某县特色小城镇规划及建设实施情况汇报
2009年以来，我县认真贯彻落实省委、省政府关于做好特色小城镇规划、落实小城镇发展建设工作部署，积极采取有效措施，较好完成各项工作，现就我县特色小城镇规划及建设实施情况作简要汇报：
一、孟连县勐马边境口岸型特色小城镇规划基本情况
（一）勐马镇基本情况
孟连位于云南省的西南边陲，西部和南部与缅甸佤邦交界，国境线长133.399公里。辖3乡3镇，全县人口13.98万，国土面积1894平方公里。勐马镇位于孟连县西部，二级路联通后距离县城及勐阿口岸仅需15分钟，全镇下辖8个村民委员会和一个国营农场，国土面积515平方公里，总人口2.97万人。
（二）勐马边境贸易型小城镇规划镇规划特色
1、边境贸易示范口岸小镇。规划强调口岸边贸经济是勐马镇的核心经济，突出边境贸易的地位和作用，紧紧抓住“桥头堡”和“西部大开发”的发展机遇，并结合勐马镇自身优势，高启点，高要求的制订规划，为勐马镇近期、远期发展提供了依据和指导。
2、亚热带生态农业示范小镇。规划突出亚热带农业特色，融入现代农业发展格局，发展茶叶、咖啡、橡胶为主导的具有区域特色的亚热带生态农业。体现生态农业加工体系实施品牌战略，发展无公害、绿色、有机农产品生产，打造绿色品牌。
3、农村生态文明示范镇。规划体现了坚持资源开发与节约并重，合理开发利用水资源，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，并着眼于生态工程，形成山水生态建设保护示范镇。
4、亚热带生态旅游度假区。规划立足勐马镇地处亚东热带的优势：气候宜人、空气清逸、群山环抱、生态多样、温泉密布、林海茫茫、流水潺潺等自然生态景观，发展成为生态旅游度假圣地。
勐马边境贸易型小城镇规划镇规划介绍由编制单位（云南省城乡规划设计院）乐工为大家介绍。
二、勐马村庄规划简介
（一）村庄规划编制进展情况
根据全市新农村建设暨村庄规划工作会议精神，按照《云南省村庄规划编制办法（试行）》文件精神，我县2010至2012年计划完成577个新农村村庄规划编制工作（40个行政村，537个自然村），现已完成了423个村庄规划编制工作（33个行政村、390个自然村），其中，勐马镇村庄规划共计124个（其中8个行政村，116个自然村），截止2012年4月，已完成50个自然村的规划编制。
（二）孟连县村庄规划编制特色
1、交流性
规划充分考虑农村居民喜爱聚居等特有的人际间的沟通与交往方式。每个组团的围合空间设计都考虑了人与人之间交流的可能性与便利性，围合空间的主题设计以人文性与亲情性为主，充分体现规划的人文关怀。
2、农情性
在建筑户型设计、建筑和公建设施的布置中充分考虑农村生活、生产习性、民族特色，使每个村寨处处洋洋溢出温馨的农情。
3、绿色性
“有水则灵、有灵则绿、有绿则秀”。村庄环境设计依托田园景观以及自然山体的独特生态环境，将山、水、绿的韵味聚焦定格在每一寸土地上，使整个环境充满水的灵气、山的睿智。
三、农村危房改造项目工程基本情况
（一）我县农村危房改造项目工程
2009年，我县农村危房改造项目试点第一年，全年计划任务350户（300户拆除重建，50户修缮加固），2010年8月份已全部竣工验收。
2010年，我县享受危房改造项目工程的农村家庭1880户（其中包括：贫困残疾家庭23户，重点优抚对象18户），中央补助金额为1万元/户， 2011年7月全部竣工验收。
2011年，上级部门下达任务3500户，其中：拆除重建3000户，修缮加固500户。截止2012年4月，项目已完成危房改造1724户，完成率为50%，完成投资12274万元，项目计划今年9月全部完成。
（二）勐马镇农村危房改造项目工程完成情况
2009年至2011年，勐马镇农村危房改造项目工程计划任务为1200户（2010年550户，2011年650户），竣工验收1135户，完成率为94.5%。
（三）资金管理及验收要求
1、资金管理措施
为了确保农村保障性住房保障资金安全，提高资金使用效率，切实解决农村低收入家庭住房困难，我县从多个环节强化资金管理。一是多渠道筹集资金用于农村保障性住房建设，积极争取上级财政专项补助资金，实行农村保障性住房保障资金专户管理，为了确保农村保障性住房保障资金不被截留、挪用，保证专款专用，各乡（镇）已建立专门的农村危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金原则上按工程进度直接发放给农户。县人民政府定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，财政局、发改局监管，发现问题，及时纠正，严肃处理。
2、验收要求
（1）清点建房数量：清点建房数量是此项工作验收的主要工作。根据各乡（镇）提供的《农村危房改造任务分解到户表》，要求100%到点逐户清点建房数量，核查建房竣工（房屋封顶）总数与农村危房改造计划数是否一致；
核查有无以旧代新，以非农村危房改造建设的房屋代替农村危房改造建设房屋的情况。
（2）核实建房对象：对照花名册、户口或身份证，询问住户，核定是否属于农村危房改造补助对象。
（3）检查三项内容
a、现场验收：在清点房屋数量的同时，对每户建房户根据《孟连县农村危房改造工程竣工验收标准》要求进行现场验收，要求：验收人员现场签字，乡（镇）出具验收意见及加盖公章；
b 、规划执行情况：
①新建房屋选址科学，是否遵循村庄规划要求；
②集中建房点是否按规划进行建设，是否办理用地审批手续、土地确权资料；
③新建住房面积是否符合规定。
④新建是否符合抗震防灾要求。
3、工程质量情况：
现场入户查验：检查农户新建住房是否符合国家住建部门颁布的质量标准，是否存在基础下沉、墙体裂缝、屋面漏水等质量情况。
4、检查危房改造补助资金的发放情况。
四、存在的问题和困难
（一）规划编制及建设工作推进迅速，后期规划建设投入资金筹措难度大。我县是典型的边疆特困县，财政收入低，支出大，特色小城镇规划、村庄规划都要已取得以初步成果，但要将规划得到有效实施，首先加大基础配套设施投资，才能招商引资，由于我县财力薄弱，无力承担工程建设费用，因此，希望上级部门给予资金和项目支持。
（二）农村危房改造项目工程补偿资金标准低，农户筹措资金困难。孟连县是8度设防地震多发地带，每平方米建设成本为1250元，按项目建设规范和要求，每个农户建房（40平方米）筹措资金需40000元，使贫困家庭建房困难。
五、下一步工作计划
（一）严格执行规划，将规划落到实处。
（二）继续加大农村危房改造项目建设力度，实现全县农村家庭“家家有房住，户户住得安心和放心”。
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