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2024年市应急管理局上半年工作总结和下半年工作思路

时间:2024-03-12 18:25:02 来源:妙峰文库网

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2023年市应急管理局上半年工作总结和下半年工作思路

市应急管理局2023年上半年工作总结和下半年工作思路

  今年以来,市应急管理局认真学习贯彻***总书记关于安全生产和应急管理的重要论述精神,全面落实上级应急管理部门决策部署,紧盯“遏重大、防较大、保安全”目标,全面开展安全生产隐患大排查大整治行动,以铁的手腕、铁的措施,举一反三深化安全生产综合治理,织密织牢安全生产防线。截至6月19日,全市共发生各类生产安全事故3起,死亡4人,事故数同比去年下降40%,死亡人数同比去年持平,未发生较大及以上生产安全事故。

  一、上半年主要工作

  (一)加强体系建设,拧紧安全生产责任“总开关”。进一步完善“1+X”安委会组织体系,调整优化“1+8+8”安全生产工作组织架构,推动相关行业部门履行安全职责、落实监管责任。强化督查考核机制,制定安委会2023年度工作清单和市政府领导2023年度安全生产责任清单,签订年度安全生产和消防工作目标管理责任书。构建全覆盖责任考核体系,搭建“县-乡-村”全面覆盖一贯到底的责任体系框架。建立企业自查、部门镇街检查、安委办督查的隐患排查治理体系,督促企业主动积极落实主体责任。健全基层组织体系,推进全市镇街应急和消防安全管理“四大体系”建设,深化全市基层应急和消防力量一体化规范化,各镇乡(街道)应急和消防安全委员会挂牌率、应急和消防安全管理工作人员配备率、基层综合应急救援队伍组建率、应急物资装备和减灾生活物资标准化配备率、“多案合一”综合应急预案编制率均达100%,制定镇乡(街道)和村(社)应急和消防安全管理日常工作制度,压实基层安全治理基础,健全基层应急管理治理体系。

  (二)加强行动推进,牵住隐患排查整治“牛鼻子”。以开展安全生产隐患大排查大整治行动为总抓手,紧盯“1+3+8”攻坚重点,动态排查风险隐患,抓好问题闭环整改,做到排查全方位、隐患大起底、整治见实效。自行动开展以来,共发现整改问题隐患X个,其中排查整改重大隐患X个,立案查处X起,停产停业X家,行政拘留X人,全部完成总体X项工作目标。一是构建横向到边、纵向到底的工作体系。成立专项整治工作领导小组,抽调各相关部门骨干力量,实体化运行专班,每日研判、会商、总结、晾晒和督导,推动落实排查整治工作。制定“1+11”整治方案,市安委会印发《X市安全生产隐患大排查大整治行动方案》,各领域分别印发《X市消防安全隐患大排查大整治行动方案》等11个专项方案,全领域统筹协同推进。建立对镇街晾晒考核三色机制,针对重大隐患发现率、停产停业率、立案查处率三项指标,对前5名、中间13名、后5名分别赋蓝、黄、红三色,通过《每日工作动态》进行晾晒,营造“比学赶超”氛围,已发布50期。二是构建精准高效、限时销号的排查治理体系。实现全覆盖排查,督促镇街和部门开展零遗漏摸排,并形成问题隐患治理清单,实现其他企业X家、较大以上风险场所X家全覆盖,进一步摸清底数。开展全领域整治,开展“园中园”“厂中厂”、全链条电气焊作业、有限空间3项专项整治,同步推进8大重点领域专项整治,突出大唐“三合一”、次坞金属表面处理中心本质提升2项特色整治。“园中园”“厂中厂”形成“八个一”“六个好”机制,细化25条和17条具体措施,实现“一厂多租”企业安全生产精准化和规范化。电气焊作业整治摸排电气焊作业人员X名,累计检查X次,处罚企业X家次,罚款54万元,拘留无证电焊违法作业36人。有限空间整治摸排涉有限空间企业120家,点位750余处;
农村沼气池245处;
污水处理池64处,立案调查5起。8大重点领域分别以高标准严要求协同推进整治。大唐街道“三合一”整治,成立一办六组,其中整改整治组抽调70人组成18个整改整治小组,执法组抽调60名执法人员成立30个关停执法小组,招聘专职安全生产网格员85名。检查发现“三合一”场所1609处,拆除各类违章建筑65120平方米,下发《现场处理措施决定书》932份,对932户停产停业,拘留39人,处罚金额140.63万元。整治提升次坞镇金属表面处理中心,成立工作领导小组,制定《次坞电镀园区综合整治提升工作方案》,形成整治提升内容69条和“八条硬标准”,配备安全生产管理人员39人,累计拆除生产线27条,拆除车间违建搭建3410㎡,设置独立危险化学品仓库5个,设置配电箱独立隔间76间,更换电缆线1.1万余米。三是构建群防群治、凝聚合力的共治体系。梳理全领域安全生产风险,配合市纪委监委起草《关于全面落实安全风险防控责任实施办法(试行)》,构建“全面、精准、精密、高效”的安全责任体系。加强宣传,全民动员,全面发动,在X日报开设“应急安全”专版,X应急微信公众号开设“隐患大排查大整治”专栏,下发《安全生产自查自纠倡议书》,结合安全生产月活动、防灾减灾日活动开展主题咨询日活动和安全宣传“五进”活动X场次。全市累计“五进”宣传X万家次,悬挂横幅和投放公益广告X条,编发宣传短信X万条次,发送倡仪书和公开信X份。对生产安全隐患企业单位的具体问题进行集中曝光28期、收到举报X起、奖励X起,金额X万元,凝聚全社会关心安全生产、参与安全生产的强大合力。

