2019年，***全面贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委县政府、市局中心工作，突出重点，积极作为，努力适应经济发展新常态，注重树立良好社会形象，为优化发展环境，助推**经济健康快速发展做出了应有贡献。
一、有力推进社会信用体系建设，守约践诺的信用环境初步显现
一是充分发挥了**县“诚信**”建设工作领导小组办公室的牵头作用，全力推进我县社会信用体系建设工作，进一步推进政务诚信、个人诚信和电子商务领域诚信建设工作。二是诚信教育宣传活动深入开展。充分利用电子屏、信息公示栏、微信公众号等媒介加大宣传力度，群众知晓率提高。三是信用信息公示工作不断增强。
二、继续深化商事登记制度改革，宽松便捷的准入环境更加优化
今年，新增各类市场主体975户，同比增长8%，全县共有市场主体7834户。其中新增个体工商户569户，同比增长9.5%，新增私营企业52户，同比增长11%。全面启动企业简易注销登记，共注销市场主体449户，其中简易注销企业90户。一是积极推进“多证合一”改革，完善工作流程，推进“多证合一”营业执照应用，自6月30日起，实行三十五证合一，一照一码。二是开展“证照分离”改革，自11月10起，开始实施“证照分离”。三是积极推进企业、个体工商户和农民专业合作社全程电子化登记，企业名称申请可实现不见面审核。四是深化名称登记管理改革制度，清理名称库，释放名称登记空间。
三、扎实开展脱贫攻坚工作，脱贫攻坚任务高效圆满完成
一是加强组织领导。围绕脱贫攻坚的奋斗目标，成立了扶贫工作领导小组，定期召开工作会议，制订扶贫计划，拓宽扶贫思路，做到精准识别、精准扶贫。二是深入开展工作。入户走访达到500次，全面落实各项扶贫政策，创新扶贫方式，强化扶贫合力，完善各类内业材料，为贫困户送去3万元的慰问品、药费、猪仔、泥草房屋顶和门窗等。我局包扶的14户贫困户全部实现脱贫，较好地完成工作任务，我局被评为全县扶贫先进单位。
四、加强市场技术抽检，安全放心的消费环境初步形成
按照上级部署，结合我县工作实际，编制了《**县市场监督管理局2019年监督抽检计划》。完成140批次食用农产品、17批次糕点肉制品、20批次儿童食品、13批次火锅底料、27批次肥料、6批次成品油、4批次农膜、5批次种子、3批次农药、5批次苯板。食用农产品合格率96.7%，儿童食品合格率90%，肥料合格率96.2%，其它合格率100%，抽检结果进行了公示，对抽检不合格的产品，依法进行了处理。
五、全面加强事中事后监管，公平竞争的市场环境不断改善
坚持“宽进与严管”相结合，把规范市场秩序、维护公平竞争作为市场监管的重要着力点抓紧抓实。共查处各类违法案件22起，罚没款1.02万元，维护了公平竞争的市场环境。一是“双随机、一公开”监管方式全面实施。完成4项抽查任务，抽查各类业户479户，抽查结果进行了公示。二是推动企业年报公示工作。2017年度企业、农民专业合作社和个体工商户年报率分别为96.57%、99.34%、99.72%，全部主体年报率99.34%。三是农资市场进一步规范。加强农资经营者信用监管，健全农资市场信用监管制度，增强农资市场主体增益是，推动农资经营者建立健全落实进货查验、索证索票等制度。突出检查了肥料、农膜、农机局及零配件等品种，不断净化农资市场。四是成品油市场监管持续推进。规范7个加油站的0号、35号车用柴油、92、95、98号乙醇汽油的油品标示。进一步加强成品油质量升级工作，检查了成品油批发、零售企业、合作社成品油购进渠道，没有发现违法行为。五是网络合同市场监管不断强化。为企业办理动产抵押登记8起，抵押金额18513万元，注销登记2起。对辖区内网络食品经营主体、网络食品交易第三方平台自建网站情况进行排查，开展了严查网络侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法行为为重点的“网剑行动”，未发现违法行为。六是推进实施商标广告战略。全县共有注册商标176件，其中知名商标3件，著名商标1件，今年新注册商标13件，认真做好地理标志商标调查及引导注册工作，“**大豆30类、31类”获批地理商标2件，“**南瓜”地理标志正在申报中。七是广告整治工作持续深入。加大广告经营单位各项制度及广播、电视、报纸等重点媒介广告检查监测力度，监测各类广告7315条次。开展了虚假违法广告、元旦春节期间旅游广告、涉嫌非法集资广告、房地产广告等7项专项整治工作。下达停播通知书3份。八是进一步加强竞争执法工作。加强新《反不正当竞争法》的学习宣传，开展打击混淆、商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为。开展了以通讯、殡葬等行业为重点整治公用企业限制竞争和垄断行为专项执法行动。同时，围绕省工商局和市局中心工作，发挥职能作用，配合有关部门扎实开展黑恶势力犯罪线索排查、“地条钢”市场等专项检查，维护了各类市场经济秩序。
