【篇一】
2019年我局以提高卫生法治建设质量为核心，规范法治建设内容，完善法治工作制度，强化法治工作落实常态化，全面推进法治政府建设工作进程，现将工作开展情况汇报如下：
一、认真履行法治建设第一责任人职责，勇于担当法治建设排头兵。
1、认真贯彻落实习总书记全面依法治国新理念新思想新战略要求。
党政主要负责人以班子建设为核心，严格按照领导班子决策程序和机制议事决策，突出抓好班子的模范带头作用，班子成员带头学法，切实做到先学一点、学深一点，指导工作实践更广一点，使班子法治素养整体提高；
组织全系统多形式持续开展学习十九大精神、习近平总书记系列讲话精神、《中华人民共和国宪法》及卫生行业法律法规，组织领导干部旁听庭审活动，深刻领会习近平总书记系列重要讲话和全面依法治国新理念新思想新战略，使全系统理论和法治学习常态化、长效化初步形成。
2、以严格规范公正文明执法为着力点，全面提升医疗卫生法治化工作水平。
为稳步推进机构改革工作落实，依法全面履行我局职能，党政主要负责人通过听取汇报、执法情况考核、实地执法等方式全面深入了解目前我局现行行政执法模式，查摆问题并逐一进行整改指导，建立纠错督查机制，优化我局依法行政执法模式。另一方面，随着机构改革工作落实，职业健康监督管理职能整体移交至我局，党政主要负责人根据省卫健委工作部署及我市实际情况积极探索适合我市实际的市、镇两级监管执法模式，指导建立职业健康执法工作精细化管理清单，层级压实责任主动作为，全面提升医疗卫生法治化工作水平。
二、深入推进依法行政，稳步建设法治政府。
1、严格落实行政执法三项制度，提升执法公信力。
2019年我局聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节,落实行政执法信息公示等三项制度制度。一是不断拓宽公开渠道，探索“互联网+监管”模式，加强业务协同，依托信用xx、市卫生健康局网站、行政执法数据采集平台等信息平台及时向社会发布行政执法工作信息，及时有效公开执法相对人基本情况、执法主体、违法事实、执法依据、执法流程和执法结果等信息，提高了卫生行政执法透明度，促进了公正文明执法。二是深入推进执法全过程记录，全面推行“一案一档一视频”工作，对行政执法各个环节进行记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是严格落实《xx市卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度》和行政执法法制审查，做到办审分离，有效地预防执法过错发生，提升了行政执法公信力。
2、准确把握“职权法定”，认真梳理行政事项清单。
为切实维护机构改革后政府部门权责清单的权威性、规范性和准确性，确保改革后权责清单调整落实到位，落实权责清单动态管理机制，积极配合市行政服务中心进行事项清单梳理，从市应急局划入职业卫生相关事项职能36项、从市民政局划入1项，截至目前我局权责事项清单合计400项，其中行政许可55项、行政处罚273项、行政强制7项、行政征收1项、行政检查28项、行政确认1项、行政奖励6项、其他行政权力8项、公共服务17项、行政给付4项。对执法委托单位xx市卫生监督所承担行政职能合法性审查，按照市卫生监督所承担的577项行政职能分别对职能情况、依据名称、条款、内容逐一进行核查，确保规范性文件符合法律、法规、规章要求。按照“谁实施，谁清理”的原则，对我局负责实施的规范性文件进行认真梳理，2019年完成对涉及机构改革的规范性文件清理1份。
3、深入推进“放管服”改革，提高行政服务效能。
进一步规范办事标准、简化办事程序、压缩办事期限，一是全面推出公共场所卫生许可告知承诺制，按省卫生健康委统一部署，取消健身室、美甲店办理《卫生许可证》强制要求，严格落实二级以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”制度，简化了审批手续、提高了审批效率。今年截至10月，我局办理公共场所场卫生许可审批“承诺制”309件，受理医疗机构“两证合一”事项1件。
三、强化行政执法制度保障，助推执法工作强效提质。
严格执法主体资格管理和执法人员持证上岗制度，健全行政执法办案和法制审核业务骨干培养机制，推进行政执法正规化、专业化、职业化。建立行政执法人员档案，全面落实行政执法责任制。加强卫生健康行政执法队伍建设，强化法治思维和依法行政能力。建立《xx市卫生健康局行政处罚案卷审核制度》，组织执法案卷的全面评查，通过案卷评查发现问题、及时总结，不断规范执法程序，提高执法质量，真正做到执法为民，护卫健康。聘请了常年法律顾问，建立了法律顾问制度，由法律顾问为我局重大行政决策、行政行为、行政合同及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见。
四、营造卫生健康法治营商环境，助力湾区建设。
1、强化法制宣传，做好政策解读和舆情回应。
认真对照《xx市2019年普法依法治理工作要点》，落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，大力推进卫生健康法治宣传教育。一方面运用执法管理和普法宣传相结合的方式，广泛开展以案释法和警示教育。根据工作职能，将普法宣传教育渗透到管理、服务全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律、法规、规章知识。在执法案卷中进行释理说法，充分发挥行政处罚对行政相对人的教育意义。依法进行以案释法，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育作用。另一方面积极拓展宣传阵地和宣传形式，宣传卫生行业新法规、新政策。积极发挥原卫生计生宣传“三栏”、医疗卫生机构led宣传栏、微信公众号等载体作用，同时利用“三八维权周法制宣传咨询活动”、“315国际消费者权益日宣传活动”等宣传活动深入到荀山村委会、镇南村委会、和平社区居委、北湖广场、梁赞公园、新华市场开展宪法、卫生行业法律法规、计划生育普惠政策法制宣传、发放《宪法》读本。
2、实现普法培训全覆盖，强化卫健系统法治建设。
2019年法制建设工作纳入基层医疗单位绩效考核管理，通过先后组织“卫生监督执法人员普法培训”、“医疗机构依法执业普法培训”等法制专项培训，围绕日常医疗服务行为遇到的法律问题，结合工作中发现的典型案件，针对性地讲解卫生行业法律法规以及如何利用法律来维护正常的执业行为，全面提升全市卫生健康系统干部职工法治理念。组织医疗卫生系统干部职工参加国家机关工作人员学法考试，实现“参与率”和“合格率”两个百分百。
3、加强“互联网+政务服务”精细化管理，建设服务型政府。
根据江门市卫生健康局及xx市政务服务数据管理局部署要求，统筹建设网上政务服务标准化系统，通过不断完善平台功能，逐步打通政务服务事项网上办理服务“最后一公里”。截止目前共纳入“互联网+政务服务”管理事项89项，我局“四办率”分别为“马上办73.68%、网上办97.33%、就近办100%、一次办100%”，服务时间压缩率79.2%。
4、推出“放管服”便民服务，释放改革政策红利。
我局“放管服”改革工作项目之一为医疗机构申办实施“两证合一”取消设置审批环节，一方面压缩了办理时间简化设置审批流程，另一方面对于医疗机构选址、图纸设计、科室设置等是否符合要求设置人难于把握问题，为让群众真正体验“放管服”改革政策红利，减少医疗机构申办人的后顾之忧，我局把便民利民服务措施做在前，主动为申办人调查选址的合适性、提供图纸设计的意见建议、指导按规范标准装修科室，既解决了事后监管及整改的难度，也减少了投资人的风险，为医疗机构“两证合一”顺利实施打下良好基础，有效保障“放管服”改革工作贯彻落实。
