今年以来，我县各级各部门严格按照县委、县政府和市民生办统一部署，精心组织，科学调度，统筹安排，狠抓落实，各项民生工程进展顺利，实施进度和资金拨付进度实现了“双过半”目标，取得了阶段性成果。
一、民生工程实施情况
上半年，我县xx项省市民生工程，计划总投资xx亿元。截止xx月底，全县累计拨付资金xx亿元，占年度资金计划的xx%，累计完成投资xx亿元，投资完成率为xx%。其中：xx个扶贫工作类项目完成投资xx万元，投资完成率为xx%;xx个“三农”工作类项目完成投资xx万元，投资完成率为xx%;xx个创业就业类项目完成投资xx万元，投资完成率为xx%;xx个社会保障类项目完成筹资xx万元，投资完成率为xx%;xx个教育文化类项目完成投资xx万元，投资完成率为xx%;xx个其他城乡公共服务类项目完成投资xx万元，投资完成率为xx%。
上半年，全县34项民生工程投资完成率超过序时进度的有xx个项目，其中山区库区农房保险试点、计划生育家庭特别扶助、城乡居民大病保险、贫困残疾人救助与康复、城乡居民基本养老保险、新型农村合作医疗xx个项目已提前完成全年实施任务。
二、主要工作措施
一是强化组织领导，落实落细责任。县委、县政府高度重视，县政府常务会、县委常委会先后xx次听取汇报，专题研究民生工程工作。4月初，县政府召开了民生工程动员会，印发相关文件，出台配套措施，并与xx个乡镇、xx个牵头责任部门签订了目标责任书，进一步细化分解任务，明确工作责任。坚持“一把手”负总责，对全县领导小组成员单位进行了调整充实(新增加了组织部、司法局、市场监管局等部门)，乡镇、部门也及时进行了相应的调整充实，新增加的责任部门建立了专门机构，进一步加强对民生工程工作的组织领导。各责任单位明确了各项民生工程任务的主管领导，落实责任人员;各乡镇确定了一名副职牵头抓，并落实工作人员具体抓，各村配备了一名民生工程信息员，做到总体目标明确，各项任务有专人负责，各个环节紧密衔接，各项措施落实到位。
二是加强资金保障，严格资金管理。进一步强化民生工程资金保障管理，通过预算安排、调整财政支出结构、压缩一般性行政支出、整合项目资金等渠道，及时足额筹措本级民生工程配套资金xx万元，并全部拨付到位，有力的保障了项目实施的资金需要。同时拓宽资金筹资渠道，整合资源资金，在农村畅通工程、美丽乡村建设、老旧小区整治等项目，吸引社会资本，保障民生工程投入需要。加强资金使用管理，严格落实民生工程项目资金使用绩效评价制度，切实提升资金使用效益。
三是丰富宣传内涵，浓厚宣传氛围。实行民生工程政策宣传县、乡、村三级联动，下沉重心、前移端口，紧跟节点，突显“民生工程”宣传品牌，注重深挖典型，深入宣传实施民生工程的意义和成效。认真分析2015年民生工程社情民意调查结果，加大群众知晓率较低民生工程项目的宣传力度，同时将新增的民生工程政策第一时间传递给百姓。宣传月期间，各乡镇、各部门积极创新载体，拓宽范围，通过群众喜闻乐见的形式，多层次、多角度将民生工程宣传到位，把民生工程宣传向更高、更深处推进。县直部门在中心广场、学校、社区及人员密集场所开展政策咨询，现场为群众答疑解惑，并邀请县电视台记者及时采写受益民生工程的具体鲜活实例;小路口镇、大坦乡等驻村夜访、进村入户面对面宣传;各乡镇在茶叶市场悬挂横幅，设台咨询，发放宣传材料。截止6月底，全县印制各类宣传材料21余万份，编发民生工程手机短信47余万条，拉横幅、刷标语600余幅，出动宣传车89车次，开播普通话和“方言”版“民生小喇叭”节目76期，开展街头宣传、文艺演出、成果图片展等大型宣传活动113场次，为中小学生上民生工程一堂课562节。
四是实行分类管理，突出重点难点。将民生工程实施与扶贫攻坚、“三农”工作等相结合，科学谋划，统筹推进。按照民生工程实施进度，逐项制定推进措施，对资金发放类项目严格把握发放条件和程序，加强人员信息核实和资金管理，确保各项政策措施落到实处;对保险类项目着力完善机制，加强全程管理，不断提高补偿赔付率;对工程类项目严格执行建设计划和标准，规范建设程序，严格把住工程设计关、建设关和验收关。加大对农村道路畅通工程、城市老旧小区整治、小型水利工程改造提升、美丽乡村建设工程、棚户区改造等5项重点项目和农村危房改造、农村饮水安全工程等2项难点项目的推进力度，同时强化质量监管和责任追究，确保工程质量和安全，确保今年民生工程又好又快实施。
