根据县委全面深化改革领导小组安排，我局由发改局牵头，结合我县追赶超越工作方案部署的工作任务，认真分析研究，提出本部门**年改革工作要点及重点改革任务、自主改革任务，细化完善工作台账，现将**年经济体制和生态文明体制改革工作总结如下：
一、社会主义发展领域层次改革
（一）、经济体制改革。经济体制改革的核心是要使市场在资源配置中起决定作用。并以此为要义，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变市场发展方式，加快建次新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更加可持续。
（二）、政治体制改革。政治体制改革的主轴是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。并以此为要义，加快推进社会主义民主制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
（三）、文化体制改革。文化体制改革的重心是建设社会主义核心价值体系和社会主义强国。并以此为要义，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。
（四）、社会体制改革。社会体制改革的基点是保障和改善民生、促进社会公平正义。并以此为要义，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。
（五）、生态文明体制改革。生态文明体制改革的落脚点是建设美丽中国。并以此为要义，建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
上述五个领域的改革相互贯通、相互促进、相互依存、相互制约，是一个整体，一个系统，其改革具有多元一体和基础性、多层性、迁延性的特质。搞好这五个领域的改革，我国基础领域层次的问题才能得到综合性解决。
二、实施盐业体制改革，加强盐业市场化运行。
（一）、成果形式
1.第一季度。学习中省盐业体制改革方案精神，成立定边县盐务局盐改领导小组、盐改方案起草领导小组，细化分解任务。
2.第二季度。前往盐改先进省市进行调研，组织我局盐业部门进行座谈，充分征求意见建议，草拟我局盐业体制改革实施方案和配套制度。
3.第三季度。组织相关部门研究、讨论我局盐改方案，报县政府审定后印发《定边县盐业体制改革实施方案》。
4.第四季度。贯彻落实我局盐改方案，并对我局落实情况进行督导，确保圆满完成改革任务。
（二）、进展要求
1.第一季度。成立定边县盐务局盐改领导小组和盐改方案起草领导小组，对工作任务进行了细化分解，对《**省盐业体制改革实施方案》进行了认真学习研究。
2.第二季度。县政府发文成立我局盐业体制改革领导小组，发改局牵头草拟我局盐业体制改革实施方案和配套制度。
3.第三季度。县政府审定印发《定边县盐业体制改革实施方案》。
4.第四季度。督导我局落实盐改方案，完成体制改革任务，释放盐业市场活力，初步形成公平竞争、监管到位的市场环境。
（三）、进展情况
已完成定边县盐务管理局领导小组，对工作任务进行了细化分解。
总之，经济体制和生态文明体制改革，不是某一方面改革，要牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化；
牢牢把握坚持社会主义市场经济改革这一总方向；
牢牢把握以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点和落脚点这一改革目的；
统筹协调各方面，凝聚改革共识，在各重要领域和关键环节上取得决定性成果。
今年以来，**镇牢牢把握正确政治方向，坚定不移贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记来川讲话精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革“三个不能变”的重要指示精神和省、市县委深化改革决策部署，拓展改革的广度深度，纵深推进改革取得的重大突破。积极探索以“基层党建与脱贫攻坚融合发展改革”和“推进镇域环境综合整治建设改革”为重点，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加压奋进，争先创优，各项工作有序推进，现将上半年工作开展情况报告如下：一、采取的措施（一）加强领导，提高落实率。