市疫情防控指挥部：
按照市疫情防控指挥部关于报送新冠肺炎疫情防控工作总结的紧急通知要求，现将我区疫情防控阶段性工作总结如下。
一、总体情况
自疫情爆发以来，我区第一时间采取措施，围绕抓实落靠中央、省市相关精神和重要部署，全力推动人员排查、医疗救治、物资保障、宣传引导等工作，实现了“防输入、防输出、不扩散”目标。截止3月8日12时，我区共有确诊病例1例，已治愈，正在传染病医院集中观察。无新增确诊病例，无疑似病例及密切接触者。
（一）最快速度启动应急响应，强化领导属地管理到位
按照市委文件要求，我区第一时间成立***区疫情防控工作领导小组，实行双组长制，党政主要负责人任组长，卫健、市监、城管、镇、各街道等27家部门、属地单位为成员单位，统一指挥、协调疫情防控工作。领导小组成立由区长任总指挥的指挥部，由区政府主管副区长和辖区17家油田二级单位主管领导担任副总指挥，抽调相关部门骨干人员充实到工作组当中，集中办公，下设办公室、物资保障组、医疗救治组、疫情防控组、交通运输组、宣传报道组、协调督导组、综合信息组、社会稳定组，共十个专项工作组。指挥部按照上级要求相继制定印发《***区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作实施方案》《关于武汉关联人员的暂行管理办法》《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控倡议书》等193个区委、区政府和领导小组文件，发布公告11次，对全区疫情防控工作提出明确要求，确保国家、省市相关精神按时限按标准落实落靠。
（二）最大限度掌控风险人群，全域覆盖严细排查到位
采取镇村、街道社区地毯式排查、区属机关企事业单位自查、上级推送信息多部门联查、督促油田企业对职工进行自查、盯住日韩等国关联人员精准核查等方式，确保做到不漏一人，不落一户。一是彻查辖区居民。以湖北武汉关联史、有发热相关症状、日韩等国关联人员、外地返庆人员、流动人口为重点，采取逐家入户、电话询问、微信推送、发动居民举报等方式，共排查****户，****人。同时还围绕2016年至2019年***生源、在武汉上学的***名***考生进行排査。二是彻查民营企业返岗复产人员。对所有拟开复工民营企业提前介入，要求企业在人员未返庆前向区工信局报送人员信息名单，返岗复产人员到庆后必须第一时间向所在社区、村和区工信局报备，进行登记测温，实行集中隔离措施。截至目前全区民营企业复工人数1527人，其中正在集中隔离人员11人。三是彻查油田企业职工。督促油田企业履行主体责任，核查辖区17家油田企业在***居住的上岗人员10437人，要求企业实行弹性工作制，上班人员推行“工作单位—家庭住址”两点一线生活方式，减少人员流动，降低交叉感染风险。加大油田返岗复产人员排查力度，共排查出油田企业复工人数1273人，目前已全部解除隔离。同时，核查出在***居住的9名有国外关联史人员，2人已过隔离期，7人仍在国外。对136名二级单位在***，居住地不在***居住的油田企业职工，全部移交居住地所在区进行核查。四是彻查区属机关事业单位职工。对区属机关企事业单位1800余名职工进行武汉湖北关联史、日韩等国关联史、发热相关症状等进行严细排查，对核查出的5名日韩等国关联史人员，没过隔离期的1人进行集中隔离。同时，积极配合让区封城措施，将居住在让区625名上班人员压缩到62名。截至目前，全区共核查日韩等国关联人员198人，其中回国返庆人员35人，隔离11人（6人在尚都宾馆集中隔离，5人在家隔离），过隔离期19人（含肇州转入3人），转至其他县区5人。
