同志们：
受局保持共产党员先进性教育活动领导小组的委托，我讲两个问题。
一、 第一阶段（学习动员阶段）总结
（一）基本情况
作为南宁市开展先进性教育活动试点单位，我局于2004年12月28日正式启动教育活动。按照南宁市先进性教育活动领导小组审批的试点活动《实施方案》，从活动启动之日起至2005年1月31日为教育活动的第一阶段即学习动员阶段时间。在南宁市先进性教育活动领导小组及其办公室和教育活动督导组的直接指导下，局系统的先进性教育活动正在有序地推进。一是召开了动员会。2004年12月28日，局党委召开了局系统全体党员动员大会，市委黄汉明副书记到会并作重要讲话，局党委主要领导作了教育活动的动员报告。随之，各党支部还结合本单位的实际及时召开了布置会。二是参加集中学习培训的党员达到了全覆盖。全系统292名党员中，除了卧病在床生活无法自理的2名离退休老党员、出国探亲的1名党员以及自动辞职后脱离组织长期在外而无法联系的1名党员外，其余党员均全部参加。三是集中学习达到了规定的50个学时的要求，参加教育活动的所有党员都有学习笔记并撰写了心得体会文章。四是开展了大讨论活动。局系统各党支部在组织“党员先进性大讨论”时，普遍采取“通读《读本》—精读重要篇目—召开支部大会交流学习体会”的做法，进一步统一思想，提高认识。五是全体党员普遍找到了先进性的具体要求。通过学习动员、个人自学思考和开展讨论交流，每个党员同志都结合自己工作岗位的职责找到了保持先进性的具体要求。
（二）主要做法和体会
1、处理好“上情”与“下情”的关系，提高全体党员投身教育活动的自觉性。中央、自治区党委和市委对开展共产党员先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则、总体安排以及方法步骤等，都作出了明确的规定。这是开展先进性教育活动的基本依据。市委李纪恒书记到我局检查调研时和黄汉明副书记在我局先进性教育活动动员会上讲话时，都对先进性教育试点工作作了重要指示，这为我局先进性教育活动的开展指明了正确方向。局党委认真领会上级指示精神，一方面，紧密联系本系统基层党组织现状和党员队伍思想情况的实际，有针对性地进行思想动员；
另一方面，采取“采零为整和化整为零”相结合、“调日不调周”、“工休学不休”、“外出缺课回来补”、“特殊情况特殊处理”等方法，合理安排教育活动时间，努力做到既符合“上情”又切合“下情”。
2、处理好“规定动作”与“自选动作”的关系，增强《实施方案》的可操作性。在研究制定本系统保持共产党员先进性教育活动方案过程中，局党委认真贯彻了中央、自治区党委和市委领导的部署要求和指示精神，严格按照“规定动作”来推进教育活动。与此同时，我们又紧密结合局系统实际，选择一些颇有特色的方式方法作为“自选动作”，力求做到“规定动作”不折不扣，“自选动作”求特求新。一是在贯彻中央提出的保持共产党员先进性教育活动四项目标要求的过程中，提出整个教育活动必须注重三个特点，即突出先进性、注重创新性、讲求互动性。二是在分析评议阶段，根据上级对这一阶段的总体要求，我们提出 “三对照”、“三思考”的做法。三是在整改提高阶段，我们也结合本局系统的实际，提出了“四个有”的要求，即有整改方案、有责任人员、有跟踪督查、有结果反馈。
3、处理好学习动员阶段与分析评议和整改提高阶段的关系，体现整个教育活动的贯通性。局党委认为：先进性教育活动的三个阶段，虽然要求各有侧重，但又是不能截然分开的。学习动员阶段，侧重于解决思想认识和掌握思想武器问题，为整个教育活动深入开展奠定思想基础。在这个过程中，必然会联系自己的思想、工作、作风方面的实际来加深理解领会先进性教育的重要性和必要性，这本身就包含了对存在问题的初步分析以及整改设想。而分析评议和整改提高阶段，又必须以第一阶段的学习收获，包括经过动员学习后，党员同志深刻认识到教育活动的重大意义，找到党员先进性具体要求等等，作为分析评议阶段的“对症之药”和“中的之矢”，作为整改提高阶段的标准和要求。
为确保学习动员阶段的深入扎实开展，局系统党组织除有针对性地及时排除一些思想障碍之外，还结合实际采取如下措施：一是注意营造活动氛围。在学习动员过程中，局系统各党支部注意结合本单位的实际，采取了多种有效的形式，如出版板报、开设学习园地、广播宣传、在互联网上开设专题栏目、通过文艺节目配合教育（在迎春文艺活动中开设“唱支山歌给党听”版块节目）、春节期间党员之间送贺年卡、发短信互相鼓励等等，努力为先进性教育活动营造活动氛围；
二是深入开展大讨论。在开展先进性大讨论活动中，我们要求党员在通读《保持共产党员先进性教育读本》，精读《党章》和中央、自治区党委和市委领导最近有关先进性教育活动的重要讲话，特别是重点学习胡锦涛总书记对新时期保持共产党员先进性的“六个基本要求”的基础上，组织大家开展学习体会交流，互相取长补短；