以推进“两学一做”学习教育常态化、制度化为契机，开展“凝聚党建合力，决战脱贫攻坚”活动和城乡环境综合治理专项整治活动，成立了由镇主要领导挂帅的党建创新领导小组和环境综合整治领导小组及其办公室，办公室下设三个工作小组，分别为组织实施组、综合工作组、督查考核组。全面实行点对点工作法和一线工作法，将项目进行细化分解，并实行“一项改革、一名领导、一个班子、一抓到底”的工作方式，强力推进两项改革。切实落实“月检查、月排名、月通报、季问责、年考核”的“五个一”制度，并将考核结果作为评先选优和干部任用的重要依据，提高了改革工作的责任落实率。（二）注重谋划，提高服务水平。一是坚持党建引领，以“三变”改革创新为动力，努力实现有质量、有效益、可持续的发展方式，结合全镇镇域经济发展思路，因地制宜、因村施策，制定详细产业发展规划，明确时间表、路线图、责任人，充分释放发展潜能。二是扭住建设美丽乡村这一目标，抓住项目建设与群众参与两个关键，突出镇区街道、乡村巷道、农户庭院三个重点，健全村户卫生月检查评比、专项经费保障、运用三项机制评先创优。三是深化农村综合改革，推进农村集体产权制度改革，加快农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，促进土地流转，发展适度规模经营，推动城乡要素平等交换、合理分配。四是坚持把产业作为强镇富民的重要支撑，充分发挥核桃、青脆李、猕猴桃、生猪土鸡等特色种养殖等产业的集聚优势，突出特色，把我镇建成实力强、人气旺、环境美的特色农业大镇。（三）强化管理，确保高效运转。一是制定并下发《**年城乡环境综合治理工作方案》（双府发〔**〕83号）。从建强组织、配强队伍、增强能力上细化措施，分解任务，靠实责任，有力地推动环境卫生管理工作持续纵深开展。二是实施《**镇党建促脱贫工作问责办法》和《村干部薪酬与脱贫攻坚成效挂钩机制》。对工作推进不力、群众满意度低的党组织和党员干部严肃追责，并选优配强具体落实人员，各自履行职责，确保高效运转。三是建立激励机制。对改革工作完成效果好，群众满意度高，且季度考核在前三位的村主要干部给予表彰奖励，并对村级党组织在镇年度考核奖励额度和优秀比例方面予以倾斜。二、特色亮点及成效（一）优化基层党组织队伍。根据县委组织部《关于印发<南江县村（社区）党组织书记整体优化提升方案>的通知》（南委组通〔**〕69）精神，我镇村级党组织整体结构进一步优化。有3名35岁以下、素质较好、深得群众信任的优秀年轻干部新充实到班子中；
新一届村党组织班子的平均年龄有所下降；
女性委员7人。（二）强化党建引领，夯实基层基础。坚持党的十九大精神引领，持续强化领导干部思想政治建设，抓实推动“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强政治意识和政治定力，抓实抓好基层组织建设工作，不断增强支部的战斗力、感召力和凝聚力。持续开展好“三会一课”、党员志愿服务活动、主题党日+活动。始终把纪律规矩挺在前面，严格执行《准则》《条例》，持续深化正风肃纪，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，持续巩固风清气正的政治生态。（三）基础设施不断完善。一是搬迁改建完成镇便民服务中心规范化建设，4月5日正式投入使用，4月12日通过县政务服务中心合格验收。二是增设**街道交通标线和标识标牌，划定街道停车位60余个，清理门前乱堆乱码，有效规范了场镇秩序。三是完成黄垭村阵地建设改造项目的测绘、方案设计、征地拆迁，土方开挖工程，正在进行村委会道路改造工程的堡坎浇筑。四是完成了松林村文化活动室地板安装120㎡、650㎡村委会院坝的平整和硬化、60㎡附属配套用房的图纸设计和地基平整。五是完成了毛家扁村活动阵地建设改造工程的前期测绘，正在进行规划设计。六是万山村道路硬化已完成路基工程，毛家扁村道路硬化全面完成，菩松路硬化和面罗溪村漂流项目旅游扶贫公路硬化项目均已完成，现已正式投入使用。（四）优化产业结构，旅游支撑作用凸显。高度重视优化产业结构助农增收，强力规范旅游经营市场，加快建立服务行业规范化标准，围绕井坝水库旅游观光，面罗溪村旅游扶贫开发，元包村传统村落等旅游资源，全年新增农家乐7家32张床位，改造提升5家65张床位，累计达到12家97张床位，全年共接待旅游人数达**0余人次，实现收入30余万元。