（三）最强措施做好风险管控，应隔尽隔留观服务到位
全力整合区域内医疗资源，实行各级医疗机构联动，保证发热等人员得到及时就诊、及时检测、及时救治，重点人员得到及时隔离。一是抓门诊留观。在***区人民医院设立一个发热门诊，明确了接诊、初筛、报告、会诊等相关流程，严格按要求做到了预检分诊、独立通道、发热门诊24小时值班，做到了责任清晰、流程科学、昼夜值守。截止3月7日12时，我区发热门诊累计接诊患者545人。2月16日以来累计接诊有发热等相关症状的患者192人，其中，11人集中隔离（均在***医院留观），1人转至***市人民医院，3人转至***医院，77人解除隔离观察。二是抓隔离宾馆。将***区人民医院为定点医院，设立隔离病房4间，***医院为后备医院，设立隔离病房60间，将尚都宾馆改造为隔离宾馆，共设置29个房间。目前***医院留观11人、***宾馆隔离入住日韩等国关联人员6人。锦江之星宾馆共有37个房间，入住返乡隔离人员9人。辖区所有民营企业都设置了隔离区，共有隔离人员14人。三是抓居家隔离。对全区890名居家医学观察人员，全部实行“四包一”工作机制，由镇和街道、村和社区、卫生服务机构、公安社区警务队进行四方联包，严密监控，及时处置，确保居家医学观察人员不外出、不传播、不聚集。四是抓流调筛查。共对接收的医疗机构7个病例报告开展流行病学调查工作，其中新冠肺炎确诊病例1个，疑似病例6个，通过流调和协查排查密切接触者104人。我区管理密切接触人32人，目前已全部解除。五是抓人文关怀。加大对居家医学观察人员、老年人、困难群体帮扶力度，在所有小区卡口、小区内宣传栏、单元门等显著位置粘贴服务卡，累计由300余名志愿者和社区、物业工作人员为其提供上门送菜、点餐、消毒、心理疏导等服务4000余次。同时，组织公安、民政、街道、镇、辖区油田企业，大力开展流民群体帮扶排查，发现流民及时安置，帮助解决生活问题。
（五）最细举措实施小区封闭，关住门管好人落实到位
坚决把封闭小区和村屯管理作为“防输入、防输出、不扩散”的最后一道关口，合理设置52个封闭小区，制定《关于进一步加强封闭小区管理的通知》《***区“十佳十差”封闭小区评比办法》等制度，确保做到“关好门、管住人”。一是设施配备到位。所有封闭全区全部实现硬围挡、看护房、升降杆、测温枪、办公桌椅、外卖快递存放点、出租车及网约车停车处、口罩回收箱八个到位。在封闭小区原有硬件设施基础上，累计新架设围挡36800延长米，新设置看护房27个，新配备测温枪54个。二是流程执行到位。严格按照“先验证、再测温、后登记”工作流程，坚决做到“三查、二问、一提醒”。“三查”，即查通行证、查身份证、查体温；
“二问”，即一问去哪儿、何时回，二问共同生活的亲属是否有发烧发热、咳嗽等疑似症状；
“一提醒”，即及时提醒居民出行佩戴口罩，做好自身防护，降低感染风险。结合全市推行“住宅小区进出二维码”扫码通行，完成智慧市民通注册40000余人，确保在3月8日24时后准时实行，减少登记环节，提高工作效率，方便小区居民。三是管理标准到位。要求416名封闭小区工作人员必须佩戴口罩和工作证上岗，并及时督促没佩戴口罩居民戴口罩，小区内环境卫生必须保洁到位，楼道、垃圾箱、公共场所等必须做到定期消毒，不留死角死面，同时在小区单元门、宣传栏等显著位置粘贴居民联系卡8000余张，随时解决居民生活难题。四是职责分工到位。每个小区由1名街道党政班子成员任组长，2名市包保干部负责小区内巡查和政策解释宣传、2名区包保干部负责小区门岗卡口监督管理、3名物业工作人员负责小区门岗卡口验证、测温、登记。分别明确街道、城管、物业、公安等部门职责，强化联动，确保封闭小区措施落到实处。五是政策宣传到位。所有小区全部粘贴政策公告，设置了宣传广播，并在门岗卡口张贴封闭小区疫情防控图、封闭小区人员分工表和热线服务电话。同时，区指挥部协调督导组采取“四不两直”方式进行暗访评分，对“十差封闭小区”约谈科级干部20名，有效推动了各封闭小区管理标准的提升。
