近年来，xx采取行之有效措施，加大产业结构调整，推进农业产业建设，以此破解xx市农业发展难题，促进传统农业向现代特色农业转变，加快农民脱贫步伐，实现同步小康目标。
一、农业产业发展现状
(一)促农增收情况。坚持以“三变”改革为动力，以农业园区为平台，以“xx工程”为抓手，做大一产总量。201x年，全市完成一产增加值xx亿元，增长xx%，增速连续三年位居全省前列。畜牧业稳步发展，增加值达xx亿元,占农林牧渔服务业的xx%。农村人均可支配收入为xx元，增长xx%，增速高于全国平均水平。2020年上半年全市完成农业增加值x亿元，增速xx%，排全省第x;完成一产增加值xx亿元，增速xx%。完成农村居民人均可支配收入xx元，排全省第xx，同比实现保位;增速xx%，排全省第x，同比进xx位。
(二)农业产业建设情况。近年来，我市在稳定粮食生产的基础上，大力调整农业产业结构，发展附加值高、品质优、市场前景好的山地特色农业。目前，全市累计实施农业特色产业“xx工程”xx万亩，其中xx万亩，xx万亩，xx万亩，商品蔬菜xx万亩，中药材xx万亩，xxxx万亩，xxxx万亩，花卉苗圃xx万亩，xxxx万亩，特色经果xx万亩，人工种草xx万亩，改良草地xx万亩。相继建成了xx等适度规模的特色产业基地，全市红心xx和xx生产规模均为全省第一。在发展xx、xx、xx等农业特色产业的同时，按照“提生猪、增牛羊、扩家禽、养特色”的要求，加快发展生态畜牧业。大北农集团、努比亚牧业等战略型畜牧企业纷纷落户xx，x县xx有限公司被确定为农业部畜牧养殖标准化示范场，全市国家级标准化示范场达到xx家。争取脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金，通过银行评审项目xx个，银行审批金额x亿元，占全省审批金额xx亿元的xx%，正在银行审批和对接项目xx个，申请基金xx亿元。发展了大闸蟹、小龙虾、蜜蜂等特色养殖。2019年，xx市粮经比调整到xx:xx，具有xx“标志”的特色产业集群正在形成。
(三)春季攻势推进情况。省委省政府发布2020年脱贫攻坚春季攻势行动令以来，xx市按照贫困户农业产业全覆盖目标和“一户一产业”的思路，坚持因地制宜的原则，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，重点发展蔬菜、家禽产业，巩固提升xx、xx、xx、xx、xx等优势产业。一是大力实施蔬菜种植。启动了蔬菜产业扶贫“xx工程”(即2020年蔬菜种植面积达到xx万亩，其中商品蔬菜xx0万亩，产值xx亿元，覆盖带动xx万户种菜农民增收。截至目前，全市完成蔬菜种植面积xx万亩，同比增加xx%，蔬菜产业覆盖xx户、xx人。二是稳步推进养殖业。据农业部门统计，2020年上半年，全市肉类总产量xx万吨，蛋类产量xx万吨，同比分别增长xx%、xx%。猪存栏xx万头、出栏xx万头，同比分别增长xx%、xx%;牛存栏xx万头、出栏xx万头，同比分别增长xx%、xx%;羊存栏xx万只、出栏xx万只，同比分别增长xx%、xx%;禽存栏xx万羽、出栏xx万羽，同比分别增长xx%、xx%。全市养殖业覆盖xx个贫困村、xx万户贫困户、xx万贫困人口。全市养殖业覆盖x个贫困村、xx万户贫困户、xx万贫困人口。分产业看，生猪产业。xxxx万头生猪养殖建设项目，目前xx乡xx头种猪场已经动工建设。x县引进xx发展有限公司在羊场乡建设年出栏xx万头生猪养殖项目目前已经动工。xx县政府与x集团于x月x日签订了生猪养殖项目合作协议，养殖规模xx万头，公司总部建设已动工，扩繁场建设用地已落实;肉牛产业。xxxx镇xx村种养殖农民专业合作社存栏牛xx头，今年以来从外地购牛xx多头，种草xx多亩，计划年底前购牛xx头。xxxx农业发展有限公司目前存栏牛xx头，今年以来从外地购牛xx头，种草xx多亩，计划到年底存栏xx头。xx养牛场圈舍建设基本结束。xx政府与xx集团合作引进的xx万头优质肉牛养殖项目，预计年底进场。xx县xx牧业公司，目前存栏牛xx头，种草xx多亩，与xx区政府合作计划养殖肉牛xx万头项目，目前已经动工。