近五年来，我市深入学习贯彻党的十九届历次全会精神，认真落实《干部教育培训工作条例》《全国干部教育培训规划》等文件精神，紧紧围绕全市中心工作，以理论武装为根本、党性教育为核心、能力提升为主线，不断加强和改进干部教育培训工作，着力提升干部理论素质和综合素养，培养和造就高素质的干部队伍，为加快实现X奋斗目标提供坚强组织保证。
一、整体情况
近五年来，全市共开展各类培训约X个班次，共培训约X万余人次。培训县处级干部X万余人次，培训科级及以下干部X万余人次。其中主体班X个，培训X万余人次；
轮训班X期，培训X余人次；
市本级举办培训班X个，培训X余人次；
各县市区举办各类专题培训班X个，培训X万余人次；
市直各单位举办各类专题培训班X个，培训X万余人次。流动课堂安排授课X余期，培训基层干部X万余人次。
二、主要做法
（一）领导重视，制度健全，工作合力进一步增强
X市始终把干部教育培训作为建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，牢牢抓在手上、扛在肩上。组织部门充分发挥在干部教育培训中的牵头抓总作用，强化宏观管理，提高培训工作统筹性。一是市委重视、领导有力。市委将干部教育培训工作纳入全市党建工作中来，统一安排部署、考核问效。市委常委会每年专题听取干部教育培训情况汇报，定期研究干部教育培训工作，出思路、作指示、提要求，强调以加强干部学习教育促改革、促转型、促发展。省委常委、市委书记X高度重视干部教育工作，对党委换届后的党务干部培训、贯彻十九届五中全会精神轮训等多次提出具体要求，并多次亲自给全市干部讲党课、作报告。其他市级领导分期分批在全市各主体班、轮训班上讲党课、讲业务、做指导，起到了以上率下、示范引领作用。二是健全制度、加强管理。近五年来，我市先后研究制定了《全市干部教育培训规划》、《全市组工干部教育培训规划》《全市基层干部培训工作计划》等指导性文件，对各级领导干部的培训内容、时长和任务分工等方面都作了具体要求，为全市各单位开展培训工作提供遵循。X年制定了《X市市直机关培训审批管理办法》，建立办班审批制度，每年年底，各单位向组织人事部门报送来年拟办的培训班次、培训人员、经费来源和费用标准，经批准备案后方可实施，避免了多头办班、重复培训、胡乱收费。截止目前，已为X个培训班次进行审批备案，确保了全市干部培训工作科学规范。三是齐抓共管、形成合力。为统筹规范开展干部教育工作，组织部门每年年初结合全市干部教育培训现状，制定年度干部教育培训计划，对全年各级干部培训工作任务整体梳理，合理分解，各地各单位按照全市部署要求，主动认领工作任务，统筹抓好本地本系统干部的教育培训工作。通过这种上下联动、部门合力的方式，在全市形成了组织部门牵头抓总，各地各部门各司其职、齐抓共管的培训格局。
（二）围绕中心，服务大局，培训内容进一步精准
紧紧围绕全市中心工作，紧贴建设高素质干部队伍的内在需求，抓住理论教育这个根本，重视执政能力教育这个基础，突出党性教育这个核心，不断完善教学内容体系，抓好各类教育培训。一是落实政治责任，抓好理论教育。为强化理论武装，我们大力加强习近平总书记系列重要讲话精神和中央决策部署的学习贯彻工作，并作为重要政治任务，抓牢抓实，常抓不懈，在各类培训班上都设置相关教学专题，着力使干部学深学透，统一思想、凝聚共识。抓好主体培训班次的同时，在中央历次重要会议之后，我们及时开展干部轮训，着力把干部的思想和行动统一到中央重大决策部署上来，切实增强贯彻中央决策部署的思想自觉和行动自觉。先后举办十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神轮训班X期，轮训县处级干部约X人次。二是围绕中心工作，推进干部专业化能力培训。着眼推动落实全市经济社会发展规划，围绕加快推进X工作布局，加快实现X奋斗目标，加强专业化培训。为不断提高县处级领导干部驾驭经济和解决复杂问题的能力，我们坚持每年在复旦大学举办X个经济管理专题培训班，近五年来共举办X期，培训县处级干部X人次；
围绕组工干部业务能力提升，我们坚持每年到复旦、清华等知名高校举办组工干部专题培训班，五年来共举办X期，培训组工干部X人次；