五是注重建后管养，发挥持续效益。进一步完善民生工程可持续的建后管养机制，建立管护项目信息库，专项安排民生工程管护资金1100.4万元。自4月初开始，由县民生办牵头，组织县直责任部门对所有需管护项目进行一次全面梳理，并根据民生工程不同功能和类型，制定分类管理制度，修改完善管护办法;协助乡镇制定管护项目信息库，列清2007年以来已建成的工程项目详细资料，工程项目所在镇村、工程概况、管护人员、电话号码一一俱全;同时，对新建工程及时纳入信息库，确保工程建后管养、使用等相关基础信息同步更新。通过定岗定人和购买服务等方式保证项目运行。切实加强运行管理，精心做好维护工作，对基础设施类项目，建立日常维护保养记录，需维修改造及时落实;对于机械设备类项目，做好设备使用过程中的日常管理和维护，每月巡查一次，按照设备的使用寿命，定期进行大修，延长其使用寿命;对文化、体育类项目等建立日常开放和借阅登记备案制度，组织开展丰富多彩的文体活动，提高群众的参与度。
六是严格督查问效，提升管理水平。完善民生工程四大班子领导督查、代表委员视察调研、县委县政府督查组重点督查，审计、监察、财政等部门专项监督和第三方评价监督的民生工程督查体系。采取明察暗访、综合督查和专项督查等多种方式，加强对民生工程实施过程的监管。6月13日，县委常委、常务副县长唐永春率队对上半年民生工程进行督查，确保了今年民生工程又好又快实施;4月底、6月中旬，以发现问题为目的，县民生办联合县政府督办室、监察局、审计局等部门，对全县各乡镇部门组织保障、政策宣传、任务分解、责任落实、实施进度、建后管护等6个方面以及工程类项目开工进展情况分别进行了督查。对督查中发现的一般问题，县民生办现场提出具体的整改内容和时间要求，并根据整改情况及时进行调度;对因工作推进不力，尚未开工或进度迟缓等突出问题由分管副县长约谈责任单位“一把手”，确保民生工程项目按时间节点推进。
三、存在的困难和问题
1、农村道路畅通工程今年需完成388.3公里建设任务，时间紧、任务重，特别是资金缺口较大。我县施工专业技术人员短缺，施工队伍技术力量薄弱，如期完成建设任务压力很大。
2、个别项目省计划仍未下达，影响工程进度，如农村危房改造第二批300户计划未下达。
3、由于县级财力有限，建成项目管护资金保障不足，导致部分项目后期管护力度不够，建成项目未能充分发挥应有效益。
四、下半年工作思路
我们将以问题为导向，认真剖析当前推进过程中存在的问题和原因，制定下一阶段的补救措施，加快实施进度，确保全年目标任务圆满完成。
一是完善机制抓进度。继续落实民生工程项目包保责任制度，按月调度，统筹推进。督促牵头部门认真践行“一线工作法”，深入基层、项目现场开展工作，加速推进民生工程项目实施;推行民生工程工作“清单落实”推进制度，按照民生工程“线路图”和“时间表”组织实施，对照时间节点，实行“清单”负责，倒逼追究。严格执行责任追究、约谈、督办等制度，定期召开联络员会议，通报情况，解决问题。
二是加大宣传抓效果。进一步改进和创新宣传方式，重点加大对基层的宣传力度，采取各种通俗易懂的形式宣传民生工程政策和实施效果。加强信息报送工作，在信息数量和质量上下足功夫，增强信息报送的规范性和时效性;同时加强与新闻媒体沟通合作，全方位提升对外影响力。全面落实推进民生工程信息网上公开公示，全面使用民生工程形象标识标牌，接受社会监督;坚持问题导向，加强社情民意调查改革创新，不断增强人民群众对民生工程的知晓率和满意度。充分利用“互联网+”的模式加大民生工程宣传力度，引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程实施，营造良好实施氛围。
三是加强管养抓实效。完善工程项目管养制度，明确各民生工程项目使用、管理养护责任主体，将工程管护纳入日常行政和公共服务的范围，建立健全工作职责，确保每个项目点责任有人担、维护有人管。同时进一步加大农村清洁工程、农村饮水安全工程、农村道路村村通等政府购买服务试点工作力度。将建后管养工作开展情况纳入民生工程考核评价体系，在每个工程点设立公示牌，明确管养主管部门、责任主体和责任人，公布监督电话，广泛接受全社会监督。对出现项目闲置、资源浪费、利用率不高、群众不满意等问题的，追究牵头责任单位和管护主体负责人责任。
四是浓厚氛围抓宣传。发挥基层宣传员作用，通过发送手机短信、制发城乡居民一封信、开展文体活动、包村干部入户等方式，向基层群众面对面的做好宣传，切实提高“两率”覆盖面;认真研究分析省市社情民意调查的程序、内容及方式，把工作做深、做细、做实，力求社情民意考核多得分。
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