立德立行唯实唯新
以“党风、政风、民风”引领社会新风
——在全镇机关作风效能建设和转型升级创新发展暨安全生产工作大会上的讲话
同志们：
“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。”这是出自《论语．颜渊》的一段话。这句话主要的意思是指，上层的道德好比风，平民百姓的言行表现像草，风吹在草上，草一定顺着风的方向倒。更通俗的讲就是一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风；
一个地方的民风，好在干部的引领，败也在干部的引领。这就是为何历年春节后全镇第一个大会就是机关作风和效能建设大会。与此同时，我们把经济工作、安全生产会议合起来召开，也是希望通过解决机关作风和效能建设中存在的问题，动员全镇上下以良好的精神状态，提高工作效率，提升服务水平，优化发展环境，创造新优势、实现新跨越，全力开创“尚美淀山湖”发展新篇章。
刚才几位同志分别作了机关作风效能建设工作、经济工作和安全生产工作报告，全面回顾了2016年我镇作风建设、经济发展、安全生产工作的情况，进一步明确了下一阶段的重点。希望同志们认真对照，结合本部门和自身岗位实际，从早计划、从紧落实相关工作，以更加饱满的精神、更加扎实的举措，不折不扣地完成好全年的各项目标任务。同时，我们还对发展中较为突出的企业、集体和个人进行了一系列表彰。在此，我代表镇党委、政府向受到表彰的单位表示热烈的祝贺！希望，全镇各部门、单位认真学习先进典型和先进经验，也希望受到表彰的单位以此为新的起点，发扬成绩，再创佳绩。
下面，我再讲三个方面的意见。
一、发扬振奋担当创新“三种精神”加快推进创新发展转型升级
2016年，淀山湖镇的整体经济发展形势从各项经济指标来看还是不错的，特别是一般公共预算收入突破了10亿元大关，这些都离不开各位企业家的辛勤与汗水，感谢你们为淀山湖镇作出的贡献。但是，当前的经济大环境对于我们的企业家来说压力不小，优胜劣汰的市场经济法则使转型创新成为现阶段企业发展的不变主题。转型的过程中或许会伴随着阵痛，党委政府作为你们的坚强后盾，一定与你们共进退，一定会以更优质的服务帮助企业渡过难关，再上新台阶，共同为淀山湖镇的经济社会发展贡献力量。为此，我们必须坚定全镇干部群众和广大企业的发展信心，提振社会各界的发展精气神，激发推动转型发展的强大合力。
一要以振奋的精神迎接新挑战，广泛凝聚思想共识，破解存量优化难题。打好创新发展这块“铁”，走好转型升级这步“棋”，关键要保持奋发有为的精神状态，自觉把思想和行动统一到党委政府的决策部署上来。在目前“零供地”的大背景下，我镇经济转型的重点还是在盘存量上。如何把有限的存量盘的更活更优则是一大难题。首先，要坚定发展的信心和决心。领导干部是否有干事的信心和决心，从根本上决定着转型升级创新发展的成效乃至成败。当前，我们还是要摸清家底，要全面梳理闲置土地、空置厂房、低产能淘汰企业等信息，我相信这块工作我们已经做的很到位了，重点还是在信息更新上，要完善转型升级资源动态数据库，通过数据平台的分析运作，提高资源的利用率，提高企业嫁接的精准性。其次，要切实转变思想观念。发挥好服务企业的纽带作用。对于那些转型难、效益低的企业要深入沟通，要利用大上海区位优势，主动对接优质项目，充分嫁接存量资源，引进一批优质的产业项目，增强经济发展的后劲。最后要迸发全员激情干劲。越是困难越要保持昂扬的士气，越要增强同舟共济的凝聚力。要用“我为尚美做贡献”的最大公约数凝心聚力，想问题、作决策、办事情时，要从全镇发展的大局利益出发，从企业发展的市场角度出发，推动各项工作提速提质提效。
