(篇一)
**年上半年,**区政务服务和公共资源交易中心(以下简称“中心”)在区委、区政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大、十九大会议精神,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育各项准备工作,以全区“两担当两作为”主题实践活动为抓手,组织开展“大学习、大调研、大改进”,紧紧围绕提速增效的总目标,积极推动我区“放管服”改革、推进简政放权和公共资源交易平台建设,较好地完成了各项工作任务,现将有关情况汇报如下。
一、上半年工作完成情况
**年上半年,**区政务办理大厅办结各类事项约42033件,即办件办结率100%。共评选“标兵示范窗口”、“红旗窗口”“卫生红旗窗口”各24个次,“服务明星”10人次,窗口共收到锦旗5面、表扬信2封。工程交易共发布招标项目182个,完成招标流程的191个,总投资额约30.89亿元,中标金额约29.32亿元,节省资金率约5.1%;
政府采购共完成项目130个,涉及财政资金约4.**亿元,总成交额约4.72亿元,节省财政资金约0.26亿元,涉及部门约35个。
(一)政务服务方面
1.严格落实“放管服”改革要求,稳步推进政务服务“一窗式”改革。
牵头起草了《关于印发**区政务服务“一窗式”改革实施方案的通知》(青崂政办字〔**〕15号)并以区政府名义下发。在此基础上,研究制定了《**区建设工程项目审批“一窗式”改革提速方案》,督促相关审批部门完成了驻厅业务受理清单和问答样本的梳理工作,拟定了“一窗式”改革后的业务受理规范,正广泛征求各相关审批部门意见。
2.优化营商环境,持续推进“互联网+行政审批”。
一是持续推进网上审批,区级审批服务事项100%开通外网申报功能,联合区编办、审改办下发通知,要求各部门不断优化完善外网网站公布的信息。
二是为各审批部门提供网办技术指导,推进**规划分局试点除图纸外所有审批要件网上流转,实现区市审批信息共享和审批标准化;
指导区城乡建设局依托市建委二次开发的系统实现专网数据和市统一审批系统无缝对接;
指导区房管局选取“商品房预售许可证明核发”、“房地产开发经营权证”两个事项试点全程网办。
三是结合业务需求,对大厅等候区进行改造,拆除大厅一层等候区的办公用房,增加了市场监管局等候区面积,在等候区增设企业登记注册服务引导台,加设具备身份认证和活体检测功能的智能自助服务终端等。
四是联合区市场监管局不断创新服务模式,推出“银政企”服务直通车,全市首创在银行网点办理企业登记注册手续,方便群众就近办理;
开发**“微注册”平台,将登记服务延伸到办事群众指尖;
通过政府购买服务,引进第三方服务机构免费为**区新设立企业提供代办服务等。
3.重点推进建设项目审批提速。
牵头制定并公布《**区关于进一步加强房屋建筑工程竣工联合验收部门联动的实施方案》(崂政服字〔**〕15号),进一步规范竣工验收程序,提高竣工验收效率。
与区发改、建设、规划等审批部门共同研究优化审批流程举措,落实“容缺受理”“容缺审查”及规划指标承诺制要求,推进项目审批提速,为市纪委浮山前项目等重点工程压缩了审批时限。
4.积极推广网上中介超市、证照库及快递送达等改革创新举措。
一是组织培训相关部门和代理机构,要求财力投资30万元以下的中介服务事项通过网上中介超市选取中介服务。一季度,我区使用**市行政审批中介超市成交项目数30个,服务预算总金额约354万元,中标总金额约182万元,节省资金171万元,资金节省率48%,位于全市第二。
二是牵头区级行政许可事项证照库建设,已完成10个部门24类证照模板制作,使用统一审批系统打证的部门将证照上传证照库,入库证照500余个。
三是全面推广证照快递,区贸促会“原产地证书”等多个事项依托证照快递实现“零跑腿”、“一次办好”。
四是试点统一制发证,通过调研大厅入驻部门使用统一审批系统情况,将区卫计局13个事项纳入第一批统一制发证范围,将于近日开展统一制证。
5.做好“上合组织**峰会”期间大厅安全服务保障工作。
研究制定了《**区政务办理大厅重大活动期间安全保障工作责任分工实施方案》,成立安全保障工作领导小组,明确各部门职责分工,增加巡查力量,强化巡查的频次和密度,做到全覆盖、无死角,发现问题及时指出并督促整改。
(二)公共资源交易方面
1.全面梳理保证金收退情况。
全面梳理自**年9月中心统一收退项目保证金以来的所有项目保证金收退情况,对逾期退还的项目逐一查明原因列出台账,对逾期仍未退还的项目要求代理机构逐一说明未退还的原因;
建立保证金收退长效机制,由代理机构填写所承担项目的收退情况并按月报送,督促代理机构及采购人按要求时限办理保证金退还手续。
2.加强培训、考评。
不断强化对代理机构的业务培训和考核评价工作,上半年共组织5次代理机构培训会,并且严格按照“黑名单制度”对代理公司进行“一标一考核”。
3.确保重大活动相关项目招投标工作顺利进行。
提前介入项目推进,对招标文件的合法性提供合理化建议,力争第一时间发出招标公告。组织“**区滨海景观带综合整治工程总承包、国信大剧院改造项目设计施工总承包、国信金融中心项目”等一批重点项目的招标、开标工作,同时加班加点完成了上合峰会新闻中心项目招标工作,以及城区多条道路整治、绿化工程等。
4.启动建立“**企业诚信信息库”和“不到场开标”、“远程异地评标”等工作,研究制定相关工作方案。
二、下半年工作打算
1.打造建设项目审批“一窗对外”、“多审批一流程”服务新模式。
2.持续提升网办比率,推进更多服务事项“一次办好”。
3.结合“一窗式”改革,重新修订和完善《政务办理大厅管理制度》。
4.加快公共资源交易平台诚信体系建设,加强与发改、建设、审计、检察、监察、公安、财政、市场监管、税务等相关部门信息联动,共享诚信信息,严格市场诚信准入制度、推动诚信应用。
5.探索远程异地评标可行性,依托互联网技术,打破物理时空屏障,通过共享评标系统、语音和图像实时交互,在不同地点实现评标专家远程交流、实时监控。
(篇二)
2018年,县交易中心按照国家、省、市关于公共资源交易平台整合改革的上层设计和县委、县政府的决策部署,牢固树立“五大发展理念”,积极落实国家“放管服”改革精神,紧扣监督管理和交易服务两大任务,不断规范公共资源交易细则,深化电子化平台功能,提升作风建设和干部队伍建设水平,切实在依法监管、优质服务、精细运作上下功夫、求实效,推动我县公共资源交易工作健康有序发展。现将工作情况报告如下:
工作完成情况
(一)交易完成情况
2018年1-5月份,交易中心共完成交易项目645个,涉及交易金额37.26亿元,其中建设工程项目93个,涉及金额20.65亿元,节约资金1274.19万元,节支率0.61%;
国土交易项目13个,成交金额为3.02亿元,溢价4910万元,溢价率19.41%;
产权交易项目1宗,成交金额为445万元;
