按照党中央和X省委关于换届工作的部署要求，X市聚焦“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象”目标任务，于2021年X月上旬启动乡镇党委换届工作。截至X月X日，全市X个乡镇均已选举产生了新一届乡镇党委、纪委班子和出席区县党代会代表，全面完成乡镇党委换届工作。
一、基本情况
全市X个乡镇共选举产生党员代表大会代表X名，其中：各级领导干部代表X名、占X%，较上次降低X个百分点；
各类专业技术人员代表X名、占X%，较上次提高X个百分点；
先进模范人物代表X名、占X%，较上次提高X个百分点。 选举产生党委委员X名（上届X名），平均得赞成票率100%（上届X%），差额比例X%（上届X%）。党委班子成员中有两年以上乡镇工作经历的X名，占X%，平均每个乡镇X名，选举产生了出席区县党代会代表X名，平均得赞成票率100%（上届X%），差额比例X%（上届X%）。其中：领导干部代表X名、占X%；
各类专业技术人员代表X名、占X%；
先进模范人物代表X名、占X%。与上一届乡镇党委班子相比，领导班子结构进一步优化，整体功能进一步增强，班子的配备更趋于合理。
二、主要做法
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实中央市县乡领导班子换届工作《通知》要求和全国组织部长会议、市县乡领导班子换届工作电视电话会议精神，贯彻落实X省委工作部署，按照调度会议安排，加强顶层设计，及早谋划部署，统筹抓好落实，确保乡镇党委换届选举工作顺利完成。
（一）提高政治站位，切实加强对换届工作的领导和指导
1.坚持高位推动，及时安排部署。市委坚持把做好换届工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践；
作为实现“十四五”发展目标的重要保证；
作为加强领导班子建设、锻造忠诚干净担当的高素质各民族干部队伍的重要途径；
作为推进全面从严治党、营造良好政治生态的重要抓手；
作为彰显制度优势、凝聚共识力量的重要契机，先后召开X次常委会会议学习中央、X省委工作部署和相关会议、文件精神，统一思想认识、提高政治站位，摆上重要议事日程研究部署。市委书记X同志高度重视换届工作，坚持带头抓、直接抓、具体抓，先后X次听取换届工作专题汇报，赴区县深入调研指导X次，成立换届工作领导小组并担任组长，主持召开市委常委会会议研究制定《X市区县、乡镇领导班子换届工作实施方案》，提出具体工作要求、作出详细安排部署，有力推进了全市换届工作。领导小组召开换届工作部署推进会，引导区县、乡镇党委充分认清换届工作的重大意义，准确把握总体要求和重点任务，切实加强对换届工作的领导和指导。
2.健全工作机制，推进规范运行。一是健全日常工作机构。设立了市换届办及综合组、人事组、指导组、宣传组、监督组等机构，从市纪委监委和市委办、人大办、政协办、组织部、宣传部、政法委、中级人民法院等部门单位和区县抽调精兵强将X多人，为换届工作提供人员力量保障。二是健全运行体系。完善上下联动工作机制，建立调度会制度，先后召开X次视频调度会，听取各区县及乡镇工作进展，共同研究解答疑难问题，有计划、有步骤推进换届各项工作；
实行分组包联区县制度，确定人员定期与区县联系沟通，动态掌握乡镇换届工作情况。三是健全责任体系。制定《X市区县、乡镇换届工作时间节点安排》及《X市换届办每旬工作任务清单》，将任务明确到天、责任明确到人、指导明确到事，倒排工期、明确任务，确保各阶段各环节工作任务高质量完成。强化区县、乡镇党委主体责任和党委书记第一责任人的责任，督促研究换届工作，制定换届工作方案，成立领导小组和工作机构，抽调X余名工作人员开展换届工作，有效强化领导力量、工作力量。
3.加强培训指导，提高整体效能。一是抓好学习培训。把《中国共产党地方组织选举工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等政策法规和中央、X省领导同志讲话、有关文件列为必学内容，在X省举办换届业务专题培训班的基础上，先后X次召开换届业务知识培训会，采取以会代训、座谈交流、政策解答等方式对各级组织部门科室负责人和各级换届办工作骨干等进行业务培训，明确重点工作、程序步骤，强化责任意识、纪律意识，为做好换届工作打牢基础。向各区县换届办和各乡镇发放X县X镇、X县X乡换届材料汇编和视频资料40套，组织工作骨干集中观看视频影像，边研学边讨论边改进，对基层干部提出的具体问题逐一答复、解释，增强了信心、提升了能力。二是抓好示范引领。按照“从高立杆、从严选点、从实指导”的要求，通过上下推选，确定X区X镇作为市级示范点、X县X镇和X县X镇作为县级示范点，通过先行示范为全市换届工作开好头。