今年以来，X区民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近习近平总书记视察X重要讲话精神，全面贯彻落实自治区党委X届X次全会决策部署，在X区党委和政府的坚强领导下，践行“民政爱民、民政为民”的工作理念，聚焦中心，服务大局，现将2021年工作总结及2022年工作计划汇报如下：
一、工作成效
（一）织牢社会保障安全网，实现救助一体式发展
X区民政局紧紧围绕社会救助中心工作，积极践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，建立了以城乡最低生活保障、低收入家庭、特困供养、高龄低收入老年人、残疾人两项补贴、孤儿、临时救助为主体的社会救助体系。截至X年X月底，X区现有城市低保X户X人、农村低保X户X人，高龄低收入老年人（城市）X人、高龄低收入老年人（农村）X人；
X区保障特困人员X人，现有城市低保户中的残疾人X人，农村低保户中的残疾人X人；
事实无人抚养儿童X人，社会散居孤儿X人，农村留守儿童X人，困境儿童X名（其中包括事实无人抚养儿童X人）。
一是规范城乡低保工作。全面落实自治区、X市提高城乡最低生活保障标准的通知，扩大城乡最低生活保障覆盖面，按照“应保尽保，应退尽退”的原则，将符合条件的城乡困难群众及时纳入保障范围。落实城乡低保施行分类施保制度，根据家庭状况分层次落实保障政策，落实物价上涨补贴联动机制，缓解城乡低保家庭、高龄低收入老人、特困供养对象因物价上涨带来的生活压力。2021年共发放低保金X万元。二是强化关爱特殊困难群体。足额发放高龄老人津贴，每月及时对X岁-X岁高龄低收入老人按X元/月发放高龄津贴，X岁以上高龄低收入老人按X元/月发放高龄津贴；
落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，制定《X区贫困重度残疾人集中照护服务工作实施方案》，为有符合条件的残疾人提供集中托养服务，完成托养入院X户X人；
扩大孤儿养育津贴发放范围，提高孤儿养育津贴发放标准，社会散居孤儿、事实无人抚养儿童养育津贴标准分别达到X元、X元。2021年共发放高龄津贴X万元，困难残疾人“两项补贴”X万元，不断改善特殊困难群体生活状况，维护社会稳定。三是精准开展临时救助工作。建立健全《X区临时救助备用金制度》，进一步规范临时救助工作，将遭受自然灾害、突发事故、重大疾病、教育负担过重、受疫情影响收入下降导致基本生活困难等符合条件的居民及时实施临时救助，对特殊情况需立即救助的，采取“先行救助，后补齐手续”的方式，落实对困难群体的关爱保护，2021年共审核发放临时救助金X人X万元。四是加强社会救助资金管理。各类救助资金发放实行专户管理、专款专用、专项核算，做到民政管名册、财政管资金、银行管发放的“三管”方式，发放形式均通过“一卡通”账户直接发放到群众银行账户，减少资金流通环节，确保社会救助资金安全、规范、高效运转。五是做好家庭经济状况核对。通过民政厅核对系统，公安、人社、工商、X农村商业银行、邮政银行和X市不动产登记中心、中国银行等X家银行对原有低保以及每月新增城乡低保家庭经济状况进行核对，彻底清理“人情保”“关系保”，确保社会救助政策在阳光下运行。
（二）整合优化服务资源，大力提升养老服务质量
一是完善养老基础设施建设。加快社区日间照料中心建设，打造居家养老新模式，采取公建民营的形式运营管理，配备公益性岗位人员进行日常管理。积极利用自治区福彩公益金X万元，实施长城中路街道X社区、X街道X社区和工业集中区社区老年人日间照料中心项目，其中X社区老年人日间照料中心项目已全面投入运营，长城中路街道X和X街道工业集中区社区老年人日间照料中心项目已基本完工待工程和消防验收后投入运营。通福社区老年人助餐点已建好并运营、五里水乡老年人助餐点已建好即将运营、工业集中区和X老年人助餐点已建好待运营、临阅家园社区老年人助餐点正在建设，待工程和消防验收后投入运营。二是引入第三方社会资源参与。引进X中房养老产业发展有限公司社会组织，探索社区日间照料及居家养老服务的市场化运营与公益性服务相结合模式，推动综合福利中心更好发挥示范带动作用。三是提升为老服务水平。积极开展困难老人慰问，及时足额为X岁以上老人发放春节慰问金；
