环保局联村联户、为民富民帮扶计划
一、帮扶村基本情况
乐安坊村地处榆林子镇东南部，正周路沿线，属于XX县前塬村，全村共辖6个村民小组，492户，2163口人，总耕地面积3812亩，人均1.7亩，上年人均纯收入4200元。该村产业主要以烤烟种植、畜禽养殖和劳务输出为主，烤烟种植面积1500多亩；
果园400多亩；
养鸡千只以上2户，养猪百头以上2户，20头以上2户。现有机井6个，自来水入户260户，通村油路3.64千米，土路3千米。新农村医疗保险参加户数464户，2083人，占总人口97%；
养老保险参加人数为1123人，占总人口76.7%。近年建成新农村示范点一处，入住39户。全村共有贫困户数176户，占总户数40%，致贫原因主要有：一是产业结构单一，主要以种植业和养殖业为主；
二是信息闭塞，很多农业信息不能及时了解，造成购买农资和出售农产品的价格出入太多；
三是农村致富能手少，科技力量跟不上，缺乏新思路新方法；
四是村内基础设施差，自来水入户率低，生活垃圾处理粗放，造成生产生活不方便；
五是个别家庭由于老弱病残障的原因，经济收入来源少，致富难度大。
二、帮扶思路及目标
按照县委、县政府的统一部署和要求，我局组织全体职工进村入户了解民意、吃透村情，结合环保行业特点，经过反复讨论研究，确定了帮扶思路和目标。
“联村联户、为民富民”总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，紧贴环保行业特点，听民声、访民意、解民忧、暖民心，扶志、扶智、扶困，实施“五大帮扶工程”（即基础工程、产业工程、智力工程、信息工程、项目工程），突出农村环境综合整治重点，着力解决水源保护、垃圾收集处理、污水处理和畜禽养殖污染治理等环境问题，使该村基础设施进一步改善、经济社会各项事业得到较快发展，农民收入持续增加，农村人居环境、生态环境优美和谐，真正达到亲民、爱民、为民、富民的目的。
预期目标是：止2016年底，该村农民人均纯收入达到 6000元；
农民人均产粮达到450公斤；
贫困户全部脱贫奔向小康，脱贫率100%；
该村村庄道路硬化率达到90%；
农村自来水入户率达到90%；
农村集中式饮用水源水质达标率100%；
村庄生活垃圾定点存放清运率达到100%；
垃圾无害化处理率70%；
生活污水处理率70%；
畜禽粪便有效处理综合利用率达到85%；
新型农民合作医疗参合率97以上；
养老保险参保率达到80%以上。
三、帮扶计划
（一）实施五大工程，
一是基础工程。着眼乐安坊村村情和特困群众解决行路难、吃水难、看电视难、住房难等问题，积极协调争取项目资金扶持，不断改善基础条件，消除贫困群众自我发展的瓶颈制约。协调交通局为该村实施乡村道路硬化工程3千米，实现该村道路全硬化亮化目标；
协调水务局为该村实施自来水入户工程，确保自来水入户率达到90%以上；
协调广电局为该村实施广播电视村村通工程，实现广播电视全覆盖；
结合新农村建设，年内新建农宅20户。
二是产业工程。按照县上确定的三大主导产业发展思路，扶持特困户发展符合各自特点的特色产业，促进脱贫致富；
指导帮联村调整产业结构，提升农业发展水平。一是优化烤烟产业，扩大优质烤烟栽培面积，加大良种推广力度，落实优质烤烟管理技术措施，提高烟叶品质和效益；
二是发展畜禽养殖业，以规模养殖和散养相结合，协调成立村养殖专业合作社，规范管理全村畜禽养殖业，引领畜牧业真正成为该村农民增收新的支柱产业；
三是优化果业结构，扩大果园面积，提高果品质量。对现有成龄果园落实苹果周年管理技术措施，加强技术指导。发展新栽果园500亩。四是组织广大村民利用农闲时间外出务工增加收入。
三是智力工程。对特困户开展政策法规、科技知识、实用技术培训活动，使所有特困户每户有1名科技明白人，贫困群众每人掌握1-2门实用技术，切实提高贫困群众的综合素质。计划每年组织农民科学技术培训班4期，聘请专家深入田间地头现场示范讲解，内容以优质烤烟栽培管理技术、苹果周年管理技术、畜禽养殖及防疫技术、外出务工实用技术、环境保护相关法律法规知识等。
四是信息工程。积极为贫困群众提供市场信息，帮助联系客商，促进农产品销售；
提供招商引资信息，帮助贫困村发展二三产业；
提供项目、投资信息，帮助贫困乡村争取国家和省、市、县投资；
提供劳务用工信息，支持有条件的贫困群众外出务工。局“双联”活动领导小组要组织人员收集整理各种农资信息、致富信息、劳务信息，每季按时发放到村到户。
五是项目工程。为该村争取省级农村环境连片整治项目资金60万元，用于改善该村人居环境和生态环境。其中包括生活垃圾处理项目（垃圾收集转运箱6个，垃圾保洁车10辆，垃圾桶100个，垃圾收集屋1座）、生活污水处理项目（污水净化池1套污水收集管网1000米）和饮用水源保护项目（标志牌2个，隔离防护网300米）。
（二）资金帮扶
局双联”活动领导小组决定局内列支1万元作为村组脱贫致富的一项专门基金，用于村组改善基础设施、优化产业结构，寻求致富路子；
动员职工为44户贫困户每户捐资200元，共计0.88万元用于帮扶群众解决生产生活中急需解决的问题和困难。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为了加强对此项行动的组织领导，本局成立了由局长张锋昌为组长，副局长范选英、监察大队副队长张大谋为副组长的“联村联户、为民富民”行动工作领导小组，全面负责此项工作的部署安排和推进落实。
（二）落实工作责任。局全体干部职工必须按要求及时进村入户，集中精力开展帮联工作。每年入户不少于6次，累计时间不少于3周。局班子成员要带头进村入户，为其他干部做出表率。
（三）加强工作衔接。局各帮联干部要切实搞好对接工作，准确选定联系对象，确保帮扶工作取得实效。
（四）严明纪律要求。各帮联干部要严格遵守群众工作纪律，严以律已，规范行事，严格执行“八个不准”（不准向基层提任何不合理的要求；
不准接受基层的吃请和报销开支；
不准收受基层馈赠的钱物和土特产；
不准参与公款娱乐消费；
不准包办代替基层组织的正常工作；
不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情；
不准干扰村民正常的生产生活秩序；
不准搞层层陪同和迎送），努力树立环保部门干部职工的良好形象。
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