市食安办：
今年以来，银川市农业农村局把农产品质量安全作为民生工程，紧紧围绕“抓农产品质量安全，保障农业高质量发展”的工作要求，认真开展了一系列的监管工作，为农业高质量发展保驾护航。上半年全市农产品质量安全综合抽检合格率达到97%以上，没有发生重大农产品质量安全事故，农产品质量安全形势向好。
一、主要工作开展情况
（一）全面做好2020年农产品质量安全监管各项工作安排部署。制定起草下发了《银川市2020年农产品质量安全监管工作方案》《2020-2022年银川市农业标准化实施方案》《2020年银川市农产品质量安全监监管检测项目方案》《银川市试行食用农产品合格证制度实施方案》《银川市食用农产品合格证制度试行办法》《银川市食用农产品合格证出具、使用和管理规定》《银川市食用农产品合格证试行阶段出证主体名录选拔办法》《银川市食用农产品市场准入管理制度》《银川市农业农村局关于开展疫情防控期间产地农产品质量安全专项检验检测工作方案》，《关于配合市场监管等部门积极做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间活禽市场疫病防控工作方案》《健康银川建设方案》《银川市开展专项整治”利剑“行动方案》等10多个工作方案和制度草案，为保障全年农产品质量安全工作顺利开展提供政策支持。
(二）全力推行食用农产品合格证制度的试行。农业农村部食用农产品合格证制度试行视频会议召开后，我局高度重视，立即启动了在全市范围内推行食用农产品合格证制度的试行，先后组织专家认真开展调研，制定起草了一个方案四个制度，集中组织各县市区农业农村局负责人、农产品生产企业代表召开了征求意见会、通过银川市农业农村网征求意见，并广泛征求了市场监管等部门、相关市领导的意见，有关方案和制度现已提交市司法局正在进行核法性审议，下一步经过合法性审查后，提请政府研究将印发各县（市）区、全面推进落实合格证制度的试行，为落实好此项工作，5月8日我局积极配合自治区农业农村厅分区域在我市召开了合格证制度试行推进培训会议，近期我们又选择了12个农产品生产企业作为食用农产品合格证试点单位在全市推行，加强宣传，强抓农产品生产主体责任的落实。
（三）加强检验检测确保农产品质量安全。高质量发展安全是前提。今年以来，我们认真贯彻落实《农业农村部办公厅关于疫情防控期间坚决确保农产品质量安全的通知》精神，在全面协调做好疫情防控工作的同时，认真开展产地农产品质量安全风险检测工作，截至目前，全市共抽检各类农产品定性检测33000余批次,合格率99.5%。其中：市本级抽检各类农产品1089批次，定性检测（速测）748批次，合格率99.21%，定量检测341批次，合格率100%。农业农村部对银川市一季度抽检，综合抽检合格率达到98.8%以上，二季度已抽样完成，正在检测过程中，同时疫情期间，积极开展爱心检测，为保证我市援助武汉疫区75吨蔬菜的质量安全，银川市农产品质量检测中心连夜加班对所援助蔬菜进行了农药残留检测，确保疫情防控期间产地农产品质量安全，共同打好疫情防控阻击战。
（四）开展农业标准化生产促进行动。认真学习领会习近平总书记在宁夏考察时讲话精神，围绕现代农业产业体系、生产体系、经营体系，以优质粮食、瓜菜、畜牧、水产标准化种养殖基地为重点，依托农业产业化龙头企业等新型经营主体，以“二品一标”（绿色食品、有机农产品、地理标志农产品）、良好农业规范、出口农产品认证为载体，强抓“二品一标”农产品认证监管工作，截止目前，全市已申报绿色产品认证13个品种，有15个有机产品正在申报认证。实施农业标准化生产，创建农业标准化生产示范区，引领农业生产经营主体对标生产，按标上市。推动标准应用和实施，开展农产品标准化试点示范县建设。制标是基础，贯标是根本，将标准化生产、检验检测、质量追溯、品牌创建有机融合，推进全过程农产品安全生产，目前，正在进行示范点（基地）的推荐工作。
