为培养年轻干部优良作风，健全作风整顿长效机制，从源头持续优化营商环境，我们采取座谈、问卷等形式，对齐齐哈尔讷河市40岁以下年轻干部作风建设情况进行了专项调研。
一、年轻干部队伍建设情况
截至2018年末，讷河市公务员和全额事业单位工作人员共计7318人，其中，40岁以下年轻干部2273人，占干部总数的31.1%。年轻干部中，公务员573人，占25.2%，事业单位1700人，占74.8%。从性别结构看，公务员男女性别比例差距不大，全市年轻公务员男性291人，占58.7%；
女性288人，占41.3%。事业单位年轻干部的性别比例差距较大，尤其是教育、卫生系统等事业单位，由于工作性质等原因，女性比例远大于男性比例。从年龄结构看，年轻干部年龄呈上窄、中宽、下尖的“陀螺”形结构。以公务员为例，36-40岁的149人，占26%；
31—35岁之间的179人，占31.2%；
26—30岁之间的209人，占36.5%；
25岁以下的36人，占6.3%。从级别分布看，全市公务员队伍中，40岁以下年轻正、副科级干部81人，占公务员科级干部总人数的12.6%；
一般干部492人，占全市公务员的28.1%。事业单位40岁以下年轻正、副科级干部3人，占事业单位科级干部总数的3.1%；
一般干部1,700人，占全市事业单位干部的30.5%。从思想作风特点看，年轻干部求知欲望比较强，绝大多数年轻干部认同当前是学习型社会，需要不断更新知识改善结构；
创新意识比较强，年轻干部观念新、思路宽、接受新事物较快，具有较强的主观能动性和开拓进取精神；
正义感比较强，拥护中央惩治腐败，对狠抓党风和干部作风转变充满信心。
近年来，我市根据年轻干部特点，抓住培育、选任等关键环节，有针对性制定管用措施，促进干部作风有效转变。
一是强化武装头脑，年轻干部理论素质明显提升。把增强进取意识、年轻干部能力提升作为年轻干部选拔培养的重点，定期举办青年干部论坛，分批选派年轻干部以无领导小组讨论的形式，围绕再造一个新讷河，就乡村振兴、产业扶贫、食品工业、全域旅游、集体经济等课题，找问题、提建议、谈思路，既为年轻干部提供了展示舞台，又倒逼年轻干部强化学习、提升内在素质。组织全市机关事业单位青年干部开展了政治理论知识测试，并通过常委同志每人一课实施青年干部素质提升工程，帮助年轻干部认清职责、明确任务，启发思路、促进工作。2018年，举办培训班10期，外出学习3批次，培训年轻干部500余人次。
二是强化培养锻炼，年轻干部实践本领不断增强。把实践锻炼作为年轻干部加快成长的关键一环，分批次选派28名优秀年轻干部到“两办”、组织、纪检等部门轮训学习，引导培养精细工作态度和严谨工作作风力。选派10名优秀年轻干部到营销委电商销售、项目办项目建设等一线岗位挂职，轮流选派年轻科级干部到信访局接待室每批次5人、每次挂职半年，有效提高年轻干部解决实际问题能力。从机关事业单位选派3675名干部结对帮扶，其中将43名优秀年轻干部充实到贫困村和扶贫重点村的驻村工作队，让年轻干部担重任、挑大梁；
在下派干部中建立临时党支部，组织28周岁以下青年帮扶干部成立临时团支部协助党支部工作，发挥年轻干部文化优势主攻电商扶贫，在遇有急难险重任务时组建青年突击队，让年轻干部在扶贫一线得到了锻炼成长。
三是强化管理任用，年轻干部成长环境得到优化。把选准人、用好人作为年轻干部培养的根本，市委书记逐乡镇、街道召开座谈会，与年轻干部面对面交流，了解个人情况、思维理念、工作招法、实绩效果和性格特点，将表现优秀人员纳入组织视野，作为重点培养对象。实行科级干部重点工作日常写实制度，每月写实一次，向组织部门报备，由组织部门检查验核，重点抽查年轻科级干部工作写实情况，督促工作落实，并从中发现和评价干部，促使一批年轻干部提拔重用。2018年以来提拔重用40岁以下年轻干部82人，其中35岁以下45人。