二要以担当的精神扛起责任使命，充分发挥骨干作用，破解人才引进难题。科技人才工作一向是淀山湖镇转型升级创新发展的关键短板。但是，换个视角看，这也给了我们更大的进步空间。补短板关键是要把担当精神转变为落实新理念、引领新常态的新招实招，以攻坚克难之举展示尽责担当之为。从企业方面来说，企业自身要改善管理，突出以人为本，增加员工工资、完善员工社保，保护员工合法权益，重点加强自身企业文化的建设，通过丰富的文化生活，精神享受，让员工更有归属感。与此同时，我们的群团部门要利用各自资源和优势，协同企业开展丰富多彩的活动，让每一位新淀山湖人能扎根在这异乡之地，感受到这片创业热土的温暖。从政府方面来说，我们有责任为企业创造好的用工环境，包括解决员工安家落户问题、人才公寓问题、子女入学问题、继续教育培训问题等等，让企业员工能在淀山湖镇更好的安居乐业。这两年我们的科技镇长团服务企业的作用越来越明显，希望在新的一年里可以通过校企对接，为更多的企业提供相应的技术人才。在走访企业的过程中，有的企业反映淀山湖镇的生活配套有所欠缺，无法满足员工，特别是一些高端人才的日常生活需求。的确，我们在商业配套的引进和开发方面还不能与现有的资源相匹配。今后我们将加大城镇功能性配套，邻里中心、神州数码商业街的建设将进一步提升商业集聚度，扩大公共活动空间，丰富娱乐生活；
医院、中学新建工程、小学扩建工程的实施将有效提升教育、医疗等公共服务水平，让服务企业更上一层楼。
三要以创新的精神破解发展难题，努力革新思维拓展视野，闯出旅游发展新路。创新的精神，体现着能为、善为的能力智慧。2016年我镇旅游发展取得了一些新进展，特别是旅游赛事活动有了新突破，“2016淀山湖追日半程马拉松赛”和“淀山湖稻香节”等主题活动的成功举办使我们的旅游人气得到了提升。但我们在发展旅游的道路上仍充满挑战，我们的旅游功能配套不足、特色项目不够、旅游品牌不响等短板对今后的发展存在较大的阻碍。这些问题是现实存在的，我们并不会畏难止步，我们要认清“旅游富民”的发展方针，不急于眼前的发展，要着眼于长远，给老百姓筑实更有潜力、更有特色的旅游富民基础。这就必须要求我们探索旅游发展创新思路，我们不能走别人的老路，要以打造富有鲜明特色的尚美淀山湖为目标。2017年，旅游发展最基础的要高质量完成“三个两”，即：两个重大活动（半马和稻香节）、两项基础配套（基础设施和休闲娱乐功能）和两个精品民宿（南榭麓和六如墩）。但是，我们始终要牢记，发展旅游的路径还是以“湖”为核心，通过慢行系统将环湖景观带、六如墩、七彩田园、晟泰稻米基地等特色景点串连起来，通过旅游功能的逐步配套，最终使淀山湖镇发展为既“时尚魅力”，又“接地气”的特色小镇。
二、攻坚克难落实“四聚四强”，以有力抓手守好安全发展底线
“安全”这个概念，自古就有，有人说，安全是不存在能够导致人员伤害和财产损失危险的状态；
也有人讲，无危则安，无缺则全，安全就是没有危险的且尽善尽美。我觉得安全应该是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。安全就是伴随着生产的一种状态。生产必须安全是现代工业的客观需要。“安全第一”的思想是指当考虑生产的时候，应该把安全作为一个前提条件考虑进去，落实安全生产的各项措施，保证员工的安全与健康，保证生产持续和安全的发展。安全是生产的前提条件，不安全就不能顺利地进行生产。同样，如果不生产，“安全第一”就失去了存在的意义。所以，我们在生产过程中，不应单纯地考虑安全和生产到底谁重要，而是要把精力放在整个生产工作过程中；