五、存在问题
1、现时职业健康执法模式一定程度制约监督工作开展。
目前地市、县市级已完成机构改革工作，但各镇（街）机构改革工作未启动，职业健康管理职能整体移交至我局，镇（街）未明晰相关责任分工，市镇两级职业卫生监督执法联动模式未完善，导致职业健康监督管理工作向镇（街）深入渗透效率降低。
2、“放管服”改革配套行业法律法规调整滞后，未能全面释放政策活力。
“放管服”改革政策下相应的事项办理环节要求不明晰，承诺制施行后配套的法律法规及政策指引未相应更新，事中事后配套监管措施未明确，例如：企业通过承诺制取得了卫生许可，市卫生监督所2个月内回访时发现实际情况与承诺内容不符，现场未达到发证要求，如游泳场所未有循环过滤设施等，是否需要责令关闭；
对规定期限内未完成整改的，需要撤销卫生许可的引用法律法规依据及相应处理流程不清晰。
六、2020年工作计划
1、严格落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕《xx市国家机关落实普法责任制考核评估标准》要求，发挥卫生健康局落实“谁执法谁普法”责任制的带头作用，通过建立健全普法工作机制，切实推动法治宣传教育融入卫生健康工作全过程，采取多种形式做好卫生健康系统内部普法，积极向社会公众普及卫生健康法律知识，增强法治宣传教育的针对性、实效性，规范执法和法律服务活动，增强执法和法律服务的政治效果、法律效果和社会效果。开展卫生健康行业普法专题培训，针对执法实践中出现的新法律法规适用、调查取证、现场执法存在问题等内容，涉及中医相关工作监督管理、医疗纠纷预防和处理、医疗质量管理、消毒产品卫生监督、职业健康监护以及公共场所卫生管理等多个重点执法领域分类开展，提高行业法治素养。
2、推动审批服务便民建设，提升行政许可审批服务标准化、网络化水平。
优化行政审批服务模式，集合我局实际探索“一窗式”审批与传统式审批、“整合式”服务与部门审批式服务实施方案，一方面强化审批制度制约，规范审批行为，建立行政审批资料核查机制，强化审批环节依法依规管理；
另一方面扎实推进简政放权、“放管服”改革的有效措施，创新审批服务方式，压缩办理时限，不断优化办事创业环境和营商环境。依托广东省政务服务网络平台，深化“互联网+”政务服务能力建设，努力提升便民惠民服务水平，“让群众少跑腿”，实现政务服务指尖办理。
3、开展执法标准化、规范化建设，系统提高执法服务水平。
完善执法制度体系建设、执法规范标准及行政执法方式，建立执法制度执行效果评估机制，优化和改进行政执法方式，建立市、镇联动、局机关与卫生监督所联动工作模式，共聚卫生行政执法合力，组织开展全市卫生健康领域卫生风险全面排查和评估，开展重点领域专项治理，开拓执法监督渠道，全面提升执法水平。
xx市卫生健康局
2019年11月1日
【篇二】
一、2019年工作完成情况
在县委、县政府的正确领导下，在省市卫生健康委的大力支持和指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代卫生与健康工作方针，加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进健康黟县建设，完善卫生健康政策，持续深化医改，推进计生服务转型，扎实开展健康脱贫攻坚，大力发展健康产业，实施好智慧医疗与家庭医生签约服务，有序推动两孩政策实施，全面加强行风建设，全方位、全周期维护和保障人民健康，为建设“健康黟县”提供坚实的健康保障。
（一）加强领导，推进改革工作落实落细。
1.完成机构改革。按照县委县政府机构改革要求，于2019年3月1日完成了卫生健康委员会组建工作，成立了卫健委新的领导班子，调整了领导分工，并以最快时间完成原卫计委办公楼腾让搬迁。按照“三定”方案，合理配置各股室工作人员，推进卫生健康各项工作有序开展。
2.推进综合医改。一是召开医改领导小组会议。研究了相关人事任命、县医院血液透析科及体检科设备增添、中央脱贫攻坚巡视安徽整改关于信息化系统建设及“两卡制”整改落实情况。目前公共卫生服务“两卡制”系统已建设升级完毕。二是推进公立医院人事薪酬制度。会同人社、财政部门前往福建省尤溪县，考察学习尤溪县在公立医院院长年薪制、薪酬制度改革方面的先进经验和成功做法，对我县县医院绩效考核分配方案进行了调整。三是深化医共体建设，开展分级诊疗。两个牵头医院定期安排高年资医师到成员单位，以查房、坐诊、讲座、义诊、体检等方式开展对口帮扶。建立双向转诊通道，推进分级诊疗工作，确保病人能够“转得来、留得住、治得好”，推动医疗卫生资源合理流动。四是世行贷款支持综合医改项目资金已到位350万，下一步将用于“两卡制”等项目建设。
（二）精锐出战，全力做好健康脱贫工作。
1.落实联系帮扶。机构改革后，为切实做好柯村镇江溪村贫困户结对帮扶工作，帮扶人员调整为卫健委班子成员和所属二级机构负责人，以强有力的人员队伍和扎实有效帮扶机制落实好联系村各项帮扶工作。
2.精准指导部署。为切实做好健康脱贫工作，卫健委党组每个月召开专题会，研究部署健康脱贫工作。委领导班子成员带队分片包保指导乡镇开展工作，及时解决遇到的问题和难点。对全县贫困户进行了大走访、大排查，掌握基层一线的实际情况。针对存在的问题，先后六次召开全县医疗卫生单位负责人会议，及时调整工作思路，采取有效措施，完成了上级的工作部署。今年以来，开展大病分类救治，增加15种，共有30种大病救治，目前集中救治148人，救治率100%。针对巡察、督查反馈的问题清单，均已按照上级整改要求整改到位。对全县所有行政村卫生室建设情况进行了全面摸排、梳理，除了12名“百医驻村”专家驻点空白村外，对没有村医的行政村，各乡镇卫生院组织家庭医生服务团队，通过集中服务、上门服务、巡回服务等方式做好驻村定点服务。对位置偏僻、人口不多的行政村采取联合设置村卫生室，努力解决“有地方看病，有医生看病”问题。全县医疗卫生单位对贫困人口进行一站式结算。全县建档立卡贫困人口3535人，1510户，家庭医生签约3027人，截至10月底，全县建档立卡贫困户完成履约2913人。
（三）强基固本，提升医疗服务能力。
1.扎实推进项目建设。中医院改扩建：县中医医院业务楼建设项目主体工程建筑总面积4759平方米，项目已于7月1日由黄山新诚建安有限公司中标承建，中标价为1423.7万元。项目建成后达到60张床位，有效缓解我县医疗基础设施落后问题。目前已完成深基坑支护工程施工、主体工程桩基地梁、承台、地下室伐板基础、负一层楼板及剪力墙的施工，预计今年年底可以封顶。县人民医院血透中心建设项目：县医院血透科拟建医疗用房900平方米，血透科改造工程项目由安徽昌欣建筑工程有限公司以110.66万元中标承建，建成后达到30张床位，能解决我县血透病人县域内就诊需求。目前12台血液透析机和1台血液透析滤过装置已进场安装。血透科医疗用设备、血透科耗材在挂网招标。预计11月底投入运营。县医院体检科：县医院增设了体检科，截止10月底，全县73个单位在县医院体检，现已完成50个单位体检，2702人，实现业务收入198.5万元。中医馆项目：美溪中心卫生院中医馆建设项目由安徽浩创建设工程有限公司以9.59万元中标承建，目前已完成。柯村卫生院中医馆、洪星卫生院中医馆招标完成正在施工中。
2.加强人才引进培训。根据《进一步加强基层医疗卫生机构人才队伍建设的实施意见》，落实全科医生转岗培训1人，定向免费培养医学生招聘3人，安排公立医院儿科培训1人。按照2019年度基层培训实施方案要求，安排4名临床医生、1名骨干全科医生，9名护士、9名管理人员、17名乡村医生、1名骨干乡村医生参加培训。定向免费培养医学生毕业到岗2人，县人民医院成功招聘急需紧缺专业人才6名，事业单位公开招聘2人。