正在组织采取政府购买服务方式对辖区内X位老人实施居家养老服务，积极配合X市民政局引入社会组织对X位老人采取政府购买服务方式开展居家养老服务。
（三）从严管理促进和谐，扎实开展社会事务工作
一是规范殡葬管理。在清明节前，成立了安全防火应急工作领导小组，制定了应急工作方案，采取多种形式加大宣传力度，把加强群众殡改意识作为重点进行宣传，大力倡导绿色低碳祭扫，引导群众采用敬献鲜花，网络祭扫等文明祭奠、低碳祭扫方式，保护环境，减少火灾隐患和环境污染祭扫，为广大群众营造一个文明和谐的祭祀环境。二是规范行政区划和地名管理。X区现已完成二维码门牌安装X条，其中户室牌：X条，商铺牌：X条；
已完成地名、地名标志位置测量及多媒体信息采集，共收录涉及X大类X小类地名词条X余条，采集点状地名坐标X条，线状地名坐标X条，采集多媒体照片X余张，全面反映了X区地名历史沿革和地理实体概况，初步建成基于国家地名数据库的本级地名基础数据库，已完成X区第二次全国地名普查地名成果表X张、X区第二次全国地名普查地名标志登表X余张；
建立X区第二次全国地名普查国家数据库；
完成数据库入库X条，地名标志X余条，并完成整理等工作。三是严格社会组织培育审批和管理。截至目前，X区共登记注册类社会组织X家，其中，民办非企业单位X家；
社会团体X家。业务范围涵盖了政治、经济、科技、农业、文教、卫生、体育、社区服务等诸多领域；
业务主管单位涉及X个委办局。社会组织在行业及社会服务领域初步形成了完整的体系，其中自治区XA级社会组织X家,XA级社会组织X家，XA级社会组织X家，每年依法对社会组织进行年检，今年民政局分别对超过X-X年未参加年检的X家社团组织下发并及时送达了《社会组织登记管理行政处罚事先告知书》，落实停止活动和限期整改等措施，并致函教育局、文化旅游体育广电局及农业农村和水务局等多家业务主管单位协助指导有关撤销登记后续事宜，有效的打击了僵尸组织，净化了社团组织生态环境。四是大力推进未成年人思想道德建设工作。加大对儿童督导员、儿童主任和未保机构服务人员的培训力度，加强对未成年人在思想道德方面的引领和提高帮助关爱留守儿童和困境儿童的专业化水平；
利用以“专职儿童主任+社工+志愿者”的核心团队，进一步做好未成年人思想道德建设的培育工作；
开展困境、留守儿童精准排查专项行动，对发现的有需求的儿童及家庭开展临时照料、帮扶救助、家庭监护、心理疏导等个案服务，帮助儿童或家庭走出生活困境和思想误区；
通过政府购买服务的方式，引入一家专业的未成年人社会保护的社会组织，提供精准摸排、家庭探访、监护评估、困难帮扶、政策宣传、业务培训、心理疏导、亲情关怀、权益维护等关爱服务。五是大力推进慈善关爱帮扶工作。2021年办理X代以内旁系血亲儿童收养过继X人。及时开展流浪乞讨人员救助安置，2021年累计救助X人。六是规范婚姻登记。2021年共办理结婚登记X对，离婚登记X对，补办结婚证X对，补办离婚证X本；
积极聘请婚姻辅导老师免费为有需求的当事人提供新婚指导、离婚辅导、婚姻家庭矛盾纠纷调解、婚姻法律咨询等服务，累计调解成功X对，有效提升了婚姻家庭幸福感。
（四）健全机制夯实基础，全面提升城乡社区治理水平