xx县xx发展有限公司牛舍建设基本完成。x县xx农业开发有限公司目前已经完成牛舍建设xx平方米，存栏牛xx头，种草xx多亩，计划xx月进牛x头，年底达到存栏xx头的饲养规模;肉羊产业。x县xx羊养殖项目，第一批计划建xx个集中养殖点，已经完成xx个点圈舍建设，人工种草xx亩，引进种羊xx只。第二批正在组织申报和审批，已有两个项目点动工建设，预计到年底能引进种羊xx万只。位于xx县的xx科技公司已经完成圈舍建设xx多平方米，存栏羊xx只，种草x多亩。xx县xx农业发展有限公司已经完成圈舍建设xx平方米，存栏努比亚羊xx只;家禽产业。上半年已经累计投入xx万元，建成规模养殖场xx个，在建xx个，引进禽苗xx万羽。xx引进的xx有限公司孵化场建设项目，xx台孵化机、xx台出壳机已全部到位，形成了xx万羽/年的孵化能力。xx县引进的xx农业科技有限公司扩繁场项目，正在进行前期工作。xxxx自然牧业有限公司xx保种场也正在扩建中;特种养殖业。近年来我市大力发展蜜蜂等特色养殖业，目前发展蜜蜂养殖xx箱，虾蟹养殖xx亩。三是巩固提升“xx工程”。2020年以来，全市各级按照“稳存量、扩增量、优布局、增效益、促脱贫”的思路，着力抓好农业特色产业“xx工程”补植补种、产业后续管护等工作。目前完成xx、xx、xx、xx等农业特色产业补植补种xx万亩(为计划数xx万亩的xx%)，其中xx万亩、xx万亩、xxx万亩、中药材xx万亩、xx万亩、花卉苗圃xx万亩、xx万亩、特色经果xx万亩;后续管护xx万亩(为计划数xx万亩的x%)，其中xx万亩、xx万亩、xx万亩、中药材xx万亩、xx万亩、xx万亩、花卉苗圃xx万亩、xx万亩、特色经果xx万亩。
二、主要做法
(一)党政高度重视，大力推进产业结构调整。xx属典型的xx山区,山高坡陡,沟壑纵横,生态十分脆弱，耕地破碎，土壤瘠薄，农业生产条件较差，发展传统农业产量低，效益不明显，农民增收困难。市委、市政府深刻认识到我市农业发展实际，按照“产业生态化，生态产业化”的发展思路，加大力度调整农业产业结构。在市委六届五次全会上，市委、市政府作出了实施农业产业结构调整的“xx工程”战略部署，发展附加值高、品质优、市场前景好的xx、xx、xx、xx、中药材、精品水果等山地特色农业，xx农业迎来了蓬勃发展的春天。
(二)出台政策措施，促进产业发展。市委、市政府高度重视农业产业发展工作，大力推进农业产业结构调整，作出了实施农业特色产业“xx工程”的决策部署，发展附加值高、品质优、市场前景好的xx、xx、xx、xx、中药材、精品水果等山地特色农业，出台了《关于农业特色产业发展“xx工程”的实施意见》，从农业特色产业基地建设、品牌打造、品质提升、园区创建等方面分别按一定标准给予奖励和相关优惠政策，有效激励了产业实施主体的积极性。2020年，按照省委省政府脱贫攻坚春季攻势行动令，印发了《xx市2020蔬菜产业扶贫实施方案》和《xx市生态禽产业发展工作方案》，组建了蔬菜种植和家禽养殖两个工作专班，启动了蔬菜产业扶贫“xx工程”。
(三)创新发展模式，促进产业持续发展。各县(特区、区)创新推行政府平台公司牵头发展产业的运作模式，解决产业建设、补植补种、后续管护、项目融资、产品研发、品牌创建和市场拓展等问题。xx由扶投公司、强农公司、民生公司牵头xx、蔬菜、生猪和家禽养殖等产业。x县推行“平台公司+村级合作社+基地+农户(股东)”的运作模式，明确了x家县属国有平台公司牵头发展蔬菜、家禽养殖、xx、xx、xx等主导产业。xx县由农林投公司、扶投公司、旅文投公司牵头实施xx、特色经果、xx、生态禽养殖等主导产业。xx区由物业公司牵头在青林乡采取“公司+合作社+贫困户”的模式发展生态土鸡养殖产业，x家政府平台公司分别牵头在xx县“xx”发展畜牧业。
(四)培育经营主体，引领产业快速发展。重点抓住煤炭行业兼并重组的有利契机，引导以煤矿企业为代表的非公企业转产投资“xx工程”，成功引导xx大禹王公司、xx家园果业公司、x县xx种养殖合作社、xxxx公司、xxxx恒公司、xxx公司、xx区民润合作社、xx公司等一批投资实力强劲的非公企业参与“xx工程”建设，已成为全市产业发展的中坚力量。目前，全市共引进和培育市级以上农业龙头企业xx家，合作社xx个、市级首批家庭农场和专业大户xx个。
