自脱贫攻坚战打响以来，我局紧紧围绕承担的脱贫攻坚各项任务，扎实开展了一系列工作，“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务圆满完成，定点扶贫措施更加精准，消费扶贫深入实施，配合解决“两不愁三保障”突出问题相关工作取得积极进展，现将有关情况汇报如下：
一、工作总结
（一）突出规划引领，优化产业布局。
一是结合规划编制突出扶贫工作。发挥发改部门经济综合协调作用，“十三五”初期，就结合“十三五”规划，根据良田镇和丰登镇都市近郊区位优势及产业特色，对两镇作出了大力发展现代都市农业、实现一二三产业深度融合、打造“城市菜园子”的发展规划。结合国家“十三五”易地扶贫搬迁工作安排，在城市近郊丰登镇规划1660亩土地新建润丰村，固原市西吉县白崖乡半子沟村327户1338人整建制迁入。润丰村移民如期安置后，始终把搬得出、稳得住、能致富作为头等大事，提出加快丰登镇产业发展“123”工程，做大润丰村设施园区、民俗旅游平台，推进农业文化旅游“三位一体”，着力将丰登镇打造为“居住安定放心、环境优美舒心、生活方便称心”的城乡融合示范镇。结合良田镇沙地土壤特点，积极培育乡村旅游共享农庄、特色民宿、田园综合体等新业态，发展“互联网+现代农业”、物联网农业、绿色生态循环农业，积极创建省级农业高新技术示范区，着力将良田镇打造为“产业兴旺、功能齐全、环境优美”的生态美丽特色镇和xx都市圈的“百果园”“后花园”。
近期，结合“十四五”规划编制，根据xx区“南沙北水”特点，提出做大做强优质瓜果蔬菜、名优花卉苗木，做优做精特色养殖、特色休闲农业，推进农产品精深加工，构建“5+x”特色农业产业体系的规划布局。
二是结合协调优势突出消费扶贫。坚持基础先行，提升消费环境。引导政府资金投入新修建乡村道路、巷道、排水设施以及开展“厕所革命”，同时增加乡镇绿化面积，提高了标准配套基础设施和公共服务，全面改善农村人居环境，以乡情乡愁提升对周边客群的消费吸引力。坚持产业为基，丰富消费产品。围绕xx都市圈“菜园子”发展定位和建档立卡户“户均一栋棚”发展目标，大力发展设施温棚和乡村特色旅游产业。拓展渠道，开拓消费市场。设立100万农村电商发展扶持资金，打造农村电商服务站；
依托xx电子快报、xx游玩网等平台开展农产品秒杀、抢购；
引入直播带货助力农产品展销，镇长亲自进行直播；
利用辖区服务业集聚优势，组织大型连锁超市、便利店开设扶贫农产品收购点，2019年以来累计收购两镇瓜果蔬菜近1000吨，仅2020年上半年消费扶贫产品累计销售额达1300余万元。发挥xx区“南沙北水”地理特点，打造乡村旅游好“趣”处，2016年以来xx区共接待旅游人数1121万人次，实现旅游总收入3.2亿元。撬动资源，打造消费终端。利用自身区位优势，打造田园综合体，引导群众从城市商业综合体消费向农村田园综合体消费延伸。吸引社会资本投资1.5亿元，打造xx“十三五”脱贫攻坚易地移民搬迁重点项目利思·田园蜜语田园综合体，在综合体发展带动下，提供务工岗位近百个。
2020年9月16日-17日，国家发展和改革委员会在陕西省延安市举办2020年全国消费扶贫论坛，由我局选送的消费扶贫案例“搭平台拓渠道消费扶贫瞄准异地搬迁群众”获评2020年全国消费扶贫50大优秀典型案例。
（二）强化项目带动，推进产业扶贫。
一是优化项目服务。对需要办理行政审批手续的脱贫攻坚工程类项目，按照“能放则放、能简则简、能快则快”的原则，依法依规及时办理。2016年以来，累计审批政府扶贫领域项目54个，总投资逾30亿元；