放在如何处理好两者的关系上。总之一句话，既要首先保证安全，又要搞好生产。2017年，我们周边接连发生了几件安全事故，比如，宁波动物园老虎咬死游客、安徽铜陵化工厂爆炸，三星天津工厂火灾等事件，都在不断警醒我们和广大企业家，我们不能只看到采取安全措施会影响生产，增加成本。这些矛盾只是暂时，从长远看，矛盾一解决，企业的效率反而增长。从深层次看，一旦发生事故，将会损失更多工时，将会造成生命和财产损失。而且，事故的发生将会影响企业生产和形象，给企业带来不可估量的损失。所以，我们必须正视安全与生产的关系，进而处理好他们的关系，只有这样，才能给企业创造更大的利润，和实现更好的效绩。下面，我就全镇安全生产工作，再提四点要求：
一要聚焦网格强化落实。企业法人作为生产经营活动的第一责任人，必须牢固树立“安全第一”的意识，严格按照《新安全法》的相关规定，进一步完善各项安全生产制度，健全企业安全生产管理责任体系，确保安全投入、管理、培训和应急等措施落实到位。要加强安全文化建设，做好宣传教育、法律法规执行和落实等各项工作。要全面建立岗位安全生产责任清单，切实做到日常照单监管、失职照单追责，确保安全生产责任到人、到岗，不断夯实安全生产工作基础。分管领导和行业主管部门要切实履行监管责任，要坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的工作要求，严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，切实把安全生产放在心上、抓在手中、落到实处。要把安全责任靠实到每个部门、每个村社区、每所学校、每个企业和具体人身上，在全镇形成安全生产人人明责有责、人人负责尽责的良好格局。
二要聚焦隐患强化预防。安全隐患是一切安全生产事故的源头，一些很小的失误完全有可能酿成大祸，只有扎扎实实地抓好隐患排查，才能有效掌握安全生产的主动权。我们要牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，严格按照中央和省、市的总体要求，全面开展安全隐患大排查大整治活动，彻底消除各类安全风险隐患。要坚持纵横交织、点面结合、各方协同、上下齐抓的原则，按照“严执法、重实效”要求，对道路交通、建筑工地、燃气管线、食品药品、公共场所、消防安全等关键领域和部位进行全面深入地排查，绝不放过任何一个漏洞，绝不轻视任何一个盲点，绝不留下任何一个死角，坚决把事故隐患消除在萌芽状态。要及时发现小问题、小隐患，高度重视那些习以为常、见怪不怪的普遍性问题，对排查出来的各类安全隐患要盯紧抓牢、立即整改，坚决防止旧的隐患还未排除，新的隐患又发生的现象。
三要聚焦法治强化监管。依法治理是安全生产工作的重要抓手，是提升安全生产法制化水平、推进治理体系和治理能力现代化的重要任务。各部门要自觉把安全生产工作纳入经济社会发展大局，用法治的思维和法治的方式统领安全生产工作，有力有效推进平安淀山湖建设。要加大执法力度，坚决惩处打击各类非法违法行为，采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”治理措施，始终保持打击非法违法行为的高压态势，切实做到“三个零容忍”：对各类安全生产隐患的“零容忍”，对工作不落实、措施不到位行为的“零容忍”，对发生责任事故不严肃追责的“零容忍”，特别是对典型事故要加强行政执法，严肃追究相关人员责任，发现一起查处一起、问责一起，绝不姑息迁就。要健全监管机制，按照安全生产工作事前事中事后监管要求，进一步完善违法行为信息库，严格执行严重违法行为公告和通报制度，对情节严重的企业列入安全生产“黑名单”。要创新监管方式，相关职能部门要统筹制定年度执法检查计划，建立企业安全隐患报备制度，采取定期巡查、明查暗访、情况通报等行之有效的措施，提高安全监管执法的专业性、科学性和有效性。