为推动领导干部学金融、懂金融、用金融，X年我们力邀X位省内外知名专家、学者到我市进行授课，举办金融知识专题培训班X期，培训各级领导干部、金融机构和重点企业负责人X余人；
X年，围绕全市脱贫攻坚中心工作，举办了脱贫攻坚暨能力提升专题培训班，将全市乡镇党委书记培训一遍。通过举办各类专题培训班，着力提高干部运用专业思维、专业素养、专业方法推动经济社会发展的能力。三是抓好党性教育，大力举办各类主体班次。围绕领导干部思想认识上的盲点、理论认识上的模糊点，在主体班教学中着重开展党性教育，着力解决干部思想上的困惑、认识上的误区、理论上的偏差，切实教育引导干部学而信、学而用、学而行，坚定道路自信、理论自信和制度自信。近五年来，市本级举办各类主体班X个班次，培训X余人次。在主体班课程设置中，我们采用“六个一”党性教育模式，即开设一个单元党性教育理论课程、到特色党性教育基地开展一次体验式教学、开展一次廉洁教育系列教学、撰写一篇党性分析报告、召开一次组织生活会、开展一次党性分析交流讲评。通过实施党性教育“六个一”模式，增强了党性教育的针对性和实效性，使党性教育不仅能够震撼一瞬间、激动一阵子，而且能够铭记一辈子、影响一辈子，受到了学员的一致好评。
（三）创新方式，整合资源，培训渠道进一步拓宽
紧紧围绕经济社会发展和干部队伍实际，近五年来，我市在培训中注重调动各方资源，探索多种方式增强干部教育培训的吸引力和灵活性，不断拓宽培训渠道，积极推进干部教育培训的改革创新。一是用好基层培训新渠道。为使优质教育向基层倾斜，我市积极探索举办流动课堂，采取送课下乡的方式，使基层干部“足不出户”接受党性教育。同时，从全市干部教育培训经费中拿出专项经费保障这项工作，不向乡镇（办事处）收取任何费用，切实减轻基层工作负担，得到基层干部的广泛好评。近五年来，累计在全市各县（市）区X个乡镇（办事处）办班X余期，培训基层党员干部X余人次，实现了全市基层干部流动课堂全覆盖，有效提升了广大基层干部的理论素质和工作能力。二是优化现场教学新途径。在干部教育培训中，我们不仅重视用理论武装干部头脑，还坚持理论和实践相结合，开展现场教学。在服务大局方面，我们围绕全市“九大体系”战略布局，在主体班中创新开展了X余期以“大众创新、万众创业”为主题的“X工业创业创新精神”实境教学活动，X余期以国际文化旅游名城建设为核心的“X文化创意产业发展”现场教学，通过实地考察“正在做的事”激发大家服务中心工作的热情和干劲。在党性教育方面，我们充分挖掘利用市内各现场教学点，形成了以X、X事迹展览馆、X纪念馆为代表的党性教育基地，以市检察院廉政教育基地，X监狱为代表的廉政警示教育基地，以X先进事迹展馆、X事迹展览观为代表的先进典型教育基地，每年接受党员干部参观学习约X万余人次，取得了较好效果。三是拓宽异地培训新路子。坚持开放办学，积极组织干部“走出去”学习。市委组织部每年在复旦大学举办X期经济管理干部专题培训班，培训县区党政班子成员和市直机关年轻县处级干部；
举办X期优秀人才政治理论培训班，培训省市优秀专家、行业拔尖人才。在清华大学举办X期组织人事干部专题培训班，举办X期经营管理人才高级研修班，培训企业高级经营管理人才。此外，部分市直单位、县（市、区）近年来也不断拓展利用“三学院三基地”及高校优质培训资源，加大“走出去”办班力度，进一步拓宽了异地培训的新路子。
（四）夯实基础，重在使用，培训阵地进一步巩固
为提高培训效益，我们大力推进各类培训资源的优化配置、统筹使用和拓展利用，不断夯实教育培训软硬件基础。一是加强师资队伍建设。注意选优、配强、管好师资队伍，打造了一支专职与兼职特点鲜明、互为补充的授课队伍，增强干部教育培训的软实力。我们坚持在党校系统中实行课程招标制度，采取“公开招标、全员申报、集体备课、竞争择优”的方式，不断完善教学专题招标程序，着力打造精品课程，调动了教师的积极性，提高了教学质量。近五年来已有X个精品专题纳入主体班教学计划。二是推行领导干部到党校授课制度。我市按照“参与范围广、授课内容实、授课方式活、组织实施精”的要求，推行领导干部到党校授课工作，教学效果明显，受到了学员好评。同时，开展领导专家师资库专题申报，制定下发了《关于进一步充实X市干部教育培训领导专家师资库建设的通知》，选出授课领导干部X名，征集专题X个，涵盖了经济发展、新型城镇化建设、生态旅游、党风廉政教育等方面的内容，成为理论教学的有益补充。