今年以来，我市认真学习贯彻习近平关于扶贫工作的重要论述、视察xx重要讲话精神以及在重庆座谈会上关于解决“两不愁三保障”突出问题的指示精神，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面推进打赢脱贫攻坚战三年行动，以中央脱贫攻坚专项巡视和省委巡视反馈问题整改为工作主线，以解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题为工作重点,以巩固x县摘帽成果，高质量完成年度减贫任务为主要目标,压实各方责任,提升攻坚能力,为脱贫攻坚决战决胜2020年,打下坚实基础。
(一)坚定不移提高政治站位，确保攻坚信心决心不断增强。一是提高政治站位。市委、市政府坚持把习近平关于扶贫工作的重要论述作为做好脱贫攻坚工作的根本遵循和行动指南，在思想上对标对表，在行动上紧跟紧随，在执行上坚定坚决。截至目前，市委、市政府主要领导xx次深入基层调研暗访。二是凝聚攻坚合力。深入实施“百企帮百村”精准扶贫行动，全市共计xx家本地民营企业参与，累计投入各项帮扶资金xx万元，实施项目xx个，受帮扶贫困人口xx人。县域结对帮扶有突破。一方面，市领导与xx、xx两地领导加强交流;另一方面，结对双方创新模式，加大投入，有成绩、有亮点，省委书记xx同志批示肯定，彻底扭转了去年这项工作的被动局面。三是强化攻克堡垒。出台《举全市之力支持x县贫困县退出工作实施方案》，成立以市委、市政府主要负责同志为组长的支持x县贫困县退出工作领导小组，集中火力补短板、促攻坚。今年xx月xx日，省政府批准x县退出贫困县序列。xx县县委常委、副县长xx同志荣获20xx年“全国脱贫攻坚奖”创新奖。
(二)坚定不移压实责任,确保打通脱贫攻坚“最后一公里”。一是强化责任压实。完善《市直单位定点扶贫工作考核方案》《县区党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核实施方案》，压紧压实工作责任。对20xx年省考核和市考核落后县区、对帮扶单位考核较差的单位进行集中约谈，取消年度评先评优资格。二是强化暗访调度。主要领导亲自调度巡视整改、各季攻势、“两不愁三保障”等重点工作。分管领导开展“四不两直”暗访和调研xx次。市级组织开展多轮暗访，覆盖x个县区，先后暗访了xx个行政村，xxx余户贫困户、若干非贫困户。将暗访情况直接通报县区委“一把手”，限期整改到位。市扶贫办联合相关职能部门，对电商、扶贫车间、小额信贷、光伏、资产收益等工作，进行调研，编印行业扶贫政策解读手册。对全市20xx年拟出列的xx个贫困村把脉问诊，确保贫困村顺利出列。
(三)坚定不移抓好巡视整改，确保改彻底、改到位
成立由市委书记、市长为双组长的整改工作领导小组，统筹推进中央和省委脱贫攻坚巡视整改工作。出台《中央巡视组对xx开展脱贫攻坚专项巡视和省委巡视反馈意见xx市整改方案》，共梳理查摆基本问题xx大类xx个，个案问题6个，形式主义、官僚主义问题xx大类xx个。截至目前，市委整改办已完成了中央巡视反馈xx个问题和省委巡视反馈xx个问题销号工作。对反馈意见需要长期坚持的加大督导力度，持续动态的进行整改。
(四)坚定不移把握目标标准，确保“两不愁三保障”突出问题如期解决
按照“户户到，人人见，项项清”的要求，以县区为单位，全市共排查出问题xx条。按照“两不愁三保障”及饮水安全排查标准,能即刻整改的立即整改，截至9月底,排查出的问题已全部整改完毕。结合扶贫对象动态管理“七个不落、一个不少”、脱贫人口“回头看”、中央专项巡视和国家考核反馈问题整改工作“回头看”、“两不愁三保障”及饮水安全情况再排查等五个方面进行有交叉联系、又有类型区别综合大排查，对排查出的问题，立行立改，确保改彻底，改到位。
(五)坚定不移推进政策落实落地，确保精准脱贫成效
一是推进资金项目落实落地。今年各级财政预算共安排专项扶贫资金xx万元,其中中央财政安排资金xx万元，省级财政安排资金xx万元，市级财政安排资金xx万元，县级财政安排资金xx万元。全市财政专项扶贫资金20xx年累计安排项目xx个。二是推进社保兜底落实落地。进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，实现低保和贫困户的双向衔接，织密扎牢社会救助安全网，筑牢脱贫攻坚和困难群众基本生活保障底线，累计救助城乡低保对象xx万人次，发放保障资金xx亿元。城乡低保月人均补助水平分别达到xx元、xx元。累计保障特困供养人员xx万人次，累计发放特困人员供养资金xx万元，护理补贴xx万元。