四要聚焦联动强化提升。安全生产是企业和政府的责任，更是全社会的责任。各部门既要各负其责、各尽其职，又要紧密配合、整体联动，充分调动各方面的力量参与和监督安全生产，推动基层安全生产网格化管理，切实形成群防群治的工作局面。镇安委会要坚持常研究、常调度、常检查，定期考核评估，及时报告情况；
各成员单位要加强沟通，认真履职，全力抓好本行业、本系统、本领域及所属单位的安全生产管理。相关职能部门要大力推进安全监管信息化建设，进一步完善全镇安全隐患排查治理信息平台，为提升全镇安全生产综合监管水平强化科技支撑。组织、纪检部门要加强安全生产履职情况考核，抓好队伍的管理和监督，为安全生产工作提供可靠的组织和纪律保障。宣传和司法部门要全面加强安全生产舆论监督和公益宣传，切实把安全生产法律法规纳入普法教育范围，改进方式、创新载体、务求实效，使以人为本、安全生产的科学理念深入人心，使安全意识内化为全社会的思想自觉，让安全准则外化为全民的行动自觉。
三、坚持“两敢两善于”的工作态度，打造求真务实的机关作风
上个月的冬训大会上我以“求实开先、求真裕民，高水平建成富有鲜明特色的尚美淀山湖”为题提出了2017年的工作要求。总结起来就是“求真务实”四个字，这和中央、省、市所强调的作风要求是一致的。求真务实的精神，在我们具体的工作中的表现就是“两敢两善于”，即：敢讲真话，善于抓要事；
敢扛责任，善于克难题。找准问题、学好榜样、定好方向是我们当前就要解决的重点问题。找准问题就是要明确自身还存在什么样的作风问题；
学好榜样就是要明确一个导向，也就是说要弄清楚向谁学；
定好方向就是要明确我们要弘扬什么样的工作作风。我认为，“两敢两善于”态度的落地生根，主要体现在找准“四大问题”、学好“三个榜样”、实现“四大突破”
找准“四大问题”：一是责任担当意识薄弱。从走访企业、接待群众所反馈的情况来看，部分单位、干部对待服务对象态度冷淡、语气生硬，有的死抱着政策规定不放，片面强调“依法合规”，不能换位思考、将心比心，站在企业和群众的角度为他们排忧解难。少数党员干部，个别单位主要负责人不肯担当，不愿作为，碰到事情不主动协调、不主动解决，导致有些群众反复信访的问题迟迟得不到有效解决。部分村社区工作人员对相关政策文件不熟悉、不了解，解释不准确、不到位，做群众工作不注意方式方法，简单粗暴，导致不少群众在村和部门之间来回奔波，怨气很大，容易激化矛盾，引发越级上访。二是宗旨意识有所淡化。部分党员干部放松了严格的党性修养锻炼，为人民服务的宗旨观和艰苦奋斗的精神有所淡化，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，解决得也不及时。研究解决一些矛盾和问题，没有很好地针对问题沉下去，寻求解决问题的最佳方法途径，实事求是的工作作风没有很好地发挥，群众路线也坚持得不够好，不够扎实。一些干部缺乏同广大人民群众同甘苦、共患难的公仆精神，精神状态和进取心全无，做事处处为自己考虑，存在着静不下心、做不好事、守不住岗位等问题。三是组织纪律观念不强。少数工作人员目无纪律、作风散漫，有的无故离岗串岗，不严格履行请销假制度，“不打招呼、不告而别、不知去向”。有的上班时间玩游戏、看电影、炒股票。这些现象从一个侧面反映了少数单位部门内部管理混乱，规章制度形同虚设。有的单位主要负责人对于重要会议无故迟到随意缺席。各单位、各部门的主要负责人作为一个班子、团队的带头人，需要你们以良好的作风和形象团结带领本单位、本部门的同志紧紧围绕党委政府的中心工作和目标任务齐心协力、狠抓落实。而恰恰个别单位主要负责人担不起这份责任，工作上不思进取，管理上放松要求，对不起组织的信任，对不起单位的期盼，更对不起群众的信赖。