（五）坚持疫病防控和农产品质量安全两手抓。一是加强沟通协调，关闭活禽市场。疫情发生后，我局积极联合市场监管部门加强全市集贸（农贸）市场经营准入管理。摸清全市活禽市场销售管理情况，加强对市场内销售的生鲜食品、肉及肉制品的质量安全监督管理，严格落实进货查验、索证索票管理制度，确保来源合法和可追溯。督促市场开办方按要求做好活禽市场交易行为停止和关闭工作。疫情期间除了各辖区政府为了稳定农副产品供应价格稳定、质量不降、供应不断，允许经营的农贸市场外，共对银川市辖区内25个农村集市全部予以关停，并通过采取环境清洁和消杀，开展多种形式的宣传教育等措施，着力提高农村群众疫情防控意识和对停止集市交易的理解和配合。二是对市场销售的冷冻肉和生鲜鱼进行摸底调查。6月18日，按照局党组要求，由市农业农业村局副调研员王英斌同志带队，协同市水产中心相关负责人，积极与市场监管等部门沟通，深入宁夏新世纪冷链物流中心、宁夏海吉星农批发市场，重点对市场开办方落实常态化疫情防控措施情况，经销商从国外进口冻肉、冰冻海鲜储运销售情况进行了督导调研。经过调研督查，目前银川市经销进口肉、冰冻海鲜的市场主要是宁夏新世纪冷链物流中心和宁夏海吉星批发市场二大市场，银川市其他市场销售的冰冻海鲜产品基本上都是从宁夏新世纪冷链物流中心和宁夏海吉星批发的，经过摸排，宁夏新世纪冷链物流中心，冷库面积为3万平方米，截至6月17日，共有商户544户，其中有13户经销进口冰冻产品，库存为148500公斤，其中进口肉132500公斤，冰冻海鲜16000公斤，水产品主要品种为南美白虾、鳕鱼、巴沙鱼、带鱼；
冰冻肉主要是牛羊肉、猪产品、鸡爪。海吉星市场共有23户经销进口冰冻产品，库存为5505公斤，几乎全部为南美白虾等虾产品。两个市场虾的进口产地90%主要来源于厄瓜多尔，很少一部分来源于俄罗斯和越南，带鱼主要来源于印度尼西亚，牛养肉主要来源于乌拉圭、美国、德国、巴西、新西兰、阿根廷。宁夏新世纪冷链物流中心共发现有2家经销“三文鱼”产品，现已全部下架。
（六）认真落实农资打假“春雷行动。一是开展各类农业法律法规和防疫知识的宣传。我市各县（市）区立足于农业生产实际，结合疫情防控、结合“3.15”消费者权益保护日活动，开展“春耕备耕保春播”、农资打假“春雷”行动，组织农业投入品监管人员以送科技、送识假辨假常识为重点，开展放心农资下乡活动20多场次，广泛宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》、新修订的《种子法》《农药管理条例》等法律法规，包括疫情防控有关知识共发放各类宣传材料7000多份，向农民讲解如何用“二维码”识别假劣农药、伪劣种子、兽药，购买散装杂交玉米、水稻种子的危害性、违禁兽药名单、饲料添加剂安全使用常识，提高农民群众质量安全意识和科学安全生产水平，增强自我防范的能力。二是加强农资市场执法检查，严厉打击假劣农资产品。截止目前，全市共出动执法人员270多人（次），出动执法车辆80多车次，检查各类农资经营单位600多家（次），查办案件2起，罚没款2万多元，调解农资纠纷10多起。三是开展农资产品专项抽检，针对各类农业投入品共抽检365批次，其中玉米等粮食种子102个批次，瓜果种子63个批次，兽药86批次，肥料49批次、饲料65批次。通过排查整治，净化了农资市场，有效维护了农资产品的经营秩序，为我市农业生产提供了安全保障。四是开展农业投入品网上动态监管，我市6个县市区全部建立了农业投入品在线追溯系统，各县（市）区都加大了网络监管的工作力度，正在与区厅进行数据对接，实现数据共享，“春雷行动”取得一定成效。五是开展食品安全综合治理。针对群众关心的“黒豆芽生产作坊”问题，我局积极联合市场监管局对永宁县胜利乡1家豆芽菜“黒作坊”依法开展了查处。
二、存在的问题
一是由于受疫情影响，产地农产品风险检测的进度比去年迟缓；
二是机构改革进行过程中执法办案的力度有所降低，执法工作需要进一步加强；
三是农产品追溯系统对接自治区追溯平台还存在一定困难，应用效率还需提高。
三、下一步工作措施
（一）抓好农业标准化生产促进行动的落实。培育知名优质农产品品牌，开展标准化示范基地建设。
（二）压实农产品生产企业主体责任。加大工作力度，指导农产品生产经营主体建立健全质量安全管理、农业投入品安全使用制度，严格执行生产技术规程，完善农产品生产记录，切实将合格证制度落实到位，创出亮点。
（三）严格农产品质量认证监管。加快推动绿色优质农产品健康发展，实施农产品质量安全主体自我承诺，加强质量安全自律建设，发挥规模经营主体标准生产示范带动作用。
（四）加强风险监测开展检打联动。加大对规模农产品生产经营企业的风险监测力度，加大对违法违规生产行为的整治力度，严查农兽药残留超标等问题，争取2020年全市农产品监测总体合格率稳定在98%以上。
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