（四）最严要求开展联防联控，重点场所节点管控到位
强化各专项工作组和部门联动，按照全市统一部署，采取“一日三查”、部门联查等方式，确保各项防控措施落实到位。一是严管公共服务场所。实行部门联查，每天由区市场监督、发改、文体、工信等部门，采取三班倒等方式，不间断对全区所有公共场所进行监控。对全区1301家“九小行业”、717家洗浴、美容美发、小宾馆、饭店等场所，逐户张贴公告并告知经营业主关停通知，确保做到应关尽关。对正在经营的15家大型超市、198家药店，及各类便民菜店等共1500家，每日三次入店告知检查，督促其保证定期消毒，服务人员佩戴口罩，努力做好防护措施，确保疫情不扩散。二是严封养老服务机构。发布了《关于进一步加强辖区养老机构封闭管理的公告》《***区养老机构实施最严格疫情防控措施工作方案》，成立了由区长任组长的养老机构管控工作专班，对全区所有17家有证养老机构（共1148名老人）、6家无证小托老所（共42名老人）全部实行封闭式管理，民政、卫健、消防、应急、镇和街道等部门每天组织进行检查消毒，严格执行测温等制度，同时由街道社区工作人员实行24小时监控，保证封闭管理措施执行到位。三是严保医疗服务场所人员。各医院24小时内根据不同场所均进行两次紫外线消毒，过氧乙酸喷雾消毒两次，对所有物品用含氯消毒剂擦拭消毒两次。结合省市规范，加强了医护人员防护用品使用规则、穿脱流程的培训和监督检查，确保不因防护疏漏导致疫情传播。及时开展了救治方案2-7版、防控方案2-5版等方案的培训，保证医护人员掌握最新标准、操作技术，保证技术流程和防护措施不出漏洞。截至目前，已开展培训100余次，培训12000余人次。同时，为减少医务人员外界接触，降低交叉感染风险，在锦江之星宾馆设置37个房间供医务人员休息。四是严查重要交通卡点。全力打好村屯保卫战，在杏树岗镇实行最严管控措施，各村屯设置卡口152个，值班人员1162人，全部实行24小时值班值守。全镇共封闭路口1299个，封闭道路1309条，严格限制人员流动，大大降低了疫情传播风险。坚持做好重要交通节点防控，在大广高速四厂、五厂出入口和银浪火车站设置测温点，对湖北武汉通行车辆进行登记测温，实行24小时全天候值班。随着***区调整为低风险区，目前已实行分区分级管理。五是严控人员流动。明确区属机关事业单位、辖区油田企业等职责，履行主体责任，严禁本单位人员疫情期间进京，严控民营企业人员进京，宣传引导辖区居民不进京。上班人员和家属要采取网上订购、超市配送等方式保障日常生活需求，努力做到不外出、不聚集、不扩散。
（七）最大力度保障基本需求，物资供应发放管理到位