二、存在的主要问题
总的看，年轻干部具有朝气活力，也在重视年轻干部培养的好环境中得到了组织认可，但受个人经历、工作实践等因素影响，年轻干部思想作风仍然存在一些问题。
1、学历较高，但政治理论素质不高。部分年轻干部虽拥有大学文凭，在学校曾经系统地学习了专业知识，又参加了遴选考试，但不重视政治理论学习，对用党的科学理论武装头脑缺乏足够认识，致使政治理论基础仍然较差，如在我市组织的年轻干部政治理论考试中，一些同志考试成绩不及格。部分年轻干部不注重理论素质提升和文字综合能力提高，导致一些单位缺少善于文字综合的干部。
2、工作积极，但缺乏脚踏实地精神。一些年轻干部出了校门进了机关，有较高在工作热情，但缺乏基层工作经验，与群众接触少，对基层了解少，其思维模式仍然带有学生气，带有一定理想主义色彩，一旦遇到问题就慌了手脚，出现“只会看、不会干”的尴尬，难以承担急难险重任务。有的年轻干部责任心不强，工作懈怠、得过且过，工作上缺乏主动性和积极性。有的遇到问题就推给领导，缺少担当。有的眼高手低，不够务实，把“说了”当成“做了”，把“做了”当成“做好了”，工作标准不高。
3、认识不足，个人价值取向出现偏差。近年来，随着年轻干部选拔任用力度的加大，个别年轻同志走上领导岗位后，不能准确定位自身职责和权力，有了些“官态”，少了些朴实，与群众接触沟通较少。有的认为自己文化知识水平较高，对自身过高估计，过多强调个人职务的升迁是实现自身价值的体现，滋生了骄傲自满思想。
三、对策建议
在2018年全国组织工作会议上，习近平总书记指出，坚持和发展中特色社会主义，关键在党，关键在人归根结底在培养造就一代又一代可靠接班人。年轻干部是我党事业的接班人，是未来国家建设和民族振兴的中流砥柱，培养年轻干部的优良作风，意义重大。结合我市实际和年轻干部队伍特点，重点抓好两个方面工作。
（一）锤炼素质是根本，要全面提升年轻干部素质。年轻干部文化高，有活力，具有很强的可塑性，处于培养形成良好作风的人生阶段。年轻干部要养成好的作风既需要组织要求，更需要自我锤炼。
1、强化政治理论修养。只有理论上的清醒，才有政治上的坚定。各级党的组织要着重抓好年轻干部的理论学习，要纳入重要议事日程，牢牢抓住，常抓不懈。要科学制定学习计划，明确学习内容，改进学习方式方法，注重取得学习实效。要让年轻干部真正意识到提高理论修养离不开学习，只有不断学习才能在政治上保持清醒头脑，在行动上与党中央保持高度一致。要组织年轻干部系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观和习近平中国特色社会主义理论，真正融会贯通，在新时期新形势下坚持理性思考、冷静分析、觉着应对，做到立场坚定，旗帜鲜明。同时，年轻干部要自觉树立正确的世界观和人生观，端正人生态度，把踏实做事、老实做人作为立身处世的底线。要正确面对功名利禄，时刻牢记权为民所赋就必须为民所用，在利益诱惑面前稳住心神不伸手，在纪律规矩面前踏稳脚步不越线，始终做到慎独慎初慎微，清清白白做人、干干净净做事。
2、强化为民服务宗旨意识。全心全意为人民服务是检验干部党性的试金石。一是要教育年轻干部牢固树立群众观点。注重解决对群众的态度问题，真正使他们对群众的感情融于自己的一言一行当中，自觉把人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、答应不答应作为自己想问题、办事情的出发点和落脚点。二是要教育年轻干部增强公仆意识。教育年轻干部正确对待和使用手中的权力，真正做到权为民所用，利为民所谋。三是要教育年轻干部发扬艰苦奋斗的优良传统。教育年轻干部向老一辈革命家学习，向当代先进人物学习，多读红色小说，多看红色影片，有意识地激励自己、陶冶情操，树立正确的人生观、价值观。