菩船、黄垭、面罗溪等村发展以猕猴桃、银杏、中药材等为主的种植业和元包、苏家营发展黄羊、生猪、肉牛、土鸡等为主的养殖业辐射带动全镇，年内新增规模种养殖户8户，实现种养殖业总产值达500余万元。三、下一步工作思路以脱贫攻坚统揽经济社会发展，把握精准要义、坚持质量为先，按照党建引领、环境优化、产业发展、民生改善、志智双扶、纪律保障的思路，强化工作举措，狠抓工作落实，脱贫攻坚有序推进。以习近平新时代中国特色社会主义思想“三农”工作思想为指导，以美丽乡村建设与脱贫攻坚融合发展为主题，突出创建美丽乡镇、美丽村庄、美丽街巷、美丽庭院四大工作重点，稳中求进，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全镇工作重中之重。
**年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面深化改革的关键之年。生态文明体制改革专项小组结合工作实际，用科学发展观和新思路为指导，与时俱进、乘势而上、攻坚克难、奋力开拓，重点围绕《中共**县委全面深化改革领导小组**年工作要点》开展全面深化改革，在各成员单位积极推进下，各项改革工作进展顺利。现将**年生态文明体制改革专项小组全面深化改革工作开展情况汇报如下：
一、全面深化改革的总体情况
（一）加强组织领导，落实工作责任。为加强对生态文明体制改革工作的领导，深入扎实推进生态文明体制改革各项工作，出台了生态文明体制改革领导小组工作规则，明确了机构设置、职能任务和会议制度，按要求及时组织召开专项小组联络员会议。将生态文明体制改革**年重点任务，分解落实到有关各科室、各成员单位，有效保障了生态文明体制改革各项工作的顺利推进。
（二）改革任务落实情况。抓好改革任务的分解落实，确保改革有序推进。根据中共**县委全面深化改革领导小组**年工作要点，今年生态文明体制改革专项重点改革任务有5项。目前总体改革进展情况良好，各项改革基本都已启动实施，有些改革已经取得突破，有些改革已经制定了方案。**年7月11日制定了**县工业企业能效领跑者制度实施方案，能效领跑者制度全面启动，目前该项改革已完成。不动产登记流程再造已完成，不动产登记工作正在落实中。12月底出台加快推进环境污染第三方治理实施意见及引入社会资本参与水利建设和管理实施意见。
二、推进各项改革落实的主要措施
（一）不动产登记工作稳步推进。及时制定和上报了**县不动产业务统一登记工作计划，根据新的业务要求和《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》等相关法律法规，已完成不动产登记流程再造。目前**县不动产登记中心按时完成窗口设置，及时配置办公设备和不动产登记软件。于**年6月24日正式开展不动产统一登记业务，不动产统一登记的范围包括：国有建设用地使用权、房屋等建筑物、构筑物所有权、抵押权，集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权。截至12月15日，办理不动产权证书525本，不动产权登记证明283份。
（二）能效领跑者制度改革工作开展顺利。根据《德宏州工业和信息化委员会关于印发德宏州工业企业能效“领跑者”制度实施方案的通知》（德工信发〔**〕122号），结合实际，制定了《**县工业企业能效“领跑者”制度实施方案》，重点抓好能效领跑者制度相关工作，在我县企业中加强引导和宣传，建立工业企业能效“领跑者”制度，**年7月，组织**县晶准硅业有限责任公司、**县中晟硅业有限责任公司**糖厂申报了工业企业能效“领跑者”。目前，该项改革工作已完成。
（三）环境污染第三方治理改革工作有序推进
环境污染第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务企业进行污染治理的模式。为贯彻落实《德宏州人民政府办公室关于印发推行环境污染第三方治理实施方案的通知》（德政办发〔**〕145号），持续改善生态环境质量，加快推进**县环境污染第三方治理工作，起草了《**县人民政府关于推行环境污染第三方治理实施方案》，预计12月底发布。
（四）鼓励引入社会资本参与水利建设和管理及改革工作有序推进