（四）多措并举，扎实推进健康黟县建设。
1.开展基本公共卫生服务。健康档案：城乡居民健康档案电子建档人数达74475人，建档率91.6%。健康教育：全年全县共举办健康知识讲座32期，公众咨询活动24期，发放宣传材料8500余份，居民共19000余人参与健康教育活动。传染病管理：传染病报告率100%。慢性病管理：高血压患者规范管理7181人，Ⅱ型糖尿病患者规范管理1950人。老年人健康管理：65岁以上老年人规范管理7749人。重性精神病管理：规范管理重性精神疾病患者472人。卫生监督协管：巡查覆盖范围达100%。
2.争创省级健康促进示范县。已完成450人健康素养基线调查任务，9月27日召开我县健康促进县创建启动大会，下发《关于印发黟县创建省级健康促进县实施方案的通知》。按照创建方案和健康促进县创建启动暨培训会要求成立全县创建省级健康促进县领导小组，抽调5名专业工作人员组成办公室，对创建工作进行了细化职责，明确分工，履行专人专职，制定了创建工作落实细则。
3.积极开展万步有约工作。举办第四届“万步有约”黟县赛区健走激励大赛，组织全县63个机关企事业单位56只参赛队伍617名队员参与，健走成绩全国并列第一，获得全国铜牌健走示范区称号。
4.加强重点传染病管理。加强手足口病、肠道传染病、疟疾等新发传染病防治，成功处置碧阳小学风疹病毒感染聚集性疫情，开展诺如病毒防控知识继续教育培训班，开展洪涝灾害后消杀灭等工作，提升应急处置水平。截至目前，我县共报告手足口病63例，以幼托儿童和散发为主，无重症病例。全县各医疗机构5月1日及时设立腹泻病门诊,要求“逢疑必检”，截至目前，共报告腹泻病人306人，培养132人，报告培养率43.1%。全县对就诊的406名“三热”病人进行了血涂片或rdt快检，结果为阴性。1—10月份共报告乙、丙类法定传染病10种806例；
其中乙类传染病6种172例,丙类传染病5种634例，及时报告806例，及时报告率、审核率、报告卡有效证件号填写完整率均为100%,无甲类传染病及突发公共卫生事件报告。
5.开展爱国卫生运动。一是印发了《关于开展集中除“四害”活动的通知》，开展为期1个月集中除“四害”活动，县爱卫办采购发放除“四害”药品共3250元。各乡镇、各单位也统一开展了集中除“四害”工作，清理沟渠、清除垃圾，统一对辖区公共场所投放除“四害”药品，收到良好效果。二是印发《关于开展黟县医疗卫生单位“厕所革命”暨环境卫生整治百日行动的通知》，成立领导组，委领导分片包保。对全县卫健系统厕所进行摸底调查，对不达标的厕所进行改造。截止目前全县共提升改造厕所155个，新建或改建中3个。三是强化宣传。将“厕所革命”、爱国卫生、健康教育紧密结合，广泛开展“厕所革命”和健康教育宣传，共同创造干净、整洁的卫生环境。
6.开展家庭医生签约服务。印发了《黟县2019年家庭医生签约服务实施方案》，根据2019年贫困人口家庭医生签约“应签尽签”原则，重点对各乡镇贫困人口签约、履约进行了多次系统核查，召开贫困人口家庭医生签约推进会，开展全县贫困人口大走访，对存在的问题进行一对一指导。组建了66个以县、乡、村组合的家庭医生服务团队，共有111名医护人员参与。2019年签约26200人，有偿签约10966人，其中有偿高血压签约3576人，有偿糖尿病签约1024人，全部超额完成签约任务。
7.启动“幸福呼吸”项目。按照全县实施方案的要求，利用家庭医生履约时机，上门摸排人员信息，按照时间要求进行网上填报，目前开展了慢阻肺问卷筛查人数5200人，简易肺功能检查人503人，全部完成了市级下达的“幸福呼吸”任务。
（五）综合推进，落实计划生育转型发展。
1.跟踪做好出生人口统计监测分析。统计年度内（20181001-20190930），我县期末总人口数95275人；
全县总出生784人，其中男孩406人，女孩378人；
政策外多孩出生6例；
死亡人数609人。政策外多孩出生比例0.76%，出生人口总性别比107.41（保持在正常值范围）,人口出生率为8.22‰，人口自然增长率为1.83‰，综合避孕率87.41%。
2.落实计生家庭奖励优惠政策。一是依法落实各项法定奖励，发放独生子女保健费、企业退休职工一次性奖励、奖特扶等497万余元。二是推进医疗、养老保障制度，为全县特扶对象代缴医疗保险2.607万元，对计生家庭实行养老保障优待，增加40.302万元的缴费补贴。三是以实施“黟心黟意”社会关怀项目为抓手，以党政领导+卫计专干+医疗服务+协会会员志愿者“四位一体”的服务模式，对全县特扶对象开展结对帮扶、节日慰问、亲情牵手、座谈联谊、知识讲座、健康服务、生活照料等活动，帮助特扶对象释放心理压力，融入社会。四是以实施人口健康基金项目为依托，开展生育关怀幸福家庭活动，预计全年救助计生困难家庭近600人次，救助金额达到25余万元。
3.提升妇女儿童健康水平。一是积极组织专业技术人员参加省市举办的b超、检验、孕前优生健康检查、免费婚前医学检查、新生儿听力筛查产前诊断及产前筛查等各类培训班，提高专业技术人员服务能力和水平。二是普及生殖健康知识，并为全县5226名已婚育龄妇女提供生殖健康检查。三是完成“两癌”筛查工作，宫颈癌筛查2063例(含全县建档立卡贫困妇女)，完成任务数的103.15%；
乳腺癌筛查1371例（含建档立卡贫困妇女109例），完成任务数的137.1%。并对筛查异常者给予进一步合理检查治疗建议，目前通过筛查发现异常已手术者14人。四是推行免费婚检、国免优生一站式服务，落实出生缺陷综合防治。截至目前，完成婚前医学检查年度任务84%，婚检率95%；
国免优生完成年度任务82%，参检妇女妊娠率为52%，生育妇女参检率为31%；
农村育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目完成年度任务76%，服用随访率100%。县人民医院新生儿两病筛查率100%。五是建立健全县、乡、村三级孕产妇网格化管理制度，层层压实责任，规范妊娠风险评估“五色管理”。截至目前，全县高危高龄孕产妇专案管理达100%，无孕产妇死亡个案。孕产期保健服务3274人次，产妇系统管理率95.05%。六是做好儿童保健管理，并结合儿童体检结果提出相应的指导意见和干预措施，保护儿童健康成长。截至目前，儿童保健服务6352人次，0-3岁儿童系统管理率91.71%，7岁以下儿童保健覆盖率91.86%，婴儿死亡率3.63‰、5岁以下儿童死亡率3.63‰。
4.做好老龄健康工作。一是政策宣传。充分利用了融媒体、网络、自媒体、微信朋友圈、户外led、展板、画报、举办健康讲座、现场咨询、义诊服务等多种形式大力宣传《老年人健康政策》、《老年人宜居环境要点》等知识，对老年进行人文关怀。二是开展系列活动。县卫生健康系统勇当主角，唱响宣传主旋律，开展系列精彩纷呈宣传活动。开展健康知识“六进”宣传活动，县乡两级为老年人讲授各类健康知识讲座24场次；
组织老年大学筛选的节目参与黄山市2020年安徽省老年人春节文艺晚会节目遴选活动；
在全国老年“老年健康周”及敬老月期间，紧紧围绕以“懂健康知识，做健康老人”“孝老爱亲向上向善”为活动主题，开展了融入“展示老年风采，感悟家国情怀”“健康快乐夕阳红”“倡导健康生活方式构建美好幸福家庭”2019年婚育新风进万家活动等系列主题活动。三是健康服务。组织医技精湛的医护志愿者小分队，为广大参与活动的老人开展医疗健康服务。四是完成我县黄山市第三届“敬老文明号”申报工作，印发“互联网+居家医养服务”试点方案。