三是推进“三保障及饮水安全”落实落地。教育方面，全年计划投入xx万元改善办学条件，建档立卡家庭学生资助全覆盖。医疗方面，不断加强乡镇卫生院、行政村卫生室软硬件建设，全市有xx个乡镇卫生院开通使用远程医疗服务，xx个乡镇卫生院设置中医馆(中医服务区)，确保贫困群众有地方、有医生看病。截至目前，全市贫困人口住院累计兜底保障xx人次，贫困人口住院医疗总费用xx万元，其中：综合医保补偿xx万元，“351”政府兜底保障xx万元。全市贫困人口慢性病门诊累计xx人次，“180”补充保障资金累计支出xx万元。住房方面，已完成今年省下达我市的xx户农村危房改造任务，开展了建档立卡贫困户等x类重点对象住房情况排查。饮水方面，全市已完工15处农村饮水工程，完成投资xx万元，已解决xx万人饮水问题。
四是推进产业就业落实落地。深入推进产业扶贫：x个贫困村和x个贫困人口集中的非贫困村共选聘产业发展指导员x名，成立了x个“xx市特色种养业扶贫专家组”。全市贫困村产业达标x个，“四带一自”民生工程建设农业特色产业扶贫园区x个，自种自养贫困户达标率100%;优化调整电商服务站点功能，全市需要调整优化的x个贫困村电商服务站点已全部调整到位,大力推广“电商企业+基地+合作社+贫困户”“你种我销、你养我卖”等电商扶贫模式，今年全市累计开展电商培训xx人次;推动提升乡村旅游扶贫，开展楚韵寿春城暨“郢人游郢”楚文化交流宣传活动，x县桃梨芬芳旅游季、中国旅游日主题活动暨安丰塘水泽田园旅游季活动;加强光伏扶贫电站运维管理和收益分配，全市累计建成并网光伏扶贫电站xx千瓦，关联贫困户xx户;大力推行扶贫小额信贷“一自三合”模式，全市20xx年累计投放扶贫小额贷款xx万元;积极开展资产收益扶贫，用于资产收益扶贫的财政资金达xx万元，安排资产收益扶贫项目x个，带动贫困村x个、贫困户xx人。就业扶贫工作稳步推进，对照新的认定标准，全市经认定已建成就业扶贫车间12家、就业扶贫驿站x家，在建就业扶贫车间x家，就业扶贫驿站8家，20xx年就业脱贫已完成xx人，全市xx个公益岗位已开发xx个;
(六)坚定不移提升队伍能力，确保能打仗、打胜仗
坚持分级、分层次、全覆盖培训，截至目前，市、县两级共举办培训班x期，x人次参加培训。先后组织县区分管领导、扶贫办主任和牵头单位分管领导及时扶贫办人员x余人次，赴xx县、xx县、xx县、xx县、xx县等地考察学习。为有效预防出现帮扶松劲，坚决落实脱贫摘帽后“四不摘”，以开展选派帮扶工作“作风建设提升年”活动为抓手，坚持问题导向，促进基层组织建设和脱贫攻坚工作。
一是稳定脱贫基础还不够牢固。精准帮扶责任有效传导不足，已脱贫户后续措施存在减弱现象。
二是帮扶责任压得不实。发现各县区不同程度存在帮扶工作不身入心入，流于形式，应付了事，帮扶存在弱化甚至断档现象。人到心不到，甚至长时间不走访贫困户的现象，导致贫困户政策知晓率过低，群众满意度不高。
三是基础工作仍需加强。扶贫对象动态管理需要加强;手册更新不及时、填写不规范;信息数据质量仍需提升;破旧废弃房屋较多，一些地方农村水电路网等基础设施和基本公共服务设施薄弱。
四是深度贫困需要攻克。我市深度贫困集中在6大行蓄洪区，涉及两县五区60.7万人。普遍存在基础设施薄弱、适应性产业发展缓慢、群众生产生活条件差、贫困程度整体较深等突出问题。
五是村居环境需要整治。有些村容村貌差，“脏乱差”现象较为突出，人居环境亟待改善，“三大革命”任重道远。
一是思想认识不到位。各县区对脱贫攻坚高度重视，但具体落实到镇、村上，仍有一些干部、帮扶责任人的思想认识存在偏差，有“应付了事”思想。
二是作风建设不到位。主要负责同志重部署轻督查,分管负责同志重调度轻研判，行业主管部门重配合轻主动，帮扶干部重眼前轻长远，村干部重进度轻业务。
三是责任落实不到位。不少县区的扶贫还是老思路、老方法、老状态，存在不问原因给政策、不问需求给项目的“大水漫灌”现象。工作奖惩兑现不到位，对于镇、村干部和帮扶责任人不尽职不尽责的现象，没有通报、约谈、问责，形成不了震慑作用。
四是工作指导不到位。县区扶贫办没有运用好“四不两直”的暗访机制，对上没有很好发挥参谋、助手作用;对下不敢碰真动硬，对乡镇督促不够、指导不足。