(五)推进园区建设，搭建产业发展平台。xx市紧紧围绕平台园区优化产业布局。各县(市、特区、区)充分发挥园区的平台集聚效应，合理布局产业，形成了1个园区就是1-3个产业集聚区的发展格局。2020年，xx市共建设发展省级现代高效农业示范园区xx个，其中省级引领型园区xx个，xx县xx产业示范园区再次获得全省农业园区绩效考评排名第一，实现四连冠。xx县现代农业产业园获批第一批创建国家现代农业产业园。
(六)强化品牌建设，提升农产品竞争力。201x年—201x年，我市连续三年举办了特色农产品展销会，成功打造了xx品牌。xx等知名农产品市场占有率进一步提高。先后获得xx等称号。获得无公害产品产地认定xx个，产品认证xx个;获得绿色食品产地认定xx个，产品认证xx个。获得有机食品产地认定xx个，产品认证xx个;获得地理标志产地认定xx个。
(七)拓宽销售渠道、创新销售模式，提升农产品竞争力。一是积极拓展外销市场。通过积极组织参加省内外展示展销会，今年以来，各级各部门共组织企业参加各类展会xx次，通过宣传推介，部分产品“xx”通道已经打通。如，xx县的xx、xx区的蔬菜、xx市的xx和生姜外销市场已基本打开，分别占年度产量的xx%、xx%、xx%和xx%;又如xxxxxx镇xx村种养殖农民专业合作社通过在xx、x等地设立牛肉体验馆、牛肉早餐店、鲜牛肉专卖店，成功打开市外市场，销售牛肉xx余吨。二是积极推行订单农业。引导鼓励企业合作社发展订单农业，确定农产品销售数量，稳固农产品销售渠道。如，xx等xx个乡镇签订了xx吨的xx订单生产合同。三是积极落实农校对接。通过开展教育大宗采购，认真落实农校对接工作。如，xx公司在xx镇种植蔬菜xx亩，生产的蔬菜产品主要采用农校对接的方式进行销售，几乎全部供应学校营养餐，公司目前已和xx北部乡镇及六六高速沿线的xx所学校签订了营养餐配送供应协议。xxxx%的叶菜类产品、xx%的瓜果类产品、xx%的马铃薯通过农校对接销售。三是积极开展农超对接。通过春季攻势和夏季“大比武”带动，积极引导农生产经营主体与超市开展“农超对接”，提高本地农产品的市场占有率。如，全市目前蔬菜农超对接率xx%，较4月初蔬菜农超对接率xx%提高xx个百分点;xx县xx%以上的肉鸡、禽蛋产品进入超市销售;xxxx%的叶菜类产品成功进入超市;xx市xx%的猪肉成功进入超市。
三、存在问题
我市农业产业扶贫工作虽然取得一定成效，但仍存在一些不足。
(一)适度规模方面。一是部分农户发展特色产业意识不强。部分农户尤其是贫困户传统小农意识难转变，习惯自耕自地，不愿发展现代山地特色农业，也不肯将土地流转，对政府安排的产业存在抵触情绪。二是产业管护有待进一步加强。重建轻管甚至只建不管现象仍然存在，导致基地杂草丛生、成活率和保存率低，长势不良，难以实现预期效益。三是资金投入压力大。我市重点发展的xx、xxxx等农业特色产业一般3-5年才能产生效益，期间需要投入大量管护费用，业主资金投入压力大。四是销售渠道单一。大部分农产品主要销售在本地或周边市场，且以销售鲜活产品为主，外地市场连接少，农产品的储藏、保鲜、加工等产业链开发力度不够。
(二)农产品质量安全可追溯体系方面。全市上报省农委农产品质量追溯平台建设xx家，省批复仅xx家(xx家公司、xx家合作社)。现代高效农业示范园区物联网平台建设项目全市仅有xx县xx产业示范园区和xx县野钟特色经果产业示范园区，起步较晚。
(三)科技支撑方面。“xx工程”涉及产业多、种植面广，虽然市级明确了牵头部门，各县(特区、区)、乡(镇)在人员上做了安排。但人才总量规模偏小，科技创新能力不强，农业产业化人才匮乏，“三多三少”(即初级人才多、中高级人才少，普通技能型人才多、具有专业技术职称的人才少，继承型人才多、创新型人才少)问题突出。农业科技人员离岗创办新型农业经营主体积极性不高。农村劳动力缺乏，大部分农村青壮年外出务工，留守老人不能胜任劳动强度大技术性强的的农业生产，致使产业基地管护粗放，标准不高。