（六）多方用力，切实推进综合监管。
1.规范权利运行信息化建设。一是认真落实“一扇窗受理、一站式办结、一条龙服务”，卫健委92项服务事项进驻中心审批和审核工作，实现群众只需跑一次腿，就能办好事。二是做好政务服务事项的调整完善工作。对我委在安徽政务服务网-黄山分厅运行的92项政务服务事项清单进行修改完善。三是做好双随机一公开。按照国家和省市要求抽查了77家进行了“双随机”检查，10月底各项工作全部完成，并及时向社会公示抽查检测结果。
2.组织人员参加执法证考试。根据《安徽省人民政府法制办公室关于做好2019年全省行政执法人员资格认证考试工作的通知》要求，对全县从事卫生健康行政执法的正式在编人员进行摸底，全县共有4人报名参加了卫生健康执法资格考试并取得了卫生健康执法证。7月9日至11日，分别组织34名执法人员参加全县行政执法人员年审暨普法骨干培训班。通过开展培训，使全体行政执法人员深刻领会依法行政、依法公平公正、文明执法的重要性，全面理解依法治国基本方略的精神，不断提高依法行政的自觉性，提高行政执法的能力和水平。
3.加大卫生监督监管。一是加强医疗机构监管。为防范医疗安全风险、维护人民群众身体健康和生命安全，县卫健委制定了《2019年黟县医疗质量安全隐患排查整治行动工作方案》（黟卫发〔2019〕32号），以各医疗机构自查和卫健委综合督查的方式，梳理摸排在医疗质量安全管理方面的不足及存在的安全隐患，制定整改措施，限期整改到位。县卫生计生综合监督执法局加大对医疗机构的监督检查，对7家医疗机构和11位医务人员下达了不良执业记分通知书。开展全县各级医疗机构感染防控、实验室管理、医疗机构感染管理、医疗废弃物分类管理等专项督查以及医疗乱象专项整治等活动，进一步保障医疗质量和医疗安全，营造和谐安全的就医环境。二是开展公共场所卫生检查。2019年共开展公共卫生场所检查656家，对宏村、西递等景区周边的民宿、写生场所进行检查。组织召开99家写生场所经营培训班，宣传卫生管理知识和传染病防控知识，并与参会者全部签订经营承诺书。联合相关部门对99家写生场所进行了联合检查，对不符合卫生要求规范的单位，下达了整改时限。共受理公共场所卫生许可理换、发证332户。三是生活饮用水监管。对我县4家千吨以上供水单位（县水厂一厂和二厂、渔亭供水经营服务中心、宏村宏源供水公司）进行了监督检查，并在各乡镇卫生监督协管的共同努力下，对我县农村饮水设施项目点进行全覆盖检查。四是开展学校卫生检查。联合县教育局对全县中小学、幼儿园传染病防控、饮用水工作进行监督检查，做好校园内传染病防控组织管理，保障学生饮水安全。委托第三方机构对我县学校、托幼机构等教室采光照明等进行检测。
（七）履职担责，推动党建工作上台阶。
严格落实党风廉政建设“两个责任”，开展“三个以案”警示教育、“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，巩固巡察整改成果，紧抓关键节点，尤其是节假日期间党员干部廉洁自律工作，严格抓好督查落实，推动作风建设常态化、长效化。成立卫健委机关党委，加强公立医院党的建设，常态化开展“强党建、严管理、优行风”专题学习教育；
落实意识形态责任制，持续抓好卫生健康领域意识形态工作，继续加强卫生健康宣传工作，营造事业发展的良好氛围。
根据县委要求，我委扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。迅速动员部署，成立领导组，制定方案，通过自学和集中学习研讨的方式，学原著、读原文、悟原理。开展调查研究、入户走访、组织座谈，检视自身存在的问题，努力解决问题，切实做到边学边查边改。截至目前，委党组开展集中学习6次，围绕此次主题教育8个专题开展研讨6次，开展调研3次，主题党日、党员奉献日活动3次，赴县政府诞生地开展革命传统教育1次，参加志愿服务活动90余人次。
二、存在的问题
1.医疗卫生专业技术人员缺乏。县人民医院作为医共体牵头医院，由于人员少，服务能力较弱，牵头作用不明显，对基层成员单位的帮扶力度有限。村医严重缺乏，乡镇卫生院在自身人员不足的前提下还要承担着空白村的基本医疗和公共卫生服务，导致乡镇卫生院人员工作压力随之加大。
2.医疗设备缺乏。县人民医院目前在用的医疗设备为2011年搬迁时的设备，现已进入更换期。乡镇卫生院随着健康脱贫、家庭医生履约等工作的开展，缺少医疗服务巡回车、b超等设备。
3.人员工资待遇低。县人民医院为差额拨款单位，由于服务能力有限医疗收入较低，且聘用人员较多，目前在岗人员的福利待遇较低。乡镇卫生院，特别是山区的卫生院，服务区域广、服务人口少导致运行成本较高，医疗收入非常有限。部分卫生院医疗收入无法满足现有人员的奖金发放。
三、2020年工作计划
1.加强党的政治建设。坚持把党的政治建设放在首位，以提升组织力为重点，以党支部标准化规范化建设为抓手，聚焦党建主业，把党建工作放在深化卫生健康事业改革发展的大局中同步推动。精准有效运用好“四种形态”，不断加强队伍建设、作风建设、能力建设、纪律建设，加强执纪问责和廉政教育，切实把全面从严治党的战略思想和工作要求落实到卫健系统工作中。
2.做好健康脱贫工作。做实做细家庭医生签约履约服务，做到“应签尽签、应履尽履”，规范填写家庭医生签约服务手册，提高履约质量，打好健康脱贫攻坚战。
3.推进公立医院改革。完善县人民医院急诊中心、体检中心，实施新建儿科、消化内科等科室建设。进一步细化绩效考核方案，调动医务人员的工作积极性。完成县中医院业务楼建设，力争投入使用。完成县中医院及碧阳镇卫生院（社区卫生服务中心）人员机构整合及搬迁工作。
4.创建健康促进示范县。开展健康教育和健康促进，努力做好健康促进示范县创建工作，积极组织好第五届“万步有约”全国健走激励大赛。
5.加快全民健康信息平台项目建设。力争早见成效、早出效益、早达目标，落实省、市、县三级平台数据交互及互联互通，实现县域内就诊医疗费用、医疗检查检验结果、居民健康档案等功能查询和数据上传。
6.做好上级下达的各项任务及县委县政府各项中心工作。
【篇三】
一、2019年工作进展情况
1、深化公立医院综合改革，健全完善分级诊疗制度，建成1个城市医疗集团：
通过全面委托西安医学院第二附属医院管理xx区人民医院，提高xx区人民医院业务管理能力和医疗技术服务水平，实现xx区人民医院的健康可持续发展，帮助xx区人民医院培养出一批优秀专业技术人才，同时，通过双向转诊，为当地百姓提供安全、高效、优质、合理、便利的医疗服务，达到保基本、强基层、建机制的目的，把xx区人民医院打造成为一所二级甲等综合医院。
2019年8月在xx区卫健局主导下建成以二附院为龙头的的xx区医疗集团。目前，xx区医疗集团签约合作单位11家，包括4所二级医院和7所社区卫生服务中心。为规范医疗集团运行，合理配置医疗资源，提高优质资源利用效率，成立理事会，明确组织机构、工作任务、工作职责，并制定相关章程及制度确保xx区医疗集团工作的顺利开展，初步构建起合理的医疗集团布局。
2、破解民生“看病难”问题：由西安市xx区人民政府联合国际领先的医疗健康科技平台微医集团，共同建设的“xx区hmo健康服务体系项目”作为西安市xx区重点招商引资项目之一，已于2018年12月正式签订实施。我局与微医集团构建三医联动平台，6月份建设完成并投入试运行。该服务体系将通过建设西安微医互联网医院、xx区分级诊疗平台、家庭医生签约平台、人工智能应用平台、处方共享及药品集采平台等，赋能辖区医疗机构，为老百姓提供优质便捷的医疗服务，提高基层医疗水平，将病人留在基层，减少区域医保的支出；