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快水利改革发展的决策部署，进一步加强全县农田水利建设体制机制创新，更大范围、更深层次地鼓励和引入社会资本参与农田水利设施建设、运营和管理，推动全县水资源合理利用和水利建设加快发展，根据《德宏州人民政府办公室关于鼓励引导社会资本参与农田水利设施建设运营管理的意见》（德政办发[**]83号）要求，起草了**县人民政府办公室关于鼓励引导社会资本参与农田水利设施建设运营管理的意见，预计12月发布。
（五）取水许可台账建设改革工作
此项工作正在准备之中。等待州水利局出台相关实施方案，县级工作和州级同步开展。
三、改革过程中存在的困难和问题
1．未建立完善的生态文明建设法制保障体系，没有规范的法律法规、标准依据。
2．未建立完善的生态环境资源产权等制度。
3．环境监督与行政执法权威性不足，监管能力不能满足管理需求，同时单一的主要污染物排放目标总量控制不利于分类指导。
4.跨部门、跨地区的生态保护协作机制不畅，各部门对主管的业务工作环保的生态保护方面认识不足。
四、**年下一步工作计划
（一）强化工作目标和配合协作。围绕贯彻落实县委各项改革任务，结合工作实际，进一步明确目标任务、工作要求、进度安排以及可检视的成果形式。抓紧与各相关部门联系沟通，明确责任，形成合力，共同推进落实所负责领域改革工作任务，推进各领域改革工作按计划顺利进行。
（二）抓好落实，确保进度。为抓好各项改革工作落实，生态文明体制改革专项小组要对各领域改革工作加强跟踪调度、督促检查力度，切实把改革任务一项一项落实，责任一条一条明确，目标一个一个完成，全面推进我县生态文明体制改革，确保完成全年各项改革任务。
一、深化人口医疗卫生体制改革。改革医保支付方式，发挥医保拉动作用。将生育保险和基本医疗保险合并实施。
1.医保支付方式改革。我市从**年9月开始就已经探索实施基本医疗保险总额付费方式改革。我市付费制度改革遵循“以收定支、收支平衡”的原则，在保障参保人员基本医疗需求的前提下，根据我市基金运行状况，对定点医疗机构付费按照“超支分担、结余分享”的办法实行总额控制。目前我市已建立起以总额控制为主，按病种付费、按项目付费等多种方式相结合的复合式付费方式。今年我市继续对定点医院实行该项付费方式，并对去年的总额控制情况进行了考核兑现，同时结合上年度各定点医疗机构的合理基金支出情况，对定点医院下达今年付费总额控制指标。从目前的运行情况看，总额付费方式改革从制度上增强了医疗保险对医疗行为的激励约束作用，医疗机构正在主动控制成本，住院率、次均费用同比有所下降，患者的个人医疗费用负担正逐步减轻，基金使用效率进一步提高。
2.将生育保险和基本医疗保险合并实施。我们正在等待国家、省相关政策出台，待相关政策正式出台之后，我市将根据实际情况稳步推进。
二、推进机关事业单位工资养老改革。制定机关事业单位工资水平正常调整机制实施办法。推进机关事业单位养老保险制度改革。
1.机关事业单位工资调整机制。一是按照湘人发[**]134、135号文件规定，抓紧落实在职机关事业单位工作人员的工资正常调整工作，截止5月底，共有339个市直机关事业单位12464人办理了正常晋升级别工资、级别档次工资、薪级工资工作；
二是按照人社部发[**]11号文件要求，适当调整人民警察警衔津贴标准，目前，该项工作已经全面完成，共计调标1931人次；
三是认真做好**年度市属事业单位绩效工资总量的审批工作，目前，这项工作已经开始，截止到5月底，已经有9个事业单位报批绩效工资总量，预计6月底之前可以全部完成。
下一步，我们将继续完成在职机关事业单位工作人员的工资正常调整工作，以及**年市属事业单位绩效工资总量的审批工作。
2.机关事业单位养老保险制度改革。
（1）配合省中心进行系统测试。一是按照省机关事业养老保险中心的统一安排，选派多名业务骨干赴长沙参加新系统业务软件测试工作，协助省中心进行新系统开发完善工作；
二是作为全省四个测试点之一，安排组织全处业务、财务人员参加新系统测试培训，将新系统测试系统的测试工作列入日常工作范畴；
三是组织县市区机关事业养老保险经办机构对测试系统进行测试；
四是按照省中心要求组织市本级和县市区经办机构业务骨干赴长沙参加预计于本月中旬举行的省中心新业务系统培训。
（2）开立职业年金账户。我局积极与市财政局就开立职业年金账户一事进行协商，并以市人社局、市财政局的名义报市政府《关于开立机关事业单位职业年金账户的请示》。获批后，我局立即按要求在工行、农行、建行开立好职业年金账户，为职业年金的启动做好准备工作。
