按照会议要求，现将XX区城乡综合管理工作开展情况汇报如下：
一、进展情况
2021年，XX区城乡综合管理工作以“最彻底的体制改革+最严格的督考制度”为主线，持续推进常态化执法、精细化管理、智慧化建设，整体明显好转，重点已有突破，局部存在不足，重点开展了以下工作：
（一）理顺下沉体制。针对体制机制运行，开展“回头看”，结合党中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号）和自治区党委、政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（内党发〔2021〕10号）精神，对城乡综合管理职能进行再梳理、再明晰、再确定，核实各类职能94项，其中属地镇街46项，综合执法局14项，其他职能部门34项。同时，将城市河道倾倒废弃物垃圾、违规取土查处、违法建筑物拆除和燃放烟花爆竹污染等12项职能纳入综合执法，并列入督考范围。
（二）完善规章制度。在实施执法力量下沉和“六个零容忍”、“十个严管理”督考制度的基础上，配套出台《城乡综合管理考评标准》、《城乡综合管理考评工作实施细则》、《XX区城管队员考核评价指导办法》、《自行车协管员考核评价指导办法》、《临时性市场规范管理指导意见》、《重点区域专项整治实施方案》、《废旧品回收站专项整治实施方案》、《露天烧烤专项整治实施方案》8项考评制度和实施方案，横向扩大了督考范围,纵向精细了督考内容。
（三）强化日常督考。充分发挥区城管委统筹、抓总的职能，构建“大督考”工作格局，成立重点区域、中心城区、农村街路3个督考小组，统筹、分类、有序开展督考。累计督考84次，通报批评4次，约谈分管负责人1次，发现并督办“零容忍”问题46起，“严管理”问题127起，常规考评问题3.2万起，整改率由60%提升至98%，通过强化常态化督考，进一步压实了责任，有效传导了压力，以日常督考倒逼责任落实，城乡综合执法效率显著提高。
（四）开展“五大行动”。一是重点区域专项整治行动。对万达广场、万悦广场、维多利广场、站前广场等重点区域，实施全天候执法、全方位整治，并不定期开展“回头看”，有效遏制反弹。累计拆除各类违法建筑4700余平方米、违规户外广告和牌匾630余块，修复道路4公里，新增改造绿地8.3万平方米。二是露天烧烤专项整治行动。按照安全生产工作要求，取缔煤炭店外烧烤170余个，在未开展集中行动的情况下，通过常态化治理，遏制反弹，有效节省了执法成本和人力资源。同时，按照“疏堵结合、统一管理、提档升级”的工作思路，对花园胡同等各类夜间小吃摊点实施“加减法”，即：增加景观化元素，减量优化摊点布局，实施制式、服装、规划“三统一”式管理，得到社会各界点赞。三是示范街路打造行动。结合创建全国文明城市工作要求，按照“五横三纵”的规划布局，对解放街、钢铁街、长青街、哈达街、三道街和昭乌达路、火花路、清河路，实施规范管理标准化、综合执法常态化、环境秩序一体化，严控店外经营、游商散贩等不文明现象，以此为突破口，实现以点扩面。四是马路市场专项整治行动。按照“规范、减量、优化”的原则，对马路市场进行分类、摸排、整顿，通过人性化布点，科学化整合，标准化管理，各类马路市场由74个整合至49个。五是废品回收站整治。配合废旧品回收站“退城进园”，压缩城区废品回收站生存空间，取缔中心城区无证废品回收站9家，查处整治乱堆垃圾、占道经营等废品回收站25家。
（五）加大农村环境治理力度。按照“一个中心、三个重点”，即：以城乡综合管理全域化为中心，围绕公路沿线、街道（农贸市场）环境秩序，重点项目区违法建设，农村清扫保洁三个重点工作，实施城管、交通、林业、公安、属地、村拉网式联合排查；
加大公路沿线、街道（农贸市场）执法频次，实现执法常态化。组织专门力量，对重点项目区域抢种抢建、私自打井实施蹲点式巡查，对既有违建倒排时间，对新增违建当日拆除到位；
落实“门前三包”责任制，对各村卫生死角、垃圾点、公路铁路沿线，实施清扫保洁全覆盖；