通过搭建区域药品集采平台及处方共享平台，缩短药品中间环节，降低药品价格，形成区域内医疗，医药，医保三医联动，并帮助政府实现医保控费，以解决老百姓就医难，就医贵的问题。截止目前，整个项目建设进度完成60%，硬件到货率80%，建设成本（软硬件、人员等）已投入资金约4500万。xx区三医联动项目以西安医学院第二附属医院为龙头，向下连接4家二级医院，2家一级医院，7个社区卫生服务中心，14个社区卫生服务站，163个村卫生室，全区配备10辆云巡诊车，能够为群众提供除在线预约挂号等基础服务外还可提供远程门诊、会诊，双向转诊、科普宣教、远程心电、影像，慢病管理等服务。进一步完成中心医院、二级医院的所有数据的对接；
完成一体机、巡诊车投放和培训；
以及三医联动项目展示中心建设，五大业务中心投入使用和运营。
3、巩固提升国家卫生城市成果，迎接2019年国家卫生城市复审及相关工作：一是加大宣传。借助第31个爱卫月活动，积极组织各街办、各部门对广大群众进行宣传，进一步提高群众的参与率与知晓率。二是明确标准。4月1日制定下发了《关于在国卫复审期间做好爱卫组织管理病媒生物防制及健康教育资料收集工作的通知》。4月17日转发了《国家卫生城市暗访评分表（1000分）》，并于5月10日下发了《xx区2019年迎接国家卫生城市复审工作实施方案征求意见稿》，要求各街办、各部门迅速行动，明确标准和责任，抓好专项整治和长效管理。三是做好省、市、区暗访问题的整改工作。1月30日下发整改通报对西安市第三方国卫复审评估反馈问题逐一进行分解梳理，5月10日召开了暗访整改会，下发了《省级暗访整改通报》。区迎接国卫复审领导小组办公室设立两个督导组，每日对全区国卫复审工作进行专门督导检查。目前共下发全区性通报5次，各街办、各部门巡查问题反馈60余份。我区于7月底开始也聘请了第三方公司进行国卫复审考核评估，帮助我们找问题，想办法。并将反馈问题梳理分类，印发至各牵头部门及街办，限期整改到位，助力我区顺利通过国卫复审工作。四是做好病媒生物防制工作。制定了《xx区迎接国家卫生城市复审病媒生物防制专项考核鉴定工作方案》及《病媒生物防制标准及技术措施》印发到各街办及各牵头部门，明确责任分工和任务，并于4月26日聘请省疾控中心消毒与病媒生物防控所所长孙养信主任医师对全区进行了病媒生物防制专项培训。分批发放了病媒生物防制药物，共计溴敌隆鼠药1825kg，溴鼠灵蜡块1060kg，各类灭蚊蝇药品90箱，灭蟑药品45箱，并于6月13～14日聘请专业消杀公司对机关单位、绿地广场、学校、居民小区、医院、集贸市场、压缩站及公厕等开展灭鼠、灭蚊蝇专业消杀。后续每月平均开展两次杀灭活动。
4、2019年农村户厕改造提升工作开展情况：2019年，市上下达我区户厕提升改造任务1万户，我局制定下发了《xx区2019年农村无害化户厕改造提升工作方案》，将改厕任务分解到四个街办，24个村；
并于3月22日召开了改厕工作启动会，分管卫健的王雨萌副区长和四个街办的主要领导签订了目标责任书，明确了工作任务。4月23日，由王区长主持召开了区卫健局和各街办主要领导及分管领导参加的推进会，实行改厕进度周报制，通报制。区卫健局积极组织召开xx区农村无害化户厕提升改造技术培训会，从技术层面把好关。2019年9月份，这项工作市级牵头部门已改为由农业农村局牵头。11月15日，召开了农村户厕改造推进会。
5、建成4个星级预防接种门诊：目前纺织城社区卫生服务中心和十里铺普康门诊部已完成星级预防接种门诊建设，红旗、洪庆社区卫生服务中心正在抓紧建设，年底前全部建成。
6、扫黑除恶专项斗争工作开展情况：一是局党委先后组织召开了3次党委扩大会议，10次局务会议，5次专题会议，1次工作培训和推进会，调整了扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室，制定了《全区卫生计生系统扫黑除恶专项斗争宣传实施方案》、《全区卫生健康领域扫黑除恶专项整治行动方案》等实施方案。二是投入资金12.99万元，印制宣传折页、宣传纸杯、抽纸等宣传材料15种共8.1万份，社会面宣传5290人，入户走访宣传442人。卫健系统各单位共举办各类宣传培训班30余次，利用本单位led电子显示屏及门诊屏幕，不间断滚动播放扫黑除恶宣传标语。在醒目位置张贴《深入开展扫黑除恶专项斗争的通告》、《关于检举举报涉黑涉恶“保护伞”问题的公告》，设立扫黑除恶举报电话及扫黑除恶举报箱。三是集中开展专项执法，在全区卫健系统开展为期一年的针对“医托、号贩子”、“黑诊所、黑美容”、“术中加价、虚假诊疗”、“涉医违法犯罪行为”、“非法救护车违规运行”、“非法胎儿性别鉴定”等行业乱象的专项整治活动。深入开展线索摸排，加大行业整治力度。截止目前，查处非法行医“黑诊所”22户、罚款7020元，向公安部门移交案件2起，组织开展民办医疗机构专项整治行动2次，共检查民营医疗机构252户次，立案调查38起，责令整改13家，警告20家，不良积分196家，约谈医院负责人3人，罚款18.37万元，停业整顿3家。
7、基本公共卫生工作开展情况：全区现有7个社区卫生服务中心、14个社区卫生服务站。按照职责分工，各公共卫生专业机构对社区卫生服务机构开展培训、日常监督和业务指导工作。区卫健局组织，财政局参与，由区妇计中心、区疾控中心、区卫生计生综合监督所等专业机构工作人员组成考核组，每季度对各社区卫生服务机构14类：居民金康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管、免费提供避孕药具、健康素养促进行动完成情况进行绩效考评，并核算和拨付公共卫生服务经费。各社区卫生服务中心负责对辖区村卫生室开展督导和考核工作，并核算村卫生室公共卫生服务经费。
8、健康扶贫工作开展情况：现服务贫困户399户，共956人、均已签约。其中患病613人，长期慢性病患者404人、大病患者10人、对所有患病人员落实“一户一档、一人一策、一病一方”工作措施，对健康扶贫对象实行动态管理。
二、2020年工作计划
1、贯彻落实《“健康西安2030”行动规划》，成立“健康xx”建设工作领导小组，下发主要任务和责任分工到区级各部门。制定近三年工作目标任务，尽可能量化细化。
2、做好健康城市建设，加大对全民的健康教育宣传力度，提高全民健康教育知识知晓率。积极开展健康细胞示范建设，创建健康机关、健康村镇、健康社区活动。
3、三医联动平台项目医疗工作开展已基本正常，争取医药和医保业务早日开展，建议由医保局牵头对接。
4、加快以西医二附院为龙头的医疗集团建设，采取技术帮扶、人才培养、巡回医疗、双向转诊、分级诊疗等方式开展合作。完善管理制度，形成运行框架，争取2020年有实质性的业务开展。加大对区属医疗资源的整合，充分发挥作用、在发展特色医院上多思考、多下功夫，合理利用。
5、启动十里铺骨科医院ppp迁建项目，配合灞河新区纺织产业园做好相关工作。项目总体定位为以“大专科、小综合”为定位的三级甲等骨科专科医院。
6、推动区中医医院与四棉医院深度合作，创建医养结合试点单位。
7、在新建小区新建社区卫生服务站2个（普华浅水湾、富力白鹭湾），受益群众3万余人，有效缓解周边群众看病难问题。
8、加大疾病预防与公共卫生服务，在缓解目前预防接种困难方面多调研，多措并举。2020年计划建成星级接种门诊3个：席王、xx、狄寨中心，健全完善洪庆中心、红旗中心、纺织城中心。
9、继续做好健康扶贫工作，对所有患病人员落实“一户一档、一人一策、一病一方”工作措施，对健康扶贫对象实行动态管理。