三是加强督促检查工作，及时发现并克服存在的不足问题。四是坚持边学习边行动。局党委把“服务人民群众、促进各项工作”作为先进性教育活动的着力点和落脚点，做到边学习边行动。最近，我局制定了2005年的劳动保障总体工作思路，提出了“ 抓住三条主线（劳动就业 、社会保障 、维护劳动者合法权益）和完善十项机制、启动三个工程、打造一支队伍”的工作思路。近日，开展了以“ 帮您再就业，我们的责任”为主题、以给城镇下岗失业人员“四送一落实”为主要内容的“再就业援助活动月”活动。我们还将于2月15日至4月10日间开展“春风行动”，为进城求职的农民工提供就业信息、就业政策咨询、职业介绍，对首次进城务工人员免费开展引导性培训，查处打击非法中介机构，维护农民工的合法权益。
（三）存在的主要问题
1、通过学习动员，广大党员思想认识普遍提高，但部分同志在对文件精神实质的领会上还有深浅的差别。
2、有些党员同志在联系实际进行学习方面做得不够。
3、有的党支部在学习动员方式、方法的探索和创新方面做得不够。
二、第二阶段（分析评议阶段）动员
（一）先进性教育活动第二阶段（分析评议阶段）的重要性
就整个先进性教育活动来说，第二阶段（分析评议阶段）是承上启下的阶段。对此，我们可以从以下两个方面来理解：
一方面，第二阶段（分析评议阶段）是对第一阶段（学习动员阶段）效果的检验。
首先，从对教育活动的重要性和必要性的认识来说，党员通过分析评议，找出、找准在党风党性方面存在的突出问题，反过来有助于进一步加深对开展先进性教育活动重大意义的认识。
其次，从先进性教育活动的目标要求来分析，无论是提高党员素质、加强基层组织，还是服务人民群众、促进各项工作，都要通过分析评议查找存在的问题、剖析其根源所在，才能找出自身的差距，并进而明确今后努力的方向。
再次，这也是贯彻教育活动基本原则的必然要求。贯彻理论联系实际的原则，就是要联系党性党风方面的实际尤其是存在不足方面的实际；
贯彻正面教育的原则，就是要针对存在问题开展个人自我分析，开展批评和自我批评；
贯彻群众参与的原则，就是要在分析评议过程中，广泛征求群众意见，开展谈心活动，接受群众评议；
贯彻领导带头的原则，就是领导要带头学习、带头剖析问题，除了和党员一样从世界观、人生观、价值观查找存在的问题及其根源外，领导干部还要从权利观、地位观和利益观来剖析存在问题及其根源。
另一方面，第二阶段（分析评议阶段）又是第三阶段（整改提高阶段）的前提。
整改总要解决一个整顿什么、改进什么的问题，这是前提。如果存在问题及其根源查找和剖析不准，那就搞不清楚该整什么、改什么、怎么改的问题，也就根本谈不上提高了。总之，整改提高的针对性、可行性以及实效性都首先取决于第二阶段分析评议的质量。
（二）要准确把握先进性教育活动第二阶段的方法步骤
根据市里的统一部署，第二阶段要明确“一个抓手”，抓好“七个环节”，实现“三个目标”，采取四项措施，掌握“五条标准”。一个抓手就是要以查找和剖析存在问题为抓手，抓好七个环节，就是广泛征求意见；
开展谈心活动；
撰写党性分析材料；
开好专题组织生活会；
召开支委会；
向党员反馈意见；
通报评议情况。实现三个目标，一是找准问题，二是剖析思想根源，三是明确努力方向。五条标准就是第二阶段是否达到要求，是否可以转段，标准是“五看”：一是看是否广泛、全面征求了意见，是否开展了“查找问题”大行动，是否如实反馈了所集到的意见；
二是看个人对照检查是否到位，问题是否找准；
三是看每个党员是否都有党性分析材料，党性分析材料是否深刻、客观，问题是否说够，原因是否说透，努力方向是否明确；
四是看组织生活会质量是否高，批评与自我批评是否真正开展，每个党员思想是否受到触动；
五是看民主评议是否符合规定的程序，对每个党员的评议是否客观公正。
（三）搞好第二阶段活动的几点要求
1、坚持把学习贯穿于第二阶段乃至整个教育活动的始终
要把学习作为对第一阶段的“回头看”，看看自己是否把握和领会了中央、自治区党委和市委有关先进性教育活动文件的精神实质，是否很好地联系实际进行学习。如果领会不够深的，联系实际不够紧密的，要在第二阶段加以改进，要紧密联系自己的思想、学习、工作作风方面存在的突出问题，从理论和实际的结合上、从改造客观世界和主观世界的结合上进一步加深理解，提高认识。
2、整个分析评议阶段要突出“三个子”的总体要求
一是用尺子量，就是把《党章》中规定的党员“八项义务”、“八个坚持、八个反对”和“两个务必”以及胡锦涛总书记提出的新时期共产党员保持先进性的“六项基本要求”作为尺子来检查自己是否真正履行了党员义务；
二是用镜子照，就是把郑培民、牛玉儒等优秀党员的先进事迹作为镜子来对照自己，找出差距；