七、大力开展质量提升行动，经济发展质量环境持续提高
紧紧围绕全县经济结构调整，大力推动质量提升行动。一是计量基础保障支撑作用充分发挥。开展了定量包装、民生计量、医用计量器具、强制检定计量器具及农资计量等专项监督检查，重点检查了扶贫米面、加油机、医用计量器具等。完成25台加油机47条加油枪周期检定、80块压力表检定，共检定各类计量器具700余台次。二是标准化、认证工作继续推进。继续推进标准化示范区建设工作，完善标准体系建设，指导示范区农业生产。开展国家有机产品认证示范区创建工作，现已上报省局评审。对互市贸易区、大型超市经销的有机商品及生产领域有机产品进行了监督检查，均符合标准。
八、着力强化“三个安全”监管，维护民生利益不受侵害
切实抓住食品、药品、特种设备这三个关乎民生的重点监管领域，创新方式，重拳出击，坚守底线，维护公众生命财产安全。一是宣传活动扎实开展。组织开展了“食品安全宣传周”、“药品安全用药月”、食品药品安全知识“五进”等活动8次，共发放宣传资料2万余份。举办各种食品药品安全知识培训班、知识讲座8期，参训580人次。二是食品安全监管坚决有力。截至目前，共核发《食品经营许可证》391户。完成2次持证餐饮服务单位动态等级评定、10家食品生产企业风险隐患排查、10家食品生产企业自查、15家餐饮服务单位“明厨亮灶”、2家网络餐饮服务第三平台备案、6次重大活动餐检等工作。133名食品药品安全协管员统一发放工作补贴800元。加大了食品加工小作坊、食品小经营、餐饮单位、食品流通环节、农村食品市场等单位日常监督检查力度，全面推行索证索票及台帐管理制度。先后开展了“食安龙江”百日行动、网络餐饮服务单位食品安全、校园周边食品安全、旅游景区食品安全、酒类质量管理、非洲猪瘟防治等40余项食品安全专项整治和专项检查。共查处食品类案件16起，处罚2.68万元元，食品市场得到有效净化。三是药品及医疗器械安全监管深入规范。受理药品经营许可证变更材料12份、申请药品经营许可证材料3份；
审核上报gsp认证申报材料3份、认证2家；
发放二类医疗器械备案凭证15份、三类医疗器械经营许可证14份；
上报药品不良反应监测报告130例（一般的114例，严重的16例）、医疗器械不良事件25例、化妆品不良反应监测报告5例。全面推行药品经营质量管理规范，严格落实药械购进验收记录等制度，集中监督检查了药械购进、储存、药品分类管理等情况，规范药械进货渠道，防止假劣药械进入市场。有计划、有组织、有步骤地开展了“两节”期间药械安全、打击非法购销“回收”药品行为、疫苗流通和预防接种环节整治、药品流通环节风险隐患排查、打击执业药师“挂靠”、化妆品质量安全等12项专项整治行动，共查处药械案件37起，处罚3.13万元，药械安全得到了保证。四是特种设备安全保障更加有力。开展了“两节、两会”特种设备安全、公用管道治理、春夏火灾防控、重点行业安全等专项整治，检查特种设备使用单位70余家次，下达监察指令书27份。强化特种设备检验校验工作，锅炉运行检验14台、内部检验7台；
压力容器年度检验18台；
校验安全阀47只。全年没有发生特种设备安全事故。
九、消费维权工作保障有力，安全放心的消费环境稳步向好
我局始终把维护消费者权益放在市场监管的重要位置，不断强化消费维权工作，切实提高人民群众幸福感。一是消费维权宣传教育引导力度不断加大。开展了“3.15”国际消费者权益保护日、老年消费教育宣传和消费教育“五进”活动，发放各类宣传资料1万份，举办消费教育讲座3期。二是维权体系日趋完善。建立“一会两站”（基层消协分会、消费维权投诉站、12315联络站）70个，充分整合了“12315、12365、12331”申诉举报电话，全年共受理消费者投诉举报26件，为消费者挽回经济损失10万元。三是消费领域执法力度显著增强。组织开展了电气、消防产品、电动自行车综合治理等专项检查，切实维护消费者合法权益。四是社会共治格局逐步构建。与县人民法院开展诉调对接工作，为消费者挽回经济损失5千元。