备案扶贫领域项目12个，总投资逾10亿元。尤其疫情期间，制定《xx区疫情防控期间投资项目办理指南》，指导企业登录“xx回族省投资项目在线审批监管平台”进行投资项目网上申报、网上查询。联合审批部门，对涉及脱贫攻坚、疫情防控等确需现场办理的投资项目，推行电话预约服务。对投资项目办理过程中确需纸质材料的，推行邮件方式寄送服务。严格执行“首问责任”“一次性告知”“限时办结”等制度，进一步提高项目审批效率。同时，安排专人进行信息录入和平台调试，加快推进xx区重点建设项目管理信息平台投入使用，及时在线掌握项目形象进度和投资情况，提高疫情防控期间项目管理服务水平和工作效率。此外，我局还拟定《xx区科学应对疫情防控做好项目开复工工作实施方案》，明确开复工必备条件、报批流程，强化企业主体责任以及各部门监管责任，重点围绕农业、扶贫、安置区建设等重点民生项目，分类分批有序复产复工，适时组织召开重点项目集中开复工现场推进会，保障脱贫攻坚工作不停滞。
二是加大项目投入。坚持项目向农村农民倾斜。“十三五”以来，先后引导政府资金1.7亿元，建成良田镇银兴公路、丰登镇和丰村环村公路等乡村道路29公里，破除硬化巷道18.6万平方米，新建巷道混泥土硬化路面12.6万平方米。实施“美丽乡村”建设，建成了良田小城镇、园子村、泾龙村、植物园村4处安置区83万平方米，投入1.6亿元实施乡镇给排水工程，全面推进“厕所革命”，乡镇绿化面积达到560公顷，提高标准配套基础设施和公共服务，全面改善农村人居环境。坚持项目向农业产业倾斜。累计引导扶贫资金5.58亿元，实施各类农业基础设施建设、就业创业等项目127个，建成设施农业园区27个、设施温棚4300余栋。相继建设了丰登镇利思·田园蜜语、扶贫产业园和良田镇“百果园”、万亩现代农业产业园等农业、旅游、民宿有机结合的田园综合体和农业设施园区，累计培育农业龙头企业15家、农民专业合作社78家、家庭农场31家、设施农业面积达到1.3万亩，从事设施温棚种植农户达到2800余户，扶持带动建档立卡贫困户450余户。
三是扩大项目储备。结合后脱贫时代特点和xx区区位特点，紧扣农业高效化、智慧化、生态化发展路径，围绕优质瓜果蔬菜、名优花卉苗木、特色休闲农业、农产品深加工、农业产业融合园区、农业新型经营主体、农业支撑体系建设七大板块，谋划储备了“十四五”期间两镇陆地蔬菜生产基地、标准化设施林果示范园、良田镇千亩“市外桃园”、千亩薰衣草婚庆乐园、千亩向日葵景观长廊、千亩油菜花海、千亩草莓采摘园、花卉景观长廊、农产品加工综合园区、农业循环经济试点示范、新型职业农民和农村实用人才培育、丰登镇农贸市场改造、区域性先进冷链物流中心、设施园艺智慧农业平台等涉农项目18个，总投资5亿余元。
（三）坚持多措并举，开展定点帮扶。
一是深入调查摸底，准确掌握信息。局全体干部深入到金星村8、9队帮扶的贫困户家中，广泛宣传中央和区市县的各项惠农政策、使老百姓从思想上增强致富信心，通过聊天拉家常对贫困户进行全面了解，并认真做好信息采集、精准识别、手册填写工作，深度融入，全面掌握其实际困难和脱贫意愿，进一步核准贫困户信息，为精准扶贫提供准确信息。
二是及时登记造册，精准建档立卡。根据扶贫要求以及调查摸底情况，认真完成16户的扶贫建档立卡工作，做到档、卡、人一致。并与村委会进行对接，确保贫困户数据信息真实，为精准扶贫奠定良好基础。
三是分析致贫原因，制定扶贫措施。在充分掌握一手资料之后，我局综合考虑金星村8、9队的基础设施以及贫困家庭的实际情况，因地制宜，精准施策。确保责任到人。确定了主要领导帮扶2户，职工干部每人帮扶1户，层层落实责任，强化督查问责，确保扶贫不走过场，精准扶贫工作取得实效。落实政策扶贫。干部职工分别帮助各自承包的贫困户，够低保条件的困难家庭帮助办理低保，做到应保尽保；
属因贫困上学困难的，帮助办理助学资助等，给帮扶户宣传金融扶贫贴息贷款，引导16户都能享受到金融扶贫贷款的分红政策。解决突出问题。找准群众当前的困难和问题，落实具体可行的措施和办法，逐户解决现在的突出问题。思想帮扶教育。干部职工每月到贫困户家中走访，主要任务是了解生活状况，主要困难，落实帮扶措施，帮助出谋划策。通过宣传政策、谈心等方式，树立自信、自立、自强开辟新生活的信心。