（3）全面完成数据采集工作。目前全市新系统采集参保在职人员103225人，离退休参保人数46663人。市本级和各县市区均已基本完成数据采集工作。
（4）整理老系统中个人账户数据。继续对老系统中个人账户数据进行核对，仔细查验基本信息，核对缴费情况，确保数据准确。
三、创建国家级劳动人事争议处理效能建设示范城市。建立健全基层劳动人事争议调解组织，推进基层调解组织规范化建设。完善劳动人事争议仲裁调解工作制度和激励机制，建设仲裁信息管理平台。
1.工作制度建设情况。一是加强了对优化仲裁程序、庭审、送达、文书等方面的探索，紧扣从立案到结案的每个环节制定并出台了一系列规范性文件，为准确适用法律、提高仲裁效率提供了制度保障，切实将劳动人事争议调解仲裁工作纳入规范化、程序化、法制化的轨道；
二是我们在市总工会设置了派出庭，在人民路街道设置了流动庭，并与企业建立了联系点制度，既缓解了仲裁员办案压力，又降低了劳动者的诉讼成本；
三是多途径加强与调解组织、法院之间案件审理与适用法律之间的对接，极大地加强了调裁衔接和裁审衔接。深入的探索和细致的部署，为郴州仲裁赢来“和谐社会的铺路石，劳动者的守护神”、“青少年维权岗”的美名，独特的工作模式更是被誉为劳动人事争议仲裁的“郴州模式”。
2.基础保障工作情况。我市在劳动人事争议处理工作中的投入逐年增加，**年财政拨款预算达到93万余元，并争取了60万元用于创建国家级劳动人事争议处理效能建设示范城市专项资金。我市先后制定出台的《中共郴州市委办公室郴州市人民政府办公室关于印发〈郴州市创建国家级劳动人事争议处理效能建设示范城市工作实施方案〉的通知》（郴办字〔**〕33号）、《郴州市人民政府关于建立劳动人事争议处理效能建设长效机制的实施意见》（郴政发〔**〕11号）文件明确了在全市建立劳动人事争议处理效能建设长效机制，并对工作中存在的重点和难点问题有针对性的提出具体要求，以保证全市各级仲裁院达到湘人社发〔**〕64号文件和湘人社发〔**〕2号文件的效能建设标准，完成中、省提出的创建要求，让各调解组织按照要求规范化建立并真正承载起仲裁调解职能，更好地提高办案水平，提升民众满意度，促进劳动关系和谐稳定，建立全市四调联动的大调解格局。
3.办案队伍建设情况。我市共有专职仲裁员50人，办案辅助人员44人，其中大专以上学历占总数的94%，本科及以上学历占总数的54%，法学专业人员占总数的56%，兼职仲裁员每年人均参与办案12件以上，按照每人每案300—500元的标准发放办案补助。今年，我市两期全市调解员培训班，共392名来自各乡镇街道、各大中型企业的调解员参加了培训学习，并通过考试获得了调解员资格证。同时，通过调解事业编制、政府购买服务、开发公益岗位等方式充实调解员队伍的政策，采取多种方式多措并举打造了一支年轻且富有战斗力的办案队伍。我市安装了全省仲裁员信息管理系统，各级仲裁院均完成了仲裁员管理信息系统的开户工作，并安排了专人维护，信息录入及时，按照要求申报、管理仲裁员证件，全市仲裁员系统管理覆盖率已达到了100%。
4.仲裁机构建设情况。目前我市共有仲裁院12个，其中副处级仲裁院1个，副科级仲裁院2个，各级劳动人事争议仲裁院、劳动人事争议仲裁调解委员会的组建率达到100%，全市共有编制54人，专职仲裁员50人，办案辅助人员44人，总办公面积2763平方米，同级财政切实保障了各级仲裁院办案经费，全市仲裁员100%配备标准仲裁服，内设机构完整合理，配备了办案专车，并增加了数字化监控、监听、投影、扫描、档案储存设备。全市共建立基层调解组织341个（其中乡镇街道社区劳动保障服务站163个，企业劳动争议调解组织117个，事业单位调解组织61个），各基层调解组织均设有调解室，并做到了“六统一”和“五上墙”，工作规范有序，案卷资料完整，建立了完整的调解员名册，今年一季度，乡镇街道社区劳动保障服务站处理劳动争议64起，涉案金额两百余万元，基层调解组织职能正逐步凸显。
下阶段工作安排：一是筹办全市仲裁院培训班。今年5月参加了人社部组织的调解仲裁机构负责人师资培训班，并将课程带回郴。7月筹备举办全市仲裁院培训班，下发一裁终局、领导小组考核文件，将部里的工作安排布置下去。二是前往外地考察学习。为推动市县两级劳动人事争议仲裁院标准化规范化建设，预备于8至9月前往全国各地具有代表性的市州劳动人事争议仲裁院进行考察学习，加强经验交流，提高工作效率。三是准备迎接验收检查。**年底，国家级劳动人事争议处理效能建设示范城市考评组将来我市进行考核验收。10至12月我市将紧扣创建要求，查漏补缺，为验收检查作准备。