十、加强部门自身建设，市场监管能力得到全面提升
一是扎实开展深化机关作风整顿优化营商环境。着力开展“四零”服务承诺创建、优化营商环境、窗口工作流程再造、“双查双立”集中整治等工作。公示工作流程，缩短审批时限。严格执行首问负责制等“六项制度”。严格执行请销假、签到等制度。在行政审批大厅设置满意度即时电子评价系统，摆放办事指南等宣传册及饮水机等服务设施，提高办事效率，令企业真正受益。二是着力加强党的建设。认真落实以“三会一课”为主要内容的组织生活制度，开展系列“主题党日”活动，严格党内政治生活，严明党的纪律，召开专题民主生活会1次，党委书记、支部书记讲党课8次。三是切实履行从严治党责任。认真落实党委主体责任，坚持管党治党与业务工作同部署、同推进、同检查、同落实。不断加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”、个人廉洁自律等要求，开展廉政警示教育。认真落实中央八项规定精神、省委九项规定，规范权力运行和工作运行。与行政审批股工作人员签订廉政承诺书，完成干部职工婚丧喜庆事宜备案及上报工作。。四是着力加强队伍学习教育。组织全局干部职工深入学习党的十九大精神和新修订的《条例》、《准则》，重点学习了习近平总书记对我省重要讲话精神。组织职工参加各级业务培训60余人次，全局干部职工法律法规业务培训测试12次。五是法制建设工作不断完善。深入开展“法制建设年”活动，落实公开承诺。进一步完善行政执法责任制，强化行政执法案件规范化，把市场监管和行政执法责任落到实处，做到行政执法主体合法，行政执法程序规范、自由裁量适当。
2019年，虽然我局的各项工作取得一定成绩，但存在一些薄弱环节和不足。主要表现为市场准入环境有待进一步改善，市场竞争秩序有待进一步规范，“三个安全”监管力度有待进一步提升，执法办案力度有待进一步强化，新的消费领域、消费模式、消费环节维权力度有待进一步加强，全社会诚信意识有待进一步提高。这些问题需要在下步工作中认真研究解决。
2020年，我局严格按照县委县政府和上级业务部门的工作要求，重点抓好以下七个方面的工作：
一是继续深入推进商事制度改革。持续深化“多证合一”改革，积极探索“证照分离”改革。大力推进企业登记全程电子化应用。提高企业名称登记效率，依法纠正不适宜的企业名称，引导企业名称遵守公序良俗和诚信原则。完善市场主体简易注销登记制度。充分发挥登记注册职能作用，支持创新创业发展。
二是扎实推进社会信用体系建设。认真落实全省社会信用体系建设十三五规划，推进政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设各项重点任务落实，努力推进信用承诺制度，加强社会信用建设宣传，营造良好的社会信用环境。
三是切实加强事中事后监管。深入推进“双随机一公开”监管。积极参与跨部门双随机抽查，为相关部门提供市场主体数据，抽查结果公示率达到100%。加大对未年报企业的抽查检查力度，加强对企业即时信息公示的监督，强化企业主体责任。继续做好行政处罚信息公示工作，确保案件信息依法全面公示。继续推进竞争执法工作。宣传贯彻落实新修订的《反不正当竞争法》，加大民生领域执法力度。切实规范直销企业经营行为，严厉打击各种形式的传销行为，强化打击传销综合治理工作力度。深入实施商标品牌战略。引导市场主体增强商标品牌意识，推进我县商标注册总量快速增长，打击侵犯商标专用权行为。强化地理标志商标培育与运用，完成“**南瓜”地理标志申报工作。深入推进广告战略实施。开展互联网广告专项整治，严肃查处网络虚假违法广告。加大整治医疗、药品、保健食品、金融投资等事关广大群众身体健康和生命财产安全的虚假违法广告力度。充分发挥整治虚假违法广告联席会议机制作用，强化协同监管。加强网络合同市场监管。着力提升网络经营主体亮标亮照率，深入推进网络交易平台监管服务系统应用。开展合同格式条款专项整治，依法惩处侵犯消费者合法权益的各类合同违法行为。加强重点领域市场监管。加强农资市场、成品油市场、旅游市场等重要领域监管。配合主管部门开展安全生产等领域协同监管。