10、继续加强卫生健康系统扫黑除恶工作深入开展。通过召开理论中心组学习会等方式，“再学一遍”习近平总书记关于专项斗争的重要指示精神和中央、省市区有关决策部署，提高政治站位，切实形成抓党委、抓书记、层层抓落实的良好工作格局。对照中央督导组指出的问题，认真搞好自查自纠，列出问题清单，明确责任和整改时限，不断增强推进专项斗争的责任感和紧迫感，提高工作积极性和主动性。结合本行业、本单位特点，突出行业治乱，重新修订完善具体、可操作的实施方案，强化工作指导。
11、区卫生计生监督所编制印发“行业依法执业承诺书”细化标准，强化发证环节宣传，变事前监管为事中监管，同时强化建章立制工作。
12、全年落实计划生育各项优惠政策，推动幸福家庭创建工作。
13、完成市卫健委和区委区政府下达的各项指标
【篇四】
（一）深入实施“健康莱西”战略，全力推进三级医院建设
一是建立完善医疗质量管理体系与工作机制，以提升医疗服务质量和效率为重点改进医疗服务模式，进一步优化服务流程。二是通过提高已有科室诊疗能力、住院收治标准和床位使用效率等措施，加强新学科建设和重点学科建设。三是加强人才引进与培养。按照三级医院评审标准，合理配置医务人员，计划利用两年时间，通过“校园招聘”、公立医院公开考录等方式招聘专业人才；
通过外出进修、参加培训、承办学术会议的方式加大人才培养力度。
（二）实施精准化“招才引智”，提升我市医疗服务水平
一是鼓励医学在校或毕业学生优先到基层实习或工作，巧用“亲情牌”“老乡牌”吸引高素质卫生人才在我市发展。二是落实健共体内人才“双派送”机制，促进市镇两级医院人才双向交流，不断提高基层医疗技术水平。三是完善专业技术职称评定制度，促进人才成长发展和合理流动。加快推进薪酬制度改革,落实绩效考核结果的运用，发挥绩效工资分配的激励导向作用。
（三）全民健康信息平台提速升级，全面强化便民服务能力
一是建设连接各医疗机构的区域“健共体”管理平台，实现健共体间远程会诊、检查结果共享、双向转诊等功能。二是推进“健康驿站”建设，为家庭医生配备随访箱，实现健康体检数据即时采集、上传进入健康档案。三是建设智慧养老信息系统，实现紧密的“医养结合”，达到医疗、公卫、养老三网融合。
（四）加速推进健共体建设，提升医疗体系整体运行效率
一是深化医保支付方式改革。探索实行医保按人头总额预算管理，建立结余留用、合理超支分担机制，破解居民医保基金收不抵支困局。二是加强镇村一体化管理。落实基层卫生人才“市聘镇用”、乡村医生“市管镇聘村用”，鼓励卫生院对卫生室实行人员、业务、绩效为主要内容的一体化管理。三是完善分级诊疗体系建设。依托健共体实现基层首诊和双向转诊，逐步形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的就医新格局
【篇五】
2019年，卫健局党组确定为“工作落实年”，按照区委区政府部署，区卫健局涉及政府实绩考核指标和“重强抓”共10大项18小项重点工作任务，前三个季度，全系统上下坚持问题导向和目标导向，凝心聚力抓改革促发展、抓人才夯基础、抓管理提品质、抓作风优服务，各项重点工作推进顺利，取得了阶段性成果。
一、2019年主要工作完成情况
（一）抓党建，促进基层党组织规范化标准化建设。一是夯实“一线筑垒”工程。召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议，在全系统39个基层党组织960名党员中开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入推进“四型”（学习型服务型创新型廉洁型）党组织创建活动，组织了评比表彰，推动了基层39个党组织规范化、标准化建设；
强化政治建设和理论学习，组织机关和基层干部学习新颁布的中国共产党“支部工作条例”“加强党的政治建设的意见”“重大事项请示报告条例”等，提高了干部政治理论水平；
召开了全系统纪念中国共产党成立98周年暨“一先两优”表彰大会，卫健系统4个基层党组织获评全区优秀基层党组织，6人获评全区优秀党务工作者，1人获评全区优秀共产党员。二是落实从严治党主体责任。顺利完成了市委第三提级交叉巡察组对卫健局党组巡察工作。到目前，给予党纪干部处分5人次，运用“四种形态”28人次，行业作风有效转变；
组织开展了向“辽宁好青年”“省巾帼建功标兵”“全国向上向善好青年”区急救中心蒋林平、“见义勇为”好人区中医医院护士刘译洁为代表的先进典型学习活动。区中心医院“健康之声”合唱团在壮丽七十年，讴歌新时代，全区庆祝新中国成立70周年大合唱比赛中脱颖而出，夺得冠军。卫健局代表队在第三届区直机关“五人制”足球联赛中荣获冠军。三是积极开展“保平安、迎大庆”安全稳定及重点工作任务落实领导班子分片包保督导工作。区卫健局党组成立了领导小组，组长由局长担任，副组长由各位副职领导和区管干部担任，成员为机关各相关科室负责人和各医疗卫生单位党政主要负责人，领导小组下设四个包保督导组，按照分片包保办法，集中精力，凝聚全系统力量，围绕安全稳定、增收节支、岗位聘任、党风廉政和重点目标任务落实，深入各医疗卫生单位进行督导，推动了全年重点工作落实落地见效。
（二）抓改革，医共体建设和新农合支付方式改革取得积极进展。一是县域医共体建设效果显现。“普康”和“兰康”两大紧密型医共体建设加快推进，区中心医院、中医医院分别托管的南山、铁西两个社区卫生服务中心投入运营。区域远程影像中心、远程心电中心已实现与基层联网服务，每月开展远程医疗服务100多例，城市医生下乡100多人次，促进了基层卫生院服务能力和服务水平的提升。132个村卫生室全部实施一体化管理，将基本药物、基本公共卫生服务、新农合门诊报销全部延伸到村卫生室，114个完成了信息建设，开通了新农合报销系统，方便了辖区群众看病就医。市政府领导及我区人大在视察调研我区基层医疗卫生服务能力和县域医共体建设时，对推进医疗资源纵向整合，提升基层服务能力，缓解群众“看病贵、看病难”问题等方面取得的成绩给予充分肯定。二是普康医共体新农合“总额管理、结余留用”支付方式改革取得阶段性成果。从1-9月份运行情况来看，新农合基金支出普康医共体总院（中心医院）打包费用2.857亿元，报销了46.4万人次2.636亿元，收支结余2207.52万元，基金节余率17.1%，促进了医疗机构提高服务质量和主动控费意识，基金使用率同比下降了1.27%，县域基金使用率同比增长了0.08%，基层门诊就诊率同比降低了0.79%，住院率同比减少0.36%，提升了新农合保障能力。三是公立医院改革举措进一步惠民利民。大力开展临床路径管理，全区共开展病种110种6581例，临床路径入组率达到92%以上。药占比、抗菌药物使用率、百元医疗收入卫生材料消耗、住院次均费用等项指标持续下降，群众看病就医费用进一步降低；
医共体内组织实施了“4+7”药品代量采购，抗高血压药、降糖药、抗菌药物等部分常用药品价格大幅度下降，患者用药负担进一步减轻，受到患者和社会广泛好评。
（三）抓质量，服务品质和群众健康获得感得到提升。一是医疗服务水平不断提升。在全区医疗机构中开展“抓质量、抓服务、抓作风、抓感受”活动，出台实施了50项便民利民新举措，区中心医院新急诊单元楼和血液透析中心正式启用，目前已累计开展心脏造影和介入手术4523例。其他单位也推出住院照料、义诊等一系列便民利民措施，改善群众就医感受。加强人才队伍建设，今年以来，共招聘引进各类专业技术人员66人，其中研究生学历7人，本科49人，缓解了医疗卫生单位人才短缺问题。二是公共卫生服务覆盖面进一步扩大。以家庭医生签约服务为重点的公共卫生服务任务扎实有效落实，居民健康档案建档65.83万人，建档率87.93%，规范化电子建档率80.44%。推行“1+1+1+x”的家庭医生签约模式，组建签约团队199个，贫困人口签约率达到90%，重点人群签约率达到76.6%，参合人群签约率达78.0%。截止目前，全区传染病发病率控制在104.6/10万，低于国家标准，发病前三位是结核，病毒性肝炎和梅毒。圆满完成了适龄儿童牙齿窝沟封闭2000例，口腔涂氟8000例目标任务。重性精神病管理3179人，管理率90.9%，食品安全风险监测网报数据合格率达到100%。开展了妇女农村“两癌”筛查工作，目前已完成“两癌”筛查任务13751例，超额完成了全年13400的目标任务。三是健康扶贫、计划生育、中医药以及健康普兰店建设深入开展。落实精准健康扶贫任务，对全区19个街道贫困人口罹患食管癌等21种大病人员进行集中筛查323人，符合条件的8例在区中心医院进行了集中救治。9月20日，组织区中心医院、中医院、老年病医院和王连文中医医院开展了以“服务百姓健康行动”为主题的大型广场义诊活动，现场义诊及健康咨询1500多人次；