政府采购项目538个,涉及金额13.59亿元,其中政府购买服务项目6个,涉及资金12.29亿元,定点商城完成采购406批次,成交金额1017.41万元,节约资金260.71万元,节支率20.39%,小额工程、小额采购项目完成10个,成交总金额148.27万元,节约资金21.77万元,节支率12.80%,其他项目116个,涉及资金1.18亿元,节约资金496.85万元,节支率4.03%。
(二)启用政府采购电子化招标系统
3月28日,县交易中心联合县财政局,对全县50多家备案的招标代理机构工作人员进行了培训,4月2日,政府采购电子系统正式运行,可以实现采购方在线提交申请,专家在线论证,抽取专家、供应商提交报价,开标后专家在线评审,确定成交人,发布成交公示,在线沟通方便、快捷,大大提高了政府采购效率、方便采购人采购。通过电子评标,评委可以多维度、多视角的对比和评审投标文件,大大提高了评审效率和准确性,使得评审过程更加透明公正。同时,电子化系统的信息库模块,进一步规范了政府采购电子化平台注册用户的企业信息收集,通过该系统模块,可向公众公示投标企业的详细信息情况,方便社会监督,提供政府采购的公正性。
(三)严格招投标程序,进一步规范交易中心管理细则
进一步完善公共资源交易管理细则,规范招投标行为,对政府公共资源交易活动实现全过程、全方位的监督管理。加强政府采购管理,凡在政府集中采购目录内的项目,均要按照政府采购程序办理采购手续。细化科室工作流程,以流程单为依据,限时办结;
建立健全制度执行监督和问责机制;
认真学习相关政策法规和业务知识,进一步完善工作思路,改进方式方法,不断提高工作能力和服务水平。出台了《嘉祥县公共资源交易管理细则》(征求意见稿)。
(四)完善公共资源电子化系统更新
我交易中心启用了新版公共资源交易网,升级了建设工程电子交易系统,完成与“山东省公共源交易网”的对接,实现了招标公告和公示信息即时推送,与山东省公共信用信息平台的信息共享。
(五)开设招投标绿色通道
落实国家“放管服”相关工作要求,按照《济宁市政府投资项目审批流程再造工作实施方案》建立政府投资项目招投标绿色通道,对政府投资项目实行“全天候、零时限“服务,进场招标登记即到即办,项目招标投标相关手续当天查验完毕。在符合法定时限要求的前提下,周末、节假日正常安排开标评标活动。大力推行“零跑腿”和“只跑一次”清单事项。坚持和完善政府投资重点工程项目招标工作主动对接制度和政府采购项目“回访”制度。
(六)推行投标信用承诺制度
招标人应严格按照招标投标有关法律法规和招标文件示范文本编制招标文件,招标文件中设置《投标承诺书》,承诺书中应载明依法依规参与投标、不参与围标串标、不违法转包分包以及违规接受处罚等内容。投标人应按要求签署《投标承诺书》,做出书面承诺,并在开标时作为投标文件的内容一并提交。
(七)现场监督和远程监督相结合,监督实现新突破
为加强公共资源交易活动中的监督管理,我交易中心增加了监督的有生力量,为监督科补充了4人,靠上服务,对整个评标活动进行现场监督。同时,行业监管部门、招标人、公共资源交易中心通过网络监控进行远程监督。整个评标活动实现了现场监督和远程监督有机结合,有效遏制了评标专家和代理机构的违纪违法行为,全力维护了公共资源交易的合法性与公正性。
(八)积极参与创城活动,助推我县国家卫生县城创建工作
按时参加第十六网格组织的集中整治活动,按照全员参与、全面清理的工作要求,弘扬“干在实处、走在前列”的工作作风,清除了街道两侧和绿化带内的垃圾、杂草、堆放物以及墙体、电线杆、人行道花砖上的乱涂乱画、小广告,疏导、规范车辆停放,整治街巷秩序,并对行人乱扔垃圾、烟头、吐痰等不文明行文进行劝导,呼吁大家爱护环境卫生,积极参与创建全国卫生县城活动。
(九)把握新常态,做好党建党务工作
一是扎实开展“大学习、大调研、大改进”,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育各项准备工作,全面推动中央和省、市、县决策部署落实落地;
二是认真学习党的十九届一中、二中、三中全会精神和全国“两会”精神,及时跟进学习党的十九大以来习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示。把握我党最新思想动态,提升政治责任感和使命感;
三是做好党建工作,定期开展党员民主生活会和组织生活会,实时记录会议开展情况,逐步提升党员思想政治素质。
(十)加强干部队伍建设,落实党风廉政建设责任制
严格执行中央“八项规定”、《嘉祥县干部作风建设8个严禁35个不准8个一律纪律要求》等规章制度,并狠抓了各项规章制度的落实。深入学习党的方针政策和招投标业务知识。通过开展“思想境界大提升、纪律作风大整治、服务环境大优化”、“为官不为”专项整治、廉洁教育讲堂,观看警示教育专题片、领导干部上党课等廉政活动,在单位内部形成了遵纪守法、勤奋工作、积极向上的良好风气。
二、存在的主要问题
(一)人员不足。目前,政府采购、建设工程、地矿交易、产权交易、综合交易、定点商城进场规范运行,实现统一集中交易管理,电子化招投标和国土网上招拍挂平台同步上线运行,中心业务量剧增,人员不足,尤其是专业技术人员配备不足的问题日益突出。
(二)对公共资源交易各方主体有待进一步规范,个别项目受季节、时限、工期等客观因素制约,招标手续不规范以及个别投标企业不能理性投标等情况时有发生。
(三)部分招标中介代理构执业不规范,专业性不足,不能规范的编制招标文件、组织开评标服务等问题。
三、下步重点工作及推进措施
(一)出台我县公共资源交易实施细则
根据征求的意见,对公共资源交易实施细则进行最后修改完善,争取在6月底出台正式稿。
(二)启用产权交易电子化系统
该系统实现网上报名、竞价、定标、公示和省市县三级互通互联、资源共享。
(三)为农村综合产权交易中心的建设提供办公场所
依托县公共资源交易中心,配合农业局做好农村综合产权交易中心的建设工作,为其提供好办公场所以及后续的装修改造工作。
(四)修订建设工程招标文件范本
将我市制定的相关技术导则、图集等技术文件纳入到招标文件技术标准要求中来。
(五)紧抓廉洁自律工作,提高服务意识
公共资源交易工作不仅是上级巡查的重点,还是社会各界关注的焦点,对此,交易中心将继续紧抓廉洁自律工作,提高全体干部职工的廉政、服务意识,牢固树立“公开、公平、公正、诚信、廉洁、服务、创新、高效”的工作理念。在各项工作中做到讲政治、顾大局,讲纪律、作表率,讲效率、抓执行,担当起该担当的责任,把好职责“方向盘”,系好廉洁“安全带”,自觉接受社会监督。
(篇三)
**年,在市委、市政府和**市交易中心的正确领导下,我办认真贯彻落实《招标投标法》、《政府采购法》以及公共资源交易相关法律法规和规章制度,围绕全市中心工作和重点项目建设,努力提升公共资源交易质效,着力打造“公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效”的阳光交易平台,全年交易工作取得显著成绩。
一、**年工作开展情况
(一)业务目标完成情况良好