一是推进责任落实，必须要层层传导压力和责任。充分发挥党委政府尤其是扶贫开发领导小组统筹全局协调各方的“主引擎”作用。把四级书记遍访行动变成发现问题、解决问题的重要手段。充分发挥乡村两级干部的主力军作用，一方面要注重他们自身的业务水平的提高，另一方面要注重严管厚爱，表彰激励和提拔使用脱贫攻坚一线优秀干部。
二是推进政策落实，必须抓住“精准”的核心要义，打通政策的“最后一公里”。不同致贫原因要对应着不同的政策，要务实管用、直达病根。我们的政策体系早已健全，就需要多走访、多调研，真正做到因地制宜、因户施策。推进工作落实，要解决一部分干部“不想干、不愿干、不会干、不敢干”的问题。
三是推进工作落实，必须要强化作风建设。要把基层党组织建设、干部激励奖惩、市场资源配置都和脱贫攻坚工作落实衔接起来，让各级扶贫干部把精气神凝聚到脱贫攻坚的战场上来，充分营造把脱贫攻坚“放在心上、抓在手上、扛在肩上”的攻坚氛围。
一是持续推进习近平扶贫论述的学习贯彻。深入学习贯彻习近平关于扶贫工作的重要论述，强化市县抓落实的体制机制，四级书记抓扶贫，为全面打赢脱贫攻坚战提供根本保障。在具体工作中，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等。
二是切实提高脱贫质量。加强贫困人口动态管理，不断提高脱贫质量。加强部门间数据比对、信息共享和数据分析，为宏观决策和工作指导提供支持。及时将符合条件的建档立卡贫困户纳入农村低保，将符合条件的农村低保纳入建档立卡，认真做好工作，推进政策衔接、对象衔接、管理衔接。
三是对接乡村振兴进一步加大产业培育力度。用好产业扶贫资金，认真做好产业精准到村到户工作，在大力扶持未脱贫户发展产业的同时，加大对已脱贫户的产业扶持力度，增加群众经营性收入，提高脱贫质量，持续壮大村级集体经济积累。
四是持续巩固x县贫困县摘帽质量。深入分析摘帽后存在问题短板。统筹落实好省委、省政府《关于聚焦深度贫困集中力量攻坚的实施意见》《关于加强基层基本公共服务功能建设的意见》，齐头并进推进贫困村与非贫困村、贫困户脱贫与边缘户协调、均衡发展。
五是持续推进扶贫领域作风建设。作风建设永远在路上。继续深化推进“重补促”，找准在“三精准”“三保障”“三落实”以及资金使用、项目管理等各个环节存在的不足与短板。深入剖析主观客观原因，聚焦领导重视、体制机制、工作措施等方面，找准病根、摸清病灶，制定整改措施，明确责任单位和责任人，派单销号，确保各类问题彻查彻改彻治。
六是着力激发群众内生动力。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，做好群众的宣传、教育、培训和组织发动工作。变“要我脱贫”为“我要脱贫”，教育和引导贫困群众用自己的双手光荣脱贫、勤劳致富。大力开展移风易俗活动，通过改变红白喜事大操大办、“天价彩礼”等陈规陋习，培育健康文明生活方式。
七是强化扶贫项目资金监管。严格执行各级财政专项扶贫资金管理办法，健全完善资金精准使用、统筹整合机制。加强项目论证和储备，建立县(区)级脱贫攻坚项目库。完善项目资金公告公示制度，提高资金使用效益和透明度。建立扶贫资金常态化监管机制，完善扶贫资金使用绩效考核评价，提升扶贫资金使用管理水平。
八是持续推进革命老区、行蓄洪区等贫困地区脱贫攻坚。持续推进革命老区、行蓄洪区等贫困地区脱贫攻坚。以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，强化支撑保障体系，加大政策倾斜力度，集中力量攻关，确保革命老区、行蓄洪区等贫困地区群众同全市人民一道进入全面小康社会。
一、加强基层医疗服务水平。针对目前村卫生室技术力量薄弱与人民群众日益增长的需求不相适应的状况，应采取多种措施，逐步提高村卫生室的医疗技术水平。一是强化在职村医的知识培训。二是逐步解决人员的新老更替。三是完善医务人员养老政策。四是构建医疗风险保险机制,通过保险这种形式，增强村卫生室的风险防御能力，缓解和减少医患矛盾，维护社会的和谐安定。
二、加大金融助农支持力度。脱贫攻坚期内，在金融扶贫方面将边缘户按照建档立卡户标准进行帮扶。对符合条件，有还款能力和贷款发展产业意愿的边缘户，财政机构按照同期贷款基准利率给予全额贴息。
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