落实计划生育各项惠民政策，完成新增农村奖扶特扶对象5751人审核确认工作，投入85.4万元完成计生特殊家庭免费投保“住院护理补贴”2134人；
开展健康细胞建设行动和第30个“爱国卫生月”活动，城乡环境卫生面貌明显改善。建成健康示范社区16个，健康示范村屯18个，健康示范单位20个，健康示范家庭72个；
中医药工作取得新成果，完成丰荣和四平卫生院中医馆建设项目，目前已建设完成11个中医馆，覆盖率达到61%，我区顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”国家级复审，区人大、区政协视察调研我区中医药工作时，给予了充分肯定。
（四）抓监管，行业乱象问题得到有效治理。一是卫生行政审批流程进一步优化，到8月份，共受理行政许可事项907件，均在承诺时限内办结，管理人相对满意度达到96.8%以上，卫健局行政审批窗口多次受到区政府表扬。二是高度重视民意诉求办理工作，受理民心网、民意网、12345平台186件民意诉求件办理工作，回复率100%，五星好评35件，综合满意率达到90.2%以上。三是依法行政工作更加规范，承接国家“双随机”监督任务抽取单位82户，目前已完成监督82户，完成率100%。完成了“两节、两考”期间卫生监督任务。开展了打击骗保、规范诊疗行为及整治非法行医专项行动，1-9月份，共出动监督用车299台次，监督员916人次，监督检查各类单位1199家，行政罚款17.25万元，没收违法所得2.489万元，确保了居民医疗和公共卫生安全。四是全力做好安全稳定工作，积极开展信访案件减存控增和扫黑除恶工作，稳妥化解矛盾纠纷，严厉打击黑救护、医托等违法违规行为，维护了系统安全稳定；
落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，积极开展了第18个“安全生产月”和“百日攻坚战”安全生产大检查专项行动及隐患排查整改工作，全系统排查出安全隐患48处，整改落实了39处，一时不能整改到位的，制定了安全防范预案，指派专人管理。目前全系统安全生产形势稳定，未发生安全生产事故。
二、存在的问题和困难
2019年，我区卫生健康工作取得了较好的成绩，这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，是区人大及相关部门关心支持的结果，但卫生健康系统“点多、面广、线长”，我们的工作还存在一些困难和问题。一是医疗单位运营困难，一方面，受医改政策落地影响，5所公立医院药品零差率和理顺服务价格政策性亏损每年1500多万元；
另一方面，职业年金、全民合同工及大集体职工养老保险金补缴困难，仅单位承担部分需补缴达4600余万元。二是财政政策性经费补助不及时到位的影响，基本药物制度、基本公共卫生服务和计划生育奖扶政策落实困难，出现拖欠工资和社保费缴纳问题，基本医疗、公共卫生服务质量难以保障，影响了政府实绩考核指标落实和服务质量进一步提升，存在较大的安全隐患和不稳定因素。三是人才短缺问题制约了事业发展和三级服务体系完善。目前，全区19所乡镇卫生院共有编制692人，其中在岗329人，空编363人，空编率52.5%。乡村医生数量少，老化严重（尚缺155人），影响了基层首诊、双向转诊制度的实施和乡村一体化管理的开展。全区重点学科数量少，规模小，影响了整体服务能力进一步提升。四是肿瘤、高血压、糖尿病等慢性病仍呈高发态势，肺结核、肝炎等重点传染病仍严重威胁着群众生命健康，人民群众整体健康水平和健康素养仍需进一步提高。五是医疗卫生服务质量和行业监督管理有待于进一步加强，历史遗留的村卫生所镶牙室管理以及红包、回扣等行业不正之风需加大力度监督和治理。
三、牢记初心使命，进一步解放思想，持续深化卫生改革，确保2020年各项工作任务顺利完成
2020年是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收关之年，做好今年的工作尤为重要。全区卫生健康工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，全面加强党对卫生健康工作的领导，贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针和健康中国战略，把人民群众健康放在优先发展战略地位，以建设健康普兰店为主线，以改革创新为动力，以解决群众“看病难、看病贵”问题为目标，采取“强培训、广宣传、重感受、严督考、抓落实、保稳定”六项措施，努力让群众“少生病、看上病、看好病”，切实增强群众健康获得感，推动卫生健康事业高质量发展。
(一)以深入开展“四型”党组织建设为载体，落实全面从严治党主体责任，进一步提升卫健系统党建水平。全系统要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以创建“四型”党组织活动为载体，全面推进党的政治、思想、组织、作风和纪律建设，把制度建设贯穿其中。深入推进反腐败斗争，深入推动全面从严治党向纵深发展。要切实履行主体责任，加强公立医院党建工作。以做好市委第三提级交叉巡察组巡察反馈意见的整改落实工作为重点，严肃查处发生在群众身边的腐败现象和作风问题。加强领导班子和干部队伍建设，坚持严抓基层严抓支部，大力推进干部作风转变，激励广大干部职工投身高质量发展实践中。加强宣传工作和意识形态工作，深入宣传卫生健康工作取得的成就，完善先进典型宣传常态化机制，加强舆情引导，弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神和“明德精医、创新至善”行业主旋律。
(二)以做实城乡紧密型医共体建设为切入点，健全医疗卫生服务体系，进一步促进分级诊疗制度落实。国家医改要求到2020年要实现城乡医联体和县域医共体建设全面覆盖，我区将按照“县要强”“乡要活”“村要稳”“上下联”“信息通”要求，进一步健全三级医疗卫生体系，提升全区医疗卫生服务水平和服务能力。一是推进县乡村一体化管理，促进资源共享集团化发展。按照市政府要求，稳步推进区中心医院与大医三院融合发展，做实以中心医院、中医院为核心的“普康”和“兰康”两大医共体建设，落实由医共体总院整体托管或对口包帮乡镇卫生院（社区卫生服务中心）政策，医共体内实现一个法人，人财物一体化管理，推动医共体内机构设置、人员招聘使用和资源配置“三统一”，财务核算管理、医保新农合支付和信息共享“三统筹”，分级诊疗、家庭医生签约和公共卫生服务“三强化”，通过“三统一”、“三统筹”、“三强化”措施办法，构建集团化、“一家人”的管理共同体、服务共同体、责任共同体、利益共同体，实现基层医疗服务质量、服务能力和群众满意度“三提升”和门诊住院次均费用、自费比例和群众看病成本“三下降”目标。二是强化医共体总院能力建设，提升诊疗服务能力。