同志们：
这次动员大会，主要目的是总结前段时间集中整治工作，动员全县广大干部群众，进一步统一思想、凝聚力量，明确当前集中整治的重点和难点，完善“以整治促创建”的思路和措施，以更大的决心和更加饱满的精神，积极投身到卫生城市复审准备工作中，确保实现预定目标。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，切实增强开展集中整治的紧迫感
去年，是我县开展集中整治活动的起步之年，也是取得较好成效的开局之年。一年来，全县广大干部群众、各级部门按照县委、政府的统一部署，认真落实领导包片、科局包街、部门相互配合支持的责任制，逐级分解目标和任务，狠抓落实，取得了阶段性成效，镇容镇貌、居民街巷、马路市场、交通秩序和环境卫生有了一定好转，一些多年积存的问题得到初步解决，特别是景观大街整治建设和居民街巷普装硬化得到了广大干部群众的普遍认可和大力支持，参与集中整治活动的积极性增强，初步形成了广大干部群众广泛参与的工作格局，为我县创建省星级文明城镇创造了良好的环境，奠定了较好的基础。
成绩来之不易，但是我们要清醒地看到整治任务非常艰巨，“创建”工作面临的形势非常严峻，与省丙组五星级和六星级文明城镇的要求还有很大差距：一是我县城镇建设历史欠帐较多，财政困难，建设资金投入不足，城镇硬件建设和服务功能滞后，硬化、绿化、美化、亮化水平低。二是由于监管力度不够，后续管理跟不上，城镇环境 “脏、乱、差”的面貌没有根本改观，马路市场、占道经营、乱搭乱建、店铺立面陈旧、广告牌匾杂乱无序、垃圾乱扔乱倒等现象非常普遍。三是城镇长效管理机制不顺，部门之间责任界定不清，管理衔接不连贯，存在交叉漏管和推诿扯皮现象，执法监督合力不强。四是一些领导干部对集中整治活动的重要性认识不足，工作主动性不强，履行职责不到位。五是集中整治的氛围还不够浓厚，全社会共同参与、干部群众响应支持的积极性还没有充分调动起来。以上问题，既是争创文明城镇的重要制约因素，也是群众反映比较强烈的突出问题。我们一定要从事关全县经济社会发展的高度，充分认识开展集中整治活动的紧迫性和必要性，切实增强责任感和使命感，努力做到思想上进一步统一，行动上进一步提速，工作上进一步细化，推动集中整治活动顺利开展并取得实效。
二、突出重点，高标准完成集中整治各项任务
城镇形象的好坏，是文明城镇创建成效最鲜明、最生动的体现，关系着创建省星级文明城镇的成败。我们要在巩固已有成果的基础上，认真总结经验，集中时间和力量，分批分类开展专项集中整治，切实做到一个问题一个问题解决，一个环节一环节突破，力求见到实效，取得明显效果。
（一）整治建设景观大街。景观大街整治是重点，也是难点。一是按照城镇总体规划，完成解放西街休闲广场和行政办公东区广场建设。同时，采取政府拆迁、开发拆迁、自拆自建等办法加大两侧平房的改造力度，依法拆除违章建筑物、构筑物和残墙断壁。二是严格落实门前“四包”责任制，加快道路两侧硬化、净化、美化和绿化进程。硬化方面，由建设局统一制定标准，统一组织施工建设，对两侧人行道进行铺装硬化。为了保证主街的卫生，由责任单位出资对居民小巷两侧和小巷出口进行硬化，确保不带土上街。净化方面，定点设置垃圾箱，经营网点垃圾实行“袋装化”，全天候做好卫生保洁工作。美化方面，对临街建筑物进行粉刷翻新、拆墙透绿和“穿衣带帽”，出口安装公益广告牌匾。绿化方面，坚持见缝插绿，绿化隔离带种植花卉，交叉路口摆设花盆，尽可能扩大绿化面积，提高城镇绿化率。三是本着广告牌匾一户一牌和一个建筑物一个标准的原则，按照“先批后挂”的程序，规范管制广告牌匾，严禁随意设置招牌、幌杆、广告牌匾和在门窗张贴广告。市场监督管理局负责审批广告内容，建设局负责审批牌匾规格。四是在完善原有灯光设施的基础上，新置景观路灯和交通指示灯，办公楼、高层构筑物和夜间营业的店铺按要求安装霓虹灯、串灯、射灯等景观照明设施，鼓励经营者延长夜间营业时间，提高亮化水平。五是实施道路沥青造面工程，对解放大街、国防路、陵园路进行柏油路改造，修整路侧石及破损公用设施。景观大街集中整治，建设局负责全面组织实施，城管大队抓好落实，各部门要积极主动配合，对于不拆除、不整改的市场监督管理部门要严把营业执照关，技术监督局要严把产品质量关，卫生部门要严把环境卫生关，通过多方努力，争取打造两条具有代表性的景观大街，不断提升城镇整体形象。
