省广大干部群众发出了改革创新的攻坚令。我们将根据家义书记讲话提出的九大改革攻坚行动新要求，全力以赴抓攻坚、抓突破、抓落实、抓见效，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
我们将用好改革开放“关键一招”，按照发起九大改革攻坚行动的要求，一项一项梳理研究，细化措施，抓紧抓实，大胆闯、大胆试，敢想敢干、敢为人先，用改革破解难题，用改革激发活力，用改革倒逼发展。
一是抓实公共卫生应急管理改革攻坚行动。完善公共卫生应急管理体系和重大疾病保险救助制度，健全各类重大突发自然灾害和公共安全事件应急预案，确保务实管用。
二是抓实流程再造改革攻坚行动。坚决落实省委“1+12”流程再造改革方案，全面推行并联审批、容缺受理、“拿地即开工”等服务模式，“一窗受理”“一网通办”“一次办好”，让企业和群众办事不求人，遇到困难有人帮，办事更加便捷高效、舒心满意。
三是抓实人才制度改革攻坚行动。实施万名大学生聚集计划“521”政策、驻威高校人才“同城化”支持政策、人才公寓政策等，确保大学生来威就业创业两位数增长，新增泰山学者、泰山产业领军人才继续保持全省领先。
四是抓实科教改革攻坚行动。完善“1+4+n”创新平台体系，遍访对接高校和科研院所，再引进一批高端创新平台，全年高新技术产业产值比重提高到50％以上。
五是抓实财税金融改革攻坚行动。对涉企专项资金进行整合，探索设立综合性“大专项”，完善提升“信财银保”企业融资服务平台，为高质量发展提供资金保障。
六是抓实资源环境领域改革攻坚行动。试行“标准地”改革，深化亩均效益改革，让各类资源要素向优势企业、优质项目倾斜。
七是抓实企业改革攻坚行动。继续实施企业冲击新目标行动，入库重点企业数量增加到100家，骨干龙头企业营业收入争取两位数增长。
八是抓实以开放倒逼改革攻坚行动。持续推进开发区体制机制改革创新，推进中韩自贸区地方经济合作示范区实体园区建设，创新推进“四港联动”，努力打造通关最快、费用最低、服务最优的“三最”口岸。
九是抓实优化法制环境改革攻坚行动。尽快建立“接诉即办”“免罚清单”“法律服务代理”等机制，实施好信用“五进”工程。
我们将进一步健全完善容错纠错、考核评价、正向激励、关心关爱干部等机制，让干部轻装上阵，心无旁骛，大刀阔斧地推进改革攻坚行动，推动各领域工作再突破、再提升，干在实处、走在前列。
打擂台抓攻坚促改革求突破
省委、省政府作出“重点工作攻坚年”的部署，对于我省实现“走在前列、全面开创”目标具有重大而深远的意义，我们一定认真抓好落实。总的思路是，树牢“防疫+”思维，在做好疫情防控的前提下，针对高质量发展关键环节、重大项目，开展“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动，实行领导干部深入一线、靠前指挥等机制，集中力量、集中资源、集中要素、集中时间，稿子铺编辑，攻山头、闯难关，努力在推动新旧动能转换中闯出新路径，在鲁南经济圈发展中勇当排头兵，在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。
明确打擂攻坚的任务目标。横向开展18场擂台赛，纵向实施10大攻坚战役和10大改革行动，打擂攻坚事项制订具体方案，涵盖“十四五”目标、今年任务，明确时间表、路线图、责任书。横向打擂台，就是对各县区、开发区承担的共性任务，比如“十优产业”发展、开发区建设等，进行大比武、大竞赛。市里制定量化、可视化考核办法，每月亮成绩、每季抢红旗、半年一总结、全年列榜单。纵向抓攻坚，就是对需跨部门跨区域协同推进、引领高质量发展的重大任务，比如商贸服务型国家物流枢纽及“一带一路”综合试验区建设、蓝天保卫战等，实行市级领导牵头的指挥部体制，对具体方案开门评审、攻坚成果媒体公示，接受人民监督。对具有标志性、引领性、突破性的重点改革任务，比如公共卫生应急管理体制机制改革、放管服改革、开放经济体制改革等，开展制度创新、流程再造，破除体制机制障碍，释放高质量发展最硬核动力。
