数字化城市管理中心工作总结和明年工作谋划

2018年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协及各成员单位的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，坚持创新思路、严格管理、强化领导、改善作风，突出抓好“建设、服务、监督、创新”等方面工作，以“主动、快速、高效、为民”为服务宗旨，按照区委、区政府2018年工作部署，我中心明确数字化城市管理工作的中心任务和方向，积极结合市、区两级“四城联创”和环境治理的总要求，加强数字化城市管理问题的监督和指挥，严格执行和落实数字化工作管理考核措施，充分发挥了数字化城市管理系统在我区城市管理中的作用，较圆满的完成了各项工作任务，使我区数字化城市管理工作跃上了新的台阶。在各类创建和竞赛评比工作中取得了良好的工作成效，得到了上级领导的表扬和广大市民的认可。

一、2018年工作主要成效

（一）注重精细管理、完成目标任务。为了建设文明城市，规范城市秩序，优化人居环境，提升城市品位，2018年，我中心对全年目标任务实行精细化管理，做到年度有目标，月月有计划，对三级平台严格执行“半月一通报，一月一奖惩”的管理模式，将处置率、按期处置率细化到百分比，归档案件和核查不通过案件明确限制件数，在有效提高得分的同时，严格控制了扣分项产生，为我区成绩不断提高，打下了坚实基础。截止到12月底：①我中心全年总计受理市派案件34683件，处置34669件，处置率99.96%，各项工作指标在全市五区名列前茅，全年累计十个月荣获全市五区第一名，为我区数字化城管工作争得了荣誉，取得了良好的工作效果。②2018年区级子系统运行良好，全年通过手机终端、视频监控、热线电话、微信平台、无人机航拍等多种综合手段上报收集各类案件12769件，处置12375件，处置率96.91%，较充分的发挥了我区子系统城市管理功能，提升了市容市貌品质。

（二）创新工作方法，提升工作成效，落实中心重点工作。

①2018年，我中心采集员队伍正式组建上岗。采集工作密切结合我区“创卫复审”“四城联创”、“大气污染防治”等重点工作的具体要求，深入辖区背街小巷、社区庭院、城中村等管理盲区采集相关问题，第一时间派遣至相关单位处置，上下联动，全面助力我区各类创建工作。截止12月底，中心采集组自上岗以来六个月共按时合规采集案件6922件，均派发相关责任单位及时处置，为辖区市容环境的改善发挥重要作用。

②我中心无人机日常巡查常态化。2018年，结合各类创建整治活动，中心联合区住建局、区环保局、区规划局等相关职能部门，对辖区内工地扬尘治理、大气污染治理、道路拆迁以及市容秩序等重点工作采用全方位、立体式管理，取得了良好的效果。2018年全年无人机飞行达150余次，配合我区完成环境综合治理行动、“创卫复审”、“四城联创”、“秸秆禁烧”、辖区道路拆迁等重大整治创建活动，充分发挥无人机航拍巡查检测优势，全面助力我区的各类创建工作，通过一系列富有成效的措施，有效发挥了数字城管指挥中心在社会管理和城市管理中的应有作用，提升了工作成效。

③根据区政府工作部署，我中心持续做好24小时值班制，及时接听热线，第一时间指派综合执法大队处置，截止到12月底共接到热线举报160余件，均在第一时间通知我区两个综合执法队进行处置，使问题得到了及时有效的解决。

④完成区委、区政府交办的各类迎检工作二十余次，充分利用系统平台优势做好检查前问题的排查和处置，确保各类创建和检查工作顺利开展。

（三）汲取优良经验，开展网格化试点工作。为建立健全我区社会管理长效机制，推动全区社会管理工作的有效落实，2018年，我中心按计划持续推动社区网格化管理试点工作的开展。