**全年共完成政府采购、工程建设、土地矿产资源及国有产权交易172宗,实现交易额93679.3893万元,增收9705.96万元,节资共计2586.9436万元,节资率16.35%;
收取并上缴交易服务费838.71万元。**年,我办被评为“**年度全国公共资源交易平台整合优秀基层单位”、“**年度平台建设先进单位”、“**年度制度建设先进单位”。
1.政府采购。完成政府采购任务80件,采购预算金额41673.1294万元(其中高兴物流园区政府购买服务采购项目预算金额3**万元),实际采购预算金额(不含融资金额)9673.1294万元,成交金额7525.528万元,节约资金2147.6014万元,节资率22.2%,协助完成融资31179.06万元。
2.工程建设招投标。完成政府投资工程项目招标77件,投资预算金额6150.1169万元,实际中标金额5710.78万元,节约资金439.3369万元,节资率7.14%。
3.土地矿产资源及国有产权交易。土地矿权使用权出让项目共计10宗,其中土地拍卖出让5宗,起拍价67502.07万元,成交76073万元,溢价8570.9万元,溢价率12.7%;
土地挂牌出让4宗,成交价2668.94万元;
矿权挂牌出让1宗,起挂价500万元,成交价1610万元,溢价1110万元,溢价率222%。;
国有产权交易项目5宗,起始价66.11万元,成交金额91.14万元,溢价25.03万元,溢价率37.86%。
(二)党员干部堡垒作用不断增强
1.着力加强党的建设。抓班子建设,以建“团结型、服务型、务实型、创新型”班子为目标,强化班子思想、组织、能力、作风建设,定期开展交心谈心活动,激发班子活力,增强了班子战斗力。抓制度规范,健全完善了党组工作例会、集体议事、民主生活会、党务公开、民主评议党员、“三重一大”、“三会一课”等制度,促进了基层党建的规范化建设。激发党组织的战斗堡垒作用,大力开展学习型党组织创建,坚定党员干部理想信念。大力开展服务型党组织创建,增强党员干部的宗旨意识,凝聚推动公管办发展的强大合力。大力开展创新型党组织创建,引导党员干部解放思想、开阔视野、勇争一流,自觉以全局视野审视工作,用创新举措推进工作。围绕服务改革、服务发展、服务群众、服务党员原则,引导党组织和党员干部找准服务、发挥作用的着力点,不断提升服务水平和群众满意度。
2.深入开展党风廉政建设和反腐败工作。一是多措并举,层层压实“两个责任”,进一步推动“两个责任”落实到位。对党风廉政建设和反腐败主要工作进行细化、量化,层层分解责任目标,明确“一把手”责任,明确分管领导党风廉政建设目标任务的包抓责任和直接责任。加大问责力度。加大对党的路线、方针、政策执行情况的监督检查,特别加强对民生项目、重大项目交易各流程环节操作等方面的监督检查,努力营造不敢腐、不愿腐、不想腐的良好政治生态氛围,切实保障交易程序合法,交易结果阳光公正。二是根据《华蓥市落实党委主体责任和纪委监督责任实施方案》(华委办发〔**〕46号)等文件规定及市委、市政府**年度党风廉政建设和反腐败工作安排部署,4月底,我办按要求组织主要领导与分管领导、分管领导与分管股室负责人分别签订了《华蓥市公共资源交易服务办公室**年度党风廉政建设责任清单》,并要求全体干部职工认真贯彻落实上级和本单位关于党风廉政建设和反腐败工作的安排与部署,严守政治纪律、组织纪律、廉洁自律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,模范遵守各项党规党纪和我办内部制度规范,自觉抵制各种不正之风。三是**年7月,市委第三巡察组到我办开展巡察工作,我办积极配合,并结合巡察组反馈的问题,积极整改。
3.切实加强宣传思想工作和精神文明建设。全面贯彻党的十九大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕推动贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,牢牢把握“两个巩固”的根本任务,认真加强中心思想理论教育,积极推进社会主义核心价值观建设,继续深化宣传思想工作和精神文明建设。
4.扎实开展“大学习大讨论大调研”活动。及时召开动员会,组织学习市委关于开展“大学习、大讨论、大调研”活动的通知及工作方案精神,制定本单位“大学习、大讨论、大调研”活动工作方案,明确活动重大意义、主要内容和工作要求,每周开展集中学习、讨论等,将活动落到实处。紧密围绕贯彻“怎么办”、“怎么干”问题,召开专题讨论会、党组中心组学习会、党员干部职工座谈会等方式开展讨论。本次活动共开展大学习24次,开展大讨论4次,并形成《关于政府集中采购工作的思考与建议》政府采购调研报告一篇。
(三)脱贫结对帮扶持续深入推进
**年,公管办共计对口联系帮扶贫困户40户。一年来,我们按照全市脱贫攻坚工作安排部署,多次组织帮扶责任人深入到古桥街道土桥村、华龙街道东方村、永兴镇马架坪村、观音溪镇紫铜观村、过江村贫困户家中开展精准扶贫帮扶活动。干部职工经常利用周末业余时间和节假期,深入贫困户家中,进行“大走访”,完善结对帮扶联系卡,了解贫困户情况,指导帮助贫困户制定切实可行的脱贫措施。坚持以产业帮扶为主,扶贫慰问为辅,从思想帮扶入手,带动贫困户勤劳致富,实现真脱贫。
**年,我办工作虽然取得了较好成绩,但也还存在一些不足,主要表现在:一是业务能力有差距。工作中及时掌握新政策、运用新政策、适应新形势的能力还不够。二是工作创新有差距。工作中思想解放不够,担心出错违规,循规蹈矩的多,创新方式方法的少。三是平台建设有差距。开评标场地过小,无法实现专家物理隔离评标要求,监控实施设备老化较严重,与省、市交易场地标准化建设要求还有较大差距。这些不足和差距,我们将在今后的工作中努力克服和改进。
二、**年工作打算
**年,我们将以贯彻落实十九大、省委十一届三次全会、**市委五届六次全会、华蓥市委十届六次全会精神为统领,紧密结合**市交易业务工作要求,围绕全市中心工作,扎实推进公共资源交易工作再上新台阶,努力为华蓥经济社会发展作出积极贡献。
(一)切实加强党的建设。持续深入学习党的十九大报告、习近平总书记系列重要讲话和省委重大决策部署精神,使干部职工形成认真学习、勤于思考、干事创业的良好氛围。严格执行落实《党支部工作职责》、《三会一课制度》、《民主评议党员制度》等党建工作制度要求,持续深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化活动,进一步增强党员干部队伍的凝聚力和战斗力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入推进党风廉政建设工作和政风行风建设,为公共资源交易提供坚强的政治保证。
(二)巩固提升交易业务质效。坚持服务发展、服务市场,持续提升干部职工服务水平和能力。强化平台建设、机制建设、和队伍建设,加快交易场地规范化、信息化、标准化建设步伐,提升交易服务保障能力,进一步夯实工程招投标、政府采购、土地矿权出让、国有产权交易等业务质效。