市县两级换届办派出专门力量与示范镇党委共同做好换届工作，从第一步开始全程参与，对各环节工作认真研究，严格审查每一份文件资料，反复组织预演预练，从工作流程、会场布置、会务组织、会风会纪等方面严督实导，市、县示范点党员代表大会分别于X月X日、X日胜利闭幕。X镇召开会议期间，组织两级换届办和各乡镇负责人近X人现场观摩、现场交流、现场解答，帮助一线“操盘手”更直观、更准确地掌握换届选举政策法规和工作流程，以点带面推动换届工作高质量开展。三是抓好现场指导。市换届办指导组深入各区县、乡镇开展工作指导，坚持问题导向，通过座谈交流、审查资料、谈心谈话等方式，全面了解工作中的具体问题，手把手进行业务指导，并就普遍性问题形成指导意见供基层把握，有力促进了乡镇换届工作顺利开展。各区县按照包联关系安排区县领导蹲点指导乡镇，成立了X个工作指导组，对各乡镇、村（社区）分阶段开展全覆盖指导，促进程序更加规范、报告更加务实、会议组织更加有序。
（二）严格质量标准，稳步推进乡镇党委班子换届工作
1.开展调研分析，做好前期工作。一是开展“四查四清”。组织各乡镇党委查清党员的增减变化情况和以往代表选举工作的特点，摸清确定代表名额及分配的主要依据；
查清基层组织建设情况和党员队伍思想状况，摸清党委换届的工作基础和条件；
查清党委班子配备的历史沿革和现状，摸清党委换届人事安排的工作重点；
查清以往党委换届存在的薄弱环节和可能影响本次换届工作的不利因素，摸清工作重点和努力方向。二是摸清“五类人员”底数。组织各区县进行全面摸底，统计出全市“五类人员”共X人，其中：工作三年以上（不含试用期）、大专以上文化程度、年龄50岁以下的乡镇事业编制单位、站所负责人共X人，2016年以来一直担任村党组织书记、年龄50岁以下、具有高中（中专）以上文化程度人员共X人，在村（社区）任职过的选调生共X人，为扩大选人视野打好基础。三是做好对比分析。深入分析党员数量、结构、分布和党组织、下属单位或内设机构增减变化，上次党员代表大会代表和本次拟定代表名额、构成和差额比例，党委班子职数、年龄结构、性别结构、民族结构的历史沿革和现状等情况，据此提出代表名额、代表人事安排、换届人事安排等初步方案。指导各乡镇党委开好“四个会议”、做好“三个沟通”，与区县委组织部共同研究乡镇党委请示事项和涉及的问题，确保换届工作健康平稳进行。
2.选优配强班子，优化整体功能。一是合理确定乡镇“两委”班子职数。严格落实党中央关于从严从紧掌握班子职数的要求，对各乡镇党委、纪委班子逐一分析研究，在总数不变的前提下，根据工作需要，对班子职数进行适当统筹，报请X省委组织部备案审核后，确定乡镇党委委员职数为7名的X个、8名的X个、9名的X个、11名的X个。二是开展全额定向推荐考察。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真落实近距离了解、多角度分析、具体化评价的要求，立体看人、精准识人、科学选人，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。加强综合分析研判，既研判班子把握政治方向、履行职能职责等情况及结构功能、优化方向，又分析班子成员政治表现、工作表现、作风表现，增强领导班子配备前瞻性、计划性和主动性。针对不同层级、不同岗位考察对象，实行差异化考察，注重到基层一线听取群众意见和乡语口碑，适当扩大考察预告和公示范围，畅通反映问题渠道，考准考实干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面情况。三是树立鲜明导向。突出“八看八不用”，重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认，扩大选人视野，加大从“五类人员”中选拔乡镇领导班子成员力度，大力选拔政治上强、能力上强、作风上强的各民族优秀干部，以正确用人导向引领干事创业导向。这次换届中，选拔X名乡镇事业编制人员、X名优秀村党组织书记、X名到村任职过的选调生、X名第一书记、X名驻村工作队员担任乡镇党委领导班子成员，引导广大党员干部到基层磨砺、在基层成长，大力发扬老黄牛、孺子牛、拓荒牛“三牛”精神。四是搞好人事安排。对照中央、X省换届政策要求，着眼事业发展需要，精准科学选配领导班子，反复推演乡镇领导班子人事安排情况，对重点岗位人选慎重考虑、充分酝酿、提出意见、反复对比，反复修改人事安排预案，切实防止结构“硬”、功能“软”。抓住乡镇党政正职这个“关键少数”中的关键，按照德配其位、才配其位的要求，好中选优、优中选强，X个乡镇党委书记中，35岁以下的占X%，本科以上学历的占X%，有2年以上乡镇领导工作经历的占X%，3年以上乡镇工作经历的占X%。着力配强乡镇领导班子成员，进一步优化结构，乡镇党委委员中的少数民族干部占X%、女干部占X%，35岁以下的占X%，本科以上学历的占X%，推动形成又博又专、搭配合理、优势互补的领导班子。