社区网格化管理主要是指把原有的社区按照一定原则进行划分，从而在一个社区内形成多个“网格”，在“网格”内组建服务团队，依托计算机信息技术，实现对社区事务主动介入、快速反应、高效处理的一种社区治理模式。它在不改变现行管理体制、不增加政府机关工作人员的前提下，通过不断完善社区服务、管理、监督等环节，把基层组织和基层干部的工作重心转移到为群众提供更好的公共服务上来，是新形势下做好基层群众工作的长效机制和有效载体。近年来，在区委、区政府的领导下，我区社区建设取得了较好成绩，2007年、2010年先后两次被评为全省和谐社区建设先进区；
但从整体来讲，我区社区发展很不平衡，社区发展的制约因素较复杂，服务社区居民作为社区最基本的职能不能够有效发挥。自试点工作开展以来，按照网格化管理工作要求，？办事处？社区和？办事处？社区两试点网格员所反映问题均在第一时间指派到相应单位和部门进行处置；
截止到12月底，两试点网格员全年入户走访320余户次，填写走访日志320余条，我区人口信息库累计新增录入9026人，并且各项数据信息仍在持续更新中。

从目前试点工作效果来看，社区网格化管理工作的实施可以有效加强党的领导，提升党组织的凝聚力、提升基层问题处置能力、强化流动人口和重点人群管理、实现社区基础信息资源共享以及推进居民自治，破解无主庭院管理难题。

（四）真抓实干，圆满完成其它重点工作。

①脱贫攻坚工作。自驻村扶贫工作开展以来，我中心切实履行扶贫工作职责，指定？副主任为驻村扶贫专员，结合扶贫工作小组先后进驻？村和？村开展脱贫攻坚工作，对贫困户持续进行入户走访调查，整理相关资料，制定相关脱贫方案，力争早日使分包村贫困户脱掉“贫困”帽子。

此外，中心定期组织开展走访慰问活动，做到了“五必访”，听取近期扶贫工作的开展情况，详细了解了驻村工作人员工作、家庭情况、思想状况及健康状况，把对驻村工作人员的从严管理与关心关爱有机结合起来，大力支持扶贫工作的高效开展。同时，中心多次组织全体职工深入到分包扶贫村，开展献爱心活动。走访调研、慰问贫困户联合市四院大夫免费为村民义诊，为他们送去衣物、粮油，与群众亲切交谈，详细了解他们现在的家庭生活、身体健康状况、收入支出等情况，进一步帮助贫困户寻找脱贫的方法，全力把精准扶贫落到实处。

②扫黑除恶工作。中心积极开展扫黑除恶专项宣传活动。一是依托中心微信公众号、大厅展板、宣传栏、led屏等平台，大力宣传扫黑除恶相关的法律法规和政策规定，发布扫黑除恶知识30余条，充分提高中心全体工作人员对扫黑除恶专项斗争的认识，加强自觉抵制、举报涉黑涉恶行为的积极性。二是充分利用中心视频监控平台，密切关注辖区的治安情况，重点关注闹市区、城中村等区域，一旦发现涉黑涉恶等治安问题，第一时间上报相关单位进行处置。三是组织干部职工走上街头，宣传发放扫黑除恶资料，让街头群众全面了解各级扫黑除恶线索举报方式。截止年底，中心共发放各类宣传学习资料200余份，宣传街头群众300余人次。

③秸秆禁烧工作。一是按照禁烧工作要求详细制定禁烧值班表；
二是每天安排专人到禁烧点值班，做好和办事处、村的禁烧对接工作，确保我中心分包的禁烧点圆满实现“零火点”目标。

（五）全面落实党员教育，积极推进党建工作。

2018年，中心党支部始终把提高党员和干部职工素质，加强理想信念教育作为重点来抓。①强化理论学习和业务培训，认真落实“三会一课”制度、党员积分制度、党务公开制度、党员民主评议制度、党风廉政监督制度，坚持开展主题党课学习制度，定期组织人员集中学习，加大党员、干部和入党积极分子的培训力度，不断提高党员、干部和入党积极分子的政治观念和理论水平。②认真贯彻党的“十九大”精神及习总书记重要讲话，打牢思想基础，不断提高工作能力和为群众服务的水平，充分发挥党支部战斗堡垒的先锋模范作用，增强支部的凝聚力和感召力。③创新学习方法，注重教育实效。采用学习文件材料、领导上党课、专题宣讲辅导、观看警示教育片、红色革命基地现场参观教学和知识测试、撰写学习体会等多途并举的方式开展党风廉政和业务知识培训活动。④加强支部建设，完善党建工作机制。在中心党支部领导下，我中心积极推进团支部、工会和妇委会的日常工作，积极组织成员参与培训和相关活动。在日常工作中充分发挥了其党的基层组织的向心力和凝聚力作用。