建立清单管理的工作机制。为保证“打擂攻坚”任务落实，重点建立“两张清单”。一是问题解决清单。通过热线电话、网络平台、领导干部帮包联系企业等渠道，对“打擂攻坚”中遇到的困难、市场主体反映的问题，分级负责、一企一策、全面回应、限期解决。二是政策落实清单。对上级出台的政策，逐一梳理明确到企业，定期调度落实情况。落实“要素跟着好项目走”要求，对市内市外、内资外资、国企民企一视同仁，营造公平竞争的市场环境。
发挥党员干部的带头作用。扎实开展“四进”行动，建立“市级领导联系县区、市直部门帮包镇街、领导干部深入一线靠前指挥”的工作机制，采取市直干部1/3下基层、1/3抓攻坚、1/3保运转的“三三制”工作方式，重点履行“指导、督导、协调、反馈”4项职责，靠上督促基层筑牢疫情防控线、开足生产线、做好民生保障线、守好社会稳定线，让党员干部能力素质在一线锤炼、作风形象在一线彰显，党旗在一线高高飘扬。
让改革攻坚成为时代强音
以七赛七比激发争先动力
全省“重点工作攻坚年”动员大会部署的九大改革攻坚行动，在全省营造了强大的改革气场。聊城市将进一步把各项措施项目化、具体化，逐项落实到人，明确时间节点，确保改革攻坚成为全市上下的主基调、最强音。
一、以环境优化筑牢发展基础。深化制度创新和流程再造，对各领域的管理方式、体制机制和内外部工作流程进行全面梳理，能简化一律简化，能下放坚决下放。深化“一窗受理·一次办好”“企业吹哨、部门报到”等改革举措，推出“不跑腿”办事流程，让市场主体集中精力谋发展。与聊城大学合作建立人才“共引共用共享”机制，为高层次人才创新创业创造提供一对一的个性化扶持政策，打造最具温度的引才、用才、留才环境。
二、以要素配置引领转型方向。树立制造业强市、项目为王、“双招双引”是经济工作生命线三种意识，积极落实“要素跟着项目走”机制改革、“标准地”供给改革、“亩产效益”评价改革，着力培育引进一批符合高质量发展要求的大项目、好项目。加大对科技创新的奖补力度，引导企业抢抓疫情之后的转型机遇期，运用“互联网+”“工业4.0”等思维，推动传统产业集群向高端化、智能化、绿色化、特色化转变。以壮士断腕的决心加快淘汰落后过剩产能，妥善处置“僵尸企业”，把资源盘活利用起来，进一步向新兴产业聚集。
三、以社会监督保障改革实效。坚持开门搞改革，综合运用体验式调研、暗访、第三方评估等方式，加强对重点改革事项的跟踪督察、量化考核，定期在新闻媒体晒出改革“成绩单”，让全社会检阅改革成效，倒逼改革举措落实。在全市普遍推行聘请改革义务监督员、营商环境评价监督员等工作机制，利用新组建的市民热线，广泛征求群众意见建议，让企业家和广大市民成为提出改革题目的“主考官”、监督改革成效的“千里眼”。
四、以七赛七比激发争先动力。把改革攻坚一线作为考验和锻炼干部的竞赛场，建立健全改革容错纠错机制，大力激励褒奖和提拔重用改革型干部，树立“乐于改、敢于改、善于改”的鲜明导向。发挥“关键少数”作用，从市级负责同志做起，逐级压实责任，强化目标管理和过程管理，跟踪督导重点改革任务落实。关心关爱企业家，激发永不满足、永争第一、追求极致的企业家精神，推动企业锐意进取。大力推行“一线工作法”，引导党员干部到最困难的企业、农村和城市社区去，具体指导、具体督查，从解决问题的实践中总结提炼和推广一批“微改革”成果，全面提升各级干部参与改革的积极性。
构建落实闭环聚力改革攻坚
省委、省政府召开“重点工作攻坚年”动员大会，释放了强烈的改革信号。日照市将以改革为总牵引、总抓手，实施“9+3”攻坚行动，由市级领导牵头成立工作专班，着力构建改革谋划、执行落地、跟踪问效的工作闭环，推动攻坚任务落地。
构建落实闭环，要聚焦深层次问题发力。在流程再造方面，按照“放权、精简、集成、共享”的要求，持续深化“一次办好”改革，再推出一批“只跑一次”“只跑一地”审批事项，年内实现90%以上审批服务事项“网上办”“掌上办”。在科技人才支撑方面，一方面发挥驻日照高校作用，加快推进“城市+大学”共同体建设，合作共建大学科技园；
另一方面引进高层次人才平台和人才团队，发挥黄海科技创新研究院作用，促进“政产学研金服用”深度融合。我们将聚焦一系列深层次问题，切实打通谋划、执行、问效全流程、各环节。