3、强化推进工作责任意识。思想决定行动，要培养年轻干部昂扬向上的工作斗志，保持追求奋进的工作状态和奋发有为的实干精神。年轻干部要主动提升抓实工作的使命感和责任感，主动摆正心态，既要志存高远，又要脚踏实地，不管在什么位置，都要努力把工作干好，决不能有“当一天和尚撞一天钟”的思想。年轻干部要始终把心思放在提高自身能力上，踏踏实实，勤勤恳恳，把满腔热血倾注在干事创业上，才能干出成绩，实现自身价值。
4、强化深入实际务实作风。学历不等于能力。年轻干部在工作中要把心沉下来，多接地气，掌握领导艺术和工作方法。一要坚持把工作热情与尊重客观规律有机结合。年轻干部热情高，劲头足，但要保持头脑冷静，遇事多问为什么，想问题办事情要从实际出发，实事求是，脚踏实地，扎扎实实地工作。二要提倡说实话、干实事、求实效。年轻干部要敢于坚持说实话，不唯上，不搞阿谀奉承，要如实反映各种问题，遇事要实事求是，坚持原则，工作中不能搞浮夸，不能弄虚作假。三要培养严谨细致的作风，从小事做起，不能好大喜功，不屑于办“小事”，不能有“大概”、“差不多”、“基本上”的思想。对任何一件经办的事情，都要认真对待，一丝不苟。要敢于自我批评，对自身存在的问题，要敢于承认，坚决改正。同时，年轻干部还要克服傲气，常怀友善之心，尊重同志，取长补短，促进自己不断走向成熟。
（二）优化环境是保证，要健全年轻干部激励机制。十年树木，百年树人。干部成长规律决定了年轻干部优良作风的养成不可能一蹴而就，要创新方式、搭建平台、健全机制，将增强理想信念、提高政治理论水平、履职能力作为培养的重点，采取多种方式培养年轻干部的优良作风。各级党组织要把培养年轻干部优良作风作为义不容辞的政治责任，加强长远规划，健全工作责任制，使年轻干部继承党的优良传统，不脱离人民，不脱离实际，永葆我党政治生命的青春。
1、树立正确的选人用人导向。选一贤人则群贤毕至。组织上重用什么样的人实际上是在干部队伍中树立一种导向。要把那些德才兼备、有群众基础、有基层经验、有扎实工作作风、作出一定成绩的年轻人选出来委以重任，而不是选一些作风漂浮、巧言令色、花拳绣腿的人于重要岗位上。组织部门要率先垂范，在选人用人上要敢于坚持正确导向，摒弃不正之风，在干部群众中树立慧眼识人、清正廉洁的典范。
2、搭建专业的实训提升平台。加大年轻干部教育培训力度，坚持并完善“青年干部战略培训班”、“讷河市青年干部论坛”、“青年干部学习党的十九大精神政治理论考试”、“讷河市青年干部论坛微信公众号”等年轻干部教育培养模式，突出教育培训的针对性和实效性，筑牢年轻干部理想信念，提高政治理论水平，增强履职尽责能力。同时，加强实地培训，将年轻干部带到企业、警示教育基地、工业园区开展现场教学，让年轻干部了解企业发展现状及实际困难，促进年轻干部解放思想，增强服务市场主体的意识和能力。
3、拓宽实用的实践锻炼渠道。通过外派学习、基层锻炼、上下挂职、交流轮岗等方式，构建全方位、多层次、递进式、立体型的培养锻炼格局。一是选调到机关挂职学习。选派优秀年轻干部到“两办”、组织、宣传、纪委监委等机关大院部门轮训学习，引导熟悉机关工作流程，掌握机关工作方法，培养精细工作态度、严谨工作作风，养成良好工作纪律，促进提高综合分析和组织协调能力。二是深入基层实践锻炼。选派优秀年轻干部到扶贫攻坚、信访维稳、征地拆迁、产业项目建设、招商引资、电商销售等条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方锻炼，有效提高年轻干部解决实际问题能力，使年轻干部经风雨，见世面，改作风，长才干。
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