一是建立健全以议事协商为重点的民主决策机制，深化“四议两公开”、民主议政日、“五定一畅工作法”等议事决策制度，切实的挥协商会、庭院会、板凳会作用，有序引导居民全程参与自治事务，截至目前，X区共开展社区协商议事会共X场次，协商解决老旧小区改造、解决邻里纠纷及积极探索社区治理等方面的问题X件。二是开展“网格大走访”活动，在两镇走访群众X万余人，通过入户走访调查，召开居民代表座谈会、民主议事会、线上征集意见建议等方式，梳理群众“急难愁盼”问题共X条，主要集中在物业管理、老年人活动场所欠缺、老旧小区改造、环境卫生、土地增减挂钩项目拆迁安置、土地流转租金、水源地拆迁补偿及党员活动阵地欠缺等问题，并建立清单台账，实行销号督办。三是建立治理单元动态调整机制。针对区划布局不合理、管理资源不均衡等问题，进一步优化街道区划布局，加快推进贺兰山中路街道办事处设立审批事宜。启动X街道区划调整，进一步解决各街道办事处区划面积、社区数量、居民人口户数等相差较大，街道办事处规模严重失衡的问题，最大限度实现辖区行政区划之间平衡发展。四是组织对基层社会治理网格进行全面统计，指导社区划分调整社区网格，推动“多网合一”，结合新建小区入住情况和新增社区及社区专职工作者职数增核，X次组织社区对网格进行划分调整，社区网格由X个持续增加到X个，社区治理单元更趋精细化。五是按照“一室八中心”要求，因地制宜打造“亲民式”服务阵地，集中人员开放办公，便民服务一站办结，X项社区事务同城通办。六是扎实开展“社区万能章”治理专项行动，以服务群众需求为原则，按照“并同类”“摘虚牌”的思路，对城乡社区外墙挂牌、室内门牌、室外挂箱、上墙制度等开展专项清理，重点清理了上级没有明确规定或不符合机构编制管理规定、缺乏服务实体实效的服务机构、场所的牌子以及社区（村）办公场所不切实际、多余、过时和重复制度。累计清理“退役军人服务站”“新时代文明实践站”等悬挂在社区门头两侧不规范挂牌X块，规范指导各类上墙制度X项。七是认真抓好社区“两委”换届选举工作，X个社区成功完成换届选举任务，选优配强新一届社区“两委”成员X名，及时对新任职社区“两委”成员进行能力素质培训，进一步提升社区“两委”班子领导社区治理、引导辖区各方参与社区治理能力。八是打造X区悦邻里品牌。扎实开展“我为群众办实事”实践活动,推动更多优质资源向社区聚集,营造“互助式”邻里关系,举行“X悦邻里”社区邻里中心品牌发布会，通过“五个统一”进一步规范社区“建管用”,积极打造社区美好生活共同体，建成“X悦邻里”X个。九是配合组织县处级领导和部门主要负责人及社区书记开展了首次基层治理工作“互观互检”推进会，通过对X个示范社区（村）进行现场观摩，X名县处级领导对社区治理工作进行点评，促进了社区治理政策落实，破解了一批基层社区治理难题。
二、存在的问题
2021年民政工作虽然取得了一定的成效，但与人民对美好生活的向往还存在一定差距，主要表现在：一是养老服务体系不够完善。借助第三方组织等社会力量从事养老服务的专业性不足，资金方面存在很大缺口；
养老服务从业人员缺口大，专业化水平较低，流动性大。二是居民参与社区治理的广度与深度有待提高。目前各社区居民对社区文体类活动的参与积极性较高，但在社区居民自我管理、社区发展等方面参与度不高，且参与人群多局限于热心居民，参与共建的人群范围、层次、素质均有待提升。三是基层民政工作力量薄弱。民政干部的队伍结构和质量同工作任务还不够适应。镇街民政工作基础薄弱、人员经费短缺、业务经办能力有限，与高效落实各项惠民政策的目标还存在差距。
三、2022年工作计划
一是进一步健全多层次社会救助兜底保障体系。提升社会保障水平，推动建立“一库一平台一会议”城市贫困人口帮扶机制，完善相对贫困群体保障机制，通过社会救助确权限下放，加强对基层民政工作的监督、指导；
做好2022年高等教育救助、落实冬季采暖补贴发放以及春节慰问等重点工作；
重点关注低保、高龄、特困、孤儿等特殊群众需求，继续推行和完善政府购买社会救助服务，做好服务类社会救助“物质+服务”试点工作，做好年终评估，探索形成“X模式”，拓展服务内容，增强社会救助有效性、及时性、精准性，切实兜住兜牢基本民生保障底线，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。
二是进一步提升养老服务水平。健全保障养老服务制度，完善城乡养老服务设施，更好地发挥地域优势，推动养老事业和养老产业协同发展。实施城乡特殊困难群众健康保护项目，为辖区X岁以上低保（城市）、低收入老人，以及特困供养对象、孤儿免费接种流感疫苗，增强身体抵抗力，降低流感对特殊困难人群的健康影响。新建X个日间照料中心，X个老年人助餐点；