构建落实闭环，要强化项目和实事支撑。改革攻坚不是沙盘推演，必须真刀真枪，落脚到具体的项目和实事上。在公共卫生应急管理改革方面，谋划实施一批重点项目，特别是加快规划建设日照国家级医疗器械（防护用品）应急产业园，着力提升应对重大突发公共卫生事件的能力。在推进港城融合发展方面，重点深化与省港口集团战略合作，加快推进港口“北集南散”布局优化等重点项目建设，推动港城深度融合。在推动先进钢铁产业绿色发展方面，年内全面完成钢铁企业生产全过程超低排放改造，同时抓好产能承接、“吃钢嚼铁”项目以及研发平台建设，加快构建钢铁产业生态圈。在精致城市建设方面，大力实施精致城市建设三年行动，抓好智慧城市建设、阳光海岸品质提升等重点项目，努力让日照更宜居、更包容、更具人文关怀。
构建落实闭环，干部要担当作为。改革攻坚，本质上是一场公共服务领域的供给侧改革，目的是让市场主体和群众有更多获得感。各级干部作为攻坚主体，必须刀刃向内自我革命。要发挥各级领导干部关键少数作用，带头啃最硬的骨头，挑最重的担子，以上率下、合力攻坚。定期开展改革攻坚效果评价，广泛听取企业和群众的意见建议，有针对性地改进和完善工作，稿子铺编辑，同时将攻坚成效纳入综合考核，确保压力传导到位。树立正确的选人用人导向，对改革型、实干型干部，大胆选拔使用；
对耽误、阻挠、迟滞改革的，坚决做到“四不四就”；
对因改革出现工作失误的，完善容错纠错机制，制定免责清单具体情形，真正让广大干部心无旁骛、放手放胆改革攻坚。
知重负重尽锐出战全面推进改革攻坚
全省“重点工作攻坚年”动员大会，发出了决战决胜收官之年的“动员令”。德州直面发展质量不高、效益不优、竞争力不强的现实，直击干部思想观念、工作作风上的痛点，动员全市上下坚持一切围绕高质量发展、一切服务高质量发展，知重负重、尽锐出战，全面推进12项改革攻坚任务。
推进公共卫生领域改革攻坚，新建市传染病防治中心，县（市、区）综合医院建立相对独立的传染病科，年底前基本实现基层医疗卫生机构标准化。
推进流程再造改革攻坚，推出20条新举措，擦亮“德办好”服务品牌，让“跑一次”成为上限，“不用跑”成为常态。
推进人才体制机制改革攻坚，打造人才政策“黄金30条”升级版，推行“项目+人才”“产业+人才”模式，让人才引得进、留得住、发展得好。
推进科教体制改革攻坚，建立市级财政科技资金管理平台，启动“高新技术企业培育三年行动计划”，支持50个重大科技创新项目。推进要素配置改革攻坚，全面启动“要素跟着项目走”，积极开展“亩产效益”评价改革。
推进财税金融改革攻坚，加快运营新组建的金融控股集团和智慧财税、智慧金融大数据平台。
推进生态环境领域改革攻坚，实行排污许可管理制度，推行环境污染第三方治理，开展综合性要素交易工作，以市场化手段推动资源节约集约利用。
推进企业改革攻坚，积极开展国有企业混合所有制改革试点；
建立民营经济转型升级机制，今年完成“个转企”1300家、“小升规”120家。
推进开放型经济发展改革攻坚，实施党政“一把手”项目工程，今年引进内资增长30%以上，实际使用外资翻一番。
推进乡村振兴率先突破改革攻坚，畅通智力、技术、管理下乡通道，深化农村承包地、宅基地“三权分置”等改革；
推广农村基层党组织领办合作社，充分发挥好政治功能和服务功能。
推进优化法治环境改革攻坚，平等保护市场主体，打破“卷帘门”“玻璃门”；
建立企业投诉接诉即办、权益救济、免罚清单、限时清欠等机制；
依法依规解决历史遗留问题。
推进基层社会治理改革攻坚，推动党群服务中心、社区网格化管理、红色物业等治理实践创新发展，探索建立“互联网+网格化”服务模式，建设智慧社区。
重点工作攻坚突破，关键在人，关键在干部队伍的思想观念、工作作风。我们将在全市开展“解放思想、改进作风”行动，细化12个领域改革攻坚事项，分解落实到市级领导、具体部门，人人担责、合力攻坚、决战决胜。
瞄准方向细化内容激发攻坚澎湃动能
再大的困难改变不了高质量发展的征程，再大的压力动摇不了深化改革开放的坚定决心。全省“重点工作攻坚年”动员大会，聚焦“走在前列、全面开创”，吹响改革攻坚号角，发起了向高质量发展冲锋的攻坚战役。滨州市将深入贯彻刘家义书记讲话精神，坚决打好重点工作攻坚战，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为全省高质量发展贡献滨州力量、滨州担当。
一是明确主攻方向。落实攻坚要求、打好攻坚战，首先要明确主攻方向。滨州“重点工作攻坚年”的主攻方向就是按照“走在前列、全面开创”目标定位，围绕落实省委八大发展战略，聚焦“山东走在前列、滨州担当什么，富强滨州建设、百姓得到什么”这个主题，靶向发力、强力攻坚、取得实效。