X年来，共协调领导干部到党校授课X人次，其中市厅级干部X人次。三是加大现场教学基地建设。为更好地整合利用我市干部教育培训资源，进一步规范干部教育培训现场教学基地的开发、建设、管理和使用，我市整合区域资源，探索建立X市党员干部现场教学基地，形成授课、拓展、实践为一体的体验式教学新模式。通过“广泛参与、认真筛选、实地考察、评审确定”四个环节，我们从各地各部门申报参评的X个教学点中，择优评选出X个最具教学价值、体现时代风貌的现场教学基地，为进一步发挥现场教学作用奠定了坚实基础。近五年来，全市现场教学基地共接待各类学员X万余人次。
（五）联系实际，严格管理，学风建设进一步加强
近五年来，我们认真贯彻落实中央“关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定”、中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》和省委关于学风建设的各项要求。一是坚持贴近实际。在培训中注重教师联系实际教，围绕研究和解决实际问题，推进学习深化，增强分析解决实际问题的能力；
学员坚持理论联系实际学，把理论学习研究与解决实际问题结合起来，在实践中实现学习与运用互促并进、同步提升的良性循环。比如针对部分党员领导干部开不好民主生活会实际，市委党校专门开发《如何开好民主生活会》课程，采用情景模拟教学形式，教师联系学员工作实际进行引导，学员结合工作实际进行学习，理论与实际结合紧密，深受学员好评。三是严格学员管理。严格考勤管理，实施课前、课中、课后“三点名”和不定时抽查制度，对迟到早退的学员在班级内通报，超过X次的通报到学员单位。严格请销假制度，原则上培训期间学员不得请假，因特殊原因请假的，由学员单位向市委组织部递交书面申请，培训时间超过X个月，请假时间不超过培训时长的十分之一，X天以下的班次，请假时间不超过X天，超过请假天数的，作退学处理。从严治学，在重点班次，市委组织部安排专人跟班督学，全程跟踪考察教学计划执行情况及学员培训情况，发现不良学风问题，及时提出、及时制止。目前，各主体班次学员出勤率均能保持在X%以上。三是强化考核督导。完善干部教育培训工作考评机制，将干部教育培训工作开展情况纳入领导班子年度考核，并作为党委（党组）成员抓党建工作述职、县乡党委书记抓基层党建工作述职评议的重要内容。同时，把干部培训考核结果与干部任职晋升挂钩，强化干部参训意识。开展培训机构办学水平评估，对课程设置、课程内容和师资水平进行综合评价，提高培训机构办学质量。
三、存在问题
近五年来，我市干部教育工作取得了一定的成效，但在具体工作实践中仍然存在着一些问题和难题需要改进和克服。主要表现在：一是干部教育信息化水平有待提高。当前干部教育培训档案管理还没有实现数字化，无法实时、动态地更新和查阅干部参加培训的信息。省市之间、各部门之间掌握的干部培训信息也不能互通共享，从而形成了一个个信息孤岛，囤积了大量“无效”数据，培训结果也难以与干部任用挂钩。二是部分干部认识不到位。部分干部对教育培训意义和作用认识不到位，重视程度不够，重要岗位和关键岗位的干部调训难，工学矛盾依然存在。三是培训方式创新不够。培训方式的创新力度与广大干部多样化需求相比，仍显滞后，引用新教学手段不够，特别是运用新媒体等高科技手段开展培训的力度不够。
以上这些问题的存在，在一定程度上影响了干部教育培训工作的开展，下一步我们将进一步加强和改进干部教育培训工作，切实增强干部教育培训的质量和水平。
一是坚持规划引领，增强培训科学性。组织部牵头抓总、业务部门分工负责，加强对干部教育培训工作的宏观指导，根据组织部门年度干部教育培训项目计划和具体要求，结合年度党委政府中心工作和干部岗位需求，研究制定年度干部教育培训计划，明确培训目标、培训任务、培训对象和内容，有理有序开展培训工作。建议由省级部门牵头探索构建覆盖省、市、县的干部教育培训大数据库，统一规划各类版块培训项目，将“学员管理”“培训档案”“教学管理”“培训结果分析”连接起来，形成数字化管理体系。