把物资保障作为打赢疫情防控阻击战的重要前提，通过上级多头争取支持、多个渠道采购、多方接受捐赠等方式，有力保障了疫情防控的基本需求。一是多渠道购进。在上级支持的基础上，我区通过联系长春、大连、德国等国内外厂家，重点购进口罩、测温枪、防护服等急需物资，区内外企业也纷纷进行捐助，大大缓解了医用物资紧张的局面。截至目前，全区累计采购接受捐助一次性医用口罩15000只、测温枪1222台、各类防护服8020套、护目镜入库1662个、酒精123.28吨。二是精准式发放。坚持“基层优先，一线优先”的原则，及时把口罩、防护服、手套、消毒液、测温枪等，全部发放到医疗救治一线和社区村屯，减少一线人员的感染风险。特别是在酒精的发放过程中，为减少居民集聚和使用中所带来的风险，所有酒精全部由社区村屯干部逐户发放，并将灌装酒精全部粘贴“工业酒精、消毒专用、请勿饮用，***市政府无偿为广大居民提供，不得买卖”醒目标识，逐户累计发放121.865吨，并告知发放使用方法，避免人员集聚和使用不当所带来的风险。三是严措施管理。由物资出入库管理小组统筹负责疫情防控物资及药品接收、分发、储存工作，各个环节分别建立台账，做到数据口径一致，手续完善。疫情防护物资储备库管工作实行日报机制，每日及时将疫情防护物资入库、出库、剩余库存等情况上报区疫情指挥部，统一调拨使用，坚决杜绝随意调配、占用物资，坚决杜绝个人索要、人情派送等现象。
（八）最强措施抓实复工复产，两手抓两手硬执行到位
按照中央、省市有关精神，在抓好疫情防控工作的同时，坚持把企业复产复工、备春耕生产放到重要位置，力争全年经济社会发展目标如期完成。一是专班推进，分类指导企业复产复工。研究制定《关于进一步做好工业生产企业复产工作的通知》《***区工业企业复工复产疫情防控工作方案》，明确复工企业防疫标准和申请流程，细化各部门职责分工，成立5个工作专班，包片服务，深入杏树岗镇、园区、街道，下沉至企业一线，分类指导精准施策，帮助企业完善疫情防控方案。全区累计复产工业企业共有91家（油田具有独立法人的企业16家），其中规上企业61家，复产率达82%，规下企业40家。此外，目前全区88家规上企业除已开工企业外，其他未复工企业计划3月下旬至4月上旬复工。二是专人包保，强化复工企业日常监督。在实行经济战线干部职工“二包一”服务企业的基础上，建立日常监管机制，全区范围内选拔53名优秀干部组成25支帮扶监督队伍，会同环保、疾控等专业部门，分片负责全区复工企业，同时将21家油田企业纳入包保范围，每日不定时巡查，指导督促企业开展内部管控和重点部位风险排查，细化执行体温检测、个体防护、通勤乘车、就餐管理等防疫措施，确保复工企业风险受控，平稳运行。三是专项推动，备春耕生产稳步推进。大力推进“百、千、万”工程，目前“百亩碱土柿子”已完成40栋亩棚室碱地柿子秧苗栽植，“千亩碱水稻”已完成500亩种植面积确认，“万亩板蓝根”已完成秋整地面积为3000亩，储备板蓝根种子14000斤。稳定大田生产，筹措备春耕资金1700多万元，农作物计划播种面积13.4万亩。实行“足不出户购农资”，下摆种子70吨、下摆肥料2300吨。组织检修农机具、水井200余台套（眼）。
（九）最多方式营造舆论氛围，宣传信息引导监测到位
坚持发挥宣传舆论作用，努力实现防控措施宣传到位、防控知识普及到位，网络舆情检测到位。一是强化舆论引导，唱响正能量。通过“微***”公众号、政府网站统一发布，及时将国家、省市和我区关于疫情防控决策部署、公告通知、重要提醒、防控知识、工作举措等及时推送和发布。截止目前本级媒体共推送、转载、发布各类信息1800余条，单条信息点击量当天超过5000次。及时将我区防控工作好做法、好典型等向***日报、微***、掌尚***等市级媒体推荐，省新闻联播刊发***信息5条，市级媒体刊发***信息136条。二是强化舆情监测，防控风险点。