二是细化攻坚内容。聚焦聚力主攻方向，实施重大专项规划、重大战略对接、重大设施建设、重大发展项目、重大创新工程、重大事项改革、重大民生实事“七大攻坚”。“七大攻坚”中，每一项攻坚都是围绕主攻方向的一场分战役，每一项攻坚都要明确时效要求，制定攻坚施工图、路线图，集中优势力量炸碉堡、攻山头、破要塞，推动富强滨州建设由“整体起势”转向“全面成势”。
三是激发改革动能。全省“重点工作攻坚年”，实质上就是“改革攻坚年”。疫情当前，攻坚年开局就是改革大考，唯有改革才能化危为机，唯有改革才能攻坚克难！我们将按照“1+10+n”体系，协同推进重点改革，“1”是落实《滨州改革三年行动计划》；
“10”是实施国资国企、开发区体制机制、投融资模式创新、优质教育资源均衡、基层安心工程、“产学研金服用”一体化科创体系、项目全流程帮办代办、“三重”效能评价、全科大网格治理效能提升工程、e家大救助体系“十大重要事项”；
“n”是同步实施重点改革配套事项。围绕“1+10+n”体系，力争推出一批在全省、全国有影响的改革举措，坚决搬掉“绊脚石”、拿掉“顶门杠”，激发重点工作攻坚的澎湃动能。
四是强化作战保障。打赢攻坚战，最需要高效的作战体系、专业的作战队伍。我们已建立“指挥部+工作专班”的攻坚体系，指挥部统一指挥、统筹推进，各专班协同配合、专项作战，在实战实干中提升干部专业思维、专业知识、专业能力。同时，在疫情防控中锤炼干部作风，在攻坚一线识人、选人、用人，让想干事、能干事、会干事的干部脱颖而出，营造心无旁骛干事业的良好氛围。
谋事力做砥砺攻坚奋力跑出发展“加速度”
全省“重点工作攻坚年”动员大会，吹响了决战决胜全面建成小康社会的冲锋号。落实“重点工作攻坚年”部署，对菏泽来讲，补齐短板、加快发展是最紧要的现实问题。我们将抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”重大机遇，按照九大改革攻坚行动的要求，全力推进重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境“四个突破”，以重点突破带动整体工作推进，在后来居上征程中迈出更大步伐。
一是全力推进“重点产业”突破。我们将聚焦提升菏泽硬实力，围绕强化财源建设，全力推进实施“工业强市”战略，重点打造“231”特色产业体系，不断夯实后来居上的工业支撑。把生物医药作为第一主导产业全力培育，组建种子基金和产业基金，对先进科研成果进行源头投资，提供全流程定制平台，打造全产业链聚集的专业园区，加快推进占地4平方公里的现代医药港建设，全力打造千亿级生物医药产业集群。大力发展精细化工和高端材料，推动化工产业向价值链两端延伸，向高质高端高效转型升级。
二是全力推进“乡村振兴”突破。我们一定认真贯彻落实菏泽乡村振兴调度推进会议精神，对照省里确定的26项重点任务，进一步分解任务、明确责任，以项目化、工程化方式抓好落实。突出抓好农村环境卫生综合整治，彻底扭转乡村环境“脏乱差”局面。把发展现代农业放在首位，着力夯实产业振兴基础。对首批确定的15个重点镇，集中资源全力扶持，为镇域发展树立样板。
三是全力推进“城市功能”突破。我们将聚焦提升菏泽吸引力，强化城市聚集、辐射和带动作用，着力打造鲁苏豫皖四省交界的区域性中心城市。高标准优化城市规划布局，加快重大基础设施建设，持续稳妥推进棚户区改造，努力实现居住条件和城市面貌“双提升”。
四是全力推进“营商环境”突破。聚焦提升菏泽影响力，深入实施营商环境三年突破计划，努力打造一流的营商环境。加快流程再造，深化“放管服”改革，不断提升行政效能和服务水平。加大诚信菏泽建设力度，深入优化菏泽形象，厚植“人人都是投资环境”观念，让热爱菏泽、建设菏泽成为菏泽人民不用提醒的文化自觉。
攻坚重点工作，关键在落实，关键在干部。我们将始终坚持以党的建设为引领，大力倡树认真细致、敬业奉献、团结共事、务求实效的工作作风，引导广大党员干部按照“重点工作攻坚年”的要求，头拱地、向前冲，不折不扣抓落实，不达目的不罢休。奋力跑出菏泽发展“加速度”。
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