(三)推进脱贫攻坚助力民生发展。一是全力抓好脱贫攻坚工作。按照中省市县脱贫攻坚工作要求,想办法,添措施,帮助结对帮扶的贫困户实现增收致富。二是助力民生发展。开辟民生工程绿色通道,保证民生工程交易快捷实施。继续加大投入力度,为联系街道、村办实事、办好事,促进民生发展。
(篇四)
一、市本级交易平台数据
**年1-5月,市本级公共资源交易平台共完成项目451项,总成交14.95亿元,其中工程招投标99项,成交12.16亿元;
政府采购302项,成交1.06亿元;
产权交易46项,成交0.77亿元;
土地交易4项,成交0.96亿元。
二、**年上半年重点工作进展及成效
(一)以信息化建设为基础,市县一体电子化平台扎实推进。
1.推进电子交易平台系统建设。一是根据最新评标办法,优化工程建设电子评标系统,对商务标进行优先评审,大幅减少评审时间,提高评标效率。二是根据**版**省建设工程计价依据,对建筑工程评标系统接口进行升级,使用**新定额的项目均可通过系统实现电子辅助评标。三是根据省对市考核标准,各类交易数据严格按照国家数据规范标准,同步上传**省公共资源交易监管网。根据省发改委通报,**年前四月平台考核均进入全省前八,分别位列于全省第3、第2、第8、第5名。
2.推进政府采购网上商城建设。一是会同市财政局、市公管局完善政府采购网上商城管理办法、优化操作流程,加强网上商城在全市范围内的推广应用;
二是根据省对市考核需要,正式启用徽采商城铜陵站点,对市县区供应商分别进行征集,举行供应商在线培训和在线考试,同时,加强供应商管理,根据供应商营业范围规范产品上架情况。
3.推进农村产权交易系统建设。全面完成市、县(区)、乡(镇)三级农村产权交易平台搭建及数据互联互通,市、县、乡各级可通过各级网络平台,迅速完成农村产权交易有关信息传递、文件审核、项目挂牌等一系列工作。1-5月,全市通过三级平台完成的农村产权交易达到20项,成交额达到6353.7万元。
(二)以作风效能建设为抓手,市场标准化服务有效提升。
1.突出制度建设,提高办事效率。一是由主要负责人牵头,采用不定期巡查、OA系统留痕等方式,进一步抓好首问负责制、一次性告知制、限时办结制的督查与落实。二是建立项目负责人跟标制度,妥善处理开、评标现场的突发事件,发现有可能存在的围标、串标等异常行为及时向监管部门报告。三是在集中采购办理工作中推行“1510”工作法,即:项目受理当天挂网标前公示;
最迟5日内编制完成采购文件;
最迟10日内发布采购文件;
通用的简单项目要求从受理到发布采购文件不超过5日。
2.突出问题导向,破解业务难题。一是针对政府采购需求制定方面存在的诸多不规范问题,草拟《政府集中采购文件编制负面清单(试行)》,为采购人提供参考,减少了质疑、投诉事件发生;
同时,还协助省公管办完善了《公共资源交易平台服务规范政府采购分则》;
二是针对部分集中采购项目竞争不充分现象,积极建议采购人降低准入门槛,简化“星”号条款设置,慎重提出样品评审、检测报告原件等要求。三是针对物业服务招标和建设工程项目评审中可能存在的“熟人评标”“不公正评审”等现象,主动建议招标采购人在市外抽取评标专家,有效提升了评审公平、公正度。
三是突出工作创新,推动绿色发展。对于列入国家节能清单产品实施强制采购,未列入清单的不通过资格审核;
在评分办法中,对环境标志产品给予一定幅度的加分;
对节能环保、园林绿化、文化创意等招标采购项目开辟“绿色通道”,积极对接、优先安排;
推进无纸化办公和“最多跑一次”服务,可以不到现场办理的事项,尽可能通过网络办理;
在干部职工中提倡“多走路、少开车”,积极做好节水、节电和垃圾分类,提高“生态环保,人人有责”意识。
(三)以机关党的建设为统领,各项重点目标工作齐头并进。
1.抓好党风廉政建设。一是召开“专题会议”。在5月22日召开的党风廉政工作暨作风效能建设会议上,中心党组和市纪委派驻纪检组分别提出严格要求,号召全体干部职工按照“忠诚、高效、卓越、法治、廉洁”要求,努力为服务对象提供热情、高效、便捷服务。二是落实“一岗双责”。主要负责人与各分管负责同志,分管负责同志与有关科室负责人签订了《**年党风廉政建设责任书》,强调业务工作和党风廉政工作“两手抓、两不误”。三是实施“全员承诺”。全体干部职工就廉洁自律各项要求进行了公开承诺,并根据形势发展和岗位职责变化,重新梳理了各自廉政风险点、制定了风险防控措施,有效堵塞了工作漏洞、提高了廉政意识。
2.抓好扶贫开发工作。一是“党建+队伍”,坚持取信于民。坚持包户干部定期入户走访,建立“一户一档”,为贫困户“量身定做”了政策兜底、光伏脱贫等脱贫“路线图”。每月15日召开党员大会,每月9日召开代表大会,会议形式多样,有座谈、有现场会,收集建议意见,激励村干部、党员、代表,新时代新担当新作为。二是“党建+造血”,力促精准扶贫。在进一步解决危房改造、助教助学、扶危济困等现实贫困问题的基础上,结合美丽乡村旅游规划,积极组织成立明星生态观光合作社,采取“村合作社+大户+贫困户”模式积极挖掘更多的公益、就业岗位,为贫困的家庭打通致富的通道,保证他们长期有收入。三是“党建+文化”,激发内在动力。深入基层,在贫困户中推荐“铜陵好人”、开设明星讲堂、成立明星文艺宣传队;
向明星村走出去的无锡**商会会长吴福娇等一批成功人士“化缘”,建立利益联结机制、推进扶贫产业发展。
3.抓好队伍建设。一是加强理论学习。采用座谈研讨、观看警示教育片等形式,组织党组中心组政治理论集中学习10次,其他党员干部集中学习6次,撰写多篇关于思想政治工作、作风效能建设等方面的理论文章,较好地指导了实践工作。二是开展业务研究。分别就“标准化服务”“政府集中采购”两项重点服务内容,要求广大干部职工熟悉法律法规运用、梳理工作漏洞、简化业务流程,并通过采购文件会审、编制“负面清单”等方式,提高工作人员解决问题、协调矛盾的能力。三是培育机关文化。坚持“以德为先、德才兼备”的选人用人导向,注重一线实绩,培养后备干部和技术人才;
坚持“以人为本、凝心聚力”的思想政治工作落脚点,关心干部职工的工作、生活,解决他们的实际困难,通过开展形式活泼的党建、工会活动,提升向心力、凝聚力。在全中心破除因循守旧、按部就班的思想障碍,培育支持探索、宽容失败的创新文化,营造锐意进取、奋力争先的创优氛围。
三、存在问题及下半年主要工作打算
根据赴省内其他地市调研比较,市交易中心硬件、软件条件目前在全省属最落后的地市之一,以场地为例,真正可用于交易服务的场所面积仅**余平方米,开、评标室仅有4间,因此,大量项目需排队等候,加上信息化等专业技术人员的缺乏,严重制约了服务效果。下半年,市交易中心将进一步以党的十九大精神为指导,围绕市委、市政府工作大局,立足“三化三提”要求,全力打造阳光高效的公共资源交易服务平台。
一是“电子化”促提速。加快市县一体化交易平台、服务平台系统升级,进一步推行“全程网上交易”、推广“异地远程评标”、探索“数据分析运用”,着重加强与国家、省平台的数据交换共享,解决好数据安全、故障预案等技术难题,探索利用app等新媒体手段拓宽服务,在全省平台系统考核中争先进位。