3.坚持政治标准，认真选好代表。一是严格标准。认真落实习近平总书记三个“一定要”的重要要求，把政治标准放在首位，特别是突出政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持党组织主导，抓好推荐提名、考察、选举三个关键环节，把政治标准贯穿到代表选举全过程，充分听取广大党员群众和基层党组织的意见，以及和纪检、信访部门有关的意见，做好资格审查工作，严把政治关、作风关、品行关，确保党员代表的先进性、纯洁性。二是优化结构。综合各方面情况，坚持实事求是、从实际出发的原则，严格审核各乡镇党员代表大会代表名额和结构，按照历史沿革和工作需要，确定全市乡镇党员代表大会代表名额共2470名。参照代表构成的指导性比例，降低领导干部代表比例，提高各类专业技术人员代表和先进模范人物代表比例，实现了“一降两升”，促进结构优化、素质提升。三是规范程序。做实推荐提名工作，坚持自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选，坚持从基层开始、党组织全覆盖、党员全参与，X个乡镇的X个基层党组织、X名党员参与推荐提名工作，做到规范有序、严密细致、扎实到位。做深考察工作，对选举单位与上级党组织沟通后提出的代表候选人初步人选考察对象进行深入考察，多渠道、多层次、多侧面了解情况，在此基础上确定代表候选人初步人选进行公示、确定预备人选报党委审查。做好选举工作，组织各选举单位召开党员大会（代表大会），对代表候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，以差额选举办法选出代表。
4.集体研究把关，群策群力绘制好蓝图。一是组织班子“学”。指导各乡镇党委专题学习贯彻党的十九届五中全会精神，学习X省委X届X次、X次全会和市委X届X次全会精神，在把握核心要义、领会精神实质上下功夫，联系实际深入思考，着眼未来积极研讨，确保“十四五”工作始终沿着正确方向前进。二是成立专班“写”。各乡镇党委组成写作专班，班子主要负责人主持起草，组织写作专班深入基层调研，采取座谈会、讨论会等形式，充分听取基层干部的实话、农牧民的心声和困难群众的诉求，按照“三循环”的程序，撰写党委、纪委工作报告并不断充实完善，实事求是总结工作，准确把握形势任务，科学谋划未来发展，努力使工作报告接天线、通地气、暖民心。三是集体研究“审”。党委领导班子集体会审，紧扣“十四五”规划研究把关，确保方向明、思路清、措施实，做到鼓舞人心、凝聚力量。建立乡镇党委报告市县乡三级审核制度，重点审核重要提法是否与党中央保持一致，指导思想是否符合党中央精神，工作安排是否贯彻党中央和X省委、市委的决策部署等，反复指导修改完善，促进质量不断提高。
5.精心组织大会，确保会议效果。一是做细准备工作。市县两级换届办组成若干指导组逐乡镇开展会前指导，对日程安排、会场布置、人员组织、选举流程、文件草案等逐一“过筛子”，组织开展会议演练和安保、防疫、应急演练，做细各项准备工作，确保会议顺利进行。二是全程跟会监督。指导组全程跟会，监督乡镇党委严格按照日程安排的时间和内容召开各个会议，确保不简化流程、不压缩时间、不降低标准，努力把会议开成高举旗帜、发扬民主、求真务实、凝聚人心的大会。三是加强思想引领。注重发挥好代表组召集人（正副组长）、党员领导干部的引领作用，带动代表认真审议“两委”报告和决议，保证充足时间、足够空间，议深议透新思路、新措施，群策群力绘制好新蓝图，使讨论的过程成为解放思想、增进团结、凝心聚力的过程，凝聚起奋进新征程、奋斗“十四五”的磅礴力量。四是严格选举程序。认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，严格审查各乡镇选举办法并监督执行，对计票人、监票人、总监票人人选认真把关，采取分组差额预选、大会等额选举、无记名投票方式选举产生新一届党委、纪委班子，以等额选举、无记名投票方式选举产生党委书记、副书记和纪委书记、副书记。
（三）坚持严肃纪律，确保换届风清气正
1.强化教育引导，筑牢思想防线。坚持教育在先、警示在先、预防在先，在部署推进会、调度会、学习培训会中组织换届工作人员深入学习换届政策要求、纪律规矩，督促各乡镇党委专题学习，教育引导党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩，严格遵守组织人事纪律。会议期间，组织党员代表重温入党誓词、观看警示教育专题片《镜鉴》、学习领导班子换届“十个严禁”，教育广大党员干部从中汲取教训、自觉遵规守纪。