二、存在问题
一是城乡发展有差距。城乡之间不平衡不充分问题依然存在，教育、卫生、文化、体育、医疗、养老等公共产品和公共服务供给不足、质量不优、分布不均。城乡居民收入差距过大，已脱贫群众收入依然不高，截止2019年城乡居民收入比为3:1，高于全国、省和xx市平均水平，农村基础设施和公共服务配套还有较大提升空间。
二是持续投入缺资金。受市辖区事权财权不配备问题制约，本级财力主要用于保工资、保运转、保民生，干事创业资金有限，随着财政对城市建设和民生投入的支出显著增加，公共服务、教育、科技、医疗卫生等领域的一般公共预算缺口较大，城乡环境整治、交通体系建设、生态修复治理、农业多元发展等仍存在短板，与群众现实期望还有差距。
三是职权衔接不对称。市辖区发改部门职能与县区，尤其是区市级发改部门差异很大，很多综合协调工作受制于有限的人员编制和财力、物力难以很好开展，更多脱贫攻坚、巩固脱贫成果的工作需要调动各职能部门去完成，发改部门综合协调的作用发挥受到限制。
三、下步计划
一是围绕规划编制巩固脱贫成色。用好“十三五”以来实施的脱贫攻坚一系列改善农村基础设施、提升农民社会保障水平，为乡村振兴奠定的坚实基础和有利条件，科学编制“十四五”规划，在“十四五”期间，深入推进乡村振兴战略实施，着力推动资金、技术、人才等资源要素下乡，助推xx区现代都市农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态新模式发展，为推进区域三产融合发展、城乡融合发展、农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，解决农民就业增收问题，缩小城乡收入差距实现城乡协调发展注入强大动力。
二是围绕项目建设巩固脱贫成色。继续围绕“十四五”规划、打赢脱贫攻坚战、促进黄河流域生态保护和高质量发展、全面建成小康社会补短板、推动经济高质量发展、促进区域协调发展、民生改善和公共服务均等化、疫情防控等方面，进一步做好项目谋划、征集工作，尤其结合后脱贫时期产业发展特点谋划项目、服务项目，着力推动土地流转，引导优化产业结构，促进产业转型升级，延伸产业链条，完善产业服务体系，推动特色优势产业实现稳定、高质量发展，为推动乡村振兴打下坚实的物质基础。
三是围绕综合协调巩固脱贫成色。以消除绝对贫困为新起点，多措并举巩固提升脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴平滑过渡。巩固脱贫成果。强化就业扶贫、产业扶贫和易地扶贫搬迁后续扶持，保持脱贫攻坚政策稳定，严格落实“三不变”“四不摘”政策要求，建立防止返贫监测和帮扶机制，防止因疫返贫、因病返贫、因灾返贫，确保脱贫不稳定户不返贫、边缘易致贫户不致贫。完善移民搬迁扶持政策。加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度，重点解决好产业、就业、社会融入三件事情，确保移民群众搬得出、稳得住、能致富。增强群众内生动力，坚持扶贫与扶智扶志相结合，引导群众树立脱贫主体意识，激发贫困群众的积极性、主动性、创造性，依靠自已的双手创造更加美好的新生活。建立解决相对贫困长效机制。协调扶贫部门建立动态调整的相对贫困认定标准，完善相对贫困村的基础设施建设和基本公共服务供给，支持设施种植、社区工厂、乡村旅游等产业项目向相对贫困人口倾斜。用好脱贫攻坚社会帮扶力量。协调各部门持续深化与福建在产业协作、劳务合作、消费扶贫、人才交流、社会帮扶等方面的对接，争取更多的人才、资源、信息流入xx，更多的产品、劳务、服务流向福建，形成强大的社会帮扶合力。
【2020年区发展和改革局脱贫攻坚工作总结】相关文章：