市委改革办：
根据《市委办公厅关于印发〈市委全面深化改革领导小组**年工作要点〉及八个改革专项小组**年工作计划的通知》（饶办发电[**]25号）任务分工，我办负责牵头做好社会体制改革第（22）项“通过应用省里统一建设的行政执法信息平台，采用主动抽样、投诉举报、重大案件追踪等方式，对全市各行政执法机关的双随机一公开等行政执法工作进行实时、动态、全过程监督”和第（23）项“建立健全法治政府建设考核评价办法，加强对法治政府建设进展情况的督促检查，有效推动法治政府建设的贯彻落实”等两项工作。为做好改革工作，我办专门成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责同志参加的市政府法制办全面深化改革工作领导小组，切实推进我办各项改革工作任务的落实。现将我办**年全面深化改革工作总结如下：
一、基本情况
（一）推动“双随机一公开”工作情况
1、多措并举，推动我市的“双随机一公开”工作
推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。我办高度重视，把该工作作为当前的主要目标任务来抓。
（1）提高认识。及时召开专题会议，组织学习领会李克强总理讲话及《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》精神实质，传达省、市相关会议及文件精神，切实转变工作理念，充分认识开展“双随机一公开”工作重要意义和作用。
（2）积极部署。为了进一步规范行政执法检查行为，营造良好的经济发展环境，促进社会公平正义，根据《**省全面推进行政检查“双随机”工作实施办法》，我办代市政府起草并下发了《上饶市人民政府办公厅关于印发上饶市推进行政检查“双随机一公开”工作实施意见的通知》，明确要求各执法单位建立“一单两库”，制定随机检查工作细则。为细化“双随机一公开”工作，我办又专门代市政府起草并下发了《关于加快推进“双随机一公开”监管工作的通知》，对“一单两库一细则”的建立提出了明确的时间节点要求。
（3）加强督促。为了解各县（市、区）、市直单位工作开展情况，将“双随机一公开”工作落到实处，我办专门组织了四个督查组对12个县（市、区）和41个市直单位“双随机一公开”工作开展情况进行了督查指导。
（4）强化应用。为通过信息化、智能化的手段有效提升随机抽查的质量和效果，我办代市政府起草并下发了《上饶市人民政府办公厅关于推进“双随机、一公开”行政执法监督平台应用工作的通知》，全面启动“双随机、一公开”行政执法监督平台应用工作，通过统一抽取、统一监管、统一公开，实现对随机抽查过程的全程监督、部门之间信息的互联互通和行政检查结果的资源共享。**年6月份，我办在市会议中心第八会议室开展了“双随机一公开”行政执法监督平台暨“两法衔接”信息共享平台使用业务培训。由省信息中心、南威软件公司技术人员负责具体业务培训，参训人员包括12个县（市、区）法制办、检察院、以及市直相关单位工作人员，共计160余人，培训内容主要是“双随机一公开”行政执法监督平台和“两法衔接”信息共享平台具体应用和操作，通过这次培训，进一步提高了上饶市各级行政执法部门开展“双随机一公开”工作的能力和水平，规范了行政检查行为、提升了行政执法效能、强化了行政执法监管。目前，市本级及各县（市、区）相关单位均已将本单位“一单两库一细则”录入“双随机一公开”行政执法监督平台，市本级已通过平台开展28次双随机行政执法监督检查工作。
2、认真督促指导，落实“双随机一公开”抽查配套措施
我办督促指导各县（市、区）和市直各单位制定了一系列配套措施，理顺工作机制，以保障“双随机”抽查工作顺利开展。
（1）制定了随机抽查事项清单。我办指导督促各县（市、区）和市直各单位认真梳理法律法规规章赋予的监督检查职责，制定发布了随机抽查事项内容，量身定制抽查手册，明确了抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、监管对象以及责任人。同时我们随时对随机抽查事项清单根据法律法规规章制定、修订情况和工作实际进行动态调整，并通过网站、公示栏等渠道及时向社会公布。