二是“标准化”促提效。优化办事流程,突出“限时办结”,着力打造信息公开、交易流程、现场服务、档案管理等一套标准化体系;
建立健全“提前对接”“风险预警”“绿色通道”机制,主动为重点工程、民生项目进场交易做好服务;
探索对招标代理、评标专家建立履职记录、评价机制,加强交易异常行为报告。
三是“专业化”促提质。着眼于政治理论、业务技能和风险防控,提升干部综合素质、永葆廉洁本色;
积极向先进地区学习,会同有关部门加强调查研究,有效破解“围标串标”“借用资质”等业务难题;
在政府采购集中代理活动中,以“优质优价”为前提,落实好促进中小企业发展、“绿色采购”等政策性功能。
(篇五)
**年是我市贯彻落实省第十四次党代会精神,加快建设大花园,培育新引擎,与全省同步高水平全面建成小康社会的关键之年。市审管办以深化“最多跑一次”改革,撬动公共资源交易体制等各领域改革,努力“跑”出丽水加速度,打造服务最优、成本最低的投资环境洼地、发展环境最佳地,为丽水加快实现“绿色崛起”提供优质服务和强大动力。**年1-6月,市级各服务大厅办事窗口共收件373**6件,办结373**6件,办结率100%,其中即办件274638件,占总办结数的73.4%;
全市共组织公共资源交易活动2635次,交易总额达101.7亿元,为政府共增收节支18.84亿元。
**年上半年工作总结
一、围绕省、市总体部署抓落实,抓好深化改革与优化服务举措落实的第一要务
市委、市政府及主要领导高度重视“最多跑一次”改革和公共资源交易体制改革工作,通过调研、座谈、听取汇报、批示等形式不断指导推进。5月9日,在推进“最多跑一次”改革的关键节点,市委书记史济锡专程调研并体验“最多跑一次”改革,强调要打破政府部门间的行政藩篱,加大对行政审批流程整合,加快部门办事大数据建设与共享,努力“跑”出丽水加速度,打造服务最优、成本最低的投资环境洼地、发展环境最佳地。2月7日,市委副书记、市长朱晨调研第一站就到我办调研“最多跑一次”改革工作,要求狠抓改革落地,创造更多丽水经验、丽水模式,全面优化发展环境,全力打造“最佳投资环境之市”。市委常委、常务副市长林亮对“最多跑一次”改革和公共资源交易体制改革多次研究推进。
按照市委、市政府重点工作部署和市领导讲话、批示精神,全办上下凝聚共识,形成合力,着力在提升信息数据共享率、公布事项落地率、群众企业知晓率、一窗受理集成率、办事指南规范率上下功夫,围绕“打破信息孤岛、提升数据资源共享应用”等方面持续深化“最多跑一次”改革,力争实现“走在前列”,努力为“放管服”改革的“**实践”多添“丽水经验”。
二、深化“最多跑一次”改革,做好简政放权“减法”和优化服务“加法”,努力打造最优营商环境
根据省委、省政府的总体工作部署,我市将“最多跑一次”改革作为“一把手工程”、“民生工程”、“发展工程”来全力推进,围绕“一张清单”“一窗受理”“两端双化”“多级服务”持续深化,不断提升群众和企业的获得感,努力“跑”出丽水加速度。今年上半年,“最多跑一次”事项实现率和群众满意率双双位居全省第二。
(一)推进“一张清单”公开承诺。一是率先公布事项清单。以权力清单和公共服务事项目录为基础,通过统一领导、市县联动、成果转化,全市率先梳理公布了两批“最多跑一次”事项清单,基本实现除法律法规有规定外,能够实现“最多跑一次”的全部实现。截至6月23日,市本级共梳理“最多跑一次”事项955项,占事项总数的96.37%;
县(市、区)平均梳理“最多跑一次”事项738项,平均占事项总数的91.22%;
公布了全省首份地级市“最多跑一次”负面清单,共包含36个事项,占当前群众和企业到政府办事事项总数的3.63%。二是全面加强“比对规范”。采取“三比对”方式,即比对权力清单、责任清单;
比对省指导目录和试点市样本;
公共服务事项比对经济社会管理权限授权清单,对上报事项进行仔细甄别和梳理分析,确保“最多跑一次”事项全面、规范、合理。三是规范编制办事指南。按照标准化办事指南要求,不断规范部门办事指南,消除兜底条款、模糊性表述,明确申请主体、办理条件、申报材料、办理流程、办理时限等基本要素,编制完整版和简版办事指南。
(二)推进“一窗受理”简化流程。一是设立“综合窗口”。印发《丽水市“一窗受理、集成服务”改革实施方案》,分类设置投资项目、商事登记、不动产交易登记、社会事务、社保医保、公安服务等综合窗口,将政府定义的事项合并为群众理解的“一件事”,用“一窗受理、内部流转、统一出件”的内循环,实现群众办事“跑一窗”。二是深化“集成服务”。整合优化办事流程,对餐饮、住宿、旅游、药品零售、人才中介等21个行业实施“一窗受理、集成联办”,减少办理材料131份。三是推进“提速提效”。在对业务流程进行再造,缩短办理时限,减少办事环节的基础上,进一步自我加压促进提速提效。如市车管、出入境等办理推行“读秒倒计时办结”服务,新车注册登记及我市范围内转移登记、外市范围内转移登记、补牌补证及抵押登记办理分别在400秒、500秒、200秒内办结,累计已为群众“读秒办结”各类证件11053份。
(三)推进“两端双化”提升效能。一是加码信息化,推进线上线下“两端”融合。线下以“一窗受理”贯穿实体平台整合。加快新行政服务中心建设,并以此为契机全面整合商事登记、税务服务、不动产交易登记、公安服务、公积金服务、社会事务、投资项目审批等业务,同时推进社保医保业务整合到原行政服务中心,形成“一个中心、一个分中心”的格局。线上加快推进“互联网+政务”服务,通过加快系统有效对接,建立公共数据库,推进电子文件归档、电子印章、群众评价、电子监察等技术支撑体系建设,汇聚网上预约、网上查询、网上办理、网上支付等便民服务,破解系统不通畅、数据不共享、网上难办理等问题。推动实体办事大厅与**政务服务网融合发展,推进“快递送达”服务,扩大“跑一次”或“零上门”事项的数量和比例;
推进全市“一窗受理”统一平台开发建设,统一纳入市直22个部门的996个事项(含公共服务事项),并与8个省级部门系统实现对接互通。二是完善制度,推进事前咨询和办理过程“两端”提升。事前建立统一咨询投诉平台,目前市级12345政务数据库已收录市市场监管、市人力社保等部门各类政务服务信息2603条,15个热线坐席,24小时全天候受理群众政务咨询和投诉举报事项。同时已初步建立12345政务服务热线与110报警服务台双号码、双热线、双平台对接运行机制,实行双向流转、协作处理。事中整合优化办理机制,出台联合图审、并联审批、容缺受理、统一收费、代办服务等配套制度,为群众、企业办事实现“最多跑一次”提供制度保障。