2.做好全程监督，从严正风肃纪。印发《严肃换届纪律加强换届风气监督工作的实施方案》，对从严从实做好换届风气监督工作进行部署。把“严”的主基调贯穿换届工作的全过程，纪委监委、组织部等部门认真开展换届风气风险排查，加强分析研判，制定应对预案，派出督查组开展巡回督查，派驻督导组加强换届选举现场督导，对发现的苗头性、倾向性问题，抓早、抓小及时处理，确保换届全过程清明清正清新。市委组织部和各区县委组织部对落实换届政策和制度规定执行情况开展监督检查，确保换届政策、选拔任用工作程序和“凡提四必”“双签字”、任前事项报告、全程纪实等制度有效执行，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通。
3.把好舆论导向，营造良好环境。加强正面引导，充分利用电视、广播、“大喇叭”和抖音、微信、微博等媒介，大力宣传本地贯彻落实X的显著成效、经济社会发展成果、先进典型和换届工作的重大意义、有关政策、纪律要求、经验做法，充分展现中国共产党领导和中国特色社会主义民主政治制度优势，充分展现新时代X在X的生动实践。密切关注舆情动态，公安、宣传、网信等部门加强换届舆情监测和舆论监督，及时发现和应对处置负面舆情，为换届工作营造良好环境。
三、取得的成效
一是代表的能力素质明显提升,整体来看，这次换届选出的代表，具有先进性和纯洁性，具有履行代表职责的能力。二是乡镇党委班子结构更优、功能更强，实现了班子成员的优势互补，班子的战斗力、凝聚力、号召力进一步增强。三是乡镇发展思路和举措进一步清晰。各乡镇党委认真起草工作报告，客观地总结“十三五”时期的发展成绩和经验，科学确立“十四五”时期的指导思想、目标任务，对“十四五”期间以人民为中心推进高质量发展、大力保障改善民生、持续推进党的建设等重点工作，进行了详细安排部署，确定了开启新征程的路线图和任务书。四是党员群众团结奋进的力量有效汇聚。在代表候选人初步人选考察和“两委”成员候选人考察中，注重听取党员、群众的意见；
在选举中充分尊重和保障党员的民主权利，组织推荐的党委书记、委员和纪委书记、委员，以及出席区县党代会的代表均全票当选，实现了组织意图与党员意愿的有机统一；
在谋划未来五年工作中，深入开展调查研究，与广大党员干部群众促膝谈心，听取意见建议、共商发展大计，做到了发扬民主、集中民智、体现民意，有效调动了各方面的积极性。
四、下一步打算
一是加强政治建设。把“两个维护”作为最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩，教育引导乡镇党委班子旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
二是强化思想建设。以党史学习教育为契机，推动各乡镇党委班子深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习新时代党的创新理论，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态建功新时代、奋进新征程。同时，对进退流转的干部做好思想工作，解除思想顾虑和心理疙瘩，使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战。
三是规范班子运行。按照“集体领导、分工负责、责权清晰、运行规范、协调高效”的原则，健全完善党委领导机制、科学民主依法决策机制、党委委员分工负责制度，更好发挥乡镇党委总揽全局、协调各方的领导作用。严格落实党委工作规则，认真执行民主集中制，强化内部监督约束，推动党委班子科学决策、高效运转。
四是提升履职能力。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，制定培养培训规划，举办市委党校（行政学院）专题培训班，对各乡镇党委班子成员开展轮训，打造“政治过硬、本领高强”的乡镇党委班子。对各级干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高“七种能力”特别是解决实际问题能力，培养一支理论功底扎实、政策把握到位、实践能力强的干部队伍。
五是完成乡村换届工作。深入学习研究乡镇人大、政府班子和村（社区）“两委”换届法律法规政策和有关问题，按照时间安排倒排工期、明确任务、责任到人，高质量做好各项筹备工作，做到思想高度统一、领导坚强有力、工作严谨周密、程序依法规范。把严格组织把关、加强风气监督贯穿于考察、提名、推荐、选举等各项工作之中，确保换届工作圆满完成、风清气正。
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