（二）整治清理马路市场。由市场监督管理部门牵头，商贸、公安、城管、运管组成联合工作组，采取整治和疏导相结合的方法，加大综合执法力度，清理街道两侧的户外摊点、流动摊点和占道经营，各类摊点一律实行进店经营和摊点归市，营造整洁有序的市场氛围。针对当前X镇暂无集贸市场的现状，封闭1－2条小街小巷作为临时市场，商务、城管部门要加强临时市场的管理，划定行业经营区域，做好市场的卫生保洁工作，确保临时市场规范有序运行。市场监督管理部门要严把市场主体准入关，对不符合《X镇城镇管理暂行办法》规定的经营单位及个人一律不审核、不发照、不年检。城管部门要在市场监督管理部门的配合下，加大日常巡查和监管力度。公安部门要为马路市场的清理整治保驾护航。市场监督管理、城管等部门可依法采取扣留、查封等强制措施，对拒不服从管理、抗拒执法的经营单位及个人给予相应处罚。
（三）整治居民街巷环境卫生。背街小巷是居民集中居住的区域，普遍存在着卫生状况差、垃圾清运不及时、污水积存等问题。卫生承包任务已发文落实到各级领导和各部门，我们一定要把背街小巷的卫生治理作为为群众解难题、办实事的重点，努力克服困难，认真落实完成，彻底改变背街小巷脏乱差的面貌。X镇和社区居委会作为居民街巷环境卫生整治的直接组织者、具体实施者、有效监督者，负责抓好镇内街巷和城乡结合部的环境卫生清扫和垃圾清运，组织发动广大居民认真做好家庭、院落和房前屋后的环境卫生清扫工作，创建文明社区和文明家庭。爱卫办要协助X镇抓好卫生清理和监督工作。各责任单位要服从X镇人民政府和社区居委会的统一指挥和组织协调，相互支持配合，搞好街巷环境卫生工作。领导小组将按照省五星级和六星级文明城镇的标准，对各级领导和各部门的任务完成情况进行检查和验收，没有达标的继续承包落实，达标的移交社区由保洁工负责定期保洁清理。
（四）整治规范交通秩序。公安、交警、交通、运管等部门要按照建管并重的方针，切实加强交通秩序的监管力度，实行全天候管理。要设立交通标线、标牌和公共交通站牌，做好高峰时段各路口机动车、非机动车和行人的分流管理，清理整顿出租车、三轮车等各类车辆乱停乱放，确保道路畅通。要加强对报废车辆的管理和取缔，严格把好报废车上户关，及时淘汰不能安全运行的车辆。要加大巡查和处罚力度，严管重罚酒后驾车、无证驾驶、超速超载等违法违章行为，尽可能减少交通伤亡事故的发生，创建和谐交通秩序。
（五）整治食品安全卫生。卫生局、食品药品监管局和市场监督管理局要严格执行有关卫生法律法规，依据卫生标准，采取专项整治和日常监管相结合的办法，加强对宾馆、饭店、商场等经营实体的监督、管理和检查，创建“食品安全示范街、示范店”。对食品质量不合格和卫生不达标的经营实体，该曝光的曝光，该处罚的处罚，并通过限期整改促使达标；
对无法整治和不能达标的要坚决取缔。
（六）整治乡镇环境卫生。去年，X在党代会工作报告中，提出了从今年起每年选定一个乡镇召开乡镇建设暨家园清洁行动现场会，推动乡镇建设进程。今年，创建省星级文明城镇是以X镇为重点，辐射带动全县各乡镇、村开展创建星级文明乡镇、村活动。各乡镇特别是举办乡镇建设暨家园清洁行动现场会的X镇，要以这次创建为契机，把此项工作摆在推动乡镇经济发展的突出位置来抓，重点对所在地进行环境卫生整治，改善村镇面貌。要组织乡镇机关、学校和农牧民开展爱国卫生运动，清除生产生活垃圾、牲畜粪便。要加强村容镇貌的日常维护，安排固定人员常年清扫，积极引导农牧民养成文明生活的习惯，推动各村的环境卫生工作。
三、加强领导，确保集中整治取得实效
创建省星级文明城镇，是全县的一件大事，也是我们的共同责任。县委、政府对这次创建工作非常重视，成立了创建工作领导小组，全面部署督查创建工作。下设了工作办公室和5个专项工作推进组，具体负责组织实施。各地、各部门必须高度重视，加强领导，狠抓落实，确保在规定的时间内，高标准、高质量地完成集中整治和创建的各项任务，以优异的成绩迎接省和市里两级验收。