(四)推进“多级服务”优化体验。围绕投资项目审批,变企业跑为数据跑、部门跑、代办跑实现“最多跑一次”。一是推进网上办理。结合投资项目在线审批监管平台,年内实现所有投资项目网上审批、网上核准和网上备案。目前,投资项目在线审批监管平台共纳入18个部门、82个事项,在线备案项目196个,核准项目12个。二是深化全程代办服务。**年1月-6月,全市代办项目总数420个,其中办结270个,完成代办环节1709个,涉及项目投资金额221.75亿元。二是优化中介网上竞价服务。完善中介服务“网竞平台”,实现网上发布、竞价、成交、评价“一条龙”、全透明、零上门。积极探索中介机构与审批部门直接对话的模式,加快实现“无缝对接”,最终实现中介服务“网上发布、网上竞价、结果公示、上门签约”和中介服务成果“中介直接递交部门、部门直接反馈中介”的服务模式,让项目业主购买中介服务“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。目前中介“网竞平台”共入驻中介机构732家,其中市外机构515家,成交项目6032个,成交金额2.8亿,中介服务费用平均节约率22.97%。
三、深化公共资源交易体制改革,加强统一规范,力争公共资源交易监管水平走在全省前列
推进公共资源交易平台的整合、监管机制的创新改革和招投标市场诚信体系的建设,推进招投标文件清理,全面推广“评定分离”工作,加快招投标电子化交易进程,促进公共资源交易市场规范健康有序发展,为形成良好发展环境奠定基础。
(一)深化平台整合、高效联网。一是实质性推进市本级横向整合。围绕“横向整合”“纵向深化”,加快对接和落实平台整合的机构、编制、人员“三转”意见,交易中心的职能、机构、编制“三定”方案。二是加快推进电子交易系统建设。目前,丽水市公共资源电子交易系统(县级)建设方案经专家论证,按全市统一平台模式开发建设,推进实现全市公共资源交易信息发布、主体诚信库、专家库、电子监管、ca与电子印章、接口标准规范等统一管理。完成县级分平台部署,部分县级进行了模拟项目试标,预计6月底前基本实现全程电子化。同时,已经完成“丽水交易app”项目立项,财政已经落实了建设资金,将推动我市公共资源交易由pc端(电脑)向移动端(手机)延伸。
(二)深化统一规则工作。一是推进制度清理,全面深入开展招标投标文件清理工作,对涉及市政府及市直各有关部门,各县(市、区)政府及有关部门的规范性文件,包括“红头文件”、“领导批示”、“会议纪要”、“抄告单”等进行全面的清理和整合归并,并重新整合修订出台《丽水市工程建设项目招标投标综合管理办法》。二是完善运行制度,制定全市公共资源交易平台服务管理细则,统一各类交易运行规程和文件范本,制定公管委议事规则。目前,已制定各类交易平台运行规程以及政府采购相关文件范本。
(三)加大规范管理力度。一是加强诚信监管和诚信体系建设。积极在工程建设项目招标投标过程中实施诚信信用体系建设管理,把参与招标投标活动标前、标中、标后过程中企业和人员的诚信行为作为考评重点,让守信的企业得到好处,失信的企业在投标中处于劣势,形成良好氛围。二是推进“一标一评”管理,**年1月-6月,全市工程建设项目共有827个标段,其中有805个标段对专家进行打分评价,“一标一评”率达到97.3%。三是加强评标专家库建设。根据《**省综合性评标专家库管理办法》规定,完成**省综合性评标专家征集初审程序。四是会同建设局等部门基本完成房建市政类预选承包商增补工作,共有195家入选a类库,279家入选b类库。
四、纵深推进全面从严治党,切实推进“两学一做”常态化制度化,扎实开展“干净干事创新业”活动,打造“一个绝对、四个尤为”审批铁军
(一)纵深推进全面从严治党。一是强化党风廉政建设。制定《**年党风廉政建设工作思路》、《**年党风廉政建设工作组织领导和责任分工》、《“三重一大”事项集体决策制度》,逐级签订责任书,建立党风廉政建设主体责任压力传导机制,明确责任、细化举措、强化监督,推动党风廉政建设责任落地生根,抓出实效。二是强化信息公开和信息宣传。按照依法公开、全面公开、分层公开、及时公开和安全保密的工作原则,加大力度,落实责任,不断提升信息公开水平。加强对外宣传,多篇报道在中央、省、市媒体上刊播。三是加强意识形态工作,让全体干部保持良好精神状态。四是推进各项工作规范、有序、高效开展。统筹落实,加强财务和资产管理,加强安全生产,切实抓好文明城市创建、档案、信访、扶贫、保密、统计、双拥、节能、电子政务等各项工作。五是规范内部管理。强化考勤和统一着装制度执行,提升内部规范管理水平。
(二)切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定了《中共丽水市行政审批服务管理办公室党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,以习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,坚持基础在学、关键在做,着力解决突出问题,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。我们以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以各支部为基本单位,通过准确把握目标要求、精心组织学习教育、聚焦“中心工作”、对标检查整改落实、抓住“关键少数”、严格规范组织生活,进一步抓实党组主体责任,落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措,保证党的组织履行职能、发挥核心作用,保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。
(三)扎实“干净干事创新业”活动。第一时间成立活动领导小组,印发《实施方案》,召开活动动员部署会,拟定24项具体安排,全体领导完成个人承诺书的签订,多次举行专题学习和专题讨论,在全班迅速掀起热浪,以扎实的动作,将“干净干事创新业”专项活动引向深入。围绕打造“最优政务环境”助推“绿色发展”目标,紧盯“担当不够”问题,以深入开展“最多跑一次”改革专项行动为载体,扛起新使命、展现新作为、创造新业绩,努力为深入推进“放管服”改革的**探索、**实践提供更多的丽水经验、丽水模式。今年以来,“最多跑一次”改革在我市全市域、全领域推进,逐步终结群众到政府部门办事“一直在路上”的难题。
(四)深入推进创建全国文明城市工作。按照全国文明城市创建要求,扎实推进创建工作开展。一是加强文明环境建设,改善硬件设施,加强公益宣传,整治环境卫生,营造整洁、有序、和谐的服务环境。二是加强窗口文明服务建设,通过开展“最美服务标兵”评选活动和窗口服务礼仪培训等活动,丰富窗口文化建设载体,优化窗口人员服务意识,提升优质服务水平。三是加强公益活动组织,积极开展和参与“五水共治”、“四关爱”慰问、文明交通、文明劝导、文明宣传、包干路段巡查等活动及党团志愿服务,丰富创建工作载体。四是全面落实创建全国文明城市百日决胜行动任务。制定《丽水市审管办创建全国文明城市百日决胜行动落实方案》和《丽水市创建全国文明城市百日决胜行动政务大厅实地考察任务专项落实方案》全面对标落实创建工作决战决胜阶段任务。
**年下半年工作思路
一、指导思想和总体要求