四、下步工作打算
(一)提升优质农产品的供给能力。按照“规模化、标准化”的要求，实现生态畜牧业、农产品基地大突破。重点抓好商品蔬菜(食用菌)和农业特色产业“xx工程”中耕除草、水肥管理、病虫害防治等后续管护工作，逐步优化农产品品种结构，提高农产品有效供给能力;加快以xx、xx、xx、xx和xx为代表的xx个特色产业标准化体系建设和标准化生产示范基地建设，推动面上农产品基地标准化进程，巩固“xx工程”既有成果，全面提升工程质量。同时按照“提生猪、增牛羊、扩家禽、养特色”的思路，加快以“xx”等为主要品种的生态畜牧业发展项目建设，突出抓好规模养鸡场、规模养畜场等标准化养殖场建设。
(二)切实加强市场流通主体的培育。以市、县平台公司为主体，引进、培育、壮大一批农产品市场流通经营主体，支持工商企业及社会力量从事蔬菜配送、连锁经营、电子商务等业务，引导发展一批蔬菜购销专业经纪人队伍。充分发挥骨干企业的网络、信息、配送等优势，推动产业生产主体与市内外专业批发市场、大中型连锁超市、学校、工矿企业、大型餐饮企业及酒店的对接，推进以占领本地市场为主的销售行动，逐步形成市场与基地发展的良性互动。
(三)加快完善市场配套服务设施。做好现有大中型农产品批发市场的升级改造，完善冷链物流体系、增强信息服务功能，促进生产流通与消费的紧密结合。加强鲜活农产品冷链物流系统建设，完善冷链设施，建立起从收购、加工、储藏、配送一直到柜台的农产品冷链物流系统，形成与基地建设相匹配的功能完善的物流配送体系。启动建设专业的肉牛、禽类屠宰场及相关配套服务设施，满足社会大众消费结构调整和大中型连锁超市“准入”的要求。
(四)全面提升质量安全水平。围绕生态原产地产品保护示范城市创建目标，以农业可持续发展为基础、产品质量安全为重点，全面推行绿色生产。加大“三品一标”产品产地的创建力度，迅速扩大已获认证产品产地的种(养)规模。以“一控两减三基本”为重点，减少农药、化肥的投入，禁止使用高毒高残留农药，大力推行生态循环种养模式，从源头上保证农产品的质量，加强生产、加工、流通各环节质量安全监管，开展农产品质量安全追溯体系建设，确保“舌尖上的安全”，满足大型连锁超市的准入“门槛”要求。
(五)加强品牌建设与市场营销。以“三品一标”认证产品为重点，打造xx等公共品牌、区域品牌和企业品牌，引导经营主体使用公共品牌。开展优质农产品评选和知名品牌评选，积极组织企业参加“xx绿色农产品泉涌”活动，利用农交会、招商会、展销会等平台，提升农产品品牌形象。办好第四届“生态凉都·高山珍品”高原山地特色农产品展销会，继续开展“凉都弥你红采摘”、农产品“订货节”等活动。通过“酒博会”、“绿博会”等平台，把xx特色农产品向xx等消费需求量较大的省内城市推广;以xx及珠三角地区为目标市场开展产销对接，在对口帮扶城市和国内一线城市设立xx优质农产品直营店和体验店;引导和组织更多特色鲜明、辐射面广、带动力强的优质农特企业参加xx等大型知名产品推介会，不断提高我市优强农特产品的国际知名度和影响力。
(六)认真落实“五全六化”提升特色农产品竞争力。在“1+10”现代农业产业园内认真落实“五全六化”，推进现代农业产业园建设，全力提升特色农产品竞争力。以规模化为着力点，持续推进优势产业上规模，迅速做大生态畜牧业总量，培育壮大经营主体;以标准化为切入点，制定发布产业标准，做好产业后续管护，推进产业提质增效;以品牌化为关键点，加大“三品一标”创建、农产品品牌整合力度，大力实施区域、企业、产品三位一体品牌战略，在打造区域公共品牌、企业品牌和农产品品牌上下功夫;以股权化为落脚点，持续推进农村“三变”改革，逐步建立农民分享二三产业收益机制，带动农民稳定增收;以联通化为支撑点，推进基础设施、物流体系、产销对接的互联互通，增强农业发展后劲;以智能化为突破点，积极推进现代农业产业园物联网建设，大力发展农村电子商务，逐步建立产品质量安全可追溯体系，积极申报农业特色互联网小镇建设试点，提升农业智能化水平。
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