协调新浪舆情通监测软件无偿开通使用一个月，争取市委网信办技术支持，指定专人对网络舆情进行不间断监测，对市网信转交的居民微博发帖不良信息，以及信访举报件等15个不良舆情进行了及时辟谣和查办处理，充分回应社会关切，引导鼓励广大网民积极传播正能量。三是强化科普宣教，提高防范力。积极调动全区各层面宣传力量，在社区、村屯通过图文、影像、宣传册、微信群等方式，高频次对社会公众发布正确认知病毒和疫情、疫情防控措施、防控倡议书、正确佩戴口罩等相关常识，广泛开展疫情防控知识普及教育。截止3月8日，全区发放宣传手册136000册、宣传单137700余份，悬挂条幅1350个，各类电子屏129个，村屯大喇叭134个，出动宣传车33台，高空大型电子屏42个，封闭小区卡口小广播122个，基本做到了宣传无死面死角，引导公众正确认知疫情，消除恐慌情绪，增强防范意识，提高防范能力。
二、如局部暴发采取应急措施
全面实施一级响应各项工作措施，针对局部区域加大人员管控、病例排查、预防隔离、消毒等措施的实施力度，适时提高管控级别，防止疫情扩散蔓延。
（一）迅速启动预案，做好应急响应。按照预案响应级别，强化联防联控，实施社区管控、救治医疗机构设置、局部交通管制、物资储备等措施。
（二）保持内紧外松，做好事前预防。区各级医疗机构、各街道、镇、相关防控单位做好应急措施，对发生相关症状人员要加强排查和鉴别诊断，做到早发现、早报告，避免疫情扩散。
（三）加强组织领导，做好应急响应。区疫情防控领导小组立即反应，及时上报市政府和各相关部门，按照一级响应时已建立起的工作机制立即开展救治、流调、防控、管控工作，做好沟通协调和向群众解释工作。
（四）立即开展隔离，做好病例筛查。立即确定收治医院，合理规划病区，与普通门诊、病区隔离，做好现有病人转诊其他医院工作。做好病例隔离，立即开展流行病学调查，确定和隔离密切接触者。开展社区筛查，对病例居住、工作、移动轨迹等处所开展病例筛查，严查有相关症状者，及时隔离观察。
（五）强化人员管控，做好社区管理。立即对发生疫情的社区和村屯采取管控措施，限制人员出入，减少人员交流，避面疫情扩散，做到早隔离。
（六）加强消毒防控，做好人员防护。立即开展应急消毒，对病例居住、工作处所开展消毒，防止病毒传播。严格按照防护标准，加强医护人员、管控人员的防护措施，做好自身防护。
（七）保障物资储备，做好应急采购。做好物资储备，确保物资供应。按照要求确定储备物资种类和数量，畅通采购渠道，确保需要时能够立即使用、立即补货。
（八）提高救治水平，做好技术培训。加强防控知识培训，保证医务人员对疾病的掌握，提升诊断水平和病例筛查能力，做到早发现、早诊断。
三、存在问题
自疫情防控工作开展以来，我区严格按照中央、省市相关会议和文件通知公告等部署，积极推动各项措施落实落靠，实现了“防输入、防输出、不扩散”目标，但也存在一些问题有待于进一步改进。一是随着复工复产企业的增加，油田企业和民营企业人员流动加大，特别是油田企业居住地在***区，工作地点在其他区的人员增长较快，增大了管控难度。二是***辖区封闭小区围挡破坏的现象还存在，发动居民自觉维护封闭设施、遵守防控措施、提高防控意识等方面还需要进一步加强。三是全区防控物资保障仍然比较紧张，特别是医用口罩储备还不足，封闭小区的测温枪在低温下无法正常使用和破损的现象还存在。四是油田企业和民营企业返岗复产人员增加，区级医院体检压力加大，人员集聚体检所带来的潜在风险还存在。
***区应对新型冠状病毒感染的肺炎
疫情防控工作领导小组指挥部
2020年3月8日
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