通过居家和社区养老服务改革试点工作，提升居家和社区养老服务水平,提高养老服务设施覆盖率。积极向自治区民政厅申报X个社区养老服务中心资金和X个日间照料中心运营经费，不断加大基础设施建设、设备配套和运营补贴等方面的投入，保障养老服务持续健康发展。
三是进一步提升社区治理效能。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，发挥基层党建引领作用，以党建引领基层社会治理创新，保障推动基层党组织全面有效覆盖。不断完善“一核三联五治五化”社区治理模式，坚持“一书三单”“双报到、双报告”、党员“进小区双公示”制度等，推动治理主体社会化；
全面做实村民代表会议制度,推行“X”工作法，进一步完善村务公开制度，调动村监会作用的发挥，配合X市开展村监会成员业务培训；
组织实施好社区公益创投项目，推动“三社联动”，培育扶持社区社会组织及社区社工人才发展，提高公共服务质量，积极探索基层社会治理创新体系。持续推进智慧社区建设，X年，启动“创新完善城市小区治理体系试点改革”，计划用三年时间实现数字化社区全覆盖；
组织开展2022年社区治理和社团治理“互观互检”推进会，不断提升“X+X”基层治理效能；
适时开展X区“最美网格员”评选，提高社区网格化管理水平；
开展好“和谐社区”创建评比，提高X星级和谐社区覆盖率。
四是进一步加大社会组织培育、监管和服务力度。继续发挥好工、青、妇等群众组织和人民团体在各自联系领域的应有作用，充分发挥社会组织在提供公共服务方面的行业优势、专业优势，为社会提供各种直接的、间接的公共服务；
建立失信“黑名单”和长期不开展活动组织的清理工作，对于及时完成政府委托解决社会问题的，给予相应资金支持；
探索建立政府购买社会组织服务制度，今年计划购买本级社会组织公益创投项目；
积极推动“X区社会组织孵化基地”项目尽快建成，为公益慈善类、社会服务类和社会福利类社会组织提供场地设施、专业指导、能力建设、项目技术等支持；
培育一批具有可持续发展能力的社会组织，参与社区民生服务。
五是进一步健全儿童福利保护制度。全面加强孤儿、事实无人抚养儿童兜底保障工作，不断健全农村留守儿童和困境儿童关爱保护制度，深入推进未成年人关爱保护机制，积极完善儿童福利保护制度；
保障孤儿、事实无人抚养儿童义务教育阶段受教育权利，强化孤儿、事实无人抚养儿童心理关爱，积极推动政府购买服务，委托专业机构开展未成年人保护工作，开展心理疏导、心理慰藉、心理建设等并做好项目中期评估；
用好用活“儿童之家”服务阵地，实施统一的留守儿童和困境儿童关爱保护工作指导标准，加强农村留守儿童和困境儿童关爱督导员业务培训；
强化未成年人保护，落实《中华人民共和国未成年人保护法》，不断健全完善以家庭监护干预为主，政府、学校和司法保护无缝衔接的未成年人保护运行机制，促进未成年人保护体系更加有效。
六是进一步提升基本社会事务服务质量。科学规划行政区划设置，完成对辖区未命名的X条道路桥梁进行统一命名，提升地名管理和界线管理的规范化、标准化、信息化、科学化水平；
全面深入落实残疾人“两项补贴”、重度残疾人集中照护服务，不断完善残疾人福利服务；
开展“寒冬送温暖、炎热送清凉”和“流浪孩子回校园”等专项救助工作，对长期滞留流浪乞讨人员，及时办理落户入籍，纳入本地社会救助体系，予以规范救助；
加强婚姻登记规范化、标准化建设，打造智能化、数字化服务窗口，推动婚姻登记“全市通办”，推进婚姻登记便民利民服务；
稳步推进殡葬改革，依法依规监管殡葬事业发展，提升殡葬工作依法治理水平，加强对殡葬行业营销和服务行为的监管，规范殡葬市场秩序，依法打击恶意竞争和炒卖炒买墓位行为，大力倡导移风易俗，提倡节地生态安葬，绿色殡葬。
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