二是坚持按需施教，增强培训针对性。坚持“干什么，学什么”、“缺什么，补什么”的原则，通过调查问卷、座谈交流、数据库分析等方式，了解领导干部个人参训知识储备结构，有针对性地开展重点专项培训，弥补其知识的缺陷，实现培训内容供给与组织学习需求的对接，在实施干部调训时，可针对性地调训配置学员，实行点名调学，实现干部实际供给与组织选拔需求的对接，同时根据学员的历史培训记录，针对性调整其班级培训课程、培训师资等方面内容，避免重复培训，实现培训内容供给与个体学习需求的对接。
三是坚持创新方式，增强培训实效性。坚持“请进来”与“走出去”相结合的培训模式，邀请中央、省、市专家教授作专题辅导讲座，接受专家、教授最前沿思想智慧的冲击，感受先进地区发展成果的撞击，实现提振士气，“借脑”发展；
继续推行领导干部上讲台常态化，鼓励具有专业特长、熟悉教学规律的领导干部、在一线工作、具有实践经验的领导干部走上讲台，结合工作实际和培训需求，围绕改革发展重点、难点和热点问题，有针对性解析政策、阐释重点、解答难题。同时，充分发挥网络、手机等新媒体优势，利用干部教育在线、手机APP、微信等自媒体资源，为广大干部提供日常学习平台。
四是坚持从严管理，增强培训严肃性。将干部参加集中培训、专题学习、交流学习进行量化积分，建立学习通报制度，强化对干部教育培训工作的考核管理，将学习培训情况作为干部年度考核和提拔使用的重要依据之一，并增加权重。建立领导干部学习培训档案，全面掌握各级各类干部教育培训的调训率、参训率、学时等指标完成情况，同时建立干部培训预警机制和定期通报制度。建立培训效果评估机制，探索通过综合素质测评、专项业务考核等方式对参训干部所学知识的运用情况进行跟踪考察。
四、未来五年工作总体思路
未来五年我们将认真贯彻落实……精神，按照习近平总书记“要加强对干部的教育培训，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，增强适应新形势新任务的信心和能力。”讲话要求，坚持围绕中心，服务大局，大力探索“精准化”培训方式方法，推动我市干部教育培训工作再上新台阶。
（一）及时更新，精准设计培训内容
按照“干部需要什么就培训什么”的原则，根据各个培训班的不同侧重点，有针对性安排专题培训。一是抓好十九大及十九大后历次全会精神的贯彻落实工作。二十大召开后，及时研究制定组织部门学习贯彻方案，及时开展干部轮训，按照全面、准确、深入、到位的原则，大力宣传党的二十大的重大政治意义、重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署。将二十大及二十大后历次全会精神纳入党校主体班教学，切实加强学员政治理论学习。二是持续抓好党性教育。进一步加强和改进党性教育，将党性教育持续作为干部教育培训重点内容，以理论为先导，联系实际，严格管理，不断强化党性教育力度。在理想信念、经典导读、党史与修养教育基础上，对内挖掘整合本市党性教育资源，设置市级现场教学点，加大发挥教学作用，实现传播知识、锤炼党性；
对外积极利用全省“三学院三基地”和全国优质教学资源，加强对干部的正面引导和教育，真正将党性教育融入到工作和学习生活中，实现党性教育的理论知识到党性锤炼自我约束的内在转变。三是突出抓好新知识、新技能培训。不断更新各级领导干部知识结构，着重组织开展好各级各类干部新知识、新技能的培训，重点加强各级领导干部自贸区建设、金融知识、互联网+、大数据等方面专题培训和示范培训，同时指导各县（市、区）根据自身工作实际，拿出具体培训方案，制定时间表和任务进度，自行组织培训，并纳入日常教学课程，在全市掀起学习新知识、新技能的浓厚氛围。四是围绕全市中心工作需要，充实完善培训内容。以全市X工作布局为基点，适时增加自贸区建设、一带一路、现代金融、服务贸易、环境保护、脱贫攻坚等培训课题，根据需要及时增加相应内容，真正做到全市经济社会发展需要什么就重点培训什么、干部履职尽责和健康成长缺什么就补什么，逐步实现定制化、动态化发展，使干部教育培训工作更好的为全市发展大局服务。
（二）注重实效，精准创新培训方式
一是突出“实”。避免大杂烩、一锅粥式培训，在教学计划制定环节，就从培训对象不同构成、不同层级、不同工作性质等情况出发，因人而异、因事而异，采取相应培训方式，如针对县处级领导干部加大聘请专家学者办班讲学和外出培训力度，达到解放思想，更新观念，开拓创新目的；