（2）建立了“双随机”抽查机制。按照全面覆盖、动态管理的原则建立了随机抽查人员和对象名录库，随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法监察人员名录库中随机选派执法检查人员。
（3）合理确定随机抽查比例和频次。我们根据监管对象情况和特点，合理确定随机抽查比例和频次，随机抽查的比例和频次以不影响公正与效率为前提，保证了必要抽查覆盖面和工作力度。
（4）强化随机抽查结果应用。抽查工作结束后，及时通过**省“双随机一公开”行政执法监督平台向社会公布抽查结果，对抽查发现的违法行为，依法依规严肃查处。
（二）加强法治政府建设工作情况
1、加强组织领导。我市将市推进依法行政工作领导小组调整为市推进法治政府建设工作领导小组，并对领导小组成员进行了调整，组长由市长担任，领导小组办公室设在市法制办。
2、统筹安排法治政府建设工作。我办代市委市政府起草并下发了《上饶市法治政府建设实施意见》，对主要任务中依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系等七个方面的工作任务提出了38项主要工作措施，把法治政府建设的目标具体化、措施系统化。同时，为进一步明确责任，年初我办代市政府起草并下发了《上饶市**年度法治政府建设工作要点》，将各项工作任务分解到各县（市、区）政府、市直各部门，在全市上下形成推进依法行政工作的合力，有序推进法治政府建设。
3、建立健全法治政府建设考核评价办法。为加强对法治政府建设进展情况的督促检查，有效推动法治政府建设的贯彻落实。我办代市委市政府起草并下发了《上饶市法治政府建设考核评价实施办法》、《上饶市**年法治政府建设考核评价方案》，将依法履职、制度建设、行政决策、行政执法、行政监督、化解矛盾、工作保障等7个方面的工作纳入法治政府建设考核评价体系。
4、建立健全法治政府建设工作配套制度。为切实加强对全市法治政府建设工作的组织领导和督促检查，进一步规范深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组及办公室工作，我身故下发了《上饶市推进法治政府建设工作领导小组工作规则》、《上饶市推进法治政府建设工作领导小组成员单位职责分工》和《上饶市推进法治政府建设工作领导小组办公室工作细则》三个工作机制文件，《工作规则》明确了领导小组及其办公室的工作职责、工作开展的基本原则、工作程序和工作制度等。同时，为充分发挥市推进法治政府建设工作领导小组成员单位的职能作用，《工作规则》还进一步明确了成员单位在法治政府建设中的任务分工。
二、下一步工作安排
1、健全完善“一单两库一细则”。一是健全完善随机抽查事项清单。督促指导各级行政执法单位在对现有行政检查事项进行认真梳理的基础上，进一步梳理本单位随机抽查事项清单，进行动态调整、及时公布。二是健全完善执法检查人员名录库。督促指导各级行政执法单位按照执法人员所属的检查行业、领域等进行分类，建立完善本单位随机选派执法检查的人员名录库。三是健全完善检查对象名录库。督促指导各级行政执法单位结合工作实际，把法律、法规、规章规定需要监管的检查对象全面梳理并纳入检查对象名录库，确保不遗漏；
法律、法规、规章规定不在检查范围内的市场主体和其他检查事项，一律不得列入，确保不越位。四是制定完善“双随机一公开”实施细则和工作方案。督促指导各级行政执法单位结合工作实际，制订完善本单位“双随机一公开”实施细则和工作方案，包括本部门“双随机一公开”目标任务，工作机制、操作方式、实施步骤、责任落实等内容。
2、建立信息共享机制。充分利用门户网站、行政服务中心办事窗口实时将各单位抽查情况及查处结果向社会公布，接受社会监督。强化抽查结果运用。对抽查发现的违法、违规行为，综合运用行政处罚等手段，依法依规惩处，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。
3、根据《上饶市**年法治政府建设考核评价方案》安排，**年1月份组织对市直单位和县（市、区）政府**年法治政府建设工作的考评，加强对法治政府建设进展情况的督促检查，有效推动法治政府建设的贯彻落实
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