三是用秤子称，就是把群众的意见和建议作为秤子来衡量自己，确定自己保持先进性的努力方向。
3、采取切实有效的措施，切实抓好第二阶段的几个环节
（1）坚持三个“结合”，广泛征求群众意见。在这个过程中，每个党员同志要抱着闻过则喜，从善如流的态度倾听他人的意见，记住忠言逆耳利于行，良药苦口利于病。在征求群众意见方式方法上，要注意“三个结合”，即对内与对外相结合，纵向与横向相结合，面对面与背靠背相结合。
（2）坚持做到三个“在”，普遍开展谈心活动。谈心活动要贯穿于第二阶段的始终。谈话的方式可以为一对一谈，也可以是几个人一起谈，可以在工作中谈，也可以在学习讨论中谈，还可以在到基层调研过程中谈。谈话对象可以是单位党组织书记与班子成员之间、班子成员与党员、党员之间、党员与群众之间谈。谈话内容不拘于一格，要注意听取他人的意见和建议，以便进一步修改党性分析材料。开展谈心活动要做到三个“在”，即重在沟通，贵在真诚，旨在增进了解，增强团结。谈心活动要有记录备查。
（3）坚持“三不”原则，认真撰写党性分析材料。党员要在对照检查、自我剖析的基础上认真撰写党性分析材料。党员领导干部除带头写好党性分析材料，还要指导其他党员撰写党性分析材料。党支部书记要认真审阅每个党员的党性分析材料，局系统先进性教育活动领导小组成员要认真审阅局属单位党组织负责人的党性分析材料，而且，接受市委先进性教育活动督导组的检查审阅。凡不符合要求的党性分析材料要督促重写，直至符合要求。在这个环节中要求要做到：查找问题时，不求其多而求其准，就是不求面面俱到而要抓住自身党性方面存在的突出问题；
剖析问题根源时，不求其全而求其深，就是要从世界观、人生观、价值观上剖析根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，真正从思想上解决问题。在此其基础上提出今后努力的方向。总之，在这个环节中要坚持“三个不”，即找问题不遮丑，挖根源不怕痛，审材料不嫌烦。
（4）坚持三个“动”为标准，开好专题组织生活会。在民主评议过程中，要以支部为单位召开专题组织生活会，开展批评与自我批评。领导班子还要召开专题民主生活会。局党委根据情况将派出人员指导局属单位党组织的专题组织生活会和民主生活会。在民主评议上，以党员逐个作自我批评，其他党员接着对其开展批评的方式进行。自我批评要大胆亮丑，勇于揭短，坚持讲问题不讲成绩，讲主观不讲客观，讲实话不将空话，讲要害不讲枝节。开展批评，既要实事求是，又要真心实意、和风细雨，不搞人身攻击，不能简单地以“不再重复”、“同意其他人意见”“没有别的意见”等应付了事。通过开展自我批评，达到统一思想、解决问题、共同提高的目的。这一环节是否符合要求，要看能否达到“三个动”，即党员的态度是否主动，党员的思想是否受触动，党员是否为同志的诚挚和集体的温暖所感动。
（5）召开支委会。党支部要根据民主评议的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每位党员的评议意见。评议意见要做到客观、中肯、个性化。客观就是要坚持一分为二，成绩就是成绩，不足就是不足；
中肯就是在肯定成绩和指出不足时要恰如其分；
个性化就是对每个党员的评议不能千人一面，个个雷同，要写出每个党员的个性特点。
（6）向党员反馈意见。党支部提出的评议意见要向每个党员反馈，要向党员同志指出其今后的努力方向，以便其加以整改提高。
（7）通报评议情况。民主评议情况要以一定的方式、在一定范围内向群众通报。
（四）第二阶段值得注意的几个问题
1、正确处理好分析评议阶段七个环节之间的关系，必须明确：七个环节缺一不可，不能逾越。它们之间具体内容各有侧重，具体方法不尽相同，但又紧密联系，不能截然分开。开展分析评议活动，不可贪快图省事，要避免走过场。
2、党员要认真撰写个人党性分析材料，材料应包括存在问题的具体表现，产生问题的主要原因，今后努力的方向等主要内容，字数要求不少于2000字。
3、各支部在开展分析评议过程中，要认真做好活动情况记录，注意收集、整理相关材料。
4、开展分析评议活动，要着力于实际成效，坚持做到边查找、边改进、边行动，推动和促进劳动保障各项工作。
同志们，第二阶段即分析评议阶段是整个教育活动的关键性阶段。抓好分析评议阶段的活动，是巩固第一阶段学习动员成果的需要，也是为第三阶段整改提高奠定良好基础的需要，因此，我们系统各级党组织和全体党员，要在市委的正确领导下，在市先进性教育活动领导小组的直接指导下，保持学习动员阶段良好的学习风气和精神状态，将分析评议阶段的各项活动抓实、抓细、抓好，确保取得实实在在的成效。
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