四是进一步加强消费维权。强化消费维权监管执法力度。加大流通领域重点商品质量抽检力度，加强案件督查协办和执法联动，依法查处销售假冒伪劣和不合格商品违法行为，严厉打击各类侵害消费者权益行为。开展放心消费创建工作。发挥消费者权益保护工作联席会议机制作用，强化消费维权教育培训，普及消费维权法律法规和消费知识，营造良好消费氛围。畅通消费者诉求渠道。加强基层消费维权网络建设，扩大12315“五进”和“一会两站”覆盖面，进一步畅通农村地区消费维权渠道。督促经营者落实主体责任。全面推行经营者首问制度，鼓励引导电商平台、超市等建立赔偿先付制度，并以有效方式向社会公开。监督经营者全面落实网购七日无理由退货制度，推进线下无理由退货工作。
五是扎实开展质量提升行动。抓好农业标准化示范区日常及国家有机产品认证示范区创建工作，积极促进涉农认证，确保食品质量安全，培育一批区域品牌、企业品牌和产品品牌。发挥计量支撑和认证认可保障作用，组织开展民生计量大检查，严厉打击计量违法违规行为。组织开展机动车检验检测机构监管检查工作。
六是全力保障和服务民生。加强食品生产监管。以小作坊产品及白酒、食用油、肉制品等品种为抽检重点，强化质量监控，督促企业依法生产。加强食品销售监管。深入推进风险分级管理。规范农村食品经营秩序。抓住食用农产品批发源头，重点治理食用农产品入市销售把关不严、来源信息不全等问题。强化酒类小作坊监管。加强餐饮消费监管。加强农村集体聚餐、网络订餐、小餐饮、校外托管机构监管。推进明厨亮灶、量化分级和风险分级管理工作，积极开展“看脸选饭店”活动。加强乳制品监管。健全完善监管制度，强化制度执行与落实，严查不按注册配方组织生产婴幼儿配方乳粉、不按批准的标签标注行为。加强食品安全专项整治。继续开展食品、保健食品欺诈与虚假宣传，校园及周边食品安全等集中整治行动，从食品加工源头、食品销售环节、保健食品治理等6个方面，着力解决非法添加、乱添加，虚假广告，虚假宣传、消费欺诈等问题。加强监督抽检和风险监测。启动检验检测中心检测工作，加强检测人员技术培训，聚焦重点产品、重点指标、重点区域，开展抽检监测工作。及时发布食品安全抽检信息、消费提示。加强药品、医疗器械监管。以药械购销渠道的合法性为监管核心，加大对医疗机构、药械经营企业监管力度。以中药饮片、治疗心脑血管病和糖尿病等药品为重点，坚决打击购销假劣药品、票账货不符、“挂靠走票”等违法违规行为。开展药品流通领域、无菌和植入性医疗器械等专项整治，确保药械安全有效。确保特种设备安全。强化高发事故特种设备的安全监察，组织开展电梯、液化气钢瓶安全等专项整治。做好锅炉、压力容压力管道、起重机械等特种设备的使用登记和安全隐患排查。对排查出的安全隐患建立台账、跟踪监督、督促企业全面整改。全力做好重大节日、重要会议、特大型活动期间的特种设备安全保障工作。确保重要工业产品质量安全。加大工业产品的监督抽查和重点工业产品的风险监测，重点围绕食品相关产品、农业生产资料、车用油品等开展监督抽查，对抽查不合格企业跟踪整改。
七是强化部门自身建设。加强党风廉政建设。学习贯彻党的十九大精神，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。巩固推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作成果，规范“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等制度。开展先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰活动。持之以恒地落实中央八项规定、省委九项规定精神，坚决纠正“四风”，严格履行“一岗双责”，强化对职工的教育、管理和监督，持续开展廉政文化教育，以廉政建设新成效推动监管事业新发展。继续推进作风整顿。继续开展深化机关作风整顿、优化营商环境活动，围绕打造“五个好作风”，围绕食品药品安全、商事制度改革、服务企业发展等问题，切实解决监管难题，推动整顿作风优化营商环境攻坚战取得实效。加强领导班子和干部队伍建设。切实加强班子队伍建设，抓好专题民主生活会查摆出的班子及班子成员存在问题整改工作，全力打造“团结型、知识型、开拓型、廉洁型”班子。认真组织全体干部职工开展业务知识学习，特别是新修订的法律法规学习，广泛开展志愿服务、知识竞赛等活动，切实提高干部职工的政治理论水平和工作水平。不断转变工作作风，自觉接受社会监督、公众监督、媒体监督。
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