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会,省委第十四次党代会、市委第四次党代会精神,根据中央、省、市关于行政审批和招投标工作的统一部署,全面深入推进“最多跑一次”改革,推动网上审批和政务服务水平明显提升,群众企业获得感、满意度不断提升;
持续深化公共资源交易体制改革,加快建设规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易市场,不断优化我市发展软环境,为推进丽水“绿色崛起、科学赶超、生态惠民”作出积极贡献。
二、主要工作目标
深化“放管服”改革,深入推进“最多跑一次”改革,强化“一窗受理、集成服务”,以切实提升办事群众和企业获得感为目标,实现“最多跑一次”服务事项1000项以上、“零上门”服务事项200项以上、“快递送达”服务事项100项以上;
进一步理顺市、县两级公共资源交易监管体制,推进公共资源交易平台加快整合到位,基本建成全市统一的公共资源电子交易系统并与省级平台对接、高效联网,在全市范围构建更加公开、公平、公正的公共资源交易环境,全面优化营商环境。
三、工作推进措施
(一)聚焦“最多跑一次”改革不停顿,切实提升群众改革获得感和满意度。
1.做好“整合”的文章。推进丽水市行政服务中心建设,并以此为契机完成市级各分中心及其他分散行政服务场所的整合,实现市本级行政服务场所“一中心、一分中心”的整合目标。推动各县(市)全面开展场所整合,9月底前扭转各县服务大厅场地分散、功能不全、办事多处跑局面,在市、县两级打造功能完备、科学高效的行政服务平台,最大限度实现群众和企业办事“进一门”“跑一次”。
2.做好“归集”的文章。推动“一件事”拓展扩面,将更多部门单独办理的事项归集为群众和企业办理的“一件事”,使“一件事”从当前的商事登记向社会事务、项目审批等领域延伸。如围绕社保办理,进一步推动社保、财政、银行等服务事项整合;
围绕户籍登记,进一步推进公安、社区联动等;
推动跨不同层级政府部门事项的联合办理,进一步方便企业和群众。
3.做好“规范”的文章。完善综合窗口配套运行机制建设,加快实现“一窗受理”服务标准化、规范化。加强综合窗口人员配备和综合窗口工作人员业务操作培训,熟练掌握纳入综合窗口服务事项办理规程,为企业和群众提供更加便捷的服务。结合“一窗受理”省级地方标准、加快推进“最多跑一次”推行商事登记“证照联办”、“多证合一”改革等要求,推进全市“一件事”的办理流程、办理材料、办理表单的统一,制定“一件事”服务指南,固化“一窗受理、集成服务”改革成果。
4.做好“集成”的文章。深入推进办事流程的集成优化,充分利用政务服务网和“大数据”,加强服务后台系统之间的业务协同,数据共享,破解互为前置等问题,推进办事材料的集成简化,进一步减少办事环节、办事材料、办事时间。以信息共享、网络核验、自行核实等方式,推动相同信息、材料“一次采集、一档管理、多方复用”,逐渐实现办事由群众自证向部门互证转变,进一步清理取消无法定依据、模糊表述、重复提交材料,真正实现“一件事”办理“一套材料、一次办结”。全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式,优化政务服务网和提升统一政务咨询投诉举报平台运行实效,以实现服务事项网上办理全覆盖为目标,大幅度提高网上办理比例。
5.做好“应用”的文章。强化“一窗受理”平台宣传推广应用,通过微信、网络、报纸、电视等媒介加强对“最多跑一次”改革宣传,提高企业和办事群众的知晓率,了解“一窗受理”,了解“证照联办”。加快权力运行系统功能升级、联通整合,完善网上实名身份认证体系,加强电子证照、电子印章应用,加快数字档案馆建设及电子文件归档工作,建立“最多跑一次”网上评价、电子监察体系,不断扩大全流程网上办事事项范围。
(二)围绕平台整合,继续深化公共资源交易体制改革,规范市场,促进公平,提高效率。
1.继续抓好平台整合工作。按照“应进则进”原则,建立全市统一的公共资源交易平台,分步推进土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购及其它公共资源要素进入统一平台进行交易;
加快推进县级平台建设,基本建成全市统一的公共资源电子交易系统,实现市、县互联互通,并与省级平台对接。
2.推进电子交易系统建设。进一步加强丽水市公共资源电子交易系统各功能模块的开发、修改、测试、对接,尽快全面启用系统各项功能。协调各县(市、区)分中心,做好县级分系统开发建设和功能启用工作。进一步开发建设“丽水交易app”,完善系统功能,争取尽早实现公共资源电子交易由pc端(电脑)向移动端(手机)延伸。
3.切实加强公共资源交易领域监管工作。一是理顺监管供给制、完善制度、规范招标的文本、强化监管,加强诚信体系建设和运用,加强监管过程的的组织协调。二是加强监管队伍建设,提高业务能力和水平。以深化改革为主线,加快建设规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易市场体系,不断提高和优化公共资源的配置效率及配置效益。
4.抓好制度落实。一是根据各县(市、区)和招投标参与的各方主体在落实《丽水市工程建设项目招标投标综合管理办法》《丽水市工程建设项目招标投标评标示范办法》过程中遇到的问题,认真做好政策解答、咨询服务等工作,帮助正确把握相关条款精神,在招标投标活动中全面贯彻落实全市招标投标统一制度。二是加强招标投标过程管理。高度重视质疑、投诉、举报等问题调查核实处理,依法、公正、合理地解决重大和疑难问题,确保全市招标投标制度得到真正落实。三是强化制度的学习培训。组织全市公共资源监管人员,对新修改制度有关内容进行一次全面系统的学习培训,同时邀请招投标专家围绕如何做好公共资源交易的监管工作开展培训,加强全市监管人员的业务能力和水平。
5.强化中介代理机构和评标专家的管理。加强对中介代理机构和评标专家管理,对中介代理机构和评标专家在参与招投标活动过程中的行为加以监督,切实利用中介机构管理规定和“一标一评”制度记录中介代理机构和评标专家的遵纪守法和道德行为,加大对违规的中介代理机构和评标专家惩戒力度,提高中介代理机构和评标专家遵纪守法和道德观念。建立信息共享机制,使中介代理机构和评标专家,在任何一个招投标活动过程中出现违规信息就及时录入企业和个人诚信档案。
(三)进一步纵深推进全面从严治党,进一步增强中心工作的凝聚力和战斗力。
1.深入推进“两学一做”常态化制度化。以“两学一做”为基本内容、“三会一课”为基本制度、各支部为基本单位,按照突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、选树先进典型、坚持常抓不懈的要求,推动实现“六个更加”,全面巩固和深化前阶段“两学一做”和“干净干事创新业”活动成果。同时,结合实际深入查找在从严治党方面的短板,深入查找“四风”方面的突出问题,并对公开征求到的问题进行分类梳理,逐条拟定整改举措,扎实推进整改落实,把全面从严治党的要求落实到各项工作之中,及时把成熟的做法和经验转化为制度规范,不断完善已出台的各项规章制度,实现长效化管理。树立选人用人的正确导向,坚持干净做事、突出责任担当、坚持实干导向,对照实现丽水绿色发展勇立潮头要求制定工作措施,不断优化丽水发展环境。