四是推诿扯皮现象时有发生。部分单位、部门缺乏大局观念和协作精神，面对某些热点难点问题及职能交叉领域相互推诿扯皮。有的以各种理由把“皮球”踢给别人，上推给领导，中推给他人，下推给基层。有的机关部门、职能单位常常以“属地管理”为由，把责任推给村社区。这些问题尽管发生在少数单位、干部中，但影响恶劣，败坏了本单位和党委政府的形象，必须引起高度重视，切实加以解决。针对这些问题，纪检部门要加强明察暗访，尤其对于发现问题比较集中的单位要重复暗访，从严督查。
学好“三个榜样”：一是要向老干部学习优良传统。淀山湖镇能有现在的发展局面，靠的就是老干部们当初兢兢业业、踏踏实实地一步步为我们打好基础，开拓出一条发展之路。即使是现在，老干部们仍发挥着他们的余热，不断地为淀山湖镇的发展出谋划策。现在的干部，特别是年轻干部，缺的就是老干部们忠诚朴素、吃苦耐劳、坚守岗位、亲民爱民的精神。当年的干部哪个不是撸起袖子和老百姓一起干的，他们长期和人民群众工作生活在一起，和老百姓同吃一锅饭、同睡一张床，说的是老百姓说的话，做的是老百姓想做的事，他们知道老百姓的困惑，关心老百姓的困难，维护老百姓的利益，老百姓也拥护他们，信任他们。老干部们另一大优良传统就是任劳任怨、忠于职守。以前的干部对于工作充满着热情，在一个岗位上一干就是十几、二十几年，可以说把自己奉献给了岗位。而现在，不少干部没干多久就想着轮岗，这样的心态能把本职工作做好吗？我们现在的干部还是心态没调整好，必须要先静下心、沉下身，好好地向我们的老干部学习。虽然现在的工作条件有了很大的提升，工作的方式方法也不能完全借鉴老干部的经验，但是他们的内在精神仍值得我们去学习。
二是要向企业家学习创新精神。大家都知道，浙商遍布世界各地，浙江是富豪之乡。浙江富裕的原因是什么？主要是因为浙江的民营企业数量多，居全国之冠。我镇的企业家数量少、队伍小，但是，在淀山湖镇经济社会发展中的作用很大。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我镇广大企业家以饱满的工作热情、奋发的进取精神，在推动淀山湖经济社会发展的大潮中，用实际行动体现了企业在社会中的作用和价值，为经济的高效健康可持续发展贡献了力量，为社会创造了较多的物质和精神财富。大批善管理、能力强，具有开拓创新精神的企业家，积极顺应发展潮流，艰苦创业，锐意进取，以突出的工作业绩和良好的精神面貌赢得了社会的重视和尊重，成为了高水平建成小康社会、构建和谐社会的一支重要力量，成为了推动尚美淀山湖发展的一支生力军，在全镇经济社会发展中发挥着越来越重要的龙头作用。企业家总是市场的浪潮中寻求变革、创新，所以他们在社会发展的过程中具有更强的适应性。我们的干部就是缺乏这种创新精神，面对困难有时会止步不前，不敢轻易做出改变，始终坚持着老路子，满足于完成任务，没有考虑怎样把工作做出亮点。新常态下，我们必须用市场思维来审视我们的各项工作，积极探索政社互动、政企联动新路径，要将工作融入市场，把我们的资源和社会资源、市场资源相融合，从而发挥更大的作用。这方面，我们的养老服务工作就很好地发挥了社会组织的作用，取得了一定的成效。今后我们的工作中像农房翻建、城镇管理、环境保护等重点工作都可以通过创新思路来探索市场化运营、管理举措。同时，我们也要更多地扮演服务角色，甘做配角，在市场活动中为企业、为老百姓提供政策、经济上的帮助，使经济更好更快地发展，使百姓获得更多更实的好处。