一要树立大局意识。要顾全大局，切实增强责任感，把整治工作纳入年度工作重点，作为一项硬任务不折不扣、不等不靠地去完成，绝不能轻描淡写地应付差事。要强化组织观念，无条件服从领导小组的统一部署、统一指挥和统一调度，严禁推诿扯皮。凡领导小组及其各专项工作推进组提出的工作要求、协调确定的事项，必须雷厉风行的抓好落实，绝不允许讲条件、讲困难。各部门要打破条块和行业界限，充分发挥职能作用，尽快争取上级主管部门的支持，积极申请资金,责无旁贷承担整治重任。在整治工作中，各专项工作推进组可以从执法部门抽调人员组织联合、统一执法检查，加大综合执法力度，特别是对一些重点、难点问题，执法部门要给予全力支持和配合，确保集中整治和创建工作的顺利推进。
二要加强组织领导。按照创建工作的总体方案，文明城镇软环境的创建任务和目标已经分解落实到各部门，这也是硬指标，大家要克服临时突击的思想，狠下决心，真抓实干。要成立专门工作机构，明确一名分管领导，指定专门工作人员，层层分解目标任务，层层落实工作责任，定出任务表，列出进度表。各级领导干部要带好头，发挥模范作用，特别是各部门的“一把手”要亲自参战，抓好落实。要在细节上下功夫，凡是影响创建工作的问题，不论大小多少，不管困难阻力多大，发现一处，整治一处。要实行目标考核责任制，把整治和创建成效作为考核领导干部政绩的一项重要依据。在这一点上，县委、政府的态度非常明确，把整治和创建工作作为对各级领导干部执政能力的一次考验，对整治和创建工作成绩突出的予以表彰；
对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮的予以通报批评；
对达不到要求或顶着不办、拖着不干，影响创建工作进度和整体效果的要对领导干部进行问责。
三要抓好宣传发动。宣传舆论是整治和创建工作的先导，宣传工作搞得好，发动得深，整治和创建工作就会有良好开局。今天的动员大会，本身就是宣传，形成舆论声势，营造创建氛围。各专项工作推进组和各部门要充分发挥宣传舆论的导向作用，利用各种新闻媒体和宣传工具，加大宣传频率，扩大宣传覆盖面。要多侧面、多层次、多角度的宣传整治和创建的重点、目标和意义，宣传有关镇容镇貌和交通秩序方面的法律法规、规章制度，特别是做好《X镇城镇管理暂行办法》的宣传和解释工作，增强居民群众的自我约束和城镇文明意识。宣传部门要拟定宣传方案，在《X县通讯》上开辟专栏，做好跟踪报道。广播电视部门要制作专题节目，全面、及时、客观地报道整治和创建动态。各乡镇要通过板报、标语和广播等多种喜闻乐见的形式，动员广大农牧民群众积极参与到这次活动中来。动员大会后，宣传部门要对行动快的部门进行大张县鼓地宣传报道，对行动迟缓的部门要进行通报。
四要强化日常管理。城镇环境卫生的“脏、乱、差”和马路市场是创建工作的薄弱环节，从根本上解决这些问题，就必须把整治“脏、乱、差”和清理马路市场纳入经常性、群众性的日常管理中，形成天天抓、月月抓，齐抓共管、监督有效的新局面。X镇和环卫部门要加大环卫保洁力度，实行全天候保洁。城管监察大队要强化市政监察职能，依法进行日常监察管理，取缔影响镇容镇貌的各种行为。文明办和爱卫办作为文明建设和环境卫生的监督部门，要通过巡查、抽查、暗访等方式加大环境卫生的日常监督和检查力度，及时查找差距，促进工作。市场监督管理部门要加强集贸市场的日常监控和管理，特别是规范和治理占道经营、流动摊点和临街经营户，逐步取缔马路市场。交警大队要加大交通秩序的日常维护和违章行为的处罚力度，规范人流和车流。卫生和食品管理部门要加强餐饮业经营实体的后续监管，严格进行巡查、年审、监督抽查和强制检验，切实保障群众的饮食安全。
同志们，开展集中整治活动，卫生县城复审是今年全县的一项重点工作，不仅关系着X县的形象，也关系着X县人的形象。我们都是X县的主人，都有建设X县的责任和义务，不要认为家乡的建设与己无关，不能眼看着各地竞相发展而无动于衷。我们一定要增强紧迫感和责任感，扎扎实实做好每一项工作，努力以良好的城镇形象和社会环境，打造省星级文明城镇，树立“明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的X县形象和X市南大门良好的窗口形象，以实际行动助力全面建设社会主义现代化强县！
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