针对基层领导干部采取送课下乡，送教下乡，技能下乡以及集中轮训等方式，适时增加培训范围和频率，有效提升基层领导干部实际工作能力。二是突出“活”。力求培训形式活泼，富有吸引力，将集中学习与外出参观相结合，领导讲话、专家学者辅导与先进典型现身说法相结合，摆问题、理思路和找对策相结合分散自学与集中辅导相结合，讲课解难与专题讨论相结合、理论学习与社会实践相结合、知识考试与论文竞赛相结合，通过采取情景模拟式、实地探访式、互助教学式等灵活多样、丰富多彩的教育培训形式，达到增强教育培训的趣味性和灵活性，提高干部的学习兴趣和自觉性，进一步提升干部教育培训效果，推动工作向前发展。
（三）严格调训，精准确定培训对象
一是加大重点岗位干部培训力度。在做好常规培训班次同时，围绕全市中心工作需要，加大对单位“一把手”、一线领导干部、基层干部等重点岗位干部培训力度，以集中轮训、点名调训以及专题培训为主要方式，切实提高重点岗位干部理想素养和工作水平。二是加大对业务部门干部培训力度。按照分级分类原则，针对组工人事、行政执法、窗口服务等不同业务部门领导干部，划分不同专题和教学单元，如针对行政执法类领导干部，以提高法律意识、法制观念和执法水平为目的，开设依法治国、法学基本理论、行政诉讼法、职务犯罪、依法行政等专题，切实提高专业领域工作能力水平，全面实现不同岗位、不同业务部门的分类、专职培训。三是建立干部教育培训台帐。建立并完善全市干部教育培训电子台账，结合知识结构、专业特长和岗位需求等情况，统筹安排各级干部参加各级调训，避免多头培训、重复培训。
（四）完善制度，精准加强培训管理
一是持续优化教学反馈机制。做好干部教育培训需求调查，以需求为导向，科学制定和实施培训计划和教学大纲。未来五年逐步将主体班教师教学质量评估制度向其他各类培训班次推广应用，从授课教师教学的态度、内容、方法、效果以及课件制作等方面按照优、良、中、差四个档次完成评分和评比，根据相应奖惩措施，激发教师授课积极性和竞争力，切实发挥教学反馈机制效果。此外，定期召开学员座谈会、开展干部培训专项调研等，收集整理意见建议，不断改进提升工作水平。二是强化师资队伍建设。有计划选派优秀教师特别是中青年骨干教师到上级干部教育培训机构、知名高校或基层岗位，采取进修学习、岗位培养、挂职锻炼等方式，不断提高他们的政治素质、理论水平和业务能力。未来五年，还将加大领导干部师资库扩充力度，将各县（市）区县处级干部、乡镇（街道）党委书记、村（社区）党组织书记中工作表现优异，理论水平较高的纳入其中，进一步强化师资队伍建设。三是切实抓好学风建设。认真贯彻落实中央、省、市委关于突出抓好学风建设的相关精神，教育引导党员干部在学习培训中坚持理论联系实际，努力提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。切实加强各培训班次学员的日常管理，严格执行学习培训纪律，建立完善培训跟班管理制度、班组管理制度等，保证培训落到实处。
五、对省委组织部的意见建议
（一）进一步加大优质资源向基层倾斜力度。目前基层党校特别是县级党校的师资力量相对薄弱，建议省委组织部建立全省领导专家师资库，并制定相关送课下基层意见，大力推动省委党校、省内高校优秀教师到市县党校授课，提高对基层干部的培训成效。此外，建议省委组织部适当增加“经纬讲坛”等视频报告会举办次数，并将培训范围延伸至县级，进一步实现优质教学资源对基层共享。
（二）建立健全干部教育培训管理与运用机制。希望省委组织部牵头，逐步建立干部培训约束性硬指标，在干部任职、评优、晋升时，从制度层面加以规定，形成“管、训、学、用”相结合的激励约束机制，切实提高各单位党组织和党员领导干部参训的积极性和自觉性，为干部教育培训工作提供坚强制度保障。
（三）建议尽快开通党群系统干部网络培训平台。组织调训毕竟规模有限、时间有限，为抓好干部日常教育，建议省委组织部尽快牵头开通党群系统干部网络培训平台，并加强对网络学习培训的管理，促使干部树立常态化学习理念，通过平台积极学习各方面的知识，提高自身素质和能力。
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