一方面，要加快健康服务管理中心建设，医共体总院要协调做好家庭医生签约服务、慢性病管理、健康教育、健康知识宣传等工作，让群众不生病、少生病，提高居民健康水平和健康素养。另一方面，中心医院、中医院等区级医院要努力与大连、上海、北京等地高水平三甲医院建立紧密型院际医联体、医院联盟或协作发展，通过三甲医院专家坐诊、会诊、讲座等多种形式进行传帮带，提升诊疗能力和诊疗水平，解决疑难重症病例诊疗问题。研究出台慢性病分级诊疗标准，明确乡镇卫生院上转病种、县级医院下转病种诊疗范围，逐步实现“小病在基层、大病不出县、康复回基层”的分级诊疗体系。三是加快推进公立医疗机构编制备案制管理，实行编制动态调整机制，稳步推进全员聘用合同管理和岗位薪酬制度改革等项工作，完善院长聘任和实绩考核办法，调动医务人员积极性主动性。四是加强卫生重点项目建设。积极争取政策支持，完成南山医院异地新建工程，6月底前搬迁完成投入使用。积极创造条例，改善区中医医院基础设施条件，改善服务环境。132个标准化村卫生室全面实施乡村一体化管理，将基本药物制度、基本公共卫生服务全部延伸到村，方便辖区群众防病治病。
（三）以深入开展“四抓”活动为着力点，进一步增强群众健康获得感和医疗卫生单位发展活力。一是多措并举解决卫生专业人才短缺问题，采取主动进校园招聘与社会招聘相结合等办法，出台人才引进培养优惠政策，引进一批研究生学历和多名短缺专业人才，进一步缓解人才匮乏问题。继续实施名医、名护、名科“三名”创建工程，加强重点学科、特色专科建设及设备引进和拔尖人才引进培养，树立一批名医、名科。2020年，中心医院、中医院要分别招聘引进研究生以上学历人员10名和2名。选派管理和专业骨干10人到上海宝山区卫计委学习。二是继续深入开展“抓质量、抓服务、抓作风、抓感受”四抓活动，通过落实医疗核心制度、规范诊疗行为、创新服务举措、提升医疗服务能力和水平等措施办法，创新医疗服务模式，有条件的医院逐步完善住院床位、日间手术服务、优质护理服务等新项目，继续开展有温度的医疗卫生单位创建活动，树立行业风清气正新形象。三是深入实施精准健康扶贫工程。健全贫困群众医疗兜底保障制度，加强贫困地区健康危险因素防控，完善低收入村患病人员“两簿三账四册”，继续做好农村贫困人口免费健康体检和贫困人口罹患胃癌、终末其肾病等21种大病集中筛查和救治工作，解决贫困群众因病致贫、因病返贫问题。四是落实《中医药法》，推动中医药事业振兴发展。贯彻落实国家《中医药法》和《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，加强中医药人才培养和中医馆建设，开展名老中医专家学术经验继承、中医“治未病”和中医药文化宣传，扩大中医药的影响力。五是编制“十四五规划”工作。加强调研和资料分析，在年底前完成《普兰店区卫生健康事业“十四五规划”（2021-2024年）》编制工作。
(四)以加强重大疾病防控和卫生应急能力建设突破点，进一步提升公共卫生服务质量和群众健康水平。一是继续深入推进健康普兰店建设。健全完善健康普兰店各项指标评价体系，加强对《健康普兰店“2030”行动纲要》《健康普兰店建设实施意见（2017—2020年）》等规划实施情况跟踪监测和评估。开展健康“细胞”建设行动和健康素养监测、健康教育讲座和健康促进活动，落实重大疾病健康教育项目，提升群众健康素养。二是聚力做好重大疾病防控工作。强化公共卫生相关人员业务培训，提高服务意识和能力，坚持预防为主、关口前移、重心下沉，加强艾滋病检测、干预和随访，开展结核病综合防治管理，强化幼儿园、学校、建筑工地等重点人群主动筛查，杜绝发生群发事件。强化疫苗安全管理，贯彻落实国家新出台的《疫苗管理办法》，加强预防接种门诊标准化规范化建设，提升预防接种工作质量。三是巩固提高家庭医生签约服务质量。充分发挥医共体建设成果和健康大数据平台作用，组织县、乡、村三级医疗卫生组织，继续采取“1+1+1”或“1+1+1+x”及手机app服务模式，逐步扩大家庭医生签约服务覆盖面，提高个性化服务包和升级服务包签约人数，提升签约服务质量，提高糖尿病、高血压、重性精神病等慢病管理率和贫困家庭健康管理率，提升群众健康素养和健康水平。四是提升卫生应急保障能力。加强灾害突发应急体系、重大疫情和传染病防控体系建设，做好新发传染病、手足口病等严重威胁公共安全的重大突发公共卫生事件以及食物中毒、水污染事件等的防范和应对，完善联防联控机制，积极开展应急培训演练，提升卫生应急保障能力。五是深入开展爱国卫生运动。按照区委、区政府有关要求，以做好国家文明城市和食品安全城市创建工作为契机，大力开展第32个爱国卫生月和城乡环境卫生集中整治活动，消除城乡环境卫生死角，建立完善长效环境卫生管理机制，改善城乡环境卫生面貌。做好病媒生物防治和除“四害”工作，改善农村环境卫生质量。
(五)贯彻落实计划生育惠民政策，加快计划生育服务转型发展，促进人口长期均衡发展和健康老龄化。一是坚持计划生育目标管理责任制。积极应对人口老龄化，加强计划生育基本国策重要性和全面两孩政策重大意义的宣传，通过媒体、阵地、活动等形式，开展政策法规咨询、优生优育健康指导、健康素养宣传等活动。落实好计划生育各项奖励扶助政策，保障计生家庭应享尽享。二是努力提升妇幼健康服务质量。严格执行母婴安全五项制度，健全完善危重孕产妇和新生儿抢救网络建设，强化产科安全及高危孕产妇系统管理，做好预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播阻断、随访和预防性治疗工作。加强新生儿出生缺陷综合防治，做好新生儿“两病”筛查和听力筛查，完成农村妇女“两癌”筛查任务。三是促进流动人口公共服务均等化。推动流动人口社会融合，开展流动人口健康促进示范企业、示范学校、健康家庭创建活动。做好农村留守儿童预防保健、医疗救治、健康干预等方面的关爱活动，整合流动人口信息资源，提升流动人口安全感、归属感。四是发挥计生协会群众自治组织作用。充实完善计生协会队伍建设，配齐配强街道计生协工作人员，深化生育关怀行动，巩固计生基层群众自治示范县项目。
(六)深化“放管服”改革，加强行业综合监管和法制建设，维护群众健康权益和系统安全稳定。一是持续深化行政审批制度改革。落实权责清单制和负面清单制，卫生计生205项行政审批项目全部进大厅，大厅之外无审批。鼓励社会力量举办高端医疗卫生机构，对公立医院形成有益补充，进一步优化卫健系统营商环境，助力我区“三区”建设。二是完善综合监管体系和考核标准。落实国家“双随机、一公开”制度和事中事后监管实施意见，加强卫生监督执法队伍建设，健全完善行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，规范医疗机构服务行为，严厉打击骗保、非法行医、收受红包、大处方、大检查等危害群众健康的违法违规行为，净化医疗市场环境。三是积极做好安全稳定工作。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，大力开展安全隐患排查整改、消防安全演练、安全生产知识培训等工作，确保全系统不发生安全生产事故。按照信访案件减存控增要求，加强矛盾纠纷排查和遗案清理，积极稳妥化解矛盾纠纷，杜绝群体访、越级访和进京访等有影响事件发生，维护系统安全稳定。四是持续深化平安医院创建。继续开展扫黑除恶专项斗争，联合公安、交通等部门严厉等打击医托、医闹、黑救护车等涉医违法犯罪行为，营造尊医重卫良好氛围，让医务工作者成为有吸引力的职业，增强医务人员职业认同感。
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