同步跟进督考，建立“日反馈、周汇报、月总结”工作机制，对农村环境秩序进行专项考评。目前，累计拆除违法建筑5万平方米、违法设施7000余处，暂扣非法打井设备12套，违法建筑套取征收补偿款的行为得到有效遏制；
清理垃圾6万吨，整治农贸市场5处，农村环境秩序明显改观。
（六）推进智慧城管建设。以智慧化建设为切入点，推动城乡管理由平面化、人工化向立体化、智慧化转型，在长效化管控上出硬招，在精细化管理上求突破。一是依托智慧城市运营指挥中心，启用城乡巡查系统，进一步提升市容村貌、环境卫生等方面的精细化管理水平。累计受理案件2.7万起，结案率98%，同比提高25个百分点；
受理投诉1.5万起，结案1.3万起，结案率87%，同比提高37个百分点。二是利用无人机、车载视频等新技术、新手段，实施“三维立体”监察，查处屋顶等立体式违建23处，平面违建89处，共3万余平方米。三是加快推进智能停车项目，施划停车位8500个，建设智能停车位2000个，智能封闭停车场10处。其中，万达广场区域建设停车泊位850个，诱导屏11处，违停探头15处，目前已试运行。
二、存在问题
一是不想管、不敢管、不会管的现象仍然多量存在。工作落实心中无数，眼中无活，出工不出力，见人不见活，说起来不满意，做起来不尽力。关键时刻攻不上去，守不下来。需牢固树立勇于担当的意识，长期坚持的信心，做到“三用三出”即：用眼、用心、用力和出工、出力、出效果。同时，要固化严格的督考制度，做到城乡综合管理机制不折腾，不因领导的调整而改变，不因人员的变化而波动，推动实现城管职业化。
二是在人财物保障方面还存在着一线工作人员超负荷工作，工资待遇较低，执法设备老化不足等问题，需进一步强化人财物保障。
三是随着综合执法提标扩面，干扰执法、暴力抗法问题多发。需相关部门加大打击力度，强化执法保障。
三、下一步工作计划
以段书记在市委七届三十四次常委会上讲话精神为工作导向，按照区委、区政府工作要求，将今年迎庆工作标准列为标杆，深化“六个零容忍”、“十个严管理”督考制度，实现城乡综合管理向“规范化、标准化、常态化、智慧化”四化转型。下半年，将重点开展以下几项工作：
（一）不断加强宣传力度。
深入开展城管进社区、进学校、进机关、进企业、进农村“五进”活动，开辟XX城管专题宣传专栏，提高居民的城市意识和文明素养。打造城乡综合管理微信公众平台，完善城管服务体系。
（二）探索建立征信体系。
探索构建城市管理征信体系，建立失信“黑名单”制度、实施联合惩戒、失信行为信用修复的惩戒措施。建立奖励诚信、约束失信工作机制和诚信评价组织体系，提高违法成本，推动城市居民行为自律，为推动城管执法向治本转变奠定基础。
（三）加强城管执法队伍建设。
强化一线工作人员业务、法律知识培训。按照“三用三出”的要求，持续推动“想管、敢管、会管”的城管执法队伍建设。
（四）加强重点项目征收工作保障。
重点做好西城、东城、西南地和桥北棚户区两个片区的抢种抢建行为防控工作，实施无人机锁定，确保新增违建零增长。同时，配合征收需要，做好重点项目、重点区域的拆违拆临工作。
（五）开展“百村容貌”专项整治行动。持续推进城乡综合管理全域化，开展环境卫生、公路沿线和街道（农贸市场）环境秩序专项整治行动，探索城市管理村民自治机制，推动农村环境治理由政府单一全部承担向村民承担为主转变。
（六）开展重点区域专项整治行动。持续推进万达广场、万悦广场、维多利广场、站前广场等重点区域专项整治行动，通过以点带面，逐步示范推开。
（七）开展马路市场专项整治行动。按照“统一标准、分类打造”的工作思路，实施禁设区、限设区、准设区划片分类管理，打造火花路大桥、红星路、滨河路等固定市场，通过发放经营证书、统一摊点制式、摊位公开招标等形式规范市场秩序。
（八）开展牌匾专项整治行动。对昭乌达路、赤锡路等重点区域不合法、不规范的户外广告和牌匾进行清零，逐步在全区推开。
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