  (三)加强能力提升,筑牢防灾减灾救灾“压舱石”。一是压实防汛防台责任。严格落实防汛防台行政首长负责制,细化县、乡两级政府班子成员职责清单,将防汛防台工作纳入政府绩效考核,梳理更新全市6000余名基层防汛责任人,实现定格定人定责监管。推进基层防汛防台体系规范化建设,建立“镇-村-户”三位一体网格化应急机制,运用“掌上应急”平台打卡功能,确保基层责任人进岗履职率100%。二是强化防汛应对准备。加强防汛物资储备,修订全市物资储备标准,制定抢险救援力量装备调用机制,建立救灾物资储备使用管理联动机制,做好排水泵、发电机、卫星电话等重要应急设备维护应用。推进“快响直达”应急救援圈建设,做到镇有队伍、村有小组,至目前,全市共有应急救援队伍X支X余人。加强避灾安置保障,完成X个避灾安置场所规范化建设,规范化率提升至80%以上。开展全市防汛业务培训和镇级防汛培训,提升基层防汛能力水平。三是加强隐患排查整治。强化风险管控,加强X个地质灾害风险防范区、X个小流域山洪防御重点村落及城市内涝点的日常监测,开展防汛防台风险隐患大排查大整治行动,截至6月19日,全市共出动X余人次,检查X多处,发现隐患点X处,已全部完成整改或落实度汛措施,并对风险隐患区实行动态排查,发现风险及时整改到位。

  二、存在的主要问题

  (一)企业主体责任需要进一步压紧压实。我市中小企业面广量大,安全生产资金投入不足、基础设施落后等情况仍然存在,有的企业安全生产意识不够强,安全措施不够实,安全生产教育培训不够到位,从业人员安全技能有待提升。

  (二)基层应急人员能力有待提升。机构改革以来,应急部门尤其是基层应急站职能增加、专业要求越来越高。网格员承担大部分摸底排查任务,有效弥补了基层安监力量的不足。但基层网格员安全风险管控、隐患排查治理、事故预防业务等能力还存在不足,难以有效发现重大隐患。

  (三)第三方安全服务机构作用发挥不够有效。第三方机构提供的服务一定程度上存在业务不规范、力量配备不充足等问题。如工作人员排查不细不实、流于形式,只是完成简单的员工教育培训记录、隐患排查记录等工作,没有抓住专业性、技术性强的问题。

  (四)防汛责任和业务须持续强化。各类责任人因换届调整,部分新到岗的镇村领导、责任人对当地“三防”情况不熟悉,缺乏防灾救灾知识和实战经验。监测预警水平有待再提高,目前短历时天气预报精度较高,但中长期天气预报精准度仍有待提高。

  三、下半年工作思路

  下半年,X市应急管理局将紧紧围绕“枫桥经验”60周年纪念活动、杭州亚运会等重大安保任务,按照上级部门决策部署,对照工作要点,补齐工作短板,抓好工作推进,坚决防范遏制较大及以上生产安全事故,实现防汛防台“不死人、少伤人、少损失”的工作目标。重点抓好五方面工作:

  (一)进一步压实安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求,健全安委会组织体系,充分发挥市安委办统筹督促、专委办牵头抓总作用,督促安委会成员单位扎实履行安全生产工作职责,理清监管责任,消除监管盲区,推动落实安全生产责任。

  (二)进一步推进隐患排查整治。以“除险保安”为主要抓手,统筹开展亚运安保、重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产“四重”服务保障等行动,紧盯重点检查项目,深入推进消防、道路交通、危化品、城镇燃气、矿山、建设施工、自建房、居住出租房等领域风险隐患排查整治,持续抓好企业自查、部门检查和隐患整改三项基础工作,全力消除安全风险隐患。

  (三)进一步提升行政执法效能。深化重点行业专项执法,坚持服务与执法相结合,执法先送法,监察先服务,宽严相济,力求实效。加强执法处罚力度,坚持铁腕治安,加大举报奖励力度,加强举报投诉件处置效果,深化行刑衔接,加强对危险作业罪的打击和曝光力度,倒逼提高企业风险防控化解能力。

  (四)进一步强化应急管理基础。进一步推动应急管理和消防一体化规范化建设,健全村级应急管理员队伍,加强与镇村两级衔接联动,形成应急管理强大合力。推动基层应急管理和消防深度融入“141”体系,加强基层网格体系建设,用好基层网格员力量,提高基层治理效能。加强预案体系建设,优化预案动态管理、数字呈现功能,开展应急预案演练,提高基层对预案的实践应用能力。统筹推进全市救援队伍建设,加快“快响直达”应急救援圈建设,培育支持社会救援队伍发展,分类分重点开展应急救援业务培训,提升基层队伍处突能力和实战水平。

  (五)进一步抓好灾害防御应对。扎实做好梅汛、台汛防御工作,严格落实防汛防台责任,全面推进基层防汛防台体系标准化建设,强化防汛隐患排查力度,实现全过程闭环管理。加强防灾避险转移工作,实现平台自动预警提醒,做到人员应转早转、应转尽转,确保人员安全。加强值班值守和应急联动工作,规范执行信息报送制度,强化备战备勤和应急响应能力。做好秋冬季森林防灭火工作,推进森林防灭火工作规范化建设,督促推进森林防火基础工程建设,严格落实火源管控打击措施,确保不发生较大以上森林火灾。

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