三是要向身边人学习优秀品质。淀山湖镇虽小，但我们身边并不缺榜样。“淀山湖好人”、“昆山好人”、“苏州好人”甚至“中国好人”都在各行各业发挥着模范作用。作为服务淀山湖镇发展的一员，助人为乐、诚实守信、爱岗敬业、孝老爱亲等传统美德正是你我需要向身边人学习的优秀品质。因为我们干部应该具备这些品质，这也和党委、政府“德才兼备、以德为先”的用人标准是吻合的，干部的能力再出众，如果自身品德没有得到群众认可，那这样的干部我们不欢迎。除了先进人物，我们的好家风、好家训更是一个个朴实生动的学习典型，这些都是我们民间的宝贵传统，不管是我们工作还是生活中，都有必要从中挖掘真谛，自我感悟。我们很多村的家风、家训收集工作开展的不错，下一步应该继续深化这项工作，形成一户一训、一村一册，在传承我们优良传统的同时，也可以让我们的学习更有针对性。
实现“四大突破”：一是在素质提升上实现突破。要牢固树立和贯彻上级确立的发展新理念、新精神，精心组织“两学一做”学习教育，大力弘扬社会主义核心价值观，不断提升党员干部的政治素质、思想修养和道德品质。要进一步健全干部教育培训机制，完善落实中心组学习，抓好人才培育和服务工作，整体提升干部队伍素质水平。要严格执行党建工作责任制，认真落实“三会一课”、民主生活会、“统一活动日”等制度，严格组织生活，严明组织纪律。结合各自工作特点做到察实情、解民忧，切实增强干部履职为民的能力。
二是在作风建设上实现突破。作风建设的重点还是要落到实处，要把解决民生重点问题放在首位，进一步解决入学难、看病难、就业难、养老难等民生问题。进一步深入基层、深入群众，扎实解决与群众切身利益密切相关的问题，特别是农房动迁、翻建、城镇管理、环境保护、安全生产等方面的问题。比如中市路改造工作，就是聚焦群众需求采取的务实举措，取得了一定的成效，但是中市路北段仍存在着乱停车等秩序问题，应加大这一工作的推进力度。加大群众对机关作风的监督，提升群众的参与度和评判话语权，推动改进作风的外在压力转变为敢于担当的内生动力。要继续壮大党员志愿服务队伍，探索党员志愿服务活动专业化、项目化、多元化的运行模式，积极引导广大党员争做为民服务的示范者。
三是在依法行政上实现突破。要进一步推进法治型党组织建设，探索机关党员法治素养培育机制，引导广大干部养成在法治轨道上和纪律约束下开展工作的思维方式和行为习惯。要全面推行阳光政务和阳光司法，进一步健全依法决策机制、增强公众参与实效、依法定责追责问责，不断强化执法监督和基层法律服务力量，有效提升依法行政水平。要不断深化“政社互动”创新实践，积极推进基层民主自治，统筹抓好政府购买服务与社会组织培育，引导干部群众以法治思维和法治方式解决矛盾问题。
四是在勤政廉政上实现突破。要狠抓党风廉政建设责任传导、过程管理和责任追究等重点工作，切实推动“两个责任”、“一岗双责”、“责任倒查”等要求落到实处。要持之以恒抓好“四风”问题整治，贯彻落实上级关于推动担当作为防治为官不为的政策意见，把改进作风要求与群众期盼诉求紧密衔接起来，构建联系服务群众的长效机制。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，以“零放过”原则查纠违纪行为，既严肃查处领导干部违纪违法案件，又切实解决群众身边“四风”和腐败问题。要认真开展抽查监督、巡查等工作，切实加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议、干部勤政廉政和政府投资项目实施等情况的监督检查，做到抓早抓小、严管厚爱。
同志们，“撸起袖子加油干”“闻鸡起舞，登高望远”“亲力亲为抓改革扑下身子抓落实”，已成当前热词名句。抓好2017年的工作，我最后就提20字要求，“关注党建、聚力转型、紧抓三农、开展调研、落实部署”！
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