2.全面深化党风廉政建设。一是强化日常纪律监督,准确运用好“四种形态”,不断释放执纪必严的信号,定期研判党风廉政建设工作形势,配合市纪委派驻市府办纪检组,做好信访投诉、问题反映等线索追查工作,确保排查出来的问题线索,件件有着落。做到严格问题、有责必问、问责必严。二是加强信息互通。及时、主动地向纪检组报送主体责任落实情况、“三重一大”事项、干部提任党风廉政征求意见、领导干部个人重要事项、日常廉情报告和违纪违法问题线索处置,做到不瞒报、不漏报、及时报和提前报。三是加强公共资源交易领域的风险防范。围绕评标条件设置、投标资格审查、评委专家管理、招投标信息保密等方面,在公共资源交易全过程,进一步全面深入开展廉政风险排查,制定风险防控措施,提高公共资源交易领域的风险防控能力,并在严格执行上下功夫。四是全面推进意识形态工作。紧紧围绕“两个巩固”的根本任务,加强和改进我市意识形态工作,巩固意识形态领域的良好态势,牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权。
3.深入巩固全国文明城市创建成果。深入推进国家级文明城市创建和“国卫”巩固等工作,结合单位实际,不断推进办公及服务场所环境整治、提升工作。进一步引导各服务窗口从服务质量、服务手段、服务内容、服务态度、服务环境等方面入手,提升优质文明服务水平。
4.切实加强和提升单位统筹管理服务水平。根据工作要求,抓好意识形态、平安综治、安全生产、组织人事、财务、资产管理、应急联动、计划生育、法治政府建设、信访、统计、档案、保密、审计、双拥、公共机构节能、人才、老龄、扶贫、电子政务等各项工作。抓好建议提案办理工作,按时优质完成办理任务。加强信息公开和信息宣传工作,按照行政审批和招投标重点信息公开工作的要求,对各类信息做到主动公开、及时公开,强化亮点工作宣传,努力营造良好的改革与服务氛围。
(篇六)
**年,县公管办紧紧围绕县委、县政府工作部署,以“依法透明、廉洁高效”为工作原则,强化公共资源交易监督管理,全面推进各项改革,加大公共资源交易活动中违法违规问题打击力度,突出抓好“特色重点、规范运作、服务保障”,推动全县公共资源交易工作再上新台阶。现将今年上半年主要工作情况及下半年工作计划汇报如下:
一、2018年上半年工作总结
(一)公共资源交易基本情况
**年1-5月,公管办共完成工程项目告知备案362项,其中进驻县级平台315项。政府采购类项目审批1968项,其中进驻县级平台37项。共调查处理投诉1个。按照《县政府办公室关于进一步加强建设工程招标投标管理工作的通知》(东政办发〔**〕175号)文件要求,加强建设工程招标投标管理,进一步规范**公共资源交易市场秩序。
(二)公共资源交易制度监管进一步完善
1、修订《**县政府采购管理办法》。**年以来,国务院、财政部相继出台了《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等八个条例、办法,对政府采购活动的监督管理与操作进行了进一步优化与明确。为了更好的适应时代发展需要,积极响应国务院、财政部对政府采购监管的新要求,进一步提高我县政府采购的规范性,结合我县实际,对《**县政府采购管理办法》进行了修订,并征求了相关部门意见。
2、相继出台多个文件制度,强化我县公共资源交易管理规范性。今年上半年,相继出台、转发4个省部级文件制度,进一步规范我县公共资源交易活动。
(三)强化监管,化解症结,确保项目交易过程监管准确无误
今年本办将创新公共资源交易活动监管模式作为全年工作重点推进,结合当前交易市场现状,排除工作实际困难,切实加强对招投标的监督管理。
1、全程立体监管,突出要点监视。
对交易项目进行事前、事中、事后立体式动态过程监督。事前,着力实施重点环节备案制度。今年上半年,进驻县级平台工程招标项目告知备案合计315个,政府采购项目合计37个;
事中,结合现有人力资源实际,制定交易过程监督表,施行开标过程监督记录,侧重重大国有资产项目;
事后,对县重点建设项目,多次主动对接,并提出合理化可操作的建议,避免了项目实施中相互扯皮,影响进度和质量的情况发生。
2、协调处理投诉,及时化解症结。
今年我县工程招标项目投诉明显减少,截止目前,本办共受理投诉事项1个。公管办始终坚持“三个第一时间”,即符合受理条件的第一时间受理、受理投诉案件的第一时间办理、处理事项办结的第一时间答复。受理的投诉项目办结率达100%,保证最终办理情况投诉人零异议。
(四)深入学习,积极部署,确保党风党性教育工作持续开展
1、积极开展“阳光扶贫”、青年志愿者等活动。根据县委、县纪委要求,认真贯彻执行“阳光扶贫”活动要求,每季度到挂钩贫困户家里走访慰问;
每月赴挂钩社区开展青年志愿者活动。
2、强化党风廉政建设,持续保持作风效能建设良好势头。为更好地履行党风廉政建设工作中的责任,全面推进本单位党风廉政建设和反腐败工作,紧绷廉政这根弦,今年初,公管办全体工作人员向分管领导、分管领导向主要负责人提交党风廉政建设责任书,同时制定《**县公共资源交易管理办公室**年度党风廉政建设责任制实施方案》和《公管办**年度党风廉政建设责任制检查考核工作方案》,制定并实施党风廉政谈心谈话制度,每季度完成一次谈心谈话,坚持“作风建设永远在路上”,着力构建“依法透明、廉洁高效”的公共资源交易体系。
二、下半年工作计划
下半年,我办将继续紧跟“放管服”改革主线,全面深化平台整合和规范,理清头绪、狠抓重点、突出亮点,有序推进各项工作任务,同时注重强队伍、提能力、转作风、筑防线,打造风清气正、阳光透明的公共资源交易政治生态。
(一)积极推进公共资源平台深度整合
深化公共资源交易管理体制改革,进一步明确服务、管理、监督主体责任。研究制定《**县公共资源交易平台管理实施细则》,为进一步规范全县公共资源交易平台运行,加强公共资源交易监督管理,提高公共资源配置效率和效益,维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益,促进公共资源阳光交易。
(二)推进“互联网+”,加快电子化进程
1、实施政府采购网上申报审批。统筹推进互联网与公共资源交易深度融合和协调发展,提高审批效率。建立政府采购网上审批试点,分步骤逐步推进实现全县政府采购电子化申报审批。
2、推进政府采购网上商城上线运行。一方面在中国**页面上发布链接,方便机关单位使用;
另一方面,出台、完善网上商城管理相关制度、办法,有效保障网上商城的顺利运行。
(三)持续开展“阳光扶贫”、“两学一做”等党建活动
根据县委县政府的安排部署,认真贯彻落实“阳光扶贫”、“两学一做”活动要求,积极开展相关工作,将党建工作与重点工作放在同等位置,齐头并进,巩固作风效能建设成果。
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