（六）开展预防职务犯罪教育、贯彻落实党风廉政建设责任制。2018年按照区纪委规定，中心党支部深入贯彻落实全面从严治党要求，强化党风廉政建设主体责任和监督责任，认真践行监督执纪“四种形态”中第一种形态，把纪律和规矩挺在前面，对发现存在上班迟到、早退，工作作风慵懒散拖等问题苗头的党员干部，及时核实、提醒，进行教育、纠正，共计提醒谈话3人，对其在日常工作中出现的“第一种形态”问题苗头进行了及时提醒和遏制。

中心党支部对全体党员干部思想上、言行上和反映的问题线索上准确分类、精准把握，制定相应措施筑牢第一道防线：①坚持抓好学习。让学习“主线”与筑牢思想“防线”相结合，达到“深认识、活运用”的效果。一是主动学。党员领导干部不仅要带头深学深悟，还要引导其他干部职工主动去学习领会“四种形态”的深刻内涵。二是培训学。将监督执纪“四种形态”的内容作为专题，纳入培训内容。三是实践学。通过一些案件的处理、违纪案件的查办，让干部职工通过业务锻炼，更好地把握监督执纪“四种形态”的运用。②坚持监督执纪问责标准。紧紧围绕纪律和规矩开展监督执纪问责，严格依据纪律这把“尺子”衡量党员干部的行为，判断是非曲直，使纪律成为全体党员干部职工不可逾越的红线和底线。③坚持担当精神。主体责任与职能转变相结合，达到“强责任、敢担当”的效果。一是主体责任“中轴线”不偏。严格落实“一岗双责”制度，发现问题、苗头，及时处理、采取措施，不怕得罪人。二是进一步转变执纪理念，将工作重心由严惩极少数向管住大多数转变。

（七）建立奖惩机制、落实责任追究。2018年，我区数字化工作继续按照《数字化工作管理考核办法（试行）》文件执行，月度考核以各责任单位当月在市级系统和区级系统综合得分的平均值为考核依据（如无市级系统派件的单位，则以区级系统综合得分为准），结合外部评价采取百分制进行排名；
对月度考核排名前两位的单位全区通报表扬，并分别奖励现金5000元和3000元；
对综合得分低于80分且排名最后的单位全区通报批评，处罚3000元，单位主要领导在月度点评会上做表态发言。考核结果以工作简报形式上报区主要领导，并在区内部媒体上公布，采取半月一通报，一月一评比，一月一奖惩形式开展。截止12月底，我中心共计编发简报24期，累计8家相关职能单位受到了通报奖惩。严格的奖惩机制有效地提高了各责任单位的工作积极性，使得市级和区级平台系统的日常运行工作形成了良好的循环。

（八）开展丰富多样集体活动，推进创建文明单位进程。为全面提升我中心综合管理实力和整体文明素质，提高全体干部职工思想道德品质，塑造区数字中心良好形象。2018年，中心继续推动市级文明单位创建工作，开展了例如：节日文化讲堂，道德讲堂，法制教育主题活动，“两学一做”教育活动，“参观陈家大院”的家风家训教育活动等一系列内容丰富，形式多样的集体活动，既提升了我中心的集体凝聚力和工作使命感，又促进了干部职工整体素质的不断提高，同时推动了我中心创建市级文明单位的步伐，取得了良好的效果。另外我中心为提升全体干部职工身体素质和精神面貌，积极组织和参与各项体育活动，例如：组织举办我中心乒乓球比赛、参与区工会举办的登山活动和健步走活动、积极参与区首届职工运动会等活动项目，并在相关体育运动项目中取得了良好的成绩，有效展示了我中心干部职工积极向上的精神面貌。

（九）重视媒体宣传，打造民生工程。2018年，中心继续加强媒体宣传工作，多次邀请市、区媒体和电台体验中心工作流程，积极宣传中心“主动、快速、高效、为民”的服务宗旨。中心的多项职工活动以及日常工作机制、无人机巡查等也引得当地媒体的争相报道,2018年全年我中心共上报信息和简讯共计56篇次，其中在市级主流媒体宣传报道22篇次。经过系统宣传，区数字化城市工作的影响面进一步扩大，作为一项“民生民心”工程，得到了广大辖区群众的深入认同。

二、存在问题

（一）目前城市化进程快速发展，城市规模不断扩大，建设水平逐步提高，城市管理工作的地位和作用日益突出，但是城市管理执法工作还存在管理体制不顺、职责边界不清、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等问题。

（二）数字化工作是一项系统工程，它涉及到社会的方方面面：市政、绿化、环保、市容、交通、综合执法等等领域，因此，我区在如何对案件信息的处置上进行统一调度、相互配合，各相关责任单位如何提高对所处置案件的重视程度，快速高效的处置所发现问题等，成为提高城市化效能的关键。

（三）目前，从实施运行情况来看，案件信息的“复杂性”（数量较多、琐碎繁杂）、信息来源的“随机性”（时间不定、地点不定、类项不定、部分权属不定）、信息处置的“及时性”（程序限定、时间限定、标准限定）、人员管理的“矛盾性”（工作日与假日不分、主职与兼职不分、责任与管理不分）等问题较突出。

（四）我区民政局、区安监局和区应急办三个子系统牵头单位，需继续推动和督促社管、安监、应急三个子系统基础信息的更新，提升对我区子系统的重视程度，特别是区民政局要在社区网格化试点工作中发挥出应有的管理督导职责，推动网格化工作的深化。

三、2019年发展目标及工作思路

2019年，中心将认真按照区委、区政府要求，紧紧围绕我区重点工作任务，本着“主动、快速、高效、为民”的核心理念，以只争朝夕、善作善成的精神，不断改进工作作风，提升工作效能，提高群众满意度，扎扎实实完成好区委、区政府交给的各项目标任务，促进民生事业发展，推进和谐社会建设，全心全意为市民群众提供更加优质高效快捷的服务，确保每月市级、区级案件处置率、结案率均达95%以上。2019年我们要做好以下八项工作：

（一）继续推进子系统平台建设，完善系统平台功能，着重完善社管系统平台，使其成为推动我区数字城管工作的有力支撑：①做好和区民政局的协调对接工作，持续推进社区网格化试点工作的开展；
②协调联通公司完善系统漏洞，推动系统完善和更新；
③做好我区监控探头的排查工作和维护力度，提高探头在线运行数量和质量。与区综治办对接，继续推进农村监控探头的并网工作；
④推动和督促民政、安监、应急三个子系统在工作中的应用，发挥其应有作用。

（二）全面提升发现问题的能力。在保障飞行安全的前提下加大无人机飞行巡查频次和力度。结合当前我区综合整治和大气污染治理等重点工作，及时调整人员布局，充分发挥采集队伍的积极作用，加强人工巡查与监控、航拍的有机结合，全面提升发现问题的能力，助力我区城市管理工作效能的提升。

（三）按照区委、区政府工作部署，全天候24小时做好热线电话转接工作和各责任单位数字化工作的督查落实情况，针对市民举报和相关单位、办事处举报重点事件、案件以及日常工作督查中所发现城市管理问题做好指挥派遣工作，第一时间分派、解决问题，充分发挥我中心指挥中枢的作用，提升城市管理工作效能；

（四）严格考核考评。①贯彻落实《区数字化工作管理考核办法（试行）》文件精神，规范运作中心考核工作，每月月度简报提供准确考核数据，逐步扩大考核结果公开范围，达到比学赶超、奖勤罚懒的效果；
②坚持落实每月一次由区领导参加的数字化工作点评会，通报当月数字化考评情况，严格奖惩；

（五）进一步加大案件处置力度，全面完成市、区交予的各项目标任务；

（六）加强队伍教育培训，加大培训力度，及时了解学习数字化工作先进的理念和方法，提高思想理论水平和业务能力，充分发挥干部职工的工作积极主动性；

（七）在平台运行中建立长效管理的运行模式和工作标准、工作方法，形成秩序管理长效化、工作绩效质量化管理为主要内容的标准化工作机制；

（八）进一步加大宣传力度，让市民以更加方便直观的方式知晓和参与数